1、縣煙花爆竹安全生產事故應急預案1.1 指導思想全面貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，堅持以人為本， 最大限度地減少煙花爆竹安全事故和財產損失， 最大限度地控制事故影響范圍， 努力保障人民生命財產安全， 促進社會穩定和國民經濟又好又快發展。1.2 編制目的加強對煙花爆竹事故的有效控制， 規范應急管理和應急響應程序，明確有關部門職責，建立健全指揮統一、協調有力、決策科學、資源共享、反應迅速的應急機制；確保煙花爆竹在經營、運輸、儲存、使用等各環節中發生事故時，迅速、高效、有序地指揮搶險救援，最大限度減少事故損失。1.3 工作原則堅持 “以人為本”、 “安全第一、 預防為主、 綜合治

2、理” 的方針，貫徹統一指揮、分級負責、 區域為主、單位自救與社會救援相結合的原則，建立職責明確、規范有序、結構完整、功能全面、反應靈敏、運轉高效的應急救援機制。1.4 編制依據依據中華人民_ 安全生產法中華人民_消防法中華人民 _ 突發事件應對法 生產安全事故報告和調查處理條例 煙花爆竹安全管理條例煙花爆竹經營許可實施辦法生產安全事故應急預案管理辦法生產安全事故信息報告和處置辦法等法律法規及 * 縣生產安全事故應急預案編制本預案。1.5 適用范圍本預案適用于全縣范圍內煙花爆竹在經營、儲存、運輸、燃放以及非法生產、經營過程中發生的突發性火災、爆炸等一般事故（IV級） 的應急處置工作。1.6 危險

3、性分析1.6.1 基本情況全縣現有煙花爆竹儲存批發經營企業1 家，即 * 縣* 煙花爆竹批發有限公司， 該公司占地面積18.5 畝， 位于城關街道*村, 由縣供銷聯社負責監管；全縣現有煙花爆竹長期零售經營戶 28 家，春節期間煙花爆竹臨時零售經營戶 80 余家。1.6.2 煙花爆竹危險特性煙花爆竹屬爆炸品，具有遇高溫、撞擊、摩擦、雷擊、靜電、明火、 暗火 （火星） 可能發生燃燒或爆炸的共有特性。 煙花爆竹在生產、儲運、銷售、燃放過程中可能發生的主要危險是著火、爆炸、毀物、傷人。 煙花爆竹經營過程中的主要危險目標是倉庫， 其危險性主要表現為爆炸事故，同時引發火災事故。1.6.3 事故可能造成的后

4、果（ 1） 煙花爆竹批發儲存倉庫發生爆炸事故時， 以爆炸沖擊波和爆炸碎片的形式， 對附近人員及周圍建筑物產生嚴重的傷害和破壞， 導 致群死群傷。（ 2） 煙花爆竹銷售場所發生燃燒爆炸事故時， 對附近人員及周圍建筑物產生傷害和破壞， 尤其是設在人員密集場所的煙花爆竹銷售點發生燃燒、爆炸同時引發火災時，會導致人員傷亡。3）煙花爆竹運輸過程中發生爆炸事故時，導致人員傷害、車輛毀壞和交通堵塞， 尤其是在易燃易爆場所附近發生爆炸事故， 可能引發連鎖燃燒爆炸事故，導致重大人員傷亡和財產損失。（ 4） 煙花爆竹燃放過程中發生燃燒爆炸極可能引發連鎖燃燒爆炸 事故，導致重大人員傷亡和財產損失。（ 5）煙花爆竹制

5、品發生爆炸后可能引發的次生事故，包括火災、搶險過程中建筑物倒塌、事故現場危險物品二次爆炸。1.7 事故分級按照煙花爆竹事故傷亡人數及損失情況等因素，由低到高分為一般煙花爆竹事故（IV級）、較大煙花爆竹事故（田級）、重大煙花爆竹事故（II級）、特別重大煙花爆竹事故（I級）4個級別：（1） 一般煙花爆竹事故（IV級）：造成3人以下死亡（或失蹤）， 或者 10 人以下重傷，或者1000 萬元以下直接經濟損失的事故。（2）較大煙花爆竹事故（田級）：造成 3人以上10人以下死亡 （或失蹤） ， 或者 10 人以上 50 人以下重傷， 或者 1000 萬元以上 5000 萬元以下直接經濟損失的事故。（3）

6、重大煙花爆竹事故（II級）：造成10人以上30人以下死亡（或失蹤），或者50 人以上 100 人以下重傷，或者5000萬元以上 1億元以下直接經濟損失的事故。（4）特別重大煙花爆竹事故（I級）：造成 30人以上死亡（或失蹤） ， 或者 100 人以上重傷， 或者 1 億元以上直接經濟損失的事故。（以上所述“以上”含本數；“以下”不包含本數）2.1 應急組織機構成立 * 縣煙花爆竹安全生產事故應急救援指揮部 （ 以下簡稱縣應急指揮部 ） ，由縣政府分管安全生產工作的副縣長任總指揮，縣政府辦公室、縣安監局、縣公安局、 縣供銷聯社主要負責同志任副總指揮，縣委宣傳部、縣政府辦公室、縣安監局、縣公安局、

