1、宿遷市政協(xié)五屆四次常委會(huì)議大會(huì)發(fā)言材料2017年9月目 錄一1緊盯生態(tài)農(nóng)業(yè)目標(biāo) 突出三點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力民革宿遷市委員會(huì)（1）2深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 全力走好生態(tài)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展之路政協(xié)泗洪縣委員會(huì)（3）3培育農(nóng)產(chǎn)品特色品牌 提高生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益政協(xié)宿豫區(qū)委員會(huì)（5）4大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游 打造特色風(fēng)情景點(diǎn)市政協(xié)工青婦、科協(xié)界（7）5發(fā)揮金融杠桿作用 支持生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展市政協(xié)經(jīng)濟(jì)界（9）6推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn) 轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式市政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村界（11）7加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管 為生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品保駕護(hù)航 市政協(xié)經(jīng)濟(jì)科技委員會(huì)（13）8以示范園建設(shè)為抓手 推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展 陸紅梅（15）9精準(zhǔn)持續(xù)打造農(nóng)業(yè)品牌 引領(lǐng)發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)

2、業(yè)史余強(qiáng)（17）10培育現(xiàn)代農(nóng)莊新載體 打造生態(tài)農(nóng)業(yè)新引擎吳 瑩（19）二11關(guān)于打造農(nóng)業(yè)旅游觀光帶的建議民盟宿遷市委員會(huì)（21）12發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì) 促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展民進(jìn)宿遷市委員會(huì)（23）13實(shí)施重點(diǎn)突破 打造精品化鄉(xiāng)村民宿示范點(diǎn) 九三學(xué)社宿遷市委員會(huì)（25）14關(guān)于推進(jìn)我市畜禽產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展的建議宿遷市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)（27）15發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè) 促進(jìn)農(nóng)旅深度融合 政協(xié)沭陽縣委員會(huì)（29）16做好農(nóng)旅融合文章 推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)政協(xié)泗陽縣委員會(huì)（31）17聚焦“兩河”生態(tài)廊道建設(shè) 加快打造中心城市宜居宜游“夢(mèng)田園”政協(xié)宿城區(qū)委員會(huì)（33）18優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品配送機(jī)制 提升食品質(zhì)量安全水平市政協(xié)無黨派

3、界（35）19為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展插上“信息化”翅膀市政協(xié)科學(xué)技術(shù)界（37）20關(guān)于發(fā)展宿遷鄉(xiāng)村民宿旅游的思考市政協(xié)醫(yī)藥衛(wèi)生界（39）21關(guān)于我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的建議仲啟雙（41）22借鑒臺(tái)灣經(jīng)驗(yàn) 推進(jìn)休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展徐麗麗（43）23關(guān)于推進(jìn)我市秸稈資源化高效利用的建議莊德寧（45）24關(guān)于加快“三品一標(biāo)”創(chuàng)建工作的建議劉培祿（47）25我市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考呂 娟（49）26做好“三農(nóng)”文章 推進(jìn)生態(tài)綠色發(fā)展孫金葵（51）27加強(qiáng)農(nóng)旅融合 促進(jìn)休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展石祖乾（53）28打造全域旅游新樣板 實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)美麗“蝶變”洪 聲（55）29推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn) 減少農(nóng)業(yè)面源污染徐紹全（57）緊盯生態(tài)

4、農(nóng)業(yè)目標(biāo) 突出三點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力民革宿遷市委員會(huì)近年來，我市深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體大量涌現(xiàn)，大大推動(dòng)了土地流轉(zhuǎn)，產(chǎn)生了溢出效應(yīng)。同時(shí)，也存在一些問題：一是沒有解決好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的定位問題。全市累計(jì)流轉(zhuǎn)土地占耕地面積近60%，但流轉(zhuǎn)后的土地，仍以粗放型糧食種植為主，其產(chǎn)出效益與本地普通農(nóng)戶、周邊縣區(qū)差別不大。二是沒有真正確立以市場(chǎng)需求為核心的價(jià)值取向，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，多元化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營格局尚未形成。三是沒有承擔(dān)起為鄉(xiāng)村復(fù)興提供探索的先驅(qū)者角色。生態(tài)高效農(nóng)業(yè)不僅提供農(nóng)產(chǎn)品，還是農(nóng)業(yè)文明的載體，田園生活的依托，鄉(xiāng)村風(fēng)貌的內(nèi)核，具有教

5、育、體驗(yàn)、休閑、養(yǎng)生之功能，它應(yīng)該為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供鮮活案例和寶貴經(jīng)驗(yàn)。我們認(rèn)為在建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的大背景下，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)必須秉持生態(tài)環(huán)保的理念、強(qiáng)化信息技術(shù)的支撐和具備鄉(xiāng)村復(fù)興的視野。為此，建議如下：一、以環(huán)保理念指導(dǎo)生態(tài)高效農(nóng)業(yè)實(shí)踐。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體要守土有責(zé)，在自己作業(yè)空間范圍內(nèi)切實(shí)做到：一是徹底整治環(huán)境，做“263”行動(dòng)的先行軍；二是全面實(shí)施土壤提質(zhì)工程，做生產(chǎn)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的模范生；三是嚴(yán)格排放標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決杜絕新污染，做減量化的排頭兵。通過3萬多各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的努力，營造全市生態(tài)好環(huán)境。二、以科技力量支撐生態(tài)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。生態(tài)高效農(nóng)業(yè)吸納了許多當(dāng)代最新科技成果，其生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)

6、鏈條、模式業(yè)態(tài)、經(jīng)營體制都發(fā)生了革命性的變化，是高技術(shù)含量的行業(yè)。萬千消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的萬千種選擇，激發(fā)了有知識(shí)、懂技術(shù)、善管理的新農(nóng)人開發(fā)出萬千新模式，呈現(xiàn)出綠色、有機(jī)、循環(huán)、休閑、養(yǎng)生、觀光、定制、智慧等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)需要機(jī)械化、信息化、智能化和大數(shù)據(jù)技術(shù)的支撐，除各級(jí)政府和有關(guān)職能部門提供支持外，各類新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體自身要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技意識(shí)，加強(qiáng)科技成果運(yùn)用，推動(dòng)信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深度融合。三、以鄉(xiāng)村復(fù)興引領(lǐng)生態(tài)高效農(nóng)業(yè)升華。省委省政府提出了鄉(xiāng)村復(fù)興計(jì)劃，建設(shè)特色田園鄉(xiāng)村是必由之路。土地是我們賴以生存的根基，土地的產(chǎn)出不僅有農(nóng)產(chǎn)品，還有美景、教育、文化和詩意。隨著城鎮(zhèn)化的加快，

7、各級(jí)黨委政府應(yīng)根據(jù)農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)的重大變化，按照市委重構(gòu)“1+3+3”發(fā)展格局的要求，提出前瞻性的撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、合并行政村居和縮減結(jié)構(gòu)松散自然村莊的規(guī)劃。各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)中，都要形成自覺，勇當(dāng)鄉(xiāng)村復(fù)興的開拓者和探路人。一是在規(guī)劃時(shí)要充分利用原有地形地貌，對(duì)確有必要保留的原有村莊形態(tài)和具有特色的古民居進(jìn)行修復(fù)、改造和保護(hù)；二是在開發(fā)時(shí)要注重建設(shè)各具特色的田園綜合體，打造差別化的特色小鎮(zhèn)，帶動(dòng)周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展；三是要在整個(gè)過程中注重與文化底蘊(yùn)深度融合、相得益彰，以別樣的鄉(xiāng)村留住質(zhì)樸鄉(xiāng)愁，以鄉(xiāng)賢嘉言懿行垂范鄉(xiāng)里。深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整全力走好生態(tài)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展之路政協(xié)泗洪縣委員會(huì)近年來，市委

