1、泓域咨詢/臨沂功能化學品項目投資計劃書臨沂功能化學品項目投資計劃書xx投資管理公司目錄第一章 背景及必要性8一、 我國農藥行業概況8二、 我國農藥行業發展趨勢11三、 農藥的概念13四、 培育現代產業體系14第二章 項目基本情況18一、 項目名稱及項目單位18二、 項目建設地點18三、 可行性研究范圍18四、 編制依據和技術原則19五、 建設背景、規模20六、 項目建設進度21七、 環境影響21八、 建設投資估算21九、 項目主要技術經濟指標22主要經濟指標一覽表22十、 主要結論及建議24第三章 產品規劃方案25一、 建設規模及主要建設內容25二、 產品規劃方案及生產綱領25產品規劃方案一覽

2、表25第四章 選址方案27一、 項目選址原則27二、 建設區基本情況27三、 強化創新核心地位，不斷增創高質量發展新優勢30四、 對接融入區域戰略布局，建設區域性中心城市32五、 項目選址綜合評價35第五章 法人治理結構36一、 股東權利及義務36二、 董事41三、 高級管理人員46四、 監事49第六章 SWOT分析51一、 優勢分析（S）51二、 劣勢分析（W）53三、 機會分析（O）53四、 威脅分析（T）54第七章 運營模式62一、 公司經營宗旨62二、 公司的目標、主要職責62三、 各部門職責及權限63四、 財務會計制度66第八章 發展規劃分析70一、 公司發展規劃70二、 保障措施7

3、1第九章 建設進度分析74一、 項目進度安排74項目實施進度計劃一覽表74二、 項目實施保障措施75第十章 人力資源配置分析76一、 人力資源配置76勞動定員一覽表76二、 員工技能培訓76第十一章 項目環境影響分析79一、 編制依據79二、 環境影響合理性分析79三、 建設期大氣環境影響分析80四、 建設期水環境影響分析81五、 建設期固體廢棄物環境影響分析82六、 建設期聲環境影響分析82七、 環境管理分析83八、 結論及建議84第十二章 安全生產分析86一、 編制依據86二、 防范措施87三、 預期效果評價90第十三章 項目投資分析91一、 投資估算的編制說明91二、 建設投資估算91建

4、設投資估算表93三、 建設期利息93建設期利息估算表94四、 流動資金95流動資金估算表95五、 項目總投資96總投資及構成一覽表96六、 資金籌措與投資計劃97項目投資計劃與資金籌措一覽表98第十四章 項目經濟效益100一、 經濟評價財務測算100營業收入、稅金及附加和增值稅估算表100綜合總成本費用估算表101固定資產折舊費估算表102無形資產和其他資產攤銷估算表103利潤及利潤分配表105二、 項目盈利能力分析105項目投資現金流量表107三、 償債能力分析108借款還本付息計劃表109第十五章 項目招標、投標分析111一、 項目招標依據111二、 項目招標范圍111三、 招標要求112

5、四、 招標組織方式114五、 招標信息發布114第十六章 總結評價說明116第十七章 補充表格117建設投資估算表117建設期利息估算表117固定資產投資估算表118流動資金估算表119總投資及構成一覽表120項目投資計劃與資金籌措一覽表121營業收入、稅金及附加和增值稅估算表122綜合總成本費用估算表123固定資產折舊費估算表124無形資產和其他資產攤銷估算表125利潤及利潤分配表125項目投資現金流量表126本期項目是基于公開的產業信息、市場分析、技術方案等信息，并依托行業分析模型而進行的模板化設計，其數據參數符合行業基本情況。本報告僅作為投資參考或作為學習參考模板用途。第一章 背景及必要

6、性一、 我國農藥行業概況1、我國已成為全球重要的農藥生產和出口國近年來我國農藥工業快速發展，已形成了一套包括科研開發、原藥生產、制劑加工、原材料及中間體配套較為完整的農藥工業體系，農藥的產量與出口量已處于世界前列。從2001年到2015年，我國化學農藥原藥從78.72萬噸增加到374.00萬噸，增長了3.76倍。2015年2月17日，國家農業部下發到2020年農藥使用量零增長行動方案，積極探索產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展之路；與此同時，我國亦在環保、安全等方面采取更嚴格的管控措施，實施供給側改革，2016年-2018年我國化學農藥原藥產量逐年下降。國家統計局數據顯示，2

7、019年全國化學農藥原藥產量為225.40萬噸，恢復性上漲8.22%。經過這一輪全國范圍內的規范、整改，中國農藥企業的競爭力獲得進一步增強。在全球農藥產業鏈的分工結構中，中國憑借著完整的化工能源產業配套優勢以及極具競爭力的成本控制水平，已逐步成為全球農藥的主要生產基地和世界主要農藥出口國之一。受全球經濟不景氣影響，我國農藥出口經過2015年、2016年的低谷后，在2017年出現拐點，出口數量攀升至164.00萬噸，同比增長17.14%，出口金額為47.65億美元，同比增長28.23%。隨著全球經濟的復蘇，需求恢復性增長疊加環保等因素，中國農藥行業出現“價量齊漲”局面，反映出我國農藥行業已進入整

8、體景氣向上的趨勢，市場前景看好。2019年，我國農藥出口數量為148.00萬噸，較上年基本持平，出口金額為48.60億美元，較上年出現小幅下降。2、農業行業監管趨嚴，新型環保農藥將快速增長2017年，我國頒發實施了新農藥管理條例等5個配套管理辦法，對農藥行業的管理集中在控制農藥企業數量，減少登記農藥產品數量，限制使用高毒、高風險農藥，引導農藥企進入化工園區，減少化學農藥用量，強化農藥市場監管等六個方面。同時，我國相繼頒發實施了農藥工業大氣污染物排放標準、排污許可證管理暫行規定、農藥工業水污染物排放標準、環境保護稅法等，涉及農藥行業的相關環保政策越來越嚴格。2019年，我國進一步提升環保監管力度