7、縣民政局、縣供銷聯社、縣消防大隊、縣交警大隊、縣衛計局、縣市場_ 、縣環保局、縣交通局、縣發改局、縣商信局、縣財政局、縣氣象局、縣監察局等相關部門及各鎮政府（街道辦）負責同志為成員。縣應急指揮部辦公室設在縣安監局，辦公室主任由縣安監局局長兼任。2.2 應急指揮部及其辦公室職責（ 1） 縣應急指揮部： 負責全縣煙花爆竹安全生產事故應急救援工作的統一領導、統一指揮； 組織成員單位各負其責，做好職責范圍內的應急救援工作；事故發生后，啟動應急救援預案，總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事故現場進行現場指揮， 成立現場指揮部， 批準現場救援方案， 組織現場搶救； 必要時請求上級或周邊單位應急力量支援。（ 2

8、） 縣應急指揮部辦公室： 負責縣煙花爆竹應急指揮部的日常工作； 負責組織落實縣應急指揮部決定； 組織協調成員單位按照預案和職責開展煙花爆竹事故應急處置工作；負責應急預案的編制、修訂、演練與管理； 監督檢查各煙花爆竹經營單位制定、 執行應急救援預案的情況； 指導監督各鎮（ 街）和企業應急救援機構應急管理工作； 迅速了解、 收集和匯總煙花爆竹安全事故信息， 及時向縣應急指揮部報告；承辦縣應急指揮部交辦的其他工作。2.3 成員單位職責（ 1）縣委宣傳部：負責應急救援的宣傳報道工作，組織協調各新聞單位對事故情況進行宣傳報道和對外發布信息O（ 2）縣政府辦：承接煙花爆竹事故報告；請示總指揮啟動應急救援預

9、案； 協調縣級相關部門對煙花爆竹安全生產事故應急處置和救援工作；及時向市政府和縣委、縣政府報告事故和搶險救援進展情況；落實上級和縣委、縣政府領導同志關于事故搶險救援的要求和批示。（ 3）縣安監局：履行縣應急救援指揮部辦公室職責，負責縣應急救援指揮部的日常工作；負責編制全縣煙花爆竹事故應急救援預案，監督檢查各鎮（街） 、各部門、 各煙花爆竹經營單位制定應急救援預案，組織全縣應急救援模擬演習； 負責建立應急救援專家組， 組織專家開展應急救援咨詢服務工作； 負責事故應急救援的協調， 組織煙花爆竹事故調查處理。（ 4）縣公安局：負責制定人員疏散和事故現場警戒預案；事故發生后，在第一時間趕到現場，抽調警

10、力、封鎖現場、維持秩序，組織事故可能危及區域內的人員疏散撤離； 對人員撤離區域進行治安管理，參與事故調查處理。（ 5）縣消防大隊：負責制定爆炸和火災撲救預案；負責事故現場傷員的搜救、撲滅火災，控制易燃、易爆、有毒物質泄漏；事故得到控制后負責現場清理工作。（ 6）縣交警大隊：負責制定交通處置的應急預案；負責事故現場區域周邊道路的交通管制工作， 禁止非救援車輛進入危險區域， 保障救援道路暢通。（ 7） 縣環保局： 負責制定煙花爆竹事故環境監測與危害控制應急預案； 負責及時測定事故現場環境危害的成分和程度， 對可能存在較長時間環境影響的區域發出警告， 提出控制措施并進行監測， 事故得到控制后指導現場

11、遺留危害物質對環境產生污染的消除； 負責調查重大污染事故和生態破壞事件。（ 8）縣衛計局：負責制定受傷人員救護、治療應急預案；負責確定專業治療與救護定點醫院， 培訓相應醫護人員， 指導定點醫院儲備相應的醫療器材和急救藥品； 負責事故現場調配醫務人員、 醫療器材、急救藥品，組織現場救護及傷員轉移；負責統計人員傷亡情況。（ 9） 縣交通運輸局： 負責制定運輸搶險預案； 指定搶險運輸單位，負責監督搶險車輛的保養和駕駛人員的培訓； 負責組織事故現場搶險物資和搶險人員的運送。（ 10）縣供銷聯社：依法履行行業主管職責，構建煙花爆竹批發以及行業零售安全責任體系；演練，提高應急救援水平。負責完善應急救援預案

12、， 定期組織應急（ 11）縣民政局：負責組織救災物資，組織事故區域需疏散人員的轉移、安置，配合做好善后處理工作。（ 12）縣財政局：負責應急救援資金的準備、調度和落實工作。（ 13） 縣市場 _ ： 組織有關專家參加煙花爆竹安全生產事故災難 應急救援專家組。（ 14） 縣發改局： 負責制定應急救援物資供應保障預案 ; 負責組織 搶險器材和物資的調配。（ 15）縣商信局：參與組織、籌備搶險器材和物資。（ 16）縣人社局：負責協調事故傷亡人員的賠償工作。（ 17）縣電力局：負責組織實施事故現場電力設施的搶修作業，提供應急照明設備、應急發電車，為事故救援指揮機構、人員搶救救治、避難等重要場所和應急救

