1、高耗能行業能效“領跑者”制度實施細則為貫徹落實中國制造2025（國發201528號）、關于印發2014-2015年節能減排低碳發展行動方案的通知（國辦發201423號）、關于印發能效“領跑者”制度實施方案的通知（發改環資20143001號），推進工業綠色發展和轉型升級，持續提升能源利用效率，工業和信息化部、國家發展改革委、質檢總局決定建立高耗能行業能效“領跑者”制度，特制定本實施細則。一、基本思路建立高耗能行業能效“領跑者”制度，定期發布單位產品能耗最低的高耗能行業能效“領跑者”企業名單及其能效指標，通過樹立標桿、宣傳推廣、政策激勵，形成推動高耗能行業能效水平整體提升的長效機制，引導行業企業追

2、趕能效“領跑者”。適時將能效“領跑者”指標納入能耗限額國家標準。二、實施范圍綜合考慮行業能源消費量、節能潛力、能源計量統計基礎、能效標準等情況，選擇乙烯、合成氨、水泥、平板玻璃、電解鋁等行業先行先試，以后逐步擴展范圍，形成覆蓋鋼鐵、石化和化工、建材、有色金屬、輕工等高耗能行業能效“領跑者”制度。三、入圍條件申請高耗能行業能效“領跑者”應滿足以下要求：1.上一年度單位產品能耗達到能耗限額國家標準先進值。2.未使用國家明令禁止或列入禁止、淘汰目錄的落后用能設備和產品。3.按照國家標準能源管理體系要求（GB/T 23331），建立了能源管理體系；建立了完備的能源統計和計量管理體系，能源計量器具配備滿

3、足國家標準用能單位能源計量器具配備和管理通則（GB 17167）要求，已通過能源計量審查；建立了節能獎懲制度；已經開展或正在開展能源管理中心或能耗監測系統建設。4.年能源消費量超過1萬噸標準煤的獨立法人。5.近三年內未發生重大安全、環境事故或產品質量違法行為。四、組織實施工業和信息化部、國家發展改革委、質檢總局依托地方工業和信息化主管部門、發展改革委、質量技術監督部門以及行業協會等第三方機構開展高耗能行業能效“領跑者”企業遴選工作，每年遴選一次。工業和信息化部、國家發展改革委、質檢總局可根據需要制定行業實施細則。（一）企業申請和審核按照企業自愿參與的原則，相關行業企業可向所在地省級（含計劃單列

4、市，下同）工業和信息化主管部門、發展改革委、質量技術監督部門提交能效“領跑者”申請報告（見附件），包括紙質版（A4紙打印并裝訂成冊，一式三份）和電子版（光盤）。省級工業和信息化主管部門、發展改革委、質量技術監督部門按照入圍條件對申請報告進行初審，將符合條件的企業上報工業和信息化部、國家發展改革委、質檢總局。相關行業協會可推薦符合入圍條件的企業，并將申請報告提交工業和信息化部、國家發展改革委、質檢總局。（二）復審工業和信息化部、國家發展改革委、質檢總局組織行業協會或第三方機構開展復審，通過資料審查、現場核驗、同行評議、專家評審等方式，遴選出上一年度的高耗能行業能效“領跑者”名錄和單耗指標。經核實

5、滿足入圍條件的企業為入圍企業，其中，達到行業領先水平的3-5家企業為能效“領跑者”企業。（三）公示和發布工業和信息化部、國家發展改革委、質檢總局在官方網站等指定媒體對入圍企業和能效“領跑者”的名錄和單耗指標進行公示，公示時間不少于15個工作日。對公示無異議的企業，工業和信息化部、國家發展改革委、質檢總局公告入圍企業和能效“領跑者”的名錄及其單位產品能耗指標。五、宣傳激勵（一）加大支持力度優先支持能效“領跑者”企業。中央財政資金支持的綠色制造、節能改造項目，中央預算內投資優先支持入圍企業開展節能技術改造、能源管理信息化建設等能效提升工作。工業節能與綠色發展重點項目推薦中優先推薦入圍企業項目，鼓勵