9、，建立健全環保稅、排污許可證制度等長效機制，繼江蘇響水發生“321”特大爆炸事故后，我國多個省份開展了化工產業安全整治行動，這將進一步提高農藥行業進入門檻，促進供給側結構的改革，推動農藥企業不斷升級轉型，向高標準QHSE、技術領先、產能集中的規范性、規模化企業發展。隨著農藥使用及管理政策日趨嚴格，傳統的高毒、低效農藥將被加速淘汰，高效、低毒、低殘留的新型環保農藥已經成為行業研發的重點和主流趨勢，農藥劑型向水基化、無塵化、控制釋放等高效、安全的方向發展，水分散粒劑、懸浮劑、水乳劑、緩控釋劑等新劑型得到快速的研發和推廣。高效、安全、經濟、環保農藥新產品的普及將有效促進我國農藥產品結構的優化調整，在

10、滿足農業生產需求的同時降低對于環境的影響。3、農藥生產工藝優化，創新水平提高由于創制農藥開發成本高、難度大，國內農藥企業難以承擔巨額的新化合物創制費用，在產品研發上以次新化合物仿制為主，主要生產后專利時期的農藥品種，具有自主知識產權的產品較少。未來隨著我國農藥行業集中度的提升，我國農藥企業的研發投入將進一步提高，有利于企業提高自主創新能力、完善自主創新體系，使我國農藥行業向新藥創制和生產高附加值產品的方向轉移，切實增加農藥產品的科技含量和產品附加值，縮小與國外農藥企業特別是跨國農藥企業的差距。4、行業盈利能力總體呈現增長的趨勢2001年至2017年，我國農藥行業發展較快，銷售收入、利潤總額的規

11、模持續增長的同時，利潤率也逐步提升。2017年我國農藥行業實現銷售收入2,748.70億元，利潤總額233.60億元，銷售利潤率8.50%，是2001年銷售收入、利潤總額的11.00倍和25.20倍，數據表明，我國在農藥行業發展水平在穩步提升。2018年，行業調整加劇，環保、安全政策驅嚴，行業整體銷售收入和利潤總額下降，但銷售利潤率達到近年來的峰值。二、 我國農藥行業發展趨勢1、行業整合加速我國農藥總體產量處于世界前列，但行業集中度低，2015年總銷售額超過10億元人民幣的企業40家，全國2,000家企業中，銷售額在1億元以下的企業多達1,800家。前10家農藥企業銷售收入占全行業的比例9.2

12、%，前20位為14.8%。不少企業存在技術裝備水平落后、環保安全投入不足等問題。針對現狀，國家利用產業政策引導，大力推進企業間并購重組，使存在安全隱患和環保不達標的中小企業逐步退出市場，行業內的訂單流向優質龍頭企業，從而提高產業集中度，促使農藥工業朝著集約化、規模化、專業化、特色化的方向轉變。2016年5月26日，中國農藥工業協會正式發布農藥工業“十三五”發展規劃：農藥原藥生產進一步集中，到2020年，農藥原藥企業數量減少30%，其中銷售額在50億元以上的農藥生產企業5個，銷售額在20億元以上的農藥生產企業有30個。建成3-5個生產企業集中的農藥生產專業園區，到2020年，力爭進入化工集中區的

13、農藥原藥企業達到全國農藥原藥企業總數的80%以上。培育2-3個銷售額超過100億元、具有國際競爭力的大型企業集團。中國農藥工業協會發布的2021年中國農藥行業銷售百強榜顯示，前10強企業2020年銷售總額達793.41億元，同比增長12.95%，占百強銷售總額38.48%。銷售額超過10億元的企業達64家，產業整體集中度明顯提升。從近幾年百強銷售總額來看，從2010年到2020年，從銷售總額500.52億元漲至2,062.07億元，復合增長率15.21%，增長了3.12倍。隨著農藥行業的快速發展，國內規模以上農藥企業數量明顯增加，企業實力有所增強。集約化、規模化是農藥企業做大做強的必由之路，隨

14、著行業競爭的加劇以及環保壓力加大，我國農藥行業正進入新一輪整合期。管理能力強、資金實力雄厚、技術有優勢、規模大的企業將成為行業整合的主導力量。2、以仿制農藥為主，創制農藥的數量有限我國農藥行業總體起步較晚，雖歷經多年發展形成了較為完整的農藥工業體系，也應用組合化學等高新技術方法，創制了一批具有自主知識產權的農藥新品種并取得了國內外專利，但總體上我國生產和出口的農藥主要為仿制農藥，據不完全統計，截至2019年7月底，我國開發或自主創制并獲得登記的農藥新品種有54個，獲得正式登記的有37個，當前在市場上大范圍推廣應用的農藥品種僅有10余個，在農藥新品種創制方面的技術和研發水平尚有待提高。3、原藥、

