1、工程變更監理實施細則為促使合同投資目標得到有效控制，規范工程變更的步驟和方法，提高工作效率，保證工程進度，特制定本細則。1. 前言1.1. 工程變更：包括設計變更和施工變更，是指 因設計條件、施工現場條件、設計方案發生變花，或發包人 與監理人認為必要時，為合同目的對設計文件或施工狀態所 做出的改變與修改。1.2. 本程序主要適用于浙江華東工程咨詢有限公司雅礱江官地電站監理中心在CM、CW、CW標段所包含的全部施工內容和施工時段，對工程變更的管理。1.3. 本細則依據官地建設管理局（籌）文件官地水電站施工合同變更管理實施辦法（試行）2005122號及200433 號文件的規定對預算單價審核及變更

2、程序進行細化。1.4. 本細則依據監理委托合同的職責、權力和范圍制定， 待施工合同簽定后再根據施工合同約定的內容予以補充和完 善。1.5. 在本細則執行過程中，如有與合同、規范等要求不一 致的情況，以合同、規范的要求為準，本細則將在執行過程中 逐步補充、完善。2. 變更的提出2.1. 監理中心可根據合同文件有關規定發出變更指令。2.2. 業主單位可以向監理中心提出變更指令。2.3. 設計單位可依據業主單位或監理單位的要求或自行根 據工程需要提出變更建議。2.4. 承包人可依據業主或監理中心的指示，或根據施工情況提出對工程的變更建議。2.5. 監理工程師認為有必要時， 有權在施工合同授權的范圍

3、內，對工程局部或部分作出變更，并指令承包人執行。2.6. 施工過程中，除由于實際工程量與合同工程量清單中的 數量發生增減外，沒有業主單位或監理單位的變更指令，施工單位不得進行任何工程變更。2.7. 按照合同有關變更條款的約定，變更指示、通知、要求或建議，均應在可能實施變更的時間21天之前提出，以考慮留有為監理工程師及業主單位能夠對變更要求進行有效審查、批準，以及施工單位進行必須施工準備的合理時間。2.8. 在出現危及生命或工程安全的緊急事態等特殊情況下， 變更可不受程序與時間的限制，但事后承包單位或變更發布單 位要及時補辦有關申報和批準手續。3. 設計單位（業主單位）提出工程變更的處理程序3.

4、1. 業主單位提出的工程變更要和設計單位溝通協商后以 設計變更通知單的形式下發或由業主單位與設計單位形成會 商紀要或以有關各方參加的專題會議紀要的形式下發到監理 中心。3.2. 設計單位提出的工程變更通知首先要通過業主單位認可后發到監理中心，監理中心辦公室填報“工程變更會審單”（見附表一），由工程技術部提出該工程變更是否合理、是否有錯、 漏情況，由施工監理部提出該工程變更是否存在施工問題并分析對進度、質量產生的影響，由計劃合同部提出該工程變更對合同工期、節點工期以及對投資控制的影響，各部負責人會簽 后報總監，總監審閱后簽發給施工單位。3.3. 施工單位收到工程變更通知后要仔細分析對施工各方面

5、的影響情況，如果在7天內沒有提出異議，則必須執行該工程 變更。3.4. 如果施工單位認為該工程變更降低了質量標準或帶來安 全隱患或該變更超出承包人按合同文件規定應具備的施工手段與能力，承包人可以書面的形式 在7天內上報其不可行的理由， 監理中心將對其申述的理由進行審查，如果認為理由充分則建 議業主單位會同設計單位召開設計專題會議研究確定。3.5. 如果施工單位認為該工程變更是可行的并且該變更增加了施工項目，施工單位則首先要上報工程變更項目“技術文件”，由監理中心工程技術部進行審核并提出意見報總監審定后報業 主單位批復，施工單位根據批復的“技術文件”上報變更項目 的“預算文件”至隘理中心，計劃合

6、同部對“預（結）算文件” 進行審核并提出意見報總監審定后報業主單位批復。4. 承包人提出工程變更的處理程序4.1. 承包人提出的工程變更只有在施工項目明顯不合理或施工難度極大或因客觀原因的改變導致按原設計施工不可行時才可以提出4.2. 承包人根據合同規定提出工程變更時，采用附表二“變 更申請報告單”的格式。承包人提交“變更申請報告單”的同時要提交其附件（技術文件）、“預（結）算文件”，包括變更設 計圖、變更原因和工期安排。若引起費用變更則需同時提交工 程量計算表、單價分析表、變更原因證明等。4.3. 施工單位上報的變更請求除了要有詳細的說明和技術方 案外，還要有對工期以及投資的影響分析，并估算