8、、市政府按照生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略部署，大力推進(jìn)生態(tài)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，全市生態(tài)農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。結(jié)合泗洪發(fā)展實(shí)際，提出以下建議：一、圍繞適度規(guī)模經(jīng)營，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。堅(jiān)持以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮多種形式適度規(guī)模經(jīng)營在農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用、綠色發(fā)展、市場(chǎng)開拓等方面的引領(lǐng)功能。一是穩(wěn)妥推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)服務(wù)，堅(jiān)持與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相結(jié)合，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，維護(hù)土地流轉(zhuǎn)雙方合法權(quán)益。二是穩(wěn)步推動(dòng)規(guī)模經(jīng)營。堅(jiān)持農(nóng)村耕地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民通過互換并地、統(tǒng)一連片整理和加入土地股份合作社等方式，在土地不流轉(zhuǎn)情況下試點(diǎn)農(nóng)村土地銀行、聯(lián)耕聯(lián)種、小田并大田等規(guī)

9、模經(jīng)營新模式。三是探索有償退出機(jī)制。在堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有和充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)非農(nóng)就業(yè)收入穩(wěn)定、在城鎮(zhèn)居住生活的農(nóng)戶自愿退出土地承包經(jīng)營權(quán)，讓不愿種地的農(nóng)民“能退出”、想要種地的農(nóng)民“有田種”。二、圍繞農(nóng)業(yè)主體培育，著力構(gòu)建多元新型經(jīng)營體系。堅(jiān)持在扶持、培育、提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體上下功夫，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營的集約化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化水平。一是創(chuàng)建村級(jí)土地股份合作社。通過政策引導(dǎo)、試點(diǎn)推動(dòng)，鼓勵(lì)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)量化入股，推行保底式分紅模式，積極探索農(nóng)村資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本股份化。二是抓好支書領(lǐng)頭調(diào)結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮支部書記“帶頭富、帶領(lǐng)富”作用，確保涉農(nóng)村居黨組織書記人人有項(xiàng)目，

10、以項(xiàng)目帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是積極打造龍頭企業(yè)。修訂出臺(tái)特色農(nóng)業(yè)招商引資考核辦法，招引培育與地方產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，采取“企業(yè)合作社農(nóng)戶”等模式，促進(jìn)多次增值，帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展。三、圍繞產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷提升生態(tài)農(nóng)業(yè)價(jià)值內(nèi)涵。緊跟產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展潮流，將農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、休閑觀光、產(chǎn)品深加工相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)融合，推動(dòng)生態(tài)高效農(nóng)業(yè)價(jià)值內(nèi)涵的不斷提升。一是做好“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”文章。借力農(nóng)村淘寶、京東館、特產(chǎn)館等線上平臺(tái)，以“一品”為關(guān)鍵深化“一村一品一店”布局，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”深度融合。二是大力發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)。精心策劃春季桃花節(jié)、夏季西瓜節(jié)、秋季螃蟹節(jié)、稻米文化節(jié)、冬季年貨節(jié)等四季節(jié)慶，不

11、斷豐富休閑垂釣、四季采摘、農(nóng)食民宿等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，使生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游深度融合。三是全力打響農(nóng)業(yè)特色品牌。堅(jiān)持市場(chǎng)和消費(fèi)導(dǎo)向，探索制定特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)程和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，加快構(gòu)建溯源體系，通過標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、基地培育、品牌創(chuàng)建、宣傳推介和設(shè)立外埠銷售窗口等辦法，逐步推出一批宿遷特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。培育農(nóng)產(chǎn)品特色品牌 提高生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益政協(xié)宿豫區(qū)委員會(huì)近年來，市委、市政府高度重視生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，把農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)作為提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭力和增加農(nóng)民收入的重要舉措，農(nóng)產(chǎn)品品牌覆蓋率和品牌價(jià)值不斷提高，全市“三品”認(rèn)證產(chǎn)地面積和數(shù)量全省領(lǐng)先。但同時(shí)，已認(rèn)證的“三品”大都是無公害農(nóng)產(chǎn)品，綠色、有機(jī)等高端農(nóng)產(chǎn)品只占“三品”總數(shù)的1

12、9%，農(nóng)產(chǎn)品品牌培育尚面臨基礎(chǔ)弱、層次低、規(guī)模小、特色淡、分布散的局面，必須大力培育農(nóng)產(chǎn)品特色品牌，富集農(nóng)業(yè)品牌優(yōu)勢(shì)。一是找準(zhǔn)農(nóng)“三品”培育的目標(biāo)定位。發(fā)展高效、現(xiàn)代、安全的農(nóng)業(yè)，關(guān)鍵是培育更多更好的農(nóng)“三品”。生態(tài)綠色是最大的特色，也是農(nóng)“三品”核心競(jìng)爭力所在，更是打造農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)性特色優(yōu)勢(shì)的必然選擇。總體上要堅(jiān)持“生態(tài)+特色+品牌”的發(fā)展定位，立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和自然地理、歷史傳承以及鄉(xiāng)土文化特點(diǎn)，因地制宜做好“生態(tài)+特色”的文章，在打造生態(tài)高效農(nóng)產(chǎn)品特色品牌上下功夫。二是抓住特色農(nóng)產(chǎn)品培育的重點(diǎn)項(xiàng)目。要發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目的龍頭帶動(dòng)作用，主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)需求，搞好規(guī)劃論證，堅(jiān)持項(xiàng)目化推進(jìn)，依托特色項(xiàng)目支

13、撐和集聚效應(yīng)，建設(shè)一批專業(yè)村、特色鎮(zhèn)和特色農(nóng)產(chǎn)品種植示范基地，打造特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，逐步形成規(guī)模化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張和效益提升同步。三是改善特色農(nóng)業(yè)品牌經(jīng)營的環(huán)境設(shè)施。圍繞創(chuàng)設(shè)投資便利條件，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目落地，可參照工業(yè)招商引資項(xiàng)目落戶的做法，完善道路交通、農(nóng)田水利、公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施配套，解決經(jīng)營主體實(shí)力不濟(jì)、投入不足的問題。注重推廣測(cè)土配方施肥、生物農(nóng)藥、綠色植保以及農(nóng)業(yè)廢棄物利用等技術(shù)，控制農(nóng)業(yè)面源污染，從源頭把控生態(tài)品牌的品質(zhì)，提升核心競(jìng)爭力。四是突出經(jīng)營主體特色產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用。鼓勵(lì)引導(dǎo)種植大戶和農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)營主體推行企業(yè)化管理，在招引和培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上求突破，帶

14、動(dòng)更多的經(jīng)營主體參與生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。堅(jiān)持圍繞創(chuàng)特色、上規(guī)模、樹品牌、增效益，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，著力打造一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)含量高的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，讓農(nóng)產(chǎn)品“賣得俏”又“叫得響”。五是搞好生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌認(rèn)證申報(bào)的專業(yè)運(yùn)作。品牌認(rèn)證業(yè)務(wù)性強(qiáng)、涉及面廣，申報(bào)工作要求高、難度大，需要借助專業(yè)團(tuán)隊(duì)運(yùn)作。相關(guān)業(yè)務(wù)部門要有計(jì)劃地組織經(jīng)營主體進(jìn)行品牌申報(bào)的專業(yè)培訓(xùn)，有針對(duì)性地組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行全程幫辦服務(wù)，支持和幫助其創(chuàng)建特色品牌，開辟生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌認(rèn)證的“綠色通道”。六是實(shí)施特色農(nóng)產(chǎn)品收益保護(hù)的傾斜政策。特色農(nóng)產(chǎn)品種植前期投入大、產(chǎn)出低，生產(chǎn)回報(bào)周期長、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，亟需加大政策扶持力度。要通過建立

