1、精選課件 中國對外勞務合作現狀及發展（一）我國對外勞務合作的發展概況 （二）我國對外勞務合作中存在的問題（三）我國現階段對外勞務合作的主要形式（四）我國如何進一步開展對外勞務合作 1精選課件國際勞務合作是伴隨勞動力的國際流動提供各種服務的一項國際經濟合作和服務貿易活動。作為國際服務貿易中的一類對外提供服務的形式， 國際勞務合作主要就是指一國派出技術人員、工人或其他人員，前往另一國為需要勞務的業主提供各種不同的技術服務、工程建設服務或其他專業服務，并由此創匯的交易活動。 國際勞務合作，已成為了一種世界經濟發展的潮流。我國在近期加入了WTO，為了使我國的經濟得到進一步的發展，我們必須了解國際經濟合

2、作，發展國際經濟合作，只有這樣，才能適應國際經濟發展的潮流。2精選課件 （一）我國對外勞務合作的發展概況 從改革開放以來，中國對外勞務合作有了較大的發展，它已經成為中國開展對外服務貿易中的一個優勢項目。從1978年底開始，中國勞務輸出業務從無到有,從小到大,逐步發展壯大。中國勞務輸出首先以開拓中東市場為重點 ,從1983年起,根據世界經濟形勢的變化，采取了站住中東老市場,面向世界，多方位開拓新市場的發展戰略，相繼向非洲、東南亞、西歐、東歐及北美等一些勞務市場拓展，并取得了明顯的成效。從1979年至1993年底的15年間，中國累計派出各種勞務人員達76萬人次，其中有53.2萬人次是建筑業以外的勞

3、務。每年派出的勞務人數由1979年的2000人左右增至1993年的17.4萬人，同期勞務合同額也由2000萬美元增至16.1億美元。3精選課件 1999年中國派出勞務人員已達32.6494萬人次。取得了顯著的經濟和社會效益。無論是行業分布、市場分布，還是勞務的技術層次都發生了重大的變化，已經初步形成了具有中國特色、行業齊全、低中高級勞務并存和市場分布廣泛的勞務輸出格局。目前中國勞務人員已遍布五大洲的170多個國家和地區，已涌現出一批經營有方、信譽良好和具有一定競爭力的以從事國際勞務合作為主的企業及集團。特別是從80年代后期以來，中國對外勞務合作的技術層次有了較大的提高，已經從原來主要參與中小型

4、勞動密集型工程承包的勞務和一些單純的普通勞務輸出，發展到目前可以承攬一些電子、化工、冶金、石油、軍工等專業性和技術性較強的工程及勞務活動，并開始向工業發達國家和利潤率較高的高技術領域開拓業務4精選課件（二）我國對外勞務合作中存在的問題 目前中國對外勞務合作的總體發展水平在世界上仍相當落后。中國對外輸出勞務人員占國際勞務市場的份額還很小，每年輸出的勞務人員絕對數量還遠不如一些經濟發展水平與中國相同甚至更低的國家，如1990年菲律賓、埃及、印度和巴基斯坦等國的勞務人員輸出數均超過或接近100萬人次，超過中國10年勞務人員輸出的總人數。在中國勞務輸出的結構上，專業技術勞務和管理人員輸出量占外派勞務總

5、量的比例也很低，如在計算機軟件及服務領域，中國所占市場份額僅為1。這表明目前中國對外勞務合作無論在規模上還是在水平上，其地位與這樣一個大國是極不相稱的，優勢還遠遠未得到充分的發揮。存在的問題和不足主要表現在：5精選課件一、對外勞務合作的供求信息十分缺乏。勞務供求信息在國際勞務使用中至關重要，中國的國際勞務信息匱乏，一是信息量少，從客觀至微觀，從大的項目到零散的勞務需求信息均十分不足，難以抓住機遇，反饋信息；二是信息網絡不健全，難以擴大信息量，信息渠道也有很多障礙；三是信息不能綜合利用，不同單位或個人如駐外方機構、勞務公司或有關管理技術人員在外勞務合作中得到一些信息，如這些信息加以綜合利用就會大