7、出對工期的 影響天數和增加的投資額。4.4. 施工單位提出的設計變更申請首先要上報到監理中心一 式六份，由監理中心辦公室填報“工程變更會審單”（見附表一）， 由工程技術部提出該工程變更是否合理、是否有錯、漏情況，由施工監理部提出該工程變更是否存在施工問題并分析對進 度、質量產生的影響，由計劃合同部提出該工程變更對合同工 期、節點工期以及對投資控制的影響，各部負責人會簽后報總 監審定，如果變更未超出合同的授權范圍則在7天內批復給施工單位執行，如果變更超出合同的授權范圍則上報業主單位。4.5. 如果業主單位同意該工程變更則以書面形式批復后發到14天監理中心，監理中心登記后發到施工單位，如果該工程變

8、更涉 及到增加了工程項目則施工單位要 按照合同的計價原則在 內上報工程變更預算單價及總價到監理中心。4.6. 計劃合同部對施工單位報送的變更費用單價予以審核， 提出初步意見，連同施工單位上報的全套文件（作為審核附件） 報總監審核后報業主單位進行審定。4.7. 對于一般變更，監理中心將在收到承包人變更報價書后 14天內（因報價書錯、漏等退回修改的除外）對變更報價進行 審核后作出變更決定，并按規定上報業主單位。5. 對設計優化的處理5.1. 設計優化是對原設計進行變更或修改以使在不降低工程 質量、不影響施工進度、不使施工難度增加的前提下使工程投 資減小以達到節省工程投資的目的。5.2. 業主、監理

9、單位提出的設計優化方案要有充分的理由并 估算出節省的投資額，同時要與設計單位協商，取得設計單位 簽字認可或由設計單位發工程變更通知單的形式按工程變更程 序執行。5.3. 因設計優化而減少的工程投資額要事先向施工單位明 確，對因變更而使結算單價降低的情況需要施工單位予以承認。5.4. 對因設計優化而取消的工程項目將不予計量結算。5.5. 由施工單位提出的設計優化可以按照工程變更程序進行 上報和審批，但施工單位必須計算出因變更而節省的投資額并 承諾該項節省的投資額不在工程結算中申報。56對因設計優化而節省了投資是否應得到獎勵、獎勵的額 度等情況需由業主單位來定。6. 變更的審查6.1. 在審核過程

10、中，計劃合同部將要求施工單位提供更詳細 的證據或隨時要求施工單位提出對合同套用的單價或新組價的 計算進行解釋和澄清，施工單位相關人員不得拖延或拒絕。6.2. 施工單位上報工程變更項目“技術文件”的內容包括： .施工組織設計 .計量資料及工程量（主體和臨時）清單 .驗收或竣工資料（結算時） .與費用計算有關的其他資料。6.3. 施工單位上報工程變更項目“預（結）算文件”的內容 包括： .預（結）算書，應包括編制說明、單價分析表、總價 項目費用分解（說明）表、人工及材料單價表、機械臺班費用 計算表等 .與預算、結算審核有關的其他資料6.4. 施工單位上報的“技術文件”、“預（結）算文件”在報 監理

11、中心時要附有電子版 2份，一份留監理中心，一份交業主 單位。6.5. 施工單位的預（結）算文件必須附編制說明、基礎單價 計算式（含水、電、運雜費）、單價分析表等。預算單價分析表 中：項目名稱按施工方法填寫，注明定額編號及附注系數，合 成單價需分開計算。6.6. 如果因工程變更僅增加了合同內項目的工程量，則可以 按照合同內該項目的單價進行計量結算。6.7. 監理中心對變更的審查遵循以下原則變更技術可行，安全可靠；變更后不降低工程的設計標準（因設計修改而降低標準 除外），也不影響工程完建后的運行和管理；變更是否是承包人引起。 .若承包人根據工程施工的需要，要求監理中心對合同的任一項目和任一項工作作

12、出變更，則應由承包人提交一份詳 細的變更申請報告報送監理工程師審批； .承包人要求的變更屬于合理化建議的性質時，應按合同有關條款規定辦理。而不得要求調整合同中單價承包項目的單價或總價承包項目的總價。 .承包人違約或其他由于承包人原因引起的變更，不論 是承包人提出變更或是由監理工程師指示變更，其增加的費用 和工期延誤責任均由承包人承擔。總價項目原則上不做變更處理，合同另有規定的除外。對確因非承包人責任造成的總價費用的增加，承包人可依據合 同有關索賠條款的規定另行提出索賠要求。變更項目是否引起施工組織和進度計劃發生實質性變動 和影響其原定的價格。 .變更項目未引起工程施工組織和進度計劃發生實質性