13、援現場提供電力保障和用電安全。（ 18）縣氣象局：負責制定氣象服務應急預案，為事故現場提供風向、風速、溫度、氣壓、濕度、降雨量等氣象資料。（ 19）縣監察局：監督各職能部門切實履行應急救援職責，參加事故調查，監督落實責任追究制。（ 20）縣總工會：負責事故中傷亡人員家屬安撫工作；協助做好善后處理工作。（ 21）縣通信部門：負責保障事故現場通訊暢通、指揮靈敏，滿足事故救援通訊需要。（ 22） 事故發生地鎮 （街） ： 接到煙花爆竹安全生產事故報告后，立即啟動本地應急救援預案， 組織搶險救援。 在事故得不到有效控制時，報請縣人民政府啟動本預案，在現場應急救援指揮部領導下，組織開展事故現場的應急救援

14、工作， 并及時向縣委、 縣政府報告事故搶險救援工作進展情況； 負責事發單位及周邊地區疏散人員的安置及善后處理工作。（ 23） 事故單位： 安全生產事故發生后 , 立即啟動本單位安全生產事故應急救援預案進行自救, 同時立即通知簽訂協議的救護隊；按規定立即上報有關部門； 負責應急救援工作所需資金、 物資的籌措和采購；負責傷亡家屬的安撫、撫恤、理賠等善后工作。24）應急救援專家組：負責對事故危害進行預測和評估，并提出救援方案。2.4 現場指揮部及其職責為了便于開展現場指揮協調工作，根據事故災難處置工作需要，縣應急指揮部設現場應急救援指揮部， 現場應急救援指揮部總指揮由縣應急指揮部確定并授權， 副總指

15、揮由縣安監局、 縣公安局主要負責人擔任。 現場應急救援指揮部職責： 負責制定實施現場應急處置方案和措施；發布和解除應急救援命令；指揮、協調現場應急救援工作；掌握事故現場人員傷亡、 財產損失及搶險救援工作進展情況； 劃定事故現場警戒范圍， 實施必要的交通管制及其它強制性措施； 迅速控制事故危險源，并對事故造成的危害進行監控，確定事故的危害程度；及時向縣應急指揮部報告有關事故現場情況； 組織營救受害人員， 轉移、撤離、疏散可能受到事故危害的人員和重要財產，最大限度地減少人員傷亡，降低財產損失。2.5 現場專業救援組織及其職責縣應急指揮部根據事故實際情況，成立現場救援專業組，設立綜合協調組、搶險救援

16、組、醫療搶救組、安全疏導組、治安警戒組、后勤保障組、環境監測組、專家技術組、善后處理組、事故調查組共10個專業工作組。其組成和職責如下：（ 1）綜合協調組：由縣政府辦、縣安監局、縣公安局、縣交通運輸局等部門組成，縣政府辦牽頭。主要職責：負責及時傳達縣委、縣政府關于事故搶險救援的指示和領導批示， 協調各專業組的搶險救援工作；報告各組救援工作中的重大問題；協調調配救援人員、物資、設備器材； 匯總和上報事故應急救援工作情況； 辦指揮部負責人交辦的其他工作等。（ 2） 搶險救援組： 由縣公安局、 縣交通運輸局、 縣公安消防大隊、縣安監局、縣市場_ 等相關部門及煙花爆竹專家、事故單位組成，縣公安局牽頭。

17、主要職責： 負責制定搶險救援方案，報縣煙花爆竹應急救援指揮部審定后實施， 制定并實施防止事故擴大的安全防范措施，及時控制危險源； 根據危險源的性質立即組織專用的防護用品及專用工具；統一指揮施救隊伍， 迅速展開現場搶險；在緊急狀態下實施現場搶險作業， _ 排除易燃、易爆、有毒、有害危險源，做好次生事故預防工作； 對煙花爆竹事故引起的火災進行滅火， 負責現場傷員的搜救、 設備容器的冷卻、 搶救傷員及事故后對被污染區域的消毒工作。（ 3）醫療搶救組：由縣衛計局、指定的具有相應救治能力的醫院及當地衛生院組成，縣衛計局牽頭。主要職責：負責在現場附近的安全區域內設立臨時醫療救護點， 對傷員進行現場分類和急

18、救處理， 并及時轉送到醫院救治， 對現場救援人員進行醫療監護， 為現場救援指揮部提供醫學咨詢；調動可用醫療資源，全力搶救傷員。（ 4）安全疏散組：由縣公安局、縣交警大隊、事故單位安全保衛人員和事發地鎮（街）組成，縣公安局牽頭。主要職責：負責事故現場群眾的防護指導， 引導群眾有秩序地撤離到安全區域， 組織好特殊人群的疏散安置、周圍物資轉移工作，維護安全區內的秩序和治安。（ 5） 治安警戒組： 由縣公安局、 縣交通運輸局、 縣交警大隊組成，由縣公安局牽頭。 主要職責： 負責迅速對事故現場及周邊地區和道路進行警戒、實行交通管制，禁止無關人員和車輛進入危險區域；在人員疏散區域進行治安巡邏，維護事故現場

19、交通運輸秩序，保障救援道路暢通和保障縣應急指揮部工作正常開展。（ 6）后勤保障組：由縣發改局、縣交通運輸局、縣商信局、縣民政局、縣水利局、縣電力局、縣電信公司、縣移動公司、縣聯通公司和事發地鎮（街）及事故單位組成，縣發改局牽頭。主要職責：負責應急救援所需的各種設施、設備、物資及生活、醫藥等后勤保障；組織車輛運送搶險物資；保證搶險救援的供電、供水和通訊暢通。（ 7）環境監測組：由縣環保局、環境檢測及有關專業檢測機構組成，縣環保局牽頭。主要職責：負責大氣、水源、土壤等環境監測工作，確定危險物質的成分及濃度，確定污染區域范圍，對事故造成的環境影響進行評估，制定環境修復方案并組織實施。（ 8）專家技術