15、優(yōu)先扶持名錄，設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品特色品牌專項(xiàng)資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息、保險(xiǎn)補(bǔ)貼等方式加大農(nóng)業(yè)投入，增強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游 打造特色風(fēng)情景點(diǎn)市政協(xié)工青婦、科協(xié)界宿遷市特色風(fēng)情旅游景點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案明確，到2020年，在全市打造100個(gè)特色風(fēng)情旅游景點(diǎn)，其中創(chuàng)建省三星級(jí)以上鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)不少于40個(gè)，鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為宿遷旅游發(fā)展的重要載體和抓手。但是從目前情況看，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展還存在一些突出問題：從規(guī)劃上看，目前我市還沒有完備的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展缺少明確定位和發(fā)展方向，存在“主題不明、核心吸引力不夠、同質(zhì)化嚴(yán)重”等情況。從質(zhì)態(tài)上看，鄉(xiāng)村旅游基本上還停留在以觀光、采摘為主

16、的初級(jí)階段，產(chǎn)品體系相對(duì)低端，與一二三產(chǎn)業(yè)融合不夠，缺乏核心競(jìng)爭力。從營銷上看，市縣缺乏統(tǒng)一的鄉(xiāng)村旅游對(duì)外宣傳平臺(tái)，經(jīng)營主體主動(dòng)宣傳意識(shí)不強(qiáng)，鄉(xiāng)村旅游知名度不高。從政策上看，缺乏完備的政策配套和各部門協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制，資金、土地等問題還在一定程度上制約著鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。為此，建議：一是出臺(tái)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃。進(jìn)一步明確全市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展定位和發(fā)展方向，下好全市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展“一盤棋”。按照差異發(fā)展、錯(cuò)位競(jìng)爭、凸顯特色要求，指導(dǎo)泗洪縣依托洪澤湖，以漁家文化為抓手，發(fā)展?jié)O家體驗(yàn)游；泗陽縣依托林果產(chǎn)業(yè)，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，發(fā)展田園度假游；沭陽縣依托苗木花卉產(chǎn)業(yè)，以特色苗木花卉為抓手，發(fā)展花木休閑

17、游，形成統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、競(jìng)相發(fā)展的良好格局。二是培育優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品。在前期建設(shè)上，堅(jiān)持“策創(chuàng)營”前置，加快休閑農(nóng)莊、田園綜合體、主題創(chuàng)意農(nóng)園等建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游由觀光、采摘為主的初級(jí)階段向休閑、度假為主的高級(jí)階段邁進(jìn)。在開發(fā)建設(shè)上，堅(jiān)持生態(tài)先行，在加強(qiáng)保護(hù)的基礎(chǔ)上有序開發(fā)，盡可能保留鄉(xiāng)村原始風(fēng)貌，展現(xiàn)鄉(xiāng)村原有特色，留住鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)味。在運(yùn)營開發(fā)上，進(jìn)一步凸顯文化韻味，把農(nóng)耕文化、宗祠文化、孝道文化等通過生產(chǎn)勞作、鄉(xiāng)村古建、歷史故事、文化演藝等方式，充分展現(xiàn)給游客，增強(qiáng)文化認(rèn)同度、吸引力。三是加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游宣傳營銷。重點(diǎn)以特色節(jié)慶活動(dòng)為抓手，在開展好沭陽花木節(jié)、泗洪稻米文化節(jié)、泗陽鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)、宿豫

18、梨花節(jié)、宿城洋北西瓜節(jié)等品牌活動(dòng)基礎(chǔ)上，挖掘開發(fā)一批互動(dòng)性參與性強(qiáng)的鄉(xiāng)村民俗節(jié)慶活動(dòng)，擴(kuò)大鄉(xiāng)村旅游知名度和影響力。同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)旅游企業(yè)參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的積極性，整合旅行社、旅游景區(qū)等資源，通過制定特色旅游線路，以點(diǎn)串線，將鄉(xiāng)村旅游區(qū)納入市縣精品旅游線路，帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。四是建立部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善旅游與發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)委、交通、住建、國土、環(huán)保、扶貧等相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，共同研究制定鄉(xiāng)村旅游關(guān)于環(huán)境保護(hù)、項(xiàng)目開發(fā)、土地使用、資金扶持等一系列措施，重點(diǎn)在用地保障、資金扶持、旅游扶貧等方面加大力度，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游持續(xù)健康發(fā)展。發(fā)揮金融杠桿作用 支持生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展市政協(xié)經(jīng)濟(jì)界推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展是宿遷

19、建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、打造“江蘇生態(tài)大公園”的重要內(nèi)容，金融是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血液，圍繞如何更好發(fā)揮金融對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的支持作用，建議：一、明確金融支持重點(diǎn)。市委市政府關(guān)于建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的意見為宿遷發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)指明了方向，按照市委市政府的決策部署，宿遷銀監(jiān)分局近期出臺(tái)了宿遷市銀行業(yè)支持生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見，下一步應(yīng)重點(diǎn)推動(dòng)轄區(qū)銀行業(yè)抓好落實(shí)。緊扣全市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，督促指導(dǎo)轄區(qū)銀行業(yè)調(diào)整戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，聚焦綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及8個(gè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范鎮(zhèn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，充分發(fā)揮金融杠桿作用，著力支持生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，列出負(fù)面清單，對(duì)環(huán)保不達(dá)標(biāo)、污染嚴(yán)重不符合生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的客戶和項(xiàng)目，

20、嚴(yán)格控制授信規(guī)模。二、加強(qiáng)金融服務(wù)創(chuàng)新。推動(dòng)轄區(qū)銀行機(jī)構(gòu)發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)市場(chǎng)定位，明確支持生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)和具體舉措。認(rèn)真落實(shí)“一行一品”行動(dòng)計(jì)劃，不斷豐富支持生態(tài)農(nóng)業(yè)的金融產(chǎn)品體系。積極創(chuàng)新?lián)７绞剑钊腴_展農(nóng)村“三權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)，大力發(fā)展碳排放權(quán)等質(zhì)押融資產(chǎn)品。積極拓展融資渠道，為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供包括信貸、票據(jù)、債券等在內(nèi)的多種融資支持。特別是，推動(dòng)本土農(nóng)商行積極發(fā)揮支持生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍作用，借助“三進(jìn)三幫”農(nóng)戶新信息，加強(qiáng)與自身信貸信息系統(tǒng)的對(duì)接，推進(jìn)“陽光信貸”升級(jí)改版，持續(xù)提升支農(nóng)服務(wù)能力，努力實(shí)現(xiàn)年度投向生態(tài)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域貸款增速不低于全部貸款平均增速。同時(shí)，推動(dòng)銀行機(jī)

21、構(gòu)加強(qiáng)同業(yè)合作，積極運(yùn)用銀團(tuán)貸款方式，加大對(duì)重點(diǎn)生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目支持力度。積極探索投貸聯(lián)動(dòng)模式，為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供“債權(quán)+股權(quán)”融資方式。三、健全金融支持機(jī)制。推動(dòng)轄區(qū)銀行機(jī)構(gòu)建立支持生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，立足金融支持生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化內(nèi)部考核機(jī)制，給予更多資源傾斜，并積極探索建立盡職免責(zé)制度，著力解決基層人員的后顧之憂。鑒于發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)環(huán)境效益相對(duì)較快，經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)較慢，銀行支持生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨較大風(fēng)險(xiǎn)，建議市政府設(shè)立綠色金融發(fā)展引導(dǎo)基金，建立綠色金融風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)傃a(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)政銀合作，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)支持生態(tài)農(nóng)業(yè)的積極性。推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn) 轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式市政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村界推進(jìn)農(nóng)業(yè)清