13、變動和不影響其價格定價時，不需要按變更處理，不予調整該 項目原定工期及單價。 .變更項目引起工程施工組織和進度計劃發生實質性變動，如影響到關鍵線路上的工期則可以按照工期索賠處理。 .變更項目引起合同工程或部分工程施工組織和進度計 劃發生實質性變動，以至影響本項目和其他項目的單價或合價 時，業主單位和承包人均有權要求調整本項目和其他項目的單 價或合價：a .如果變更增加的項目在施工合同工程量清單中有 與其施工內容相同或可適用于變更項目的，則可套用合同內相 應的單價。b. 如果變更增加的項目有與施工合同工程量清單中 有相類似的，則以類似項目的單價估算表為基礎來套用定額內 相應子目重新組價。c. 如

14、果變更增加的項目在施工合同工程量清單內沒 有類似的單價或合價可供參考，則可按照承包人的投標文件“商 務標”中套用的預算定額和取費標準重新進行組價。變更有利于實施，不至于因施工工藝或施工方案的變更， 導致合同價格大幅度增加。變更的費用及工期是合理的，不至于導致合同價格的大 幅度增加。變更對施工工期及工程費用有較大影響，而又受客觀條件的制約不得不作出變更或有利于提高工程效益時，監理中心 將作出分析和評價，供業主單位決策。6.8. 在變更項目組價中，材料預算單價、機械臺班費單價、 人工費單價等原則上采用合同內已經使用的單價，如果合同內 沒有相應的材料預算單價則可以采用本地“造價信息”上發布 的市場信

15、息價。6.9. 若需重新編制工程項目單價，也可采用綜合單價形式， 并比照投標報價的編制原則進行編制。7. 工程變更單價的審定7.1. 施工單位報送的申報材料，不得弄虛作假，必要時，業 主單位、監理單位與施工單位可進行現場查勘或聯合測量等， 以保證審核結果的正確性和公正性。7.2. 審核變更工程的單價和費用應與界定的工作范圍相符， 計量方式和支付方式應符合合同文件的有關規定。7.3. 監理中心審查承包人的變更建議書主要有以下內容：.變更的原因及依據；.變更的內容及范圍；.變更工程量清單（包括工程量或工作量、引用單價、單 價分析，變更后合同價格以及引起的施工項目合同價格增加或 減少總額）。.變更項

16、目施工措施計劃（包括施工方案、施工措施、施 工進度以及對合同控制目標和完工工期的影響）。.監理工程師對變更建議進行有效審查與批準所必須提 交的圖紙與資料。.對設計單位提交的變更建議書或修改通知審查內容的 要求。7.4. 由于施工單位報送的資料不全，或失真，或不配合監理 單位的調查工作，導致審核和確認延誤，監理單位不承擔責任。7.5. 計劃合同部按照上述造價審核的原則對施工單位上報的 單價進行審核并簽署審核意見后報總監審定，總監同意并簽字 后報業主單位。7.6. 業主單位審定的變更項目及費用，經簽章生效后，回送 監理單位。7.7. 監理中心根據工程需要發出的變更指示，采用附表三工 程變更通知單的

17、格式發到施工單位。7.8. 如果因工程變更導致工程投資改變較大則需要在上報業主前監理中心要建議由業主和施工單位參加的經濟協調會進行協商，盡可能使各方意見達成一致。7.9. 業主單位對工程變更單價核定后發監理中心再轉發施工單位，如果施工單位對審定的變更單價存有疑義則需在21個工作日內以書面形式提出理由，如果在規定的時限內施工單位沒有提出異議則視為已經接受該工程變更單價且不得以后再 提出異義。7.10. 對于工程變更項目施工后， 可以在月度工程款結算中按 照監理中心工程計量與結算程序實施細則的規定執行，在 月度結算報表中按照增加項目列支結算。監理中心工程變更處理流程圖OO業主單位核準批復NNNOO

18、KOKOKOKOKNOOKOKNOOK工程變更申報、審查程序圖承包人對監理認為不 存在合同所述的變更 是否有異議監理單位發出變魯 更指示超過授權范圍需 報業主單位批準承包人在7天內 通知監理單位承包人對變更是 否有異議有+承包人在7天內提出書面理由監理單位在7天內 復核答復3 F監理單位在14天 內復核答復 監理單位在 14承包人在14天內提交變更報價書和（或）工期調整報告同意承包人的變更 要求監理單位在 14 天內通知監理單位不同意承包人的 變更要求附表1工程變更會審單編號:施工合同編施工合同名稱丿施工合同編 文件編號卩施丄合同名稱' 變更名稱文件編號 申報文號【優rYr 口甘日申報文號變更原因工程技術部審核意見：負責人簽字：日期施工監理部審核意見：期負責人簽字：日計劃合同部審核意見：日期負責人簽字：總監審批意見：日期簽字：經辦人日期附表2工程變更申請報告單承包人：合同編號：No單位工程名稱或編碼分部工程名稱或編碼分項工程名稱或編碼單元工程名稱或編碼變更理由工程變