20、組：由縣安監局、縣公安局、縣供銷聯社、縣市場_、 縣消防大隊及有關安全技術專家組成， 縣安監局牽頭。 主要職責：負責參與煙花爆竹安全生產事故應急救援方案的制定； 研究分析事故信息、災害情況的演變和救援技術措施，為應急救援決策提出意見；提出事故防范措施建議， 為現場指揮救援工作提供專業技術咨詢、 指導；對煙花爆竹事故危險性進行評估。（ 9） 善后處理組： 由事發地鎮 （街） 政府 （辦事處） 、 縣民政局、縣總工會等部門及事故單位組成，事發地鎮（街）政府牽頭。主要職責：負責傷亡人員及其家屬的安撫、疏導、穩定工作，妥善安排家屬生活；負責處理事故傷亡人員的撫恤、安置，依照有關政策做好事故遇難者及其家

21、屬的善后處理及受傷人員的醫療救助等。（ 10）事故調查組：由縣安監局、縣公安局、縣監察局、縣總工會及相關部門組成，牽頭單位由縣政府委托或指定。主要職責：組織有關部門進行現場勘察、調查取證，對一般事故的調查處理，查清事故原因，查明事故性質和責任，總結事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者提出處理意見； 配合上級政府對較大及以上事故原因進行調查。2.6 事故應急救援專家職責在煙花爆竹事故應急處置過程中，煙花爆竹應急專家組要迅速對事故信息進行分析、評估， 并提出處置方案和建議，供事故現場指揮部決策參考。 必要時， 有關煙花爆竹應急救援專家應按縣應急指揮部要求立即趕赴現場參與并指揮應急救援工作。2.7

22、 應急聯動根據應急處置工作需要，由縣人民政府協調請求駐地武警部隊及民兵參與配合開展應急救援工作。3.1 預防3.1.1 煙花爆竹危險場所包括：煙花爆竹批發、 儲存和零售單位。3.1.2 建立煙花爆竹重大危險場所數據庫。主要內容包括：主要危險場所危險物質的品種、數量、分布、地理位置以及危險危害級別等內容；周邊安全距離、地形、地貌、交通、電力、水源以及周圍消防、醫療救護力量等情況。3.1.3 . 在縣政府的統一領導下， 通力合作， 依法履行煙花爆竹職責，督促企業依法從事經營活動。3.1.4 煙花爆竹經營、儲存和運輸單位單位對本企業安全全面負責，嚴格遵守國家有關煙花爆竹安全生產的法律、法規、規章和標

23、準規范，制定操作性強的應急救援預案，并定期組織演練。3.2 監測3.2.1 信息監測：縣應急指揮部辦公室及各成員單位負責收集和掌握有關煙花爆竹事故信息，并定期將事故情況進行匯總、分析，提出事故分析預測報告，報縣應急指揮部。各有關單位監測到突發煙花爆竹事故征兆時，應立即將信息報告其主管部門和縣應急指揮部辦公室及所在鎮政府（街道辦）。3.2.2 公眾報告：鼓勵單位和個人將煙花爆竹經營單位存在的重大安全隱患以及經營事故及時通過110 、 119 等電話報警。3.2.3 信息分析與發布：縣安委會辦公室應及時將監測結果與公眾報告的信息進行分析處理，提出應對措施。對可能引發煙花爆竹安全生產事故的有關信息，

24、通過新聞媒體及其它形式向社會公告。3.3 危險源監控各鎮街）、各部門和煙花爆竹生產經營單位應加強對各類重大危險源的監控監測、 完善各類監測手段和預測預警機制， 建立完善監控、 預警體系，定期開展風險分析、做到早發現、早報告、早處置。3.4 預警3.4.1 預警級別及發布：（ 1）預警級別分為一般煙花爆竹事故（IV級）、較大煙花爆竹事 故（田級）、重大煙花爆竹事故（II級）、特別重大煙花爆竹事故（I 級） 4 個級別，依次用藍色、黃色、橙色、紅色進行預警。（ 2）預警級別的確定：一般預警由縣人民政府確定，較大預警由市人民政府確定， 嚴重預警和特別嚴重預警報省人民政府或_ 確定。（ 3）預警級別的

25、信息發布：預警級別確定后，由確定預警級別的政府及時向社會發布，并做好啟動應急預案的準備。3.4.2 預警行動：（ 1） （街）人民政府（辦事處）和有關部門接到可能導致煙花爆竹安全生產事故的信息后， 按照分級響應的原則及時研究確定應對方案，并通知有關部門、單位采取有效措施預防事故發生；當本級、本部門應急救援指揮機構認為事故較大， 有可能超出本級處置能力時，要及時向縣人民政府報告。（ 2） 縣應急指揮部根據上報的信息進行風險分析， 依據突發公共事件的級別標準， 確定預警級別。 可能發生特別重大突發煙花爆竹事故時，發布紅色預警信號； 可能發生重大突發煙花爆竹事故時，發出橙色預警信號； 可能發生較大突