6、金融機構優先支持入圍企業融資需求。鼓勵各地區結合本地實際，研究出臺相應的配套激勵政策，進一步提高企業參與能效“領跑者”的積極性。（二）推動行業能效對標將能效“領跑者”指標納入全國工業能效指南，推動重點行業企業開展能效對標，通過自身“縱向”對標與能效“領跑者”間“橫向”對標相結合，查找差距、剖析原因、完善措施、持續改進。及時總結能效“領跑者”最佳節能實踐，梳理發布能效“領跑者”企業在采用先進節能技術裝備、完善節能管理制度、開展重大節能工程等方面的先進經驗。（三）加強宣傳引導各級工業和信息化主管部門、發展改革委、質量技術監督部門會同有關部門通過現場會、發布會、推介會等多種形式，利用電視、網絡、圖書

7、、期刊和報紙等多種媒體，宣傳高耗能行業能效“領跑者”，樹立標桿，推廣先進經驗，帶動行業能效水平整體提升。六、保障措施（一）加強組織協調加強高耗能行業能效“領跑者”制度的組織協調。工業和信息化部、國家發展改革委、質檢總局建立高耗能行業能效“領跑者”協調推進機制，協調行業協會、第三方機構等相關單位開展高耗能行業能效“領跑者”工作。各級工業和信息化主管部門、發展改革委、質量技術監督部門，以及各行業協會要積極動員本地區、本行業企業參與能效“領跑者”，充分發揮節能監察、第三方機構在能效“領跑者”審核、復審、宣傳等各環節的作用。（二）完善政策措施加大高耗能行業能效“領跑者”指標的政策采信力度。把能效“領跑

8、者”指標作為能評、化解過剩產能、實施差別電價等政策的重要參考。建立標準動態更新機制，根據行業能效“領跑者”能效提升情況，適時啟動能耗限額標準的修訂工作。（三）加強技術服務推動建立支持能效“領跑者”企業和行業能效持續提升的技術服務體系。充分發揮節能監察、節能服務公司、節能裝備制造企業等第三方機構的作用，為企業提供節能審計、節能技術改造、合同能源管理等技術服務，幫助企業持續提升能源管理水平和能源效率。推動建立行業能效數據庫和對標平臺，為企業提供能效對標分析、信息咨詢、技術服務等方面的技術支持。附件：能效“領跑者”申請報告附件XX企業能效“領跑者”申請報告20XX年X月填寫說明1、申報企業應認真閱讀

9、高耗能行業能效“領跑者”制度實施細則，按照有關要求如實編寫申請報告，并提供必要的證明材料。2、申請報告包含但不限于下列內容：（1）企業基本信息表（2）填寫對應行業能源使用情況詳表：乙烯、合成氨、水泥、平板玻璃、電解鋁（附表1-5）（3）企業能效分析報告3、以上材料需按順序編排，并在相應位置加蓋公章。企業基本信息表一、企業基本信息企業名稱組織機構代碼郵編詳細地址法定代表人法人代表聯系電話聯系部門聯系人聯系電話傳真手機電子郵箱企業類型內資（國有集體民營）中外合資港澳臺外商獨資二、企業能效指標（統計范圍和計算方法按照單位產品能源消耗限額國家標準執行）設計產能（請注明單位）上一年度產量（請注明單位）全

10、年總能耗（萬噸標煤）全年總電耗（萬千瓦時）能效統計所參照的單位產品能源消耗限額國家標準能耗限額標準先進值（請注明單位）近三年企業單位產品能耗指標（請注明單位）20XX年20XX年20XX年材料真實性承諾：我單位鄭重承諾：本次申報能效“領跑者”所提交的相關數據和信息均真實、有效，愿接受并積極配合主管部門的監督抽查和核驗。如有違反，愿承擔由此產生的相應責任。單位負責人（簽字）： （申報單位公章） 年 月 日推薦單位意見：（推薦單位公章） 年 月 日企業能效分析報告（格式）一、基本情況（一）企業基本情況（二）申請能效“領跑者”的相關生產情況二、工藝及技術水平（一）主要工藝流程（二）主要用能裝備規模及

