1、北京市軌道交通建設管理有限公司管線拆改移及外管線接入工作管理辦法（試行稿）北京市軌道交通建設管理有限公司前期工作協(xié)調(diào)總部二一二年十月十六日- 13 -第一章 總則第一條 為了規(guī)范北京市軌道交通建設工程管線拆改移及外管線接入工作，加強對管線拆改移及外管線接入的管理，保障管線拆改移及外管線接入工程安全進行，根據(jù)北京市城市地下管線管理辦法、關于加強軌道交通項目拆改移工程施工招投標管理的工作意見（試行）（京軌建指【2010】29號），結(jié)合公司管線拆改移及外管線接入工程實際情況，特制定本辦法。第二條 本辦法所稱管線，是指燃氣、熱力、自來水、雨水、污水、中水、輸油、照明、通信信息、廣播電視、公安交通等城市

2、基礎設施專業(yè)管線附屬設施。第三條 本辦法適用于在建線路項目涉及的管線拆改移及外管線接入工程。第四條 本辦法所稱管線拆改移是指：為滿足軌道交通建設需要對現(xiàn)有管線進行的改移、拆除和恢復。外管線接入是指：為滿足軌道交通運營的生產(chǎn)生活需求而接入的綜合管線。第五條 本辦法所稱管線設計單位是指：建設方的管線綜合設計單位和各產(chǎn)權(quán)單位指定的專業(yè)設計院所。施工單位是指：管線拆改移及外管線接入施工單位和軌道交通土建總承包單位。第六條 公司作為軌道交通建設單位，負責承擔軌道交通建設施工影響范圍內(nèi)的地下管線安全防護工作的主要管理責任，施工單位承擔地下管線安全防護的直接責任，管線產(chǎn)權(quán)單位承擔各自管線運行安全管理的主體責

3、任。第二章 工作職責第七條 前期工作協(xié)調(diào)總部(以下簡稱“前期總部”)是公司對外管線協(xié)調(diào)配合的總牽頭部門，全面掌握在建線路涉及的管線拆改移及外管線接入情況，負責與政府主管部門及管線產(chǎn)權(quán)單位建立溝通機制，簽訂合作框架協(xié)議，明確對接組織機構(gòu)、工作流程等，規(guī)范各類管線臺賬管理，定期匯總市政專業(yè)管線拆改移工程管理臺賬及市政外管線接入工程管理臺賬，調(diào)度項目管理單位管線拆改移及外管線接入工程中的共性問題，重難點問題。重大事項應及時提請公司總經(jīng)理前期工作專題會協(xié)調(diào)解決。第八條 項目管理單位負責組織實施管線拆改移及外管線接入工程，具體包括：1、配合前期工作協(xié)調(diào)總部，與管線產(chǎn)權(quán)單位建立溝通配合機制；2、管線綜合會

4、簽、確定拆改移及接入設計方案、外管線接入報裝、督促完成設計圖紙及設計概算、審核施工方案及預算、與管線產(chǎn)權(quán)單位簽訂委托合同并支付款項； 3、負責將完整的地下管線資料移交施工單位并辦理地上、地下管線及建（構(gòu)）筑物資料移交單；4、組織相關單位及管線產(chǎn)權(quán)單位召開地下管線配合會；5、在管線拆改移及外管線接入實施前，負責登錄政府主管部門建立的地下管線安全防護信息平臺（），發(fā)布挖掘工程建設信息；6、負責組織施工單位與管線產(chǎn)權(quán)單位簽訂所轄線路地下管線安全保護協(xié)議，明確各方責任，并在實施過程中進行具體風險監(jiān)控、督促管線拆改移及外管線接入的實施工作并做好安全及質(zhì)量控制；7、組織相關單位實施施工區(qū)域內(nèi)改移后廢棄地下