26、發煙花爆竹事故時， 發布黃色預警信號；可能發生一般突發煙花爆竹事故時，發布藍色預警信號。（ 3） 預警信息發布后， 縣應急指揮部辦公室要密切關注事態發展，及時搜集、研判相關事件信息，做好應急準備；并根據事態進展，按有關規定報告應急指揮部，同時通報其他有關部門、單位、救援隊伍和專家，做好相應的應急準備工作或派出人員到現場指導協調工作。（ 4） 縣應急指揮部辦公室分析事故預警信息， 必要時建議縣人民政府或縣應急指揮部發布預警信息。4.1 事故報告要求4.1.1 報告程序：煙花爆竹發生事故時，按照事故單位一鎮（街）人民政府（辦事 處）一縣人民政府（有關部門和單位）一市人民政府（有關部門和單 位）順序

27、逐級上報，特殊情況下可越級上報。（ 1） 煙花爆竹企業發生突發事故后， 事故現場帶班人員第一時間采取必要的現場處理措施并下達撤人命令， 同時報告本單位負責人并立即報警救援。 事故單位立即啟動本單位應急救援預案實施救援處置。同時立即向當地鎮（街）人民政府（辦事處）、縣安全生產監督管理部門及負有安全生產監督管理職責的有關部門報告；（ 2） 發地鎮（街）人民政府（辦事處）接到報告后，對報告內容的可靠性、正確性進行初步審核，如超出本級政府應急救援能力，在先期采取應急行動的同時， 按照逐級上報的原則 （緊急情況下可越級上報），迅速向人民縣政府、縣事故應急指揮部辦公室、及負有安全生產監督管理職責的有關部門

28、報告；（ 3） 安全生產監督管理部門及負有安全生產監督管理職責的有關部門接到報告后，按照生產安全事故報告和調查處理條例規定的程序和時間要求， 統一由縣安監局向縣委、 縣人民政府和相關領導及上級有關部門報告。屬 IV 級響應的事故及時上報至市安全生產監督管理部門；屬田級及以上的事故，應當報告市級應急救援指揮機構。4.1.2 報告內容：事故報告采用電話報告和傳真相結合的方式，先電話口述，后傳真文字。事故報告內容包括：事故發生單位概況；事故發生的時間、地點以及事故現場情況；事故發生的簡要經過；事故已經造成或者可能造成的傷亡人數 （包括下落不明的人數） 和初步估計的直接經濟損失；已經采取的措施；其他應

29、當報告的事項。4.1.3 時間要求：煙花爆竹事故發生后，事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告； 單位負責人接到報告后 1 小時內報告當地鎮（街） 人民政府 （辦事處） 、 縣安監局和企業主管部門； 當地鎮 （街）人民政府（辦事處）、縣安監局和企業主管部門接到事故信息后要立即報告縣人民政府和上級部門，情況緊急的，可越級報告，上報時間不得超過 2 小時。發生事故屬較大以上的，由縣人民政府在事發后 2小時內報告市人民政府和市安監局。 情況緊急的可先電話報告， 后書面報告。 事故發生之日起30 日內， 事故造成的傷亡人數發生變化的，應當及時補報。4.1.4 事故報告和應急報警電話：火警電話：11

30、9報警電話：110急救電話：120縣政府值班電話：縣安監局值班電話：縣公安局值班電話：縣環保局值班電話：縣市場值班電話：4.1.5 事故應急指揮部辦公室接警后：應依據本預案初步擬定救援的專業隊伍、 專家組成人員名單、 現場應急救援指揮部組成人員名單， 同時將以上情況報縣應急指揮部辦公室主任， 由縣應急指揮部辦公室主任報告縣應急指揮部總指揮。 需要啟動縣級應急預案的， 由縣應急指揮部總指揮發布啟動命令，啟動應急程序。4.1.7 預警信息解除：縣安監局根據預警信息變化情況和專家評估意見， 對原發布的預警信息予以變更或解除， 并按預警發布規定進行發布。4.2 現場保護事故發生后，事故發生地的有關單位

31、必須嚴格保護事故現場。因搶救傷員、 防止事故擴大以及疏散群眾等原因需要移動現場物件時必須做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現場圖，并妥善保存現場重要痕跡、物證等。5.1 分級響應5.1.1 堅持屬地管理原則，按照事故等級分別響應。5.1.2 發生一般事故時，應立即向 119、 120報警并及時報告當地鎮（街）人民政府（辦事處），啟動預案，并及時逐級上報縣人民政府和縣安監局。事發地鎮（街）、事故單位_ 在事故現場組織救援工作。 縣政府分管領導應在事故現場組織救援工作。 縣級有關部門應派人員趕赴現場指導救援工作。5.1.3 發生較大事故時，逐級上報市人民政府和市安監局，請求啟動市級應急救援預案。縣

32、人民政府及有關部門、事發地鎮（街）人民政府（辦事處）、事故單位按照上級安排積極配合參加救援工作。縣人民政府_ 應在事故現場組織救援工作。5.1.4 發生重大或特別重大事故時，逐級上報省人民政府和省安監局，請求啟動省級應急救援預案。縣人民政府及有關部門、事發地鎮（街）人民政府（辦事處）、事故單位按照上級安排積極配合參加救援工作。縣人民政府_ 和縣應急指揮部成員單位負責人應迅速趕赴事故現場組織應急救援工作。5.2 基本響應程序5.2.1 發生煙花爆竹事故后，事故發生單位在報告事故的同時，主要負責人應當按照本單位制定的應急救援預案， 立即組織救援， 采取必要措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴大。并