15、制劑一體化發展在原藥的基礎上，加入適當的輔助劑（如溶劑、乳化劑、潤濕劑、分散劑等），通過加工、生產制得具有一定形態、組成及規格的制劑產品，制劑直接應用到農業生產。制劑的產品質量和使用量與環境安全、食品安全、生態穩定都有著密切的關系。制劑企業通過產品的深加工，掌握銷售渠道資源，盈利水平逐步提升，部分實力較強的原藥企業為了增強市場競爭能力，也開始進入制劑領域；而部分制劑企業也加快向上游原藥領域延伸，積極獲取行業競爭的主動權。隨著行業縱向一體化的發展，未來國內農藥行業將呈現原藥、制劑一體化發展的趨勢。三、 農藥的概念根據農藥管理條例，農藥是指用于預防、控制危害農業、林業的病、蟲、草、鼠和其他有害生物

16、以及有目的地調節植物、昆蟲生長的化學合成或者來源于生物、其他天然物質的一種物質或者幾種物質的混合物及其制劑。根據原料來源，可分為化學農藥和生物農藥。化學農藥，是指通過化學反應制成，用于農林業病蟲害等有害生物防治的化學合成物，目前被廣泛地運用在農業生產之中，是農藥工業的主體。生物農藥是指利用生物活體（真菌、細菌、昆蟲病毒、轉基因生物、天敵等）或其代謝產物（信息素，生長素，萘乙酸鈉，2,4-D等）針對農業有害生物進行殺滅或抑制的制劑。根據防治對象，可分為除草劑、殺蟲劑、殺菌劑、殺鼠劑、脫葉劑、植物生長調節劑等。目前除草劑、殺蟲劑、殺菌劑在全球農藥市場中占據了絕大部分份額。根據加工劑型，可分為水劑、

17、可濕性粉劑、可溶性粉劑、乳油、懸浮劑、散粒劑、膠體劑、煙霧劑、油劑等。四、 培育現代產業體系堅持產業立市，把發展著力點放在實體經濟上，橫向抓布局、縱向抓強鏈、外部抓賦能、內部抓內涵，持續推進“三個堅決”，加快發展新動能主導的現代產業體系，推動新舊動能轉換取得突破、塑成優勢。優化構建產業布局。堅持集群化、園區化、高端化、智能化發展方向，探索形成合理的產業布局，初步構建“東鋼、西木、南智、北食、中新興”重點產業布局。“東鋼”以莒南縣、臨沂臨港經濟開發區為主體，建設東部精品鋼制造業基地。“西木”以蘭山區義堂鎮、費縣探沂鎮和平邑縣卞橋鎮為主體，建設高端木業產業集群。“南智”以蘭陵縣、郯城縣和臨沭縣為主

18、體，打造智能制造新中心。“北食”以沂水縣、沂南縣、蒙陰縣和平邑縣為主體，打造農業產業與生態融合發展帶。“中新興”以蘭山區、河東區、羅莊區、臨沂經濟技術開發區、臨沂高新技術產業開發區和綜合保稅區為主體，打造創新要素驅動核心功能區。堅決淘汰落后動能。用好生態環保、安全生產、節能減排“三個工具”，加嚴質量、技術、用地等標準，倒逼落后產能退出，嚴肅查處國家嚴控行業的產能違法違規行為。持續推進淘汰類裝備清理，依法依規處置去產能企業、“僵尸企業”資產，嚴控新增過剩產能。積極運用市場化、法治化手段，深化行業供給側結構性改革，嚴格控制增量，調整優化存量。深入開展“畝產效益”評價，完善企業分類綜合評價體系，制定

19、要素配置差異化政策，持續整治“散亂污”企業。加快推動行業高質量發展，鼓勵企業通過產能置換、指標交易、股權合作等方式兼并重組，引導產業轉型升級、優化搬遷和梯度轉移，提升產業基礎能力和產業鏈現代化水平。堅決改造提升傳統動能。堅持鏈條化、集群化發展方向，按照“龍頭帶動、中等抱團、小微眾創”思路，以木業轉型為突破，帶動其他傳統產業加快轉型升級。“十四五”末，木業規模以上企業產值超過1000億元，鞏固擴大“中國板材之都”品牌優勢；食品產業規模以上企業產值超過1500億元，打造全國聞名的綠色食品產業基地；精品鋼制造產業規模以上企業產值超過1500億元，重點打造世界一流、國內領先、綠色高端的精品鋼產業集群；

20、機械電子產業規模以上企業產值超過1000億元，打造國內外知名的機械智能制造名城；高端化工產業規模以上企業產值超過800億元，重點發展綠色化工、精細化工；醫藥產業規模以上企業產值超過500億元，建設國家級生物醫藥戰略性新興產業集群；建材產業規模以上企業產值超過450億元，向綠色高端建材轉型；紡織產業規模以上企業產值超過200億元，打造國內首家中國設計師品牌服裝產業基地；建筑業產值超過2000億元，打造全國知名的現代化建筑業強市。滾動實施“千項技改”“千企轉型”，提升傳統產業現代化水平。堅決培育壯大新動能。堅持園區支撐、鏈式整合、集群帶動、協同發展，力爭戰略性新興產業產值占比達到30%以上。加快發

21、展新一代信息技術產業，重點支持中印軟件園、龍湖軟件園、郯城電子科技園、綜合保稅區電子信息園、沂蒙云谷等建設，形成具有較強競爭力的電子制造業產業集群，打造數字強市。加快發展新材料、新工藝產業，延伸高端金屬材料產業鏈，積極發展磁性材料、新型無機非金屬材料以及連續流制造新工藝，打造全省重要的新材料、新工藝創新基地。加快發展新能源產業，重點建設氫能源物流、新能源創新產業園和沂蒙氫能示范小鎮和路運港智慧氫能物流產業園等項目，打造全國知名的氫能產業基地。超前布局生命健康、機器人等未來產業，大力發展醫學教育、醫學科研，積極培育平臺經濟、共享經濟、體驗經濟、創意經濟。加快發展數字經濟，推動數字產業化，深化數字