11、其技術水平（三）與國內外同類企業相比在能效方面的突出做法三、能源消耗情況及能效指標（一）主要用能工序、用能裝備的能源消耗情況（2） 上一年度產能、產量、負荷率等開工情況（三）能源消費構成及消費量（4） 能源管理中心、余熱余能利用等主要節能項目（五）近三年單位產品能耗指標及其他能效指標四、能效提升經驗（一）企業節能管理經驗。介紹企業開展能源管理體系建設、能源績效考核機制、節能診斷等相關工作情況。（二）企業節能技術改造經驗。介紹企業應用的先進節能技術、裝備和產品，采取的優化運行、優化原料燃料結構、開展余熱余壓回收利用等方面的節能措施。（三）重大節能工程。介紹企業實施的重大節能技術改造工程及取得的效

12、果。五、未來三年擬采取的主要能效提升措施未來三年擬采取的主要能效提升措施，如節能技術改造項目（如能源管理中心、余熱余壓利用等）、節能管理措施（如能源管理體系建設等）。請分項簡述建設內容、預期投資和預期節能效果。六、證明材料此部分包括但不限于以下材料：1. 企業營業執照復印件；2. 企業組織機構代碼證復印件；3. 企業能源管理體系建設證明材料（認證證書、審核情況）；4. 企業上一年度能源消費情況相關證明材料（如開展或接受的節能監察、能源審計、節能監測、能效測試等相關材料）；5. 企業三年內安全、環保設備設施運行情況。附表1乙烯行業能源使用情況詳表表1乙烯企業主要生產線序號裝置名稱規模年設計產能（

13、萬噸）上一年度產量（萬噸）噸乙烯綜合能耗（千克標準油）噸乙烯用電量（千瓦時）12表2主要節能項目情況表序號主要節能措施、節能技術改造項目情況實施時間總投資（萬元）節能效果（噸標準煤/年）12表3 企業主要用電設備表序號設備名稱規格型號配套電機型號配套電機功率（千瓦）數量年運行時間（小時）所在工序備注1風機2泵3冷凝器4壓縮機表4企業能源消耗統計表序號項目實物量折標煤（噸標煤）備注單位數值1煤炭消耗總量：噸（注明折標系數/方法）1.1其中：全年輸入總量噸（扣除水分）1.2全年輸出總量噸1.3年末庫存量-年初庫存量噸2用電總量：萬千瓦時2.1其中：裝置用電總量萬千瓦時2.2動力用電總量萬千瓦時2.

14、3其他用電量萬千瓦時（注明用途）3天然氣/液化氣消耗總量立方米（注明用途）4燃料油消耗總量噸（注明用途）5汽油消耗總量噸（注明用途）6柴油消耗總量噸（注明用途）7其他能源消耗總量（注明能源名稱）8余熱發電總量：萬千瓦時（注明利用方式）8.1其中：余熱發電自用總量萬千瓦時8.2余熱發電外供總量萬千瓦時注：1.說明能效對標所參照的能耗限額標準和能源系統邊界。2.上一年度有大修、非正常停機等情況應注明。附表2合成氨行業能源使用情況詳表表1合成氨企業主要生產線序號生產裝置名稱規模年設計產能（萬噸）上一年度產量（萬噸）噸氨綜合能耗（千克標準煤）噸氨電耗（千瓦時）以優質無煙塊煤為原料12以非優質無煙塊煤（

15、型煤）為原料12以煙煤（包括褐煤）為原料12以天然氣為原料12表2主要節能項目情況表序號主要節能措施、節能技術改造項目情況實施時間總投資（萬元）節能效果（噸標準煤/年）12表3企業主要用電設備表序號設備名稱規格型號配套電機型號配套電機功率（千瓦）數量年運行時間（小時）所在工序備注1風機2泵3離心機4壓縮機表4企業能源消耗統計表序號項目實物量折標煤（噸標煤）備注單位數值1煤炭消耗總量：噸（注明折標系數/方法）1.1其中：全年輸入總量噸（扣除水分）1.2全年輸出總量噸1.3年末庫存量-年初庫存量噸2用電總量：萬千瓦時2.1其中：裝置用電總量萬千瓦時2.2動力用電總量萬千瓦時2.3其他用電量萬千瓦時