22、潔生產(chǎn)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，既是防治農(nóng)業(yè)環(huán)境污染和保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的需要，也是降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、保障農(nóng)民持續(xù)增收的迫切任務(wù)。農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)有三個(gè)特點(diǎn)，影響技術(shù)推廣：一是“模式新”使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者參與度低，需要政府積極鼓勵(lì)引導(dǎo)；二是“技術(shù)高”，開展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)要求的科技含量高，需要加大資金投入力度，積極促進(jìn)技術(shù)研發(fā)與落地；三是“動(dòng)力弱”，產(chǎn)業(yè)源頭驅(qū)動(dòng)力不足，需要各方面持續(xù)加力，只有從政府推動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)拉動(dòng)發(fā)展，才能使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)真正成為有生命力的產(chǎn)業(yè)。對(duì)此，提出以下建議：一、以建設(shè)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范園區(qū)為抓手，開展系統(tǒng)示范。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)綜合示范園區(qū)，針對(duì)農(nóng)、林、牧、副、漁大

23、農(nóng)業(yè)體系中廢棄物產(chǎn)生特點(diǎn)和產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在示范園區(qū)內(nèi)集成應(yīng)用清潔生產(chǎn)各項(xiàng)技術(shù)措施。同時(shí)有針對(duì)性的將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)結(jié)合，集成發(fā)展種植業(yè)、畜牧業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，構(gòu)建復(fù)合式、大系統(tǒng)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)示范園區(qū)內(nèi)可利用農(nóng)業(yè)廢棄物資源100%循環(huán)利用。二、以促進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)落地為核心，加大項(xiàng)目支持。我市還沒有專業(yè)從事生態(tài)農(nóng)業(yè)研究的科研隊(duì)伍，需要加大對(duì)科技源頭的資金支持，加速農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)理論與實(shí)踐的結(jié)合，獲得適應(yīng)于地方且長期有效的技術(shù)支撐。農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)涉及種植、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)等不同行業(yè)，生產(chǎn)設(shè)施投入較大，應(yīng)將財(cái)政補(bǔ)貼、技術(shù)援助等政策納入長期且固定的支出范疇，并根據(jù)不同行業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，

24、配套資金，加大前期扶持，助推清潔生產(chǎn)技術(shù)落地。三、以推動(dòng)面源污染監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)過程監(jiān)管。加快完善我市農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，完善監(jiān)測(cè)基準(zhǔn)和操作規(guī)范，將監(jiān)測(cè)結(jié)果作為清潔農(nóng)業(yè)補(bǔ)償制度的重要依據(jù)。對(duì)通過資格認(rèn)證、獲得產(chǎn)品標(biāo)識(shí)的生產(chǎn)主體進(jìn)一步加強(qiáng)清潔生產(chǎn)管理，如投入品、生產(chǎn)檔案管理，產(chǎn)品檢測(cè)及產(chǎn)品質(zhì)量追溯等，保障關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重大技術(shù)措施操作規(guī)范，確保農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)貫穿生產(chǎn)全過程。四、以推動(dòng)新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為契機(jī)，重視新農(nóng)人培育。我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)已成必然，提高農(nóng)業(yè)從業(yè)者的科學(xué)素質(zhì)則是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型成功的關(guān)鍵。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是未來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要力量，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的主體力量，而新

25、型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的掌舵人則是其關(guān)鍵核心。要通過技術(shù)培訓(xùn)和科技服務(wù)，普及生態(tài)環(huán)保理念，引導(dǎo)新型經(jīng)營主體積極應(yīng)用農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，逐步扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)“多耗、低出、高排放”的生產(chǎn)習(xí)慣，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康、有序、可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管 為生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品保駕護(hù)航市政協(xié)經(jīng)濟(jì)科技委員會(huì)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，是做優(yōu)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品、推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要保障。近年來，全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、逐步向好的態(tài)勢(shì)，但質(zhì)量安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)依然存在，監(jiān)管能力建設(shè)不到位、標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施不到位、產(chǎn)地環(huán)境治理不到位、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度執(zhí)行不到位等問題依然突出，亟待引起高度重視并切實(shí)加以解決。為此，提出以下建議：一、加大控源力度，加強(qiáng)

26、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理。一是強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)，對(duì)產(chǎn)地環(huán)境進(jìn)行全面摸底調(diào)查，掌握環(huán)境變化、查清污染狀況，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全生產(chǎn)區(qū)域劃分。二是加強(qiáng)污染治理，制定產(chǎn)地污染防治與保護(hù)計(jì)劃，深入實(shí)施產(chǎn)地污染防控和污染區(qū)修復(fù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水和土壤環(huán)境治理、農(nóng)業(yè)廢棄物無害化和資源化利用。三是嚴(yán)格投入品管控，規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品登記注冊(cè)和審批管理，加大經(jīng)營準(zhǔn)入管理力度，切實(shí)提高放心投入品覆蓋面。二、加大投入力度，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管能力。一是加強(qiáng)基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持縣、鄉(xiāng)構(gòu)建和完善基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，打造縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管隊(duì)伍，解決監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員不足的“最后一公里”問題。二是強(qiáng)化科技支撐，加快質(zhì)量安全關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，在產(chǎn)地

27、污染修復(fù)治理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、檢驗(yàn)檢測(cè)等方面加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，大力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和優(yōu)質(zhì)安全生產(chǎn)技術(shù)普及推廣。三是建立長效投入機(jī)制，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、檢測(cè)、執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算并確保及時(shí)到位，形成穩(wěn)定長效投入機(jī)制。三、加大指導(dǎo)力度，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。一是全面啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制定修訂，系統(tǒng)梳理區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)信息和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實(shí)際需求，建立覆蓋主要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)清單。二是在蔬菜、畜禽等重點(diǎn)領(lǐng)域，選擇規(guī)模化、組織化和集約化程度較高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體或產(chǎn)業(yè)載體，推廣實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，探索建立生產(chǎn)記錄、包裝標(biāo)識(shí)、“三品認(rèn)證”等制度，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化落地。三是深入實(shí)施示范創(chuàng)建活動(dòng)，積極開展標(biāo)準(zhǔn)化示范鄉(xiāng)

28、鎮(zhèn)、示范園（區(qū)）、示范家庭農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)建工作，打造一批應(yīng)用示范基地。四、加大銜接力度，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。一是建立追溯管理運(yùn)行制度，推動(dòng)相關(guān)部門明確追溯要求、統(tǒng)一追溯標(biāo)識(shí)、規(guī)范追溯流程，完善追溯管理與市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接機(jī)制，構(gòu)建從產(chǎn)地到市場(chǎng)到餐桌的全程可追溯體系。二是建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格證明作為產(chǎn)地準(zhǔn)出的基礎(chǔ)條件，對(duì)分散生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品也要經(jīng)過有關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)并出具檢測(cè)報(bào)告。三是建立生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明制度，做到進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)、大型超市的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量即時(shí)可查、過程可追，對(duì)開展質(zhì)量安全追溯管理、執(zhí)行產(chǎn)地證明制度的給予政策性獎(jiǎng)勵(lì)。以示范園建設(shè)為抓手 推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展陸紅梅當(dāng)前，農(nóng)業(yè)發(fā)展大而不強(qiáng)

29、、生產(chǎn)模式傳統(tǒng)落后、土地產(chǎn)出微薄低效是農(nóng)業(yè)的突出問題。今年以來，泗洪縣通過“百園工程”項(xiàng)目建設(shè)，不斷加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展挖潛力、提質(zhì)量、增效益，構(gòu)筑“三帶四區(qū)百園”的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。結(jié)合市委推進(jìn)生態(tài)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，立足當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，提出以下建議：一是注重規(guī)劃，打造示范園區(qū)。由相關(guān)部門牽頭，發(fā)掘鄉(xiāng)鎮(zhèn)載體優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、科技優(yōu)勢(shì)，高起點(diǎn)規(guī)劃一批專業(yè)園區(qū)、特色園區(qū)，規(guī)劃初期就要同步考慮到園區(qū)的運(yùn)行模式、經(jīng)營主體和資金來源等，重點(diǎn)發(fā)展一批既有經(jīng)濟(jì)效益、又有生態(tài)效應(yīng)、還有富民效果的特色產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善水、電、路等設(shè)施配套，配備經(jīng)濟(jì)適用、具備一定功