22、經濟園區建設，做大做強大數據、云計算、物聯網等核心引領產業。推動產業數字化，加快制造業向數字化、網絡化、智能化轉型，創新發展智慧農業，提升商貿物流等服務業數字化水平。第二章 項目基本情況一、 項目名稱及項目單位項目名稱：臨沂功能化學品項目項目單位：xx投資管理公司二、 項目建設地點本期項目選址位于xxx（待定），占地面積約19.00畝。項目擬定建設區域地理位置優越，交通便利，規劃電力、給排水、通訊等公用設施條件完備，非常適宜本期項目建設。三、 可行性研究范圍投資必要性：主要根據市場調查及分析預測的結果，以及有關的產業政策等因素，論證項目投資建設的必要性；技術的可行性：主要從事項目實施的技術角度

23、，合理設計技術方案，并進行比選和評價；財務可行性：主要從項目及投資者的角度,設計合理財務方案,從企業理財的角度進行資本預算，評價項目的財務盈利能力，進行投資決策，并從融資主體的角度評價股東投資收益、現金流量計劃及債務清償能力；組織可行性：制定合理的項目實施進度計劃、設計合理組織機構、選擇經驗豐富的管理人員、建立良好的協作關系、制定合適的培訓計劃等，保證項目順利執行；經濟可行性：主要是從資源配置的角度衡量項目的價值，評價項目在實現區域經濟發展目標、有效配置經濟資源、增加供應、創造就業、改善環境、提高人民生活等方面的效益；風險因素及對策：主要是對項目的市場風險、技術風險、財務風險、組織風險、法律風

24、險、經濟及社會風險等因素進行評價，制定規避風險的對策，為項目全過程的風險管理提供依據。四、 編制依據和技術原則（一）編制依據1、承辦單位關于編制本項目報告的委托；2、國家和地方有關政策、法規、規劃；3、現行有關技術規范、標準和規定；4、相關產業發展規劃、政策；5、項目承辦單位提供的基礎資料。（二）技術原則1、所選擇的工藝技術應先進、適用、可靠，保證項目投產后，能安全、穩定、長周期、連續運行。2、所選擇的設備和材料必須可靠，并注意解決好超限設備的制造和運輸問題。3、充分依托現有社會公共設施，以降低投資，加快項目建設進度。4、貫徹主體工程與環境保護、勞動安全和工業衛生、消防同時設計、同時建設、同時

25、投產。5、消防、衛生及安全設施的設置必須貫徹國家關于環境保護、勞動安全的法規和要求，符合行業相關標準。6、所選擇的產品方案和技術方案應是優化的方案，以最大程度減少投資，提高項目經濟效益和抗風險能力。科學論證項目的技術可靠性、項目的經濟性，實事求是地作出研究結論。五、 建設背景、規模（一）項目背景在本世紀初，專利期農藥、專利過期農藥和無專利農藥的占比大致相當。隨著專利期農藥的逐步到期，與此同時，發現新農藥成分的難度逐漸增加，創制新藥的數量逐漸減少，導致目前全球專利過期產品占主導。隨著專利到期或過期，原有的農藥生產環節發生了相應轉變，針對系列產品成熟的過期專利產品以及專利即將過期產品，承接中間體和

26、原料藥產品生產的企業通過技術創新、工藝優化，為客戶提供具有市場競爭力的專業化、系統化解決方案，從而降低成本，使客戶獲得價格優勢，延長產品生命周期。（二）建設規模及產品方案該項目總占地面積12667.00（折合約19.00畝），預計場區規劃總建筑面積23440.50。其中：生產工程14501.60，倉儲工程4296.65，行政辦公及生活服務設施2359.35，公共工程2282.90。項目建成后，形成年產xx噸功能化學品的生產能力。六、 項目建設進度結合該項目建設的實際工作情況，xx投資管理公司將項目工程的建設周期確定為12個月，其工作內容包括：項目前期準備、工程勘察與設計、土建工程施工、設備采購

27、、設備安裝調試、試車投產等。七、 環境影響該項目在建設過程中，必須嚴格按照國家有關建設項目環保管理規定，建設項目須配套建設的環境保護設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。各類污染物的排放應執行環保行政管理部門批復的標準。八、 建設投資估算（一）項目總投資構成分析本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據謹慎財務估算，項目總投資8641.52萬元，其中：建設投資6825.29萬元，占項目總投資的78.98%；建設期利息88.26萬元，占項目總投資的1.02%；流動資金1727.97萬元，占項目總投資的20.00%。（二）建設投資構成本期項目建設投資6825.29萬元，包

28、括工程費用、工程建設其他費用和預備費，其中：工程費用5945.86萬元，工程建設其他費用718.51萬元，預備費160.92萬元。九、 項目主要技術經濟指標（一）財務效益分析根據謹慎財務測算，項目達產后每年營業收入16500.00萬元，綜合總成本費用14171.57萬元，納稅總額1200.83萬元，凈利潤1695.24萬元，財務內部收益率12.56%，財務凈現值203.17萬元，全部投資回收期6.79年。（二）主要數據及技術指標表主要經濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積12667.00約19.00畝1.1總建筑面積23440.501.2基底面積8106.881.3投資強度萬元/畝347

29、.702總投資萬元8641.522.1建設投資萬元6825.292.1.1工程費用萬元5945.862.1.2其他費用萬元718.512.1.3預備費萬元160.922.2建設期利息萬元88.262.3流動資金萬元1727.973資金籌措萬元8641.523.1自籌資金萬元5038.943.2銀行貸款萬元3602.584營業收入萬元16500.00正常運營年份5總成本費用萬元14171.57""6利潤總額萬元2260.32""7凈利潤萬元1695.24""8所得稅萬元565.08""9增值稅萬元567.64&quo