16、（注明用途）3天然氣/液化氣消耗總量立方米（注明用途）4燃料油消耗總量噸（注明用途）5汽油消耗總量噸（注明用途）6柴油消耗總量噸（注明用途）7其他能源消耗總量（注明能源名稱）8余熱發電總量：萬千瓦時（注明利用方式）8.1其中：余熱發電自用總量萬千瓦時8.2余熱發電外供總量萬千瓦時注：1.說明能效對標所參照的能耗限額標準和能源系統邊界。2.上一年度有大修、非正常停機等情況應注明。附表3水泥行業能源使用情況詳表表1水泥企業主要生產線熟料生產線（如有外購，需填寫外購熟料數量： 萬噸）序號生產線名稱規模年設計產能（萬噸）上一年度產量（萬噸）單位熟料綜合能耗（千克標準煤/噸熟料）余熱利用情況（利用方式、

17、利用量）12水泥生產線序號生產線名稱規模年設計產能（萬噸）上一年度產量（萬噸）單位水泥綜合能耗（千克標準煤/噸水泥）余熱利用情況（利用方式、利用量）12表2主要節能項目情況表序號主要節能措施、節能技術改造項目情況實施時間總投資（萬元）節能效果（噸標準煤/年）12表3-1水泥回轉窯統計表序號窯爐編號設備規格投產時間上一年度產量（萬噸）熟料燒成熱耗（千克標煤/噸熟料）余熱回收利用情況表3-2 主要用電設備表序號設備名稱規格型號配套電機型號配套電機功率（千瓦）數量年運行時間（小時）所在工序備注1破碎設備2煅燒設備3輸送設備4風機表4企業能源消耗統計表序號項目實物量折標煤（噸標煤）備注單位數值1煤炭消

18、耗總量：噸（注明折標系數/方法）1.1其中：全年輸入總量噸（扣除水分）1.2全年輸出總量噸1.3年末庫存量-年初庫存量噸2用電總量：萬千瓦時2.1其中：窯爐用電總量萬千瓦時2.2動力用電總量萬千瓦時2.3其他用電量萬千瓦時（注明用途）3天然氣/液化氣消耗總量立方米（注明用途）4燃料油消耗總量噸（注明用途）5汽油消耗總量噸（注明用途）6柴油消耗總量噸（注明用途）7其他能源消耗總量（注明能源名稱）8余熱發電總量：萬千瓦時（注明利用方式）8.1其中：余熱發電自用總量萬千瓦時8.2余熱發電外供總量萬千瓦時注：1.說明能效對標所參照的能耗限額標準和能源系統邊界。2.上一年度有大修、非正常停機等情況應注明

19、。附表4平板玻璃行業能源使用情況詳表表1平板玻璃企業主要生產線序號生產線名稱規模年設計產能（萬噸）上一年度產量（萬噸）單位產品綜合能耗（千克標準煤/重量箱）余熱利用情況（利用方式、利用量）12合計表2主要節能項目情況表序號主要節能措施、節能技術改造項目情況實施時間總投資（萬元）節能效果（噸標準煤/年）/年）12表3-1玻璃熔窯統計表序號窯爐編號設備規格投產時間產量（t）熔窯熱耗（千克標煤/噸）余熱回收利用情況表3-2 主要用電設備表序號設備名稱規格型號配套電機型號配套電機功率（千瓦）數量年運行時間（小時）所在工序備注1破碎設備2輸送設備3風機表4企業能源消耗統計表序號項目實物量折標煤（噸標煤）備注單位數值1煤炭消耗總量：噸（注明折標系數/方法）1.1其中：全年輸入總量噸（扣除水分）1.2全年輸出總量噸1.3年末庫存量-年初庫存量噸2用電總量：萬千瓦時2.1其中：窯爐用電總量萬千瓦時2.2動力用電總量萬千瓦時2.3其他用電量萬千瓦時（注明用途）3天然氣/液化氣消耗量立方米（注明用途）4燃料油消耗量噸（注明用途）5液化石油氣消耗量噸（注明用途）6焦爐煤氣消耗量噸（注明用途）7其他煤氣消耗量（注明用途）8石油焦粉消耗量（注明用