6、大提高效益，但目前國內無人整理。中國大多是以政府間協議、駐外使、領館和有關公司獲得市場信息并由享有勞務外派權的國有公司派出勞務為主，而其他許多國家都以民間個體勞務為主，比中國更分散和靈活，受限制也少。精選課件 二、自身的勞動力結構制約了對外勞務合作水平的提高。 由于中國全民文化素質總體上不高，較高層次的各種專門人才比較緊缺，使得外派勞務的技術含量較低，在不少專業技術領域與其他一些主要勞務輸出國的競爭中處于劣勢，一方面很難進入發達國家專業技術勞務市場，另一方面勞務收入也很難提高，經濟效益也不理想。精選課件 三、勞務人員隊伍不夠穩定。 由于沿海地區經濟發展較快，人民生活水平提高較快，再加上中國目前

7、對外勞務合作的某些做法、如勞務人員個人所得分配辦法不夠合理和完善，使經濟較發達地區的勞務人員對外派的積極性受到影響，難以形成一支穩定的高素質的勞務人員隊伍；而經濟欠發達的中西部地區由于人員素質和信息等因素，還不具備大規模輸出勞務的條件。精選課件 四、對外勞務合作的行業領域總的來說還比較狹窄。由于種種原因，有的市場機遇沒有及時抓住，有的市場腳跟站立不穩，得而復失。 五、管理體制、法規不健全。 至今中國對外勞務合作的管理還存在著多頭在外，政出多門，中央、地方、部門甚至民間多頭經營和管理這一業務，相互協調不夠。管理工作還未完全走上規范化、制度化和法制化的軌 道。此外，我國對外勞務合作的市場調研和信息

8、搜集等工作也存在著明顯的不足。精選課件 （三）我國現階段對外勞務合作的主要形式 一、海外承包工程輸出勞務 指國內的國際經濟技術合作公司或承包公司，在獲得國外工程項目的承包或分包任務后,為工程項目組織的各種外派勞務人員和服務。海外承包工程輸出的勞務人員的數量和種類通常取決于工程發包商及其國家對國際勞務輸入的限制和要求。精選課件 二、海外投資勞務輸出 由于中國近年來海外投資企業逐年增加，企業的生產需要相應帶動了人員的輸出。 三、委派的勞務輸出 中國外經貿公司作為受聘方與需求勞務的聘方即國外公司或個人簽訂合同，并按合同規定的各種要求落實人選，辦理國家規定的手續，提供聘方合適的勞務人員，并享受公派待遇

9、，派出單位要保證公派勞務人員在國內的待遇和公派期滿后回國的工作。精選課件 四、由成套設備和技術出口帶動的勞務輸出 五、民間勞務輸出。指個人應國外企業或私人的邀請，以勞務人員身份出國提供勞務服務的一種勞務輸出形式。 六、境內勞務輸出：內的勞務人員為在國內的外國雇主、三資企業、外商獨資企業直接提供的勞務服務而獲得收入。精選課件 （四）我國如何進一步開展對外勞務合作 無論是從當今國際服務貿易和經濟合作的發展趨勢來看，還是根據中國對外開放和經濟發展的客觀要求，發展中國的對外勞務合作決不是一種權宜之計，既不是為了暫時解決剩余勞動力的出路，也不是單純追求發揮勞動力成本低廉的優勢，發展多層次多形式的對外勞務

10、合作，對推動中國整個對外開放和服務貿易的發展、促進國民經濟素質和技術水平的提高，意義重大而深遠。精選課件 一、實行境內外并舉，全方位對外開拓勞務市場，努力擴大經營規模。 除結合對外工程承包輸出勞務和單純輸出某些專業勞務人員外,可設法擴大輸出農業勞務、社區服務、商品出口的售后服務、以直接投資帶動的技術管理和操作等勞務。隨著中國對外開放的不斷擴大,越來越多的外資及國外人員進入中國，要做好境內向外資企業及國外人員提供多種勞務的工作,大力開展國際旅游業、醫療保健業、郵電通訊業、交通運輸業、金融保險業和文化教育事業等,提高對在華的外資企業、外國人和海外華僑的服務質量，吸引更多的外國消費者,為外來投資者提