30、t;"10稅金及附加萬元68.11""11納稅總額萬元1200.83""12工業增加值萬元4242.10""13盈虧平衡點萬元7838.37產值14回收期年6.7915內部收益率12.56%所得稅后16財務凈現值萬元203.17所得稅后十、 主要結論及建議此項目建設條件良好，可利用當地豐富的水、電資源以及便利的生產、生活輔助設施，項目投資省、見效快；此項目貫徹“先進適用、穩妥可靠、經濟合理、低耗優質”的原則，技術先進，成熟可靠，投產后可保證達到預定的設計目標。第三章 產品規劃方案一、 建設規模及主要建設內容（一）項目場地規模

31、該項目總占地面積12667.00（折合約19.00畝），預計場區規劃總建筑面積23440.50。（二）產能規模根據國內外市場需求和xx投資管理公司建設能力分析，建設規模確定達產年產xx噸功能化學品，預計年營業收入16500.00萬元。二、 產品規劃方案及生產綱領本期項目產品主要從國家及地方產業發展政策、市場需求狀況、資源供應情況、企業資金籌措能力、生產工藝技術水平的先進程度、項目經濟效益及投資風險性等方面綜合考慮確定。具體品種將根據市場需求狀況進行必要的調整，各年生產綱領是根據人員及裝備生產能力水平，并參考市場需求預測情況確定，同時，把產量和銷量視為一致，本報告將按照初步產品方案進行測算。產品

32、規劃方案一覽表序號產品（服務）名稱單位單價（元）年設計產量產值1功能化學品噸xxx2功能化學品噸xxx3功能化學品噸xxx4.噸5.噸6.噸合計xx16500.002019年，我國進一步提升環保監管力度，建立健全環保稅、排污許可證制度等長效機制，繼江蘇響水發生“321”特大爆炸事故后，我國多個省份開展了化工產業安全整治行動，這將進一步提高農藥行業進入門檻，促進供給側結構的改革，推動農藥企業不斷升級轉型，向高標準QHSE、技術領先、產能集中的規范性、規模化企業發展。第四章 選址方案一、 項目選址原則1、符合城鄉規劃和相關標準規范的原則。2、符合產業政策、環境保護、耕地保護和可持續發展的原則。3、

33、有利于產業發展、城鄉功能完善和城鄉空間資源合理配置與利用的原則。4、保障公共利益、改善人居環境的原則。5、保證城鄉公共安全和項目建設安全的原則。6、經濟效益、社會效益、環境效益相互協調的原則。二、 建設區基本情況臨沂，是山東省地級市，批復確定的山東省地區中心城市，具有濱水特色的宜居城市、現代工貿城市和商貿物流中心。截至2019年底，臨沂下轄3個區、9個縣，總面積17191.2平方千米，城鎮化率52.75%。是山東省面積最大、人口最多的市。臨沂因臨沂河得名，地處中國華東地區、山東東南部、黃海西岸、長三角經濟圈與環渤海經濟圈結合點、東隴海國家級重點開發區域和魯南臨港產業帶，是物流周轉中心和商貿批發

34、中心，被譽為“商貿名城”和“物流之都”。臨沂屬溫帶季風區大陸性氣候，自北有沂蒙等山脈延伸控制著沂沭河上游流向，向南沖積出廣袤的臨郯蒼平原，是重要的商品糧基地。2020年全市實現生產總值4805.25億元。臨沂古稱瑯琊、沂州，是東夷文化的核心發祥地，早在20萬年以前，人類的祖先就在沂蒙大地上創造了遠古文明。自西周建城以來已有3000多年的建城史，地域曾長期作為徐州刺史部、瑯琊郡、東海郡、沂州府等州、郡、府治所地。獲評首批國家物流樞紐、中國物流之都、中國食品之都、中國十佳生態宜居典范城市、中國最具投資價值十大城市、世界滑水之城、聯合國綠色工業平臺和全國文明城市等稱號。當今世界正經歷百年未有之大變局

35、，我國發展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。從宏觀看，我國已轉向高質量發展階段，經濟長期向好，持續發展具有多方面的優勢和條件。從臨沂看，各種積極因素正在加速集聚，區域發展戰略疊加，黃河流域生態保護和高質量發展、淮河生態經濟帶、淮海經濟區、魯南經濟圈賦予難得的發展機遇；重大政策利好，沂蒙革命老區參照執行中部地區政策、市場采購貿易方式試點、商貿服務型國家物流樞紐承載城市、國家跨境電商綜合試驗區、普惠金融服務鄉村振興改革試驗區等政策集成優勢明顯，區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）的簽署，為我們更好進入東盟市場打開了窗口；發展基礎厚實，擁有38個工業大類，123個專業批發市場，近

36、3000條物流線路，市場主體突破100萬家，人口接近1200萬，市場潛力巨大；城市建設空間廣闊，常住人口城鎮化率52%，能夠創造大量消費、投資需求；在沂蒙精神的感召下，廣大黨員干部群眾能打善拼、求變求強，干事創業勁頭十足，完全有底氣、有能力、有信心在新發展階段實現更大作為。但也要看到，我市發展不平衡不充分的問題仍然突出，縣域經濟不強，科技創新能力不足，資源環境約束趨緊，改革攻堅仍需發力，民生領域存在短板，社會治理還有弱項。全市上下要科學把握新發展階段，深入貫徹新發展理念，主動融入新發展格局，搶占先機、變中求機、化危為機，努力在高質量發展中實現突破。“十三五”時期，綜合實力實現新跨越，預計二二年