30、能的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，真正使園區(qū)成為高水平的生態(tài)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和科技創(chuàng)新中心，成為生態(tài)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的“試驗(yàn)田”和“標(biāo)桿地”。二是瞄準(zhǔn)主體，持續(xù)招大育強(qiáng)。圍繞“示范園”建設(shè)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，狠抓農(nóng)業(yè)招商引資，通過招引龍頭企業(yè)引領(lǐng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極吸引社會(huì)資本和各方面資源投入生態(tài)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，形成一批高端農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地；以開展“支書領(lǐng)頭調(diào)結(jié)構(gòu)”活動(dòng)為契機(jī)，鼓勵(lì)村支部書記帶動(dòng)村組干部、有能力有技術(shù)的在外務(wù)工人員，投身“農(nóng)業(yè)示范園”項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)通過示范引領(lǐng)，調(diào)出一個(gè)個(gè)園區(qū)，留下一片片產(chǎn)業(yè)；強(qiáng)化政策、信息、技術(shù)、信貸等方面支持，著力培育和扶持一批本地種養(yǎng)大戶，以種植專業(yè)戶的大發(fā)展推動(dòng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目落地。三是用好政

31、策，加大扶持力度。搶抓上級(jí)關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策機(jī)遇，充分整合農(nóng)開、國土、發(fā)改等方面資金，探索設(shè)立特色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，對(duì)項(xiàng)目予以提供貸款、續(xù)貸周轉(zhuǎn)、貸款貼息、補(bǔ)充保險(xiǎn)、資金入股等方面的支持；充分做好政策信息的搜集、梳理、儲(chǔ)備，建立健全政策信息庫，對(duì)重大政策信息特別是與農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目關(guān)聯(lián)度較高的重大政策進(jìn)行精心研判，努力使更多項(xiàng)目躋身國家和省市盤子，爭取更多的農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策在我市試點(diǎn)。（作者：市政協(xié)常委，泗洪縣人大常委會(huì)副主任，市九三學(xué)社市委副主委）精準(zhǔn)持續(xù)打造農(nóng)業(yè)品牌 引領(lǐng)發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)史余強(qiáng)依據(jù)生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，順應(yīng)品牌經(jīng)營趨勢(shì)，精準(zhǔn)持續(xù)打造農(nóng)業(yè)品牌，引領(lǐng)生態(tài)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，對(duì)于推進(jìn)我市生

32、態(tài)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、建成“江蘇生態(tài)大公園”具有重要意義，故提出如下建議：一、立品牌，找基點(diǎn)。一是復(fù)蘇傳統(tǒng)品牌，振興傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。全面排查我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如支口水晶山楂糕、車門桑蠶、八集小花生等，激活其工藝、文化和生態(tài)的品牌潛質(zhì)，振興傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。二是創(chuàng)建新品牌，繁榮新產(chǎn)業(yè)。以品牌創(chuàng)建為抓手，以特色產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，創(chuàng)建一批以駱馬湖銀魚、沭陽花卉等特色產(chǎn)業(yè)為主的品牌，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展。三是加強(qiáng)品牌合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。學(xué)會(huì)借船出海，如探索“蟹園牌”大米與“北大荒”“金龍魚”的品牌合作，提升品牌影響力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二、創(chuàng)品牌，精規(guī)劃。一是以品牌格局求產(chǎn)業(yè)格局。立足“國際聞名、國家馳名、省著名、市知名”的品牌格局，打造

33、“酒都花鄉(xiāng)”“兩湖水產(chǎn)”“生態(tài)稻米”等多樣化產(chǎn)業(yè)格局。二是以品牌體系求產(chǎn)業(yè)體系。加強(qiáng)“三品一標(biāo)”品牌體系認(rèn)證，重點(diǎn)發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)食品品牌體系。三是以品牌價(jià)值求產(chǎn)業(yè)效益。以“洪澤湖螃蟹”品牌營銷為例，強(qiáng)化品牌資產(chǎn)意識(shí)，提升品牌價(jià)值內(nèi)涵，提高品牌產(chǎn)品溢價(jià)，實(shí)現(xiàn)品牌經(jīng)濟(jì)效益。三、依品牌，促發(fā)展。一是依據(jù)品牌規(guī)劃奠定產(chǎn)業(yè)思路。在宿遷市生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)（20142016）三年行動(dòng)計(jì)劃基礎(chǔ)上周密規(guī)劃，形成“大品牌大產(chǎn)業(yè)、小品牌小產(chǎn)業(yè)、特色品牌特色產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。二是依據(jù)品牌建設(shè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。扶持龍頭產(chǎn)業(yè)品牌，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展；支持特色產(chǎn)業(yè)品牌，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)多樣發(fā)展；激活傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)二

34、次發(fā)展。三是依據(jù)品牌信譽(yù)贏得市場(chǎng)認(rèn)可。大力發(fā)展綠色、生態(tài)、健康、安全的農(nóng)產(chǎn)品，以質(zhì)量建信譽(yù)，以信譽(yù)搶市場(chǎng)。四是依據(jù)品牌效益實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)富民。打造高端品牌，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，做強(qiáng)荷茶藕粉、魚干肉脯等深加工，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)富民。四、強(qiáng)品牌，重保障。一是強(qiáng)化政策保障。政府部門制定品牌的認(rèn)證和推廣政策，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)品牌的引導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督。二是強(qiáng)化組織保障。構(gòu)建“政府宏觀引導(dǎo)、部門配套服務(wù)、協(xié)會(huì)營建環(huán)境，企業(yè)自主營銷”體系，強(qiáng)化品牌組織保障。三是強(qiáng)化科技保障。利用先進(jìn)科技組織生產(chǎn)和品牌宣傳，提升品牌的競(jìng)爭力和知名度。四是強(qiáng)化金融保障。試行綠色銀行，拓展融資渠道，為品牌建設(shè)提供金融支持。五是強(qiáng)化人才保障。培養(yǎng)一批品牌意識(shí)

35、高、營銷能力強(qiáng)的品牌管理隊(duì)伍，保障品牌經(jīng)營。（作者：市政協(xié)委員，宿遷高師高等師范學(xué)校校長）培育現(xiàn)代農(nóng)莊新載體 打造生態(tài)農(nóng)業(yè)新引擎吳 瑩在農(nóng)旅融合發(fā)展的大趨勢(shì)下，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)莊對(duì)于創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富具有十分重要的意義。2016年12月，國家旅游局和農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)國家現(xiàn)代農(nóng)莊創(chuàng)建工作，今年7月又就出臺(tái)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園建設(shè)與管理規(guī)范公開征求意見。我市是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)耕歷史悠久，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)莊具備良好條件，但對(duì)照國家現(xiàn)代農(nóng)莊創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，仍有很大差距。為此，建議把現(xiàn)代農(nóng)莊作為發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要載體，示范引領(lǐng)農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，重點(diǎn)關(guān)注以下問題：一、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)莊，科學(xué)規(guī)劃