11、供各種合格的勞務人員，能夠為擴大中國對外勞務合作的總體規模發揮重要的作用。精選課件 二、進一步改善勞務輸出的結構,大力發展技術勞務,不斷提高對外勞務合作的技術含量。 對于包括中國在內的一些發展中國家來說，人口眾多只是對外勞務合作的一種潛在優勢，要將之轉化為現實的競爭優勢，關鍵在于要提高勞動力素質，增加勞務合作的技術含量，這不僅關系到我國開展這一活動的經濟效益的高低，而且也是為了適應國際勞務市場對勞動力素質要求越來越高的需要。精選課件 如果勞務輸出的水平和檔次上不去，連勞務合作的數量和規模都將很難維持和擴大。所以要大力發展技術勞務，一方面要加強對各行各業有關人員的專業技術培訓和繼續教育，改革、更

12、新培訓和教育的課程設置提高勞務人員的知識結構；另一方面要努力開拓勞務合作的新領域，注重對外拓展高層次高效益的勞務市場。精選課件 三、放寬對外勞務合作的聯系和經營渠道，搞活對外勞務合作的經營方式，實行官方和民間相結合。 在組織和派送勞務人員方式上要擴大業務領域,協助公民個人直接受聘于國外業主,政府在發展對外合作上要制定和采取鼓勵和扶持政策，如要簡化出國手續，下放出國任務審批權限；進一步改革外派勞務人員收入分配辦法，以提高其接受和完成外派任務的積極性；采取一些優惠措施，鼓勵外派人員將外匯匯回國內等。精選課件 與此同時,要重視發展民間的勞務輸出活動,實行官民并舉，多渠道開拓業務。對一些專門開展民間勞

13、務合作的機構和公司，要規范其經營活動。對于中國公民個人通過聯系向外提供合法服務，應在政策上加以鼓勵,在制度上提供保證。拓展民間對外勞務合作渠道,還應特別重視中國大量的海外僑胞在溝通國外勞務市場信息、建立聯系和進行中介服務等方面的作用。精選課件四、完善對外勞務合作的管理體制，實行統一協調管理，健全各項制度和法規。 完善中國對外勞務合作的管理體制，首先要解決現有多頭管理、互不協調的問題，建立一個統一管理和協調的機構，對國際工程承包、集體組織勞務輸出、公民個人到境外就業、外國專家來華就業、國外普通勞務來華謀職、為境內外國投資者提供勞務人員等項活動實行歸口管理。要由統一的機構對各項對外勞務合作活動進行

14、協調、統一步調、相互配合和促進。精選課件 同時要制定統一的政策，改進對外勞務合作的各項制度及規定，完善對外勞務合作的審批和許可制度。對外派勞務人員，無論是團體派遣還是分散派遣的，都應實行有效管理，保障外派勞務人員的合法權益。 從上述的分析中我們可以預見，中國進一步擴大對外勞務合作前景是可喜的，因為我們在這方面具有一些其它國家所不能及的競爭優勢。首先，中國國內經濟建設經過了40多年的發展，初步形成了門類較齊全的工業和國民經濟體系，各行業擁有一大批精干的工程技術人員和業務骨干，使中國對外勞務合作的行業多樣化優勢明顯，有利于我們進一步擴大多層次、寬領域的對外勞務合作。精選課件 其次，在過去的10多年中中國已在這一活動中積累了較豐富的經營和管理經驗，宏觀管理上也逐步探索出一套較有效的辦法，使中國開展對外勞務合作具有一定的、有中國特色的管理優勢。