37、全市生產總值達到4700億元以上；新舊動能轉換初見成效，八大傳統產業加快轉型，高新技術產業產值占比提高至39.9%，產業結構由“二三一”優化為“三二一”；城市建設日新月異，建成區面積265平方公里，城鄉面貌發生巨大變化；省定標準以下貧困人口全部提前脫貧，糧食年產量穩定在80億斤以上，鄉村振興全面起勢；污染防治成效明顯，主要污染物排放持續下降，綠色發展理念深入人心；基礎設施建設加快改善，老區人民的“高鐵夢”變成現實；全面深化改革取得重大突破，對外開放邁出新步伐；沂蒙精神廣為弘揚，文化事業、文化產業繁榮發展；防范化解重大風險有力有效，新冠肺炎疫情防控取得重大戰略成果；黨的領導全面加強，各項事業協調

38、發展，社會大局和諧穩定，人民群眾獲得感、幸福感、安全感進一步提升。“十三五”規劃目標任務即將完成，全面建成小康社會勝利在望，為未來發展奠定了堅實基礎。三、 強化創新核心地位，不斷增創高質量發展新優勢堅持把創新作為引領發展的第一動力，聚焦全面提升區域創新能力，重點實施主體培育、科教興市、人才引育、機制創新“四項工程”，“十四五”末高新技術產業產值占比達46%，努力實現創新驅動高質量發展由助推到支撐再到引領的轉變。大力培育創新創造主體。聚焦產業鏈部署創新鏈，實施重大科技創新平臺建設計劃，加快建設臨沂應用科學城二期、天河超算淮海分中心、鋼鐵產業協同創新中心、木業產業技術研究院、魯南醫養健康創新中心、

39、清華啟迪科創大廈等重點科創平臺。支持企業與高校、科研院所合作，建設工程研究中心、重點實驗室、技術創新中心、院士工作站等研發機構，構建多層級創新平臺體系。強化企業創新主體地位，支持企業增加研發投入，力爭規模以上工業企業研發平臺覆蓋率超過70%。鼓勵企業牽頭組建創新聯合體，加快共性技術平臺建設，推動產業鏈上下游、大中小企業融通創新。實施高新技術企業、科技型中小企業倍增計劃，積極培育“單項冠軍”“瞪羚”企業。實施重大科技創新攻關，支持企業主動參與國家、省重大研發計劃，在關鍵核心技術上力爭有所突破。建設高質量教育體系。堅持教育優先發展，推進教育評價綜合改革，加強創新人才教育培養，更好發揮教育在創新發展

40、中的動力源作用。建設高素質專業化創新型教師隊伍，全面加強教師思想政治建設和師德師風建設，促進學生德智體美勞全面發展。推動基礎教育優質均衡發展，推進學前教育普及普惠、義務教育城鄉均衡、高中教育多樣發展、特殊教育保障健全，全力構建保障有力、布局合理、學段銜接的教育體系。大力發展職業技能教育，推動市屬技校按程序納入高職院校序列，新增一批高等職業院校，培養高素質技能人才。建設產教融合示范區（園），加快建設臨沂科技教育創新城。支持臨沂大學等高校開展國家“雙一流”和省“雙高”建設，推進省市共建臨沂大學，謀劃組建臨沂大學醫學院。積極引進高校院所，服務老區高質量發展。打造人才創新創業高地。堅持尊重勞動、尊重知

41、識、尊重人才、尊重創造，用好現有人才、培養緊缺人才、引進急需人才。完善普惠性與個性化相結合的人才政策體系，梯次培養、精準引育高層次人才、創新創業領軍人才和優秀青年人才，構筑集聚各方優秀人才的科研創新高地。實施新一輪企業家素質提升工程，培育具備國際視野和現代經營理念的優秀企業家群體。大力弘揚工匠精神，加強創新型、應用型、技能型人才培養，壯大高技能人才隊伍。健全完善人才考評機制，建立以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的科技人才評價體系，構建充分體現知識、技術等創新要素價值的收益分配機制，完善科研人員職務發明成果權益分享機制，探索人才價值資本化、股權化有效路徑。健全科技創新體制機制。加快政府科技管理

42、職能轉變，堅持市場導向，推動產學研協同創新，打造一批政產學研金服用創新共同體。深入推進科技體制機制改革，推行科技攻關“揭榜制”、首席專家“組閣制”、項目經費“包干制”和“大專項+任務清單”機制。加快高校、科研院所改革，擴大科研自主權。健全科技成果轉化機制，加強知識產權保護和運用，大幅提高科技成果轉移轉化成效。發揮財政資金引導作用，促進社會增加科技創新投入，完善創新要素保障機制。創新資源共享機制，加快推動創新要素在區域內自由、合理流動。建立科技型企業專項培育機制，支持科技型企業上市融資，引導金融機構開發特色科技金融和保險產品，構建多元化科技創新投融資渠道。四、 對接融入區域戰略布局，建設區域性中

43、心城市堅持放大格局，站位全國、全省、區域，定位臨沂、謀劃臨沂，主動對接國家戰略，積極融入全省布局，統籌推動市域發展，加快形成內外聯動、互促共進的區域發展格局。打造山東省對接長三角的門戶。依托區位、交通等優勢，全方位對接長三角；加強與淮河生態經濟帶城市合作，加快沂沭泗河濕地生態走廊建設，探索建立淮河流域聯防聯控聯治生態保護體系；推動淮海經濟區協同發展，協作成立產業聯盟、開發區聯盟，推動重大平臺共建共享，做好濮陽-菏澤-棗莊-臨沂城際鐵路、臨沂-棗莊-徐州城際鐵路等前期工作，與連云港、徐州、商丘共同打造淮海經濟區多式聯運集聚區。對接京津冀協同發展、粵港澳大灣區建設，落實黃河流域生態保護和高質量發展