36、是前提。以我市生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，編制現(xiàn)代農(nóng)莊發(fā)展規(guī)劃，按照“市區(qū)大莊園”的定位，在中心城區(qū)周邊、旅游線路上或者景區(qū)附近，規(guī)劃建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)莊，如條件暫不成熟，預(yù)留項(xiàng)目用地；堅(jiān)持無思路不策劃、無策劃不規(guī)劃、無規(guī)劃不建設(shè)，指導(dǎo)經(jīng)營主體加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，搞好項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建布局科學(xué)合理、空間邊界明顯，各項(xiàng)農(nóng)旅功能相互協(xié)調(diào)、有機(jī)完整的園區(qū)格局。二、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)莊，培育引導(dǎo)是關(guān)鍵。參照國家現(xiàn)代農(nóng)莊創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合宿遷實(shí)際，制定市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)莊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)莊培育計(jì)劃，對(duì)獲得市級(jí)以上稱號(hào)的農(nóng)莊給予政策獎(jiǎng)補(bǔ)；培育工作不能急于求成，要始終堅(jiān)持質(zhì)量優(yōu)先，嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，圍繞宿遷特色種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)，高起點(diǎn)、高

37、標(biāo)準(zhǔn)、高水平規(guī)劃，集中力量、集聚要素、分步實(shí)施、梯次推進(jìn)，著力打造一批不同類型的現(xiàn)代精品農(nóng)莊，以點(diǎn)帶面，有序推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)莊建設(shè)。三、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)莊，社會(huì)參與是活力。企業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)莊建設(shè)的主體，要加強(qiáng)項(xiàng)目包裝策劃，加大招商引資力度，按照“集約化、精品化、服務(wù)優(yōu)、帶動(dòng)強(qiáng)、效益高”的原則，選擇和引導(dǎo)一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、技術(shù)研發(fā)能力強(qiáng)、經(jīng)營規(guī)模大的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)來投資建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)莊，提升農(nóng)莊建設(shè)檔次、規(guī)模和水平；積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本和大企業(yè)參加現(xiàn)代農(nóng)莊開發(fā)建設(shè)，形成多元化投入機(jī)制，推動(dòng)莊園經(jīng)營管理現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化。四、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)莊，特色鮮明是生命。把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放在首位，大力發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品

38、，創(chuàng)建一批農(nóng)莊知名品牌，以品牌促生產(chǎn)、促銷售，催生現(xiàn)代農(nóng)莊新經(jīng)濟(jì)；加強(qiáng)莊園的自然環(huán)境、田園景觀、農(nóng)事活動(dòng)等資源整合和綜合利用，融入宿遷農(nóng)耕文化、民風(fēng)民俗、鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)情等地方特色元素，包裝、打造、展示特色鮮明的農(nóng)莊文化和旅游產(chǎn)品，提高現(xiàn)代農(nóng)莊的美譽(yù)度和吸引力。（作者：市政協(xié)委員，市政協(xié)港澳臺(tái)僑外事委副主任）關(guān)于打造農(nóng)業(yè)旅游觀光帶的建議民盟宿遷市委員會(huì)今年2月，中央一號(hào)文件提出，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)，利用“旅游”“生態(tài)”等模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。近年來，我市發(fā)揮獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加大資金支持力度，打造出一批農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目，如新莊杉荷園、中揚(yáng)倚荷園、羅圩利華生態(tài)園等，

39、但大多項(xiàng)目沒有形成旅游品牌效應(yīng)，經(jīng)營狀況不太理想，究其原因，主要存在以下幾個(gè)方面：一是形式單一，缺乏特色。基本上以葡萄、草莓、西紅柿等常規(guī)水果采摘，普通餐飲為主要內(nèi)容，簡單復(fù)制，重復(fù)建設(shè)，形成不了品牌，吸引不了眼球，拉動(dòng)不了人氣。二是時(shí)間短，季節(jié)性強(qiáng)。旺季時(shí)間短，除花期和采摘期外，缺乏可賞可玩的項(xiàng)目，加之品種不豐富，花期短，采摘期不長，曇花一現(xiàn)，一年僅一到兩個(gè)月可供賞玩，無法作為常年打造的景點(diǎn)。三是配套差，服務(wù)能力弱。服務(wù)功能單一，缺少娛樂體驗(yàn)等綜合服務(wù)，沒有特色餐飲、購物、住宿等必要服務(wù)，接待能力和水平需要提升。建議結(jié)合我市實(shí)際，著力打造農(nóng)業(yè)旅游觀光帶，引領(lǐng)我市休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展：一、規(guī)劃引領(lǐng)

40、，優(yōu)化布局。建議沿S250從通湖大道至乾隆行宮，打造農(nóng)業(yè)旅游觀光帶，集中開發(fā)，形成規(guī)模效應(yīng)。該地段處于城郊結(jié)合部，距市區(qū)近，有距離優(yōu)勢(shì)；沿乾隆行宮旅游線路，便于推介。要著力做好前期規(guī)劃，合理布局餐飲、住宿、購物、觀光、采摘、教學(xué)、娛樂等，后期嚴(yán)格按規(guī)劃建設(shè)管理。二、打造特色，提升檔次。開發(fā)特色餐館，如農(nóng)家樂、地方菜、駱馬湖魚館等，留住客人的胃；開發(fā)農(nóng)家趣味游，拉磨、吊粉、分包田塊，供家庭自種，體驗(yàn)參與耕種的樂趣，留住客人的心。開發(fā)示范式教學(xué)區(qū)，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行懂五谷、識(shí)百草、知叢林等教學(xué)，成為農(nóng)業(yè)科技開發(fā)區(qū)、技術(shù)推廣區(qū)、產(chǎn)品經(jīng)營區(qū)。開發(fā)特色創(chuàng)意文化，定期開展如剪紙、說書、快板、武術(shù)表演等，弘揚(yáng)宿遷傳統(tǒng)

41、文化，陶冶大眾情操。三、專業(yè)包裝，全面推介。利用本地旅游資源，由旅游部門牽頭，旅游公司參與，將農(nóng)業(yè)旅游觀光帶納入市政府旅游推薦開發(fā)線路。旅游主管部門將農(nóng)業(yè)觀光帶作為向外推介的名片，農(nóng)業(yè)主管部門將之打造成農(nóng)民培訓(xùn)基地，教育部門將之作為教學(xué)示范基地等，通過多種方式，提高觀光帶知名度，提升吸引力，匯聚人氣。四、豐富品種，延長旺季。堅(jiān)持品種互補(bǔ)，差別經(jīng)營，減少雷同，花期交錯(cuò)，桃、棗、梨、柿、杏等花期錯(cuò)開，延長采摘期，加上西紅柿、葡萄、黃瓜等時(shí)令蔬菜，做到風(fēng)景常在，四季常青。五、政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。政府做好前期規(guī)劃，土地征集，基礎(chǔ)設(shè)施配套，項(xiàng)目指導(dǎo)等。制定招商優(yōu)惠政策，吸引本地或外地企業(yè)家進(jìn)駐，鼓勵(lì)綠港

42、、天健、四季青等本土大戶入駐，建設(shè)基地，堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作，自主經(jīng)營。 發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì) 促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展民進(jìn)宿遷市委員會(huì)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施減量化、再利用和再循環(huán)的生產(chǎn)方式，不斷改善農(nóng)業(yè)資源條件，是推進(jìn)我市生態(tài)文明建設(shè)的基本方式和有效保障，也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)全面可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。一、切實(shí)把握循環(huán)農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由單向式資源利用向循環(huán)梯級(jí)利用、粗放高耗型向節(jié)約高效型轉(zhuǎn)變，從根本上轉(zhuǎn)變農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式，應(yīng)科學(xué)把握農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾個(gè)關(guān)節(jié)點(diǎn)：一要健全政策法規(guī)。逐步建立相關(guān)限制性法規(guī)和生態(tài)補(bǔ)償性政策體系，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用