33、保護好事故現 場， 妥善保存現場相關物件及重要痕跡等物證。 緊急情況可以直接上報縣應急指揮部辦公室。5.2.2 事故所在地鎮（街）接到事故報告后，應當緊急啟動相應級別的煙花爆竹事故應急救援預案，做好指揮、領導工作，組織傷員搶救、事故搶險、 人員疏散和隱患處置工作。并將事故情況報縣應急指揮部。5.2.3 縣安監局接到事故報告后，應當及時向縣委、縣人民政府和上級部門匯報。5.2.4 縣應急指揮部辦公室接到事故及險情報告后，做好事故的詳細情況記錄， 立即向縣應急指揮部_ 匯報， 收集事故資料、 圖紙、信息等，供指揮部決策、指揮使用。5.2.5 縣應急指揮部接到煙花爆竹事故報告后，按照響應級別，報請縣

34、人民政府決定是否啟動本級預案。 決定啟動本級預案的， 由總 指揮或委托副總指揮下達指令，縣應急指揮部負責組織實施。5.2.6 縣應急指揮部總指揮或委托的副總指揮批準啟動本救援預案后，要立即通知縣應急指揮部各成員單位立即派員趕赴事故現場、各就各位，按照縣應急指揮部的指揮和分工立即開展應急救援工作。5.2.7 當確定煙花爆竹事故不能很快得到有效控制或已造成重大人員傷亡時， 由縣應急指揮部立即向市煙花爆竹事故應急指揮機構報告，請求給予支援。5.2.8 屬于I級、II級、m級事故險情的，縣應急指揮部負責向 市安監局報告，請求啟動上一級應急預案。5.3 應急響應行動根據事故發展態勢和現場救援進展情況，縣

35、應急指揮部成員單位根據職責，執行如下應急響應程序：5.3.1 進入應急準備狀態時：（ 1）立即向縣應急指揮部報告事故情況;（ 2）及時將事故情況報告指揮部值班室;3）及時掌握事態發展和現場救援情況并向縣應急指揮部報告（ 4） 通知有關專家、 應急救援隊伍、 縣直有關部門做好應急準備（ 5）向事故發生地救援指揮機構提出事故救援指導意見;（ 6）根據需要派有關人員和專家趕赴事故現場指導救援;（ 7）提供有關專家、救援隊伍、裝備、物資等信息，組織專家咨詢。5.3.2 進入應急響應狀態時：（ 1）上報縣指揮部并收集事故有關信息和資料;（ 2）及時將事故情況報告指揮部辦公室 ;（ 3）組織專家咨詢，提供

36、事故應急救援方案;（ 4）派有關人員趕赴現場協助指揮;5）通知有關部門做好交通、通信、氣象、物資、環保等工作（ 6）通知有關應急救援隊伍、專家參加現場救援工作;（ 7） 及時向公眾及媒體發布事故應急救援信息， 正確引導媒體和公眾輿論。5.4 現場緊急處置5.4.1 應急處置程序：（一）煙花爆竹安全生產事故發生后，事發單位在報告信息的同時，立即啟動本單位應急救援預案，組織救援，開展先期處置工作。（二）事故發生地鎮（街）人民政府（辦事處）在接到事故報告信息后，按照應急預案迅速采取措施，組織職工、群眾開展自救、互救，并通知有關專業救援機構參與救援。（三）縣應急指揮部接到事故報告后，應立即召集指揮部成

37、員趕赴現場， 組成現場應急救援指揮部。 現場應急救援指揮部根據事故發展情況， 在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上， 科學制定現場處 置方案，組織實施應急處置工作，根據實際情況采取下列措施：（ 1） 及時了解事故現場情況， 制定事故的搶險救援方案并組織實施。根據煙花爆竹事故突發、迅速、沖擊波強，以爆炸燃燒為主，易產生二次爆炸的事故特點， 密切監控事態發展， 排除導致事態進一步惡化的險情。（ 2）及時救治事故受傷人員，設置警戒線，劃定安全區域，組織周圍群眾撤離危險區域，維持現場秩序。（ 3）查明危險源，封鎖事故現場和危險區域，設置警示標志，嚴禁一切火源、電源，防止靜電火花，將易燃易爆物品搬離危險

38、區域，防止發生次生、衍生事故。（ 4）盡快恢復被破壞的交通、通訊等公共設施，對事故現場進行清理，確保搶險救援工作順利進行。（ 5）迅速調集應急救援物資及食物、飲水，向受災人員提供生活保障。（ 6） 本行政區域內救援力量不足以有效救援時， 現場指揮部應及時向上級請求增援。（7）當事態演變擴大到m級、II級、I級時，應急指揮部要迅速報請上級部門啟動相應等級的應急救援預案。（四）出現急劇惡化的特殊險情時，現場應急救援指揮部依法采取緊急處置措施。 涉及跨鎮區域的影響嚴重的緊急處置方案， 由縣安監局協調實施。5.4.2 煙花爆竹火災事故應急處置措施：（ 1）根據煙花爆竹產品火災發展蔓延快、燃燒面積大的特