44、戰略，實現臨沂新發展。引領魯南經濟圈一體化發展。聚焦鄉村振興先行區、轉型發展新高地、淮河流域經濟隆起帶、全省高質量發展新引擎目標定位，積極參與聯席會議制度，研究解決區域協調發展重大問題。加快基礎設施互聯互通，聯合建設魯南高鐵樞紐城市群，形成區域同城效應。加快產業協同協作，發展區域性總部經濟，參與建設魯南經濟圈分布式共享數據庫，促進魯南新型智慧城市群建設，組建工程機械、生物醫藥產業聯盟，促進優勢產業錯位發展。加快生態環境共保共治，建立區域環評會商機制，實施區域污染應急聯動，推進環境污染聯防聯控。推動政務審批跨市聯辦，打破行政壁壘，暢通人流、物流通道。加強與省會經濟圈、膠東經濟圈對接聯動，促進區域

45、協同發展。優化市域空間布局。按照“一心引領、三極聯動、兩軸集聚、多點相擁”的市域城鎮體系，構建錯位發展、跨區合作、整體提升的全域協同發展新格局。堅持“一心引領”，做大做強做優中心城區，支持蘭山區、羅莊區、河東區打造總部經濟、電子商務、國際貿易、現代物流、金融服務、文化創意等現代服務業。堅持“三極聯動”，規劃建設平邑縣、沂水縣、臨港區三個市域副中心，布局市級重大平臺和產業，打造全市發展新增長極。堅持“兩軸集聚”，規劃東西走向的魯南城鎮發展軸、南北走向的京滬城鎮發展軸，吸引人口、產業向兩軸集聚發展。堅持“多點相擁”，加強郯城縣、蘭陵縣、沂南縣、費縣、蒙陰縣、莒南縣、臨沭縣等7個縣和重點發展鎮與中心

46、城區聯系，實現相擁發展。全力支持沂水縣撤縣設市、莒南縣撤縣設區。做大做強縣域經濟。市級強化領導，簡政放權、培強扶弱、完善基礎設施，增強輻射帶動能力，為縣域發展創造良好環境；縣域立足實際、找準定位，發揮優勢、突出特色，充分激發內生動力，走出特色鮮明、錯位布局、集群發展的縣域發展之路。實施爭先進位行動，在高質量發展的前提下，能發展多快就發展多快，力爭每個縣主要經濟指標增幅高于全省縣域平均水平。實施對標趕超行動，按照“基礎條件相近、可學可比可趕”的要求，瞄準省內外先進縣，對標對表、奮力追趕，實現縣域綜合實力大幅提升，力爭全國百強縣榜上有名。實施特色發展行動，堅持錯位競爭、差異化發展，宜工則工、宜農則

47、農、宜商則商、宜游則游，每個縣打造幾個百億級甚至五百億級的主導產業，培植一批過10億、50億甚至百億的龍頭企業，做到村壯鎮富縣強。五、 項目選址綜合評價項目選址區域地勢平坦開闊，四周無污染源、自然景觀及保護文物。供電、供水可靠，給、排水方便，而且，交通便利、通訊便捷、遠離居民區，所以，從項目選址周圍環境概況、資源和能源的利用情況以及對周圍環境的影響分析，擬建工程的項目選址選擇是科學合理的。第五章 法人治理結構一、 股東權利及義務股東按其所持有股份的種類享有權利，承擔義務；持有同一種類股份的股東，享有同等權利，承擔同種義務。股東為單位的，股東單位內部對公司收購、出售資產、對外擔保、對外投資等事項

48、的決策有相關規定的，公司不得以股東單位決策程序取代公司的決策程序，公司應依據公司章程及公司制定的相關制度確定決策程序。股東單位可自行履行內部審批流程后由其代表依據公司法、公司章程及公司相關制度參與公司相關事項的審議、表決與決策。1、公司股東享有下列權利：（1）依照其所持有的股份份額獲得股利和其他形式的利益分配；（2）依法請求、召集、主持、參加或者委派股東代理人參加股東大會并行使相應的表決權；（3）對公司的經營行為進行監督，提出建議或者質詢；（4）依照法律、行政法規及公司章程的規定轉讓、贈與或質押其所持有的股份；（5）查閱公司章程、股東名冊、股東大會會議記錄、董事會會議決議、監事會會議決議和財務

49、會計報告；2、股東提出查閱前條所述有關信息或索取資料的，應當向公司提供證明其持有公司股份的種類以及持股數量的書面文件，公司經核實股東身份后按照股東的要求予以提供。但相關信息及資料涉及公司未公開的重大信息的情況除外。3、公司股東大會、董事會的決議內容違反法律、行政法規的，股東有權請求人民法院認定無效。股東大會、董事會的會議召集程序、表決方式違反法律、行政法規或者本章程，或者決議內容違反本章程的，股東有權自決議作出之日起60日內，請求人民法院撤銷。公司根據股東大會、董事會決議已辦理變更登記的，人民法院宣告該決議無效或者撤銷該決議后，公司應當向公司登記機關申請撤銷變更登記。4、公司股東承擔下列義務：