5、管線設施的撤除和關止工作；8、負責組織落實政府主管部門和管線產(chǎn)權(quán)單位對管線拆改移及外管線接入監(jiān)管過程中提出的相關問題的整改。9、工程完工后，負責組織將臨時改移的管線改回永久位置，并會同管線產(chǎn)權(quán)單位進行驗收。10、負責組織施工單位配合工程結(jié)算等；11、按時填報市政專業(yè)管線拆改移工程管理臺賬及市政外管線接入工程管理臺賬。第九條 安全質(zhì)量監(jiān)察總部負責管線拆改移及外管線接入工作的日常安全質(zhì)量管理。第十條 安全監(jiān)控中心負責在建軌道交通工程施工影響范圍內(nèi)的既有管線及改移后管線的安全風險技術監(jiān)控總體管理工作。第十一條 施工單位負責具體實施管線拆改移及外管線接入工程，并開展以下工作：1、與管線產(chǎn)權(quán)單位建立對內(nèi)

6、、對外溝通對接機制；2、對管線資料進行實地核實，并制定管線保護方案、應急預案，并開展培訓和演練；3、及時向管線產(chǎn)權(quán)單位通報軌道交通工程建設進展和管線拆改移及外管線接入情況；4、工程實施過程中，及時向項目管理單位及管線產(chǎn)權(quán)單位通報地下管線變形及沉降的監(jiān)測結(jié)果。第三章 工作程序第十二條 前期工作1、 前期總部組織項目管理單位根據(jù)前期專項工作計劃編制管線拆改移及外管線接入年度工作計劃，項目管理單位依據(jù)此計劃，結(jié)合工程實際編制實施計劃，適時啟動在建線路管線拆改移及外管線接入工作。2、 項目管理單位負責組織線路總體設計單位進行管線綜合設計及會簽工作，由其組織管線產(chǎn)權(quán)單位對施工范圍內(nèi)現(xiàn)存管線的規(guī)格、數(shù)量和

7、權(quán)屬等情況進行現(xiàn)場調(diào)查、核實、征詢管線拆改移意見，組織相關單位進行管線綜合設計方案審查、會簽，并按要求報市規(guī)劃部門批準。3、 項目管理單位依據(jù)管線綜合會簽成果，組織管線產(chǎn)權(quán)單位、土建施工、監(jiān)理單位相關人員召開“管線拆改移協(xié)調(diào)會”，重點研究拆改移方案、路由、工法等,并形成紀要。4、 項目管理單位按照關于加強軌道交通項目拆改移工程施工招投標管理的工作意見（試行）（京軌建指【2010】29號）有關要求確定專業(yè)管線設計單位及拆改移施工、監(jiān)理單位。5、 項目管理單位負責組織管線產(chǎn)權(quán)單位、管線拆改移設計單位、管線拆改移施工、監(jiān)理單位和地鐵土建施工及監(jiān)理單位，召開“管線拆改移進場協(xié)調(diào)會”，明確相關配合流程、

8、拆改移工期等，并形成紀要。6、 在管線拆改移設計單位完成圖紙之前，項目管理單位標段負責人負責組織管線拆改移工程設計方案會審。7、 項目管理單位負責督促管線拆改移設計單位按會審意見完成設計圖紙及設計概算。8、 項目管理單位負責對管線拆改移施工單位及時上報施工方案及工程預算進行方案及費用審核，形成意見或紀要，并支付工程預付款。第十三條 工程實施1、 項目管理單位負責監(jiān)督管線拆改移及外管線接入監(jiān)理單位按規(guī)范對管線工程進行監(jiān)理，做好質(zhì)量、工期、安全、成本的控制。2、 項目管理單位負責督促管線拆改移施工單位及外管線接入單位按設計圖紙實施拆改移，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不同管線拆改移計劃，合理安排管線拆改移先后順序，按工