39、點，要采取統一行動、以快制快、堵截火勢、防止蔓延、重點突破、排除險情、分割包圍、速戰速決的滅火戰術。（ 2） 火場疏散人員應有針對性地采取自我防護措施， 如佩戴防護面具、呼吸器，穿戴防護服等。（ 3）撲救人員應占領上風或側風陣地。（ 4） 首先應進行火情偵察， 迅速查明燃燒范圍和火勢蔓延的途徑。（ 5）及時撲滅外圍被火源引燃的可燃物火勢，切斷蔓延途徑，控制燃燒范圍，并積極搶救受傷和被困人員。（ 6）正確選擇滅火劑和滅火方法，火勢較大時，應先堵截火勢蔓延，然后逐步撲滅火勢。（ 7） 現場指揮人員應密切關注各種危險征兆， 對有可能發生爆炸、爆裂、噴濺等特別危險的情況，指揮員必須適時準確判斷，及時下

40、達撤退命令， 現場人員看到或聽到事先規定的撤退信號后， 應迅速撤退到安全地帶。來不及撤退時，應就地臥倒。（ 8）火災撲滅后，相關單位應保護好現場，接受事故調查，協助公安、消防部門和上級_ 門調查火災原因，核定火災損失，查明火災責任，未經公安部門和上級_ 門的同意，一律不得擅自清理火災現場。5.4.3 煙花爆竹爆炸事故應急處置措施：由于儲存點煙花爆竹隨著溫度變化和外界因素的影響，個別部位極易發生爆炸事故，一旦發生事故，會造成人員、現存物品及設施的重大破壞。一旦發生爆炸事故，可采取下列處置方法：（ 1）根據煙花爆竹事故發生具有瞬間性、連環性、不 _ 性等特點，要采取先救人、再滅火，堵截爆炸源，最大

41、限度地排除險情，防止發生連環事故。（ 2）一旦發生爆炸事故，現場人員不要驚慌，保持清醒頭腦，迅速向救援辦公室報告并報警。（ 3） 現場指揮員及救護人員必須采取自我防護措施， 佩戴防護面具、呼吸器，穿著防護服。（ 4）迅速查清造成爆炸的原因，若有人員受傷或被困，必須首先對人員實施救護。（ 5） 現場指揮應密切關注事態發展， 迅速查明和判斷可能再次發生爆炸的危險性， 必須緊緊抓住爆炸后和再次爆炸前的有利時機， 采 取一切可行措施，全力制止再次爆炸的發生。（ 6）對于爆炸后引起的火災，應按火災的處置方案進行處理。（ 7）爆炸事故發生后，爆炸單位應保護好現場，接受有關部門對事故的調查，核定損失，查明責

42、任，未經上級主管部門同意，不得擅自清理爆炸現場。5.5 信息共享和處理縣應急指揮部辦公室負責建立煙花爆竹事故快速應急信息系統，迅速采集相關數據信息，數據信息應準確、全面，能夠及時向縣應急指揮部反饋， 為縣應急指揮部決策提供信息支持。 事故應急救援信息應包括：（ 1）發生事故的企業名稱、所在轄區、準確地址;（ 2）事故類型，如爆炸、火災等;（ 3）事故現場存在的煙花爆竹種類、數量及設施、設備情況;（ 4）事故現場的人員數量及目前的狀態;（ 5）事故現場周邊人員、設施、設備狀況及與事故現場的距離（ 6）事故現場的溫度濕度、風向等自然條件;（ 7）發生事故的煙花爆竹基本特性數據，如毒害性、禁忌物及處

43、理措施等 ;8）應急救援專家信息（ 9）應急救援資源信息。5.6 應急決策縣應急指揮部辦公室接到安全事故報告后，根據事故的性質、類別、 危害程度、 范圍和可控情況， 提出具體處理意見報縣應急指揮部，縣應急指揮部根據情況執行如下程序：1 、對事發地的鎮（街）人民政府（辦事處）提出事故災難應急處置要求，協調縣級有關部門立即采取相應的應急措施;2 、 組織專家咨詢， 提出事故救援協調指揮方案， 提供相關的預案、專家、隊伍、裝備、物資等信息 ;3 、通知有關部門做好交通、通信、氣象、物資、財政、環保等支援工作 ; 必要時請求上級應急機構給予支援;4 、 根據事故類別派出工作組、 專家組或有關部門負責同

44、志趕赴事發地進行指導 ;5 、調集專業處置力量和搶險救援物資救援， 做好救護和救治工作，必要時請求_ 和武警部隊給予支援;6 、縣應急指揮部負責同志赴事發地，現場指揮 ;7 、發布啟動應急預案指令;8 、落實上級黨委、政府領導和縣委、縣政府有關指示要求，進一步采取相關處置措施。9 、 及時上報事故和救援進展情況， 根據需要協調市煙花爆竹應急救援資源，適時向媒體和公眾公布事故及救援情況。10 7 預案啟動5.7.1 預案啟動條件：（ 1）鎮（街）應急預案啟動后，本預案進入啟動準備狀態。（2）發生IV級及以上等級的煙花爆竹事故;（ 3）接到鎮（街）關于煙花爆竹事故救援增援請求；（ 4）接到上級關于