50、（1）遵守法律、行政法規和本章程；（2）依其所認購的股份和入股方式繳納股金；（3）除法律、法規規定的情形外，不得退股；（4）不得濫用股東權利損害公司或者其他股東的利益；不得濫用公司法人獨立地位和股東有限責任損害公司債權人的利益；5、持有公司5%以上有表決權股份的股東，將其持有的股份進行質押的，應當自該事實發生當日，向公司作出書面報告。6、公司的股東或實際控制人不得占用或轉移公司資金、資產及其他資源。如果存在股東占用或轉移公司資金、資產及其他資源情況的，公司應當扣減該股東所應分配的紅利，以償還被其占用或者轉移的資金、資產及其他資源。控股股東發生上述情況時，公司應立即申請司法系統凍結控股股東持有公

51、司的股份。控股股東若不能以現金清償占用或轉移的公司資金、資產及其他資源的，公司應通過變現司法凍結的股份清償。公司董事、監事、高級管理人員負有維護公司資金、資產及其他資源安全的法定義務，不得侵占公司資金、資產及其他資源或協助、縱容控股股東及其附屬企業侵占公司資金、資產及其他資源。公司董事、監事、高級管理人員違反上述規定，給公司造成損失的，應當承擔賠償責任。造成嚴重后果的，公司董事會對于負有直接責任的高級管理人員予以解除聘職，對于負有直接責任的董事、監事，應當提請股東大會予以罷免。公司還有權視其情節輕重對直接責任人追究法律責任。7、公司的控股股東、實際控制人及其他關聯方不得利用其關聯關系損害公司利

52、益，不得占用或轉移公司資金、資產及其他資源。違反規定，給公司造成損失的，應當承擔賠償責任。公司的控股股東、實際控制人及其控制的企業不得以下列任何方式占用公司資金、損害公司及其他股東的合法權益，不得利用其控制地位損害公司及其他股東的利益：（1）公司為控股股東、實際控制人及其控制的企業墊付工資、福利、保險、廣告等費用和其他支出；（2）公司代控股股東、實際控制人及其控制的企業償還債務；（3）有償或者無償、直接或者間接地從公司拆借資金給控股股東、實際控制人及其控制的企業；（4）不及時償還公司承擔控股股東、實際控制人及其控制的企業的擔保責任而形成的債務；（5）公司在沒有商品或者勞務對價情況下提供給控股股

53、東、實際控制人及其控制的企業使用資金；8、控股股東、實際控制人及其控制的企業不得在公司掛牌后新增同業競爭。9、公司股東、實際控制人、收購人應當嚴格按照相關規定履行信息披露義務，及時披露公司控制權變更、權益變動和其他重大事項，并保證披露的信息真實、準確、完整，不得有虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏。公司股東、實際控制人、收購人應當積極配合公司履行信息披露義務，不得要求或者協助公司隱瞞重要信息。10、公司股東、實際控制人及其他知情人員在相關信息披露前負有保密義務，不得利用公司未公開的重大信息謀取利益，不得進行內幕交易、操縱市場或者其他欺詐活動。11、通過接受委托或者信托等方式持有或實際控制的股份達

54、到5%以上的股東或者實際控制人，應當及時將委托人情況告知公司，配合公司履行信息披露義務。12、公司控股股東、實際控制人及其一致行動人轉讓控制權的，應當公平合理，不得損害公司和其他股東的合法權益。控股股東、實際控制人及其一致行動人轉讓控制權時存在下列情形的，應當在轉讓前予以解決：（1）違規占用公司資金；（2）未清償對公司債務或者未解除公司為其提供的擔保；（3）對公司或者其他股東的承諾未履行完畢；（4）對公司或者中小股東利益存在重大不利影響的其他事項。二、 董事1、公司設董事會，對股東大會負責。董事會由5名董事組成。公司不設獨立董事，設董事長1名，由董事會選舉產生。2、董事會行使下列職權：（1）召

55、集股東大會，并向股東大會報告工作；（2）執行股東大會的決議；（3）決定公司的經營計劃和投資方案；（4）制訂公司的年度財務預算方案、決算方案；（5）制訂公司的利潤分配方案和彌補虧損方案；（6）決定公司內部管理機構的設置；（7）根據董事長的提名，聘任或者解聘公司總經理、董事會秘書，根據總經理的提名，聘任或者解聘公司副總經理、財務總監等高級管理人員，并決定其報酬事項和獎懲事項；（8）制訂公司的基本管理制度；（9）制訂本章程的修改方案；（10）管理公司信息披露事項；3、董事會應當就注冊會計師對公司財務報告出具的非標準審計意見向股東大會作出說明。董事會須及時對公司治理機制是否給所有的股東提供合適的保護和

56、平等權利，以及公司治理結構是否合理、有效等情況進行討論、評估，并在其年度工作報告中作出說明。4、董事會制定董事會議事規則，以確保董事會落實股東大會決議，提高工作效率，保證科學決策。董事會議事規則作為本章程的附件，由董事會擬定，股東大會批準。5、董事長和副董事長由董事會以全體董事的過半數選舉產生。6、董事長行使下列職權：（1）主持股東大會和召集、主持董事會會議；（2）督促、檢查董事會決議的執行；（3）簽署董事會重要文件和其他應由公司法定代表人簽署的文件；（4）行使法定代表人的職權；（5）在發生特大自然災害等不可抗力的緊急情況下，對公司事務行使符合法律法規規定和公司利益的特別處置權，并在事后向公司董事會或股東大會報告；（6）董事會授予的其他職權。7、董事會可以授權董事長在董事會閉會期間行使董事會的其他職權，該授權需經由全體董事的二分之一以上同意，并以董事會決議的形式作出。董事會對董事長的授權內容應明確、具體。除非董事會對董事