9、期、質(zhì)量和投資控制目標完成管線拆改移工作。3、 項目管理單位會同管線產(chǎn)權(quán)單位共同督促管線拆改移施工單位及外管線接入單位按有關規(guī)定做好文明施工、安全生產(chǎn)以及管線拆改移后的土方等遺留雜物的清運工作。第十四條 竣工驗收和結(jié)算管理1、管線拆改移及外管線接入工程完成后，由管線產(chǎn)權(quán)單位組織，按照其行業(yè)驗收規(guī)范進行竣工驗收，并出具竣工驗收和接收報告，驗收合格后，管線及相關附屬設施等，根據(jù)管理劃分完成產(chǎn)權(quán)的移交管理。2、單項工程完成后，由管線施工單位負責編制工程結(jié)算、項目竣工資料及整理匯編有關技術資料，并在該工程竣工驗收后45個工作日內(nèi)報送工程結(jié)算資料。第四章 招投標及資金管理第十五條 凡涉及市屬管線產(chǎn)權(quán)單位

10、的管線拆改移及接入工程，均需按照關于加強軌道交通項目拆改移工程施工招投標管理的工作意見（試行）（京軌建指【2010】29號）執(zhí)行。第十六條 市屬管線產(chǎn)權(quán)單位包括：北京市熱力集團有限責任公司、北京市燃氣集團有限責任公司、北京市自來水集團、北京市排水集團等。涉及中央單位、部隊等單位的管線拆改移施工參照關于加強軌道交通項目拆改移工程施工招投標管理的工作意見（試行）（京軌建指【2010】29號）執(zhí)行，特殊情況另行規(guī)定。第十七條 項目管理單位作為具體實施管線拆改移及接入的工作主體，無論采取何種招標方案，均作為管線拆改移及接入工程的牽頭人履行招標職責。第十八條 對于在土建施工時管線拆改移工程施工規(guī)劃設計方

11、案已經(jīng)明確，招標條件具備的，可采用單獨招標、授權(quán)招標及納入土建施工總包進行競價招標三種方案進行招標工作。第十九條 對于在土建施工招標時管線拆改移工程規(guī)劃設計方案上不明確、招標條件暫不具備的管線拆改移工程，可以采取以“暫估價”形式納入土建施工總包招標，分包進行單獨招標的方式開展管線拆改移工作。第二十條 管線拆改移工程遵循概算控制預算、預算控制結(jié)算原則。項目管理單位根據(jù)“管線拆改移及外管線接入專項計劃”編制年度和月度資金計劃，經(jīng)審核后，報項目管理單位前期專項工作專題會審批后執(zhí)行。管線拆改移進度款經(jīng)項目管理單位審核后按資金管理程序支付。第二十一條 項目管理單位應當建立有效的內(nèi)部控制制度，加強資金管理

12、。第二十二條 對于選擇以資金補償形式簽訂管線拆改移協(xié)議自行拆改移的（如軍警、國安、鐵路、農(nóng)村集體等特殊單位），由項目管理單位牽頭與產(chǎn)權(quán)業(yè)主單位談判達成補償協(xié)議，并按程序進行一次性補償。第二十三條 外管線接入項目中集資或代建項目，項目管理單位應及時書面告知前期總部，前期總部建立專項臺賬。第五章 變更處理第二十四條 管線拆改移及外管線接入原則上按批準的施工組織設計和施工圖實施，如確因現(xiàn)場條件變化等不可預見原因引起變更或工程量增加，導致投資增加的，須經(jīng)管線產(chǎn)權(quán)單位、監(jiān)理單位、項目管理單位審查。經(jīng)項目管理單位組織會議集體審核確認。第六章 安全風險監(jiān)控管理第二十五條 在建軌道交通工程施工影響范圍內(nèi)的既有管線及改移后管線均應嚴格執(zhí)行北京市軌道交通工程建設安全風險技術管理體系的要求進行安全風險管理，包括風險識別、分級、專項設計（含認證）、專項施工方案（含論證）、監(jiān)測、巡視、預警、響應及處置等全過程風險管理。第七章 日常調(diào)度管理第二十六條 前期總部負責建立管線拆改移及外管線接入專題調(diào)度機制：1、每月20日，前期總部組織各項目管理單位填報市政專業(yè)管線拆改移工程管理臺賬（附件4）及市政外管線接入工程管理臺賬（附件5），全面掌握管線拆改移及外管線接入工作進度及存在的主要問題。2、原則上每月組織召開一次管線