43、，合理利用和保護(hù)農(nóng)業(yè)稀缺資源，加大對(duì)環(huán)境成本核算力度等。二要科學(xué)規(guī)劃。在科學(xué)分析和全面調(diào)研基礎(chǔ)上，總結(jié)適宜不同縣區(qū)的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和技術(shù)，按照自然資源狀況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件，考慮各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，優(yōu)先在高度集約農(nóng)區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)、重要水源地開展循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)。三要強(qiáng)化投入保障。要制定有利于循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施，發(fā)揮政府的政策和資金引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)各方面參與循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)的積極性。四要完善工作機(jī)制。在工作方式上，要將工作著力點(diǎn)從推進(jìn)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向?yàn)樯a(chǎn)提供綜合配套服務(wù)，構(gòu)建農(nóng)民自我服務(wù)、自我發(fā)展的長效機(jī)制。二、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路與舉措發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，既要遵循農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，又要從我市市情出

44、發(fā)，牢牢把握以下幾個(gè)原則：一是堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，探索不同發(fā)展模式。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)必須遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，積極探索循環(huán)農(nóng)業(yè)的不同模式。要立足地方實(shí)際，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，突出建設(shè)重點(diǎn)，循序漸進(jìn)，不能“一刀切”。二是堅(jiān)持資源高效利用，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，必須改變粗放經(jīng)營方式，優(yōu)化生產(chǎn)空間結(jié)構(gòu)，注重資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，高效合理利用農(nóng)業(yè)資源，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。三是堅(jiān)持科技創(chuàng)新，發(fā)揮科技的支撐引領(lǐng)作用。充分發(fā)揮科技引領(lǐng)作用，加強(qiáng)循環(huán)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)研發(fā)，著力解決技術(shù)“瓶頸”難題。積極推廣簡單便捷實(shí)用的循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)，拓寬科技成果轉(zhuǎn)化和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣渠道，加快科技成

45、果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。四是堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與生態(tài)富民有機(jī)統(tǒng)一，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。要把生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來，寓生態(tài)建設(shè)于農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收之中，使農(nóng)民在環(huán)境建設(shè)中得到實(shí)惠、見到效益。要充分認(rèn)識(shí)家庭經(jīng)營的先天優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化農(nóng)民主體作用，降低普通農(nóng)戶參與循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的門檻。實(shí)施重點(diǎn)突破打造精品化鄉(xiāng)村民宿示范點(diǎn)九三學(xué)社宿遷市委員會(huì)近年來，鄉(xiāng)村民宿因適應(yīng)現(xiàn)代旅游消費(fèi)的客觀需求,在全國各地得到迅猛發(fā)展，但宿遷鄉(xiāng)村民宿尚處于起步階段。因此我們建議，根據(jù)自身資源的不可復(fù)制性予以分層，選擇一批風(fēng)景獨(dú)特、文化獨(dú)特、有建設(shè)基礎(chǔ)的地域作為先行試點(diǎn)，實(shí)施重點(diǎn)突破，為農(nóng)民增收再辟新路。一是依托駱馬湖獨(dú)特的自然條件和洋河酒文化，

46、構(gòu)建核心民宿點(diǎn)。宿遷缺少山巒起伏的地勢(shì)地貌，而且田園風(fēng)光復(fù)制性比較高，在周邊地區(qū)不具備核心吸引力，但是駱馬湖與洋河酒文化是難以復(fù)制的。建議做好戴場(chǎng)島民宿發(fā)展的規(guī)劃設(shè)計(jì)，吸引客戶前來體驗(yàn)湖內(nèi)離島式的獨(dú)特環(huán)境，尋找原生態(tài)的自然體驗(yàn)。搭借“洋河酒+旅游”的東風(fēng)，使民宿與酒文化相結(jié)合，吸引客戶前來尋訪古鎮(zhèn)、品鑒美酒，體驗(yàn)酒文化的獨(dú)特魅力。二是結(jié)合鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，培育主題民宿村落。在建成的23個(gè)美麗鄉(xiāng)村，因地制宜建設(shè)民宿，堅(jiān)持“一村一主題”，塑造獨(dú)樹一幟的格調(diào)和情懷，讓游客感到“總有一個(gè)見了想住下來”。同時(shí)，結(jié)合全省正在進(jìn)行的特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)，對(duì)我市已獲取首批試點(diǎn)的六個(gè)村，按照風(fēng)貌塑造留住鄉(xiāng)村“形”、文化

47、傳承留住鄉(xiāng)村“魂”、宜居宜業(yè)留住鄉(xiāng)村“人”的要求，注重民宿規(guī)劃設(shè)計(jì)，培育適宜民宿的特色田園鄉(xiāng)村，進(jìn)一步釋放鄉(xiāng)村活力。三是借力民宿經(jīng)濟(jì)，打造鄉(xiāng)村旅游升級(jí)版。對(duì)全市28個(gè)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)進(jìn)行資源整合，設(shè)計(jì)精品路線，開發(fā)特色化多元化的民宿產(chǎn)品，按照民宿標(biāo)準(zhǔn)提高游客住宿接待能力，支持8個(gè)有一定基礎(chǔ)的四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)爭創(chuàng)省5A級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，吸引更多人來宿遷體驗(yàn)農(nóng)村之美。四是合理開發(fā)古村落古民居，繪出民宿中的“桃花源”。古村落古民居是一個(gè)地方唯一的、不可再生、不可復(fù)制的資源，而合理開發(fā)是對(duì)這些文化遺產(chǎn)最好的保護(hù)。建議對(duì)全市古村落古民居進(jìn)行全面梳理，采取活態(tài)保護(hù)思路，科學(xué)制定開發(fā)利用的詳細(xì)規(guī)劃，并將民宿建設(shè)納

48、入其中；深入挖掘本土化特色，建設(shè)“留得住鄉(xiāng)愁”的民宿，促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)和城市發(fā)展共融共生，真正實(shí)現(xiàn)讓文化遺產(chǎn)融入現(xiàn)代生活、讓古村落古民居煥發(fā)青春活力。關(guān)于推進(jìn)我市畜禽產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展的建議宿遷市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)我市畜禽產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢(shì)，但與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)相比還有一定差距，主要表現(xiàn)在養(yǎng)殖規(guī)模小、科技含量低、力量配置弱、污染較嚴(yán)重等方面。為進(jìn)一步推進(jìn)我市畜禽產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、生態(tài)化發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提出以下建議：一、加快推進(jìn)畜禽產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。推進(jìn)畜禽產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)、保障畜禽產(chǎn)品有效供給的必然要求，是保護(hù)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)宿遷的必然選擇，也是增強(qiáng)我市畜禽產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭力的必由之路

49、。建議在畜禽行業(yè)，一邊淘汰落后產(chǎn)能，一邊通過政策和資金支持規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，引導(dǎo)畜禽企業(yè)盡早完成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)我市畜禽產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，形成區(qū)域競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。二、持續(xù)推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化。一要深入開展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)。組織實(shí)施畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化扶持項(xiàng)目，支持符合條件的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行改造，深入開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。二要重視發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用。在技術(shù)引進(jìn)、新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)等方面全力支持畜禽龍頭企業(yè)發(fā)展。通過龍頭企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，吸引更多社會(huì)資本進(jìn)入畜禽產(chǎn)業(yè)。三要推廣高效環(huán)保、生態(tài)循環(huán)的生產(chǎn)經(jīng)營模式。推行籠養(yǎng)模式。籠養(yǎng)模式投入較大，但相比網(wǎng)養(yǎng)優(yōu)