45、煙花爆竹事故救援增援的指示；（ 5）縣應急指揮部認為有必要啟動本應急預案的。5.7.2 啟動預案：（ 1） 煙花爆竹安全生產事故發生后， 發生事故的企業要立即啟動本單位應急救援預案， 組織救援； 縣應急指揮部應立即召集本指揮部成員趕赴現場， 組成事故現場應急救援指揮部， 全面負責現場應急處置工作。（ 2） 應急預案啟動后， 縣應急指揮部及其辦公室要立即組織事發地鎮政府（街道辦）、縣級有關部門按預案要求研究部署行動方案，責成有關部門和單位的領導及工作人員立即進入崗位， 做好應急處置的各項準備工作，保證指揮組織到位、應急救援隊伍到位、應急保障物資到位。（3）當事態演變擴大到m級、II級、I級時，縣

46、應急指揮部要迅 速報請上級部門啟動相應等級的應急救援預案。5.8 擴大應急啟動本級預案和相應救援力量組織應急救援中，事故難以控制或有擴大、 發展的趨勢時， 轉入擴大響應。 在啟動基本響應程序的同時，迅速報請上級請求支援或申請啟動高級別預案。5.9 應急人員的安全防護根據煙花爆竹事故的特點，現場應急救援人員應根據需要攜帶防爆、阻燃等相應的專業防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執行應急救援人員進入和離開事故現場的相關規定。5.10 群眾的安全防護根據不同煙花爆竹事故特點， 組織和指導群眾就地取材 （如毛巾、濕布、 口罩等） ， 采用簡易有效的防護措施保護自己。 根據實際情況，制定切實可行的疏散程序（

47、包括疏散組織、指揮機構、疏散范圍、疏散方式、 疏散路線、 疏散人員的照顧等） 。 組織群眾撤離危險區域時，應選擇安全的撤離路線， 避免橫穿危險區域， 禁止向事故源下風向撤離。5.11 事故分析、檢測與后果評估縣環保局和參與支援的環境檢測機構負責對水源、空氣、土壤等樣品就地實行分析檢測， 及時檢測出毒物的種類和濃度， 并計算出擴 散范圍等應急救援所需的各種數據， 以確定污染區域范圍， 并對事故造成的環境影響進行評估。5.12 響應終止應急工作結束由現場應急救援指揮部根據現場救援情況，報請同級人民政府同意后宣布。應急結束按照以下程序進行：1 、 當事故現場隱患得到妥善處置, 事故險情得到根本消除,

48、 經現場應急救援指揮部檢查確認， 不存在造成次生事故因素， 不會對事故現場和周圍環境造成火災及環境影響時，由現場應急救援指揮部報告，經縣應急指揮部批準，可以撤銷警戒、疏散區 , 撤回疏散人員。2 、當事故傷員全部送至醫院救治 , 事故死亡人員遺體得到妥善處置，失蹤人員已查明，事故現場處于保護狀態，由現場應急救援指揮部報告，經縣應急指揮部批準，可以撤銷警戒區，撤回事故應急救援隊伍。3 、 死亡和失蹤人員已經查清; 事故危害得以控制 ; 次生事故因素已經消除 ; 受傷人員基本得到救治; 緊急疏散人員恢復正常生活。 現場應急救援指揮部報請縣人民政府同意后，宣布終止實施應急預案。4 、應急結束時, 由

49、縣應急指揮部向社會公布。必要時，以縣人民政府名義向社會公布。6.1 善后處置6.1.1 在應急搶險救援過程中需要緊急調用物資、設備、人員和場地，所發生費用由事故單位承擔。6.1.2 對傷亡人員和家屬做好安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會穩定工作。6.1.3 事故救援結束后，應當盡快恢復受影響群眾的正常生活和生產活動。6.1.4 由縣環保局負責污染物處置，事故發生單位及主管部門或當地鎮政府（街道辦）負責事故后果影響消除、生產秩序恢復，縣保險機構立即開展應急救援人員保險受理和受災人員財產保險理賠工 作。6.2 事故調查煙花爆竹安全生產事故應急救援處置工作完畢后，縣政府成立事故調查組。針對一般（IV

50、級）事故，調查組要及時組織有關部門進行事故調查，查明事故事實，分析事故原因，認定事故責任，并寫出事故，同時對相關責任人提出處理意見；針對較大（田級）事故、重大（n 級）事故、特別重大（I級）事故，縣政府事故調查組要積極協助上一 級事故調查組開展相關工作。6.3 信息發布有關煙花爆竹安全生產事故情況、救援進展情況等信息的發布，由縣應急指揮部統一負責發布。6.4 應急救援總結煙花爆竹安全事故應急工作結束后，縣應急指揮部辦公室和相關部門對事故應急處置工作進行分析， 總結應急救援經驗教訓和存在的問題， 對應急處置能力進行評估， 對應急預案中存在的問題進行修訂完善。7.1 通信與信息保障（ 1）縣應急指揮部辦公室負責建立、維護、更新指揮部成員單位和本行政區域內煙花爆竹應急救援機構、 應急救援專家組、 應急救援隊伍的通訊網絡。（ 2）如果通信中斷，電信部門應當及時組織搶修，同時盡快建立并啟動應急通信方式和手段，確保應急指揮信息暢通。（ 3） 縣應急指揮部辦公室負責與上級煙花爆竹應急指揮機構建立暢通的通訊網絡。7.2 救援