50、勢(shì)明顯，單位面積利用效率和生產(chǎn)率高、禽類得病風(fēng)險(xiǎn)低、污染排放少，有利于行業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)。推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化處理與資源化利用。畜禽廢棄物是可利用的資源，棄之為害，用之為寶。推行種養(yǎng)結(jié)合型農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)模式。根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模配套相應(yīng)糞污消納土地，就近消化糞污，形成種植、養(yǎng)殖一體化生產(chǎn)模式，通過種養(yǎng)良性循環(huán)，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，拓展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。建議參照示范生態(tài)園區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策，給予畜禽產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼和扶持，促進(jìn)高效、環(huán)保、循環(huán)的生產(chǎn)經(jīng)營模式快速發(fā)展。三、大力推進(jìn)畜禽產(chǎn)業(yè)信息化發(fā)展。引導(dǎo)畜禽企業(yè)建設(shè)一體化現(xiàn)代智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，并將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)，大數(shù)據(jù)處理分析技術(shù)應(yīng)用到養(yǎng)殖、生產(chǎn)、銷售各環(huán)節(jié)

51、。在養(yǎng)殖端建立大數(shù)據(jù)分析模型、動(dòng)物成長模型，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)數(shù)字化管理及過程監(jiān)控、預(yù)警；在生產(chǎn)端實(shí)現(xiàn)對(duì)檢疫、屠宰的自動(dòng)化操作和控制；在市場(chǎng)端，實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)品流通、質(zhì)量安全追溯等提供服務(wù)，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)更具“智慧”，實(shí)現(xiàn)畜禽業(yè)的資源整合、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè) 促進(jìn)農(nóng)旅深度融合政協(xié)沭陽縣委員會(huì)發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)是農(nóng)旅融合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要載體，不僅可以擴(kuò)大旅游容量，而且能夠帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收致富，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。宿遷是農(nóng)業(yè)大市，自然資源豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，文化底蘊(yùn)深厚，為休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。建議依托良好資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，形成農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代旅游業(yè)特色化發(fā)展道路。

52、一、堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，促進(jìn)有序發(fā)展。立足我市資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，科學(xué)制定全市休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并與城鄉(xiāng)建設(shè)、交通道路等相配合，與自然資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、新農(nóng)村建設(shè)等相結(jié)合，與區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、休閑觀光、旅游景點(diǎn)等相融合，明確發(fā)展重點(diǎn)，優(yōu)化功能定位，形成錯(cuò)位發(fā)展、相對(duì)集中的區(qū)域空間布局，推動(dòng)休閑觀光農(nóng)業(yè)健康有序發(fā)展。二、堅(jiān)持農(nóng)旅融合，促進(jìn)特色發(fā)展。牢固樹立“民俗文化就是資源、特色品牌就是客源”的理念，積極挖掘我市休閑觀光農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)資源，以自然與人文資源為載體，進(jìn)行休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)品項(xiàng)目的開發(fā)與設(shè)計(jì)。結(jié)合市場(chǎng)需求及消費(fèi)情況，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)度假基地、參與體驗(yàn)型基地、農(nóng)家樂型基地、農(nóng)業(yè)科技旅游

53、基地、文化休閑基地等項(xiàng)目。以生態(tài)環(huán)境、文化民俗、地方特色和名勝景區(qū)等為載體，建設(shè)一批獨(dú)具特色的休閑觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，形成“一鄉(xiāng)一品”“一村一景”“一戶一業(yè)”的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。三、堅(jiān)持以農(nóng)為本，促進(jìn)持續(xù)發(fā)展。從我市農(nóng)業(yè)資源、生產(chǎn)條件、季節(jié)特點(diǎn)出發(fā)，發(fā)展最富有特色和魅力的農(nóng)業(yè)景觀、原汁原味的生產(chǎn)生活方式和農(nóng)耕習(xí)俗文化。同時(shí)，著眼以農(nóng)為本，注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與休閑觀光的同步發(fā)展，在發(fā)展中防止破壞性開發(fā)，不斷充實(shí)休閑觀光農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵、提升農(nóng)業(yè)的整體效益。四、堅(jiān)持政府引導(dǎo)，促進(jìn)快速發(fā)展。一方面，優(yōu)化發(fā)展的軟硬環(huán)境，制定發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)的配套政策，在項(xiàng)目審批、辦證、稅收、用電特別是土地流轉(zhuǎn)等方面提供方便；另一方面，

54、建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的休閑農(nóng)業(yè)投融資多元體系，積極爭取國家和省項(xiàng)目扶持，鼓勵(lì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織、私營企業(yè)主以及外商參與興辦休閑旅游農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)投資主體、經(jīng)營主體多元化。五、堅(jiān)持規(guī)范管理，促進(jìn)健康發(fā)展。針對(duì)旅游部門抓“鄉(xiāng)村旅游”、文化部門抓“娛樂休閑”、農(nóng)業(yè)部門抓“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”的管理現(xiàn)狀，建議明確管理服務(wù)主體和牽頭協(xié)調(diào)單位，負(fù)責(zé)全市休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促推進(jìn)，承擔(dān)規(guī)劃編制、項(xiàng)目布局審批、設(shè)施配套、政策發(fā)布等職能，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門各司其職，協(xié)同推進(jìn)休閑觀光農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。六、堅(jiān)持人才優(yōu)先，促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。目前我市從業(yè)人員大多為農(nóng)村當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤趧?dòng)力，缺乏旅游意識(shí)、專業(yè)知識(shí)和服務(wù)技能，

55、要通過“請(qǐng)進(jìn)來、送出去”等方式開展專項(xiàng)培訓(xùn)、跟蹤培訓(xùn)、遞進(jìn)培訓(xùn)，使其樹立現(xiàn)代休閑觀光農(nóng)業(yè)的先進(jìn)理念，提高專業(yè)技能。同時(shí)，要打開大門、敞開胸懷，不求所有但求所用，不求常在但求常來，積極招才引智，激活我市休閑觀光農(nóng)業(yè)的一池春水。做好農(nóng)旅融合文章 推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)政協(xié)泗陽縣委員會(huì)大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)旅融合，是加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、助推農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手，不但可以進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、拓寬農(nóng)業(yè)功能、延長產(chǎn)業(yè)鏈條，還可以促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收、增強(qiáng)城鄉(xiāng)互動(dòng)、助力城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，更有利于挖掘、保護(hù)和傳承農(nóng)村文化。一要科學(xué)引導(dǎo)發(fā)展。立足我市資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，結(jié)合生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮政

56、府在規(guī)劃制定、環(huán)境優(yōu)化、形象推介、引導(dǎo)性投入等方面的主導(dǎo)作用，突出休閑生產(chǎn)生活、綠色生態(tài)服務(wù)等功能，融入科技、品牌、觀光、采摘等旅游要素，制定出臺(tái)全市休閑觀光農(nóng)業(yè)實(shí)施意見，進(jìn)一步明確發(fā)展思路、總體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)；持續(xù)加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，逐步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，打造宿遷田園美麗鄉(xiāng)村品牌；加強(qiáng)政策引導(dǎo)，解決農(nóng)旅企業(yè)在發(fā)展過程中遇到的資金、土地等瓶頸問題；加強(qiáng)規(guī)范管理，做到全市規(guī)劃“一盤棋”，防止重復(fù)建設(shè)，推動(dòng)休閑觀光農(nóng)業(yè)健康有序發(fā)展；著力培植一批規(guī)模較大、特色明顯、科技含量高、形象良好的農(nóng)旅融合樣板點(diǎn)，打造一批具有地方特色的生態(tài)旅游線路，引領(lǐng)帶動(dòng)全市農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展；建設(shè)一批國家級(jí)和省級(jí)知名農(nóng)旅融合的特色企業(yè)、特色園區(qū)、特色村鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)、做精做優(yōu)。二要培育經(jīng)營主體。加強(qiáng)“農(nóng)業(yè)+旅游”人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)更多有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、善管理的青壯年勞動(dòng)者扎根農(nóng)村