1、三資管理工作總結恐龍山鎮法門村委會“三資”管理工作總結 加強農村集體資金、資產、資源（簡稱“三資”）的監督管 理是維護集體經濟組織和群眾利益，加強農村基層黨風廉政建 設，實施“廉政陽光工程”，從源頭上預防腐敗現象發生的重要 舉措。我村通過健全組織網絡、全面清理整頓、建立健全體制、 創新監管方式，實現了農村集體“三資”的運行規范化、監督即 時化，加強了對農村集體“三資”的監管，為農村經濟發展和社 會穩定發揮了重要作用。一、基本情況法門村委會轄個 9 自然村 13 個村民小組，有農戶 486 戶、 1826 人， 2010 年農民人均純收入 2407 元。1996 年，恐龍山鎮法門村委會全面推行了

2、村帳鎮管，村級 財務采取的是村有村管村用， 會計集中辦公， 農經站集中審核的 管理模式， 雖然在農村財務監督管理上起到了一定的作用， 收到 了一些效果， 但由于沒有從根本上改變管理方式， 在實際運作中 暴露出很多問題和不足。 仍然缺乏科學有效的監督管理手段， 各 個村財務管理， 特別是資金管理水平參差不齊。 一部分村制度健 全，手續完備，核算準確，資金完整、安全；但也有少部分村財 務管理混亂，出現多人經手現金、 重大開支不履行手續、往來款 項不及時清理、 土地開發資金不能合理使用等現象。 而原有的管 理模式， 特別是資金管理模式和核算辦法， 使部分村干部權力過 大，隨意審批，民主監督力度不足，

3、 形成了擠占挪用專項資金的 制度漏洞， 甚至可能造成集體資產流失， 嚴重影響和制約了農村 集體經濟的發展，成為社會不和諧不穩定的重要隱患。 所以， 改三資管理工作總結變原有的管理模式， 同時加強村級賬務、 資金兩個方面的監管力 度，是提高當前農村財務管理水平， 保障農民群眾合法權益， 推 動農村集體經濟發展，促進社會和諧穩定的當勿之急和有效舉 措。二、推行村級賬務資金“委托代管”的基本原則 在改革之初， 我們向廣大村民和村兩委廣泛宣傳并在改革過 程中嚴格執行了“三個不變”的基本原則。 1、堅持了“四權” 不變的原則。 一是資金所有權不變， 任何單位和個人都不得以任 何借口或形式平調、挪用村級資

4、金； 二是資金審批權不變， 村級 領導仍然按照有關規定審批費用； 三是資金使用權不變， 資金所 有者對資金依法依規合法開支和進行收益分配的權限不變； 四是 資金收益權不變； 2 、堅持基本核算單位不變的原則。村級財務 “雙代管” 實行以村為基本核算單位不變， 一村一賬， 獨立核算， 自負盈虧； 3、堅持監管機制不變的原則。村集體經濟組織財務 仍然接受鎮農村財務服務中心的業務指導和管理， 監督仍然接受 村民的民主監管。三、具體做法1 、成立機構，配備人員，確保業務有序運轉。一是村委會上成立了以書記、 主任為組長， 副書記為副組長， 村委會 “兩委” 等黨員同志為成員的村級財務委托代管工作領導機構

5、。 領導機構 下設辦公室， 辦公室主任農村財務服務中心主任由文書擔任， 負 責日常工作，財務服務中心下設辦公室、檔案室，設置報賬員 1 人，記賬會計人，中心主任 1 人。2 、制定職責和各項制度，確保村級賬務、資金 “委托代管” 有章可循、規范運轉。 一是制定明確了會計、報賬員、審核以及三資管理工作總結中心主任的各自職責； 二是制定了財經管理制度， 重點完善了財 務收支預決算制度、 備用金管理制度、 民主理財與財務公開制度、 支出審批制度、村級票證管理制度、 會計檔案管理制度、村級收 入管理制度、 村級資產資源管理制度等。 三是制定了法門農村財 務會計服務中心工作實施方案。3 、配備必要的設施

6、設備，給予必需的工作經費保障。 法門 村委會籌資調度資金購置了會計軟件、 微機、打印機、 復印機等 設備和各村專用檔案柜。4 、搞好宣傳動員，統一全村黨員干部的認識。法門村黨總支專門召開了黨總支會議， 統一領導層面的思想認識； 統一黨員 干部的認識；全村黨員干部的認識。同時利用廣播、板報、財務 公開欄等多種形式向群眾進行宣傳， 使廣大群眾理解和支持這項 工作。5 、進行村級財務集中清理。 在正式啟動實施前，從去年四 季度開始，法門村對 2010 年以來各村財務進行集中清理，切實 做到有賬可查，有據可依。 重點清理核實五個方面的情況： 一是 村組干部和群眾的借墊資金；二是村組干部應領未領的工資報

7、 酬；三是項目資金包括水利設施、公路建設、沼氣建設、農網改 造以及 “一事一議”的項目資金收支，按照“專賬核算，專款 專用”的核算要求，清理入賬，并向群眾及時公布；四是對信用 社的借款逐筆核對清理；五是對村內的其他現金收支進行清理。 在財務清理中，做到 “四清四查”，即：清理現金、信用社存 款及有價證券，審查賬款是否相符； 清理各項往來， 審查債權債 務是否清楚；清理發包款、租賃款、拍賣款等，審查資金用途是 否合理；清理歷年遺留的財務問題， 審查有無違紀違規行為。 通三資管理工作總結過財務清理，在達到賬賬、賬實、賬款、賬表、賬據“五相符” 的前提下，編制出會計科目的發生額和余額平衡表。 另外，

8、對村 級固定資產、 債權債務等進行登記造冊， 由村負責人及財務人員 簽字蓋章后，移交鎮會計核算中心統一管理。 在此基礎上， 對各 村組的賬務作出實事求是的客觀評價和公正的審計結論， 并與各 村簽訂好村級賬務委托代管合同 （協議 ），辦理好有關賬據、資金 移交手續。 在清理結束后， 我們立即組織核算會計及時對會計基 礎數據 （現金、存款余額、內部往來余額、債權債務余額、財產 物資余額等 ）進行了記錄，財會管理、匯總分析、實時公開等， 對農村“三資”實行信息化管理。監管部門可以對各村賬目、資 產、資源實時監督，作為代管做賬基礎數據。 同時撤銷各村原有 的財務機構和銀行賬戶，由村申請在中心財政所統一

9、開設帳戶， 進行資金核算。6 、在實施過程中作到“五統一”、把好“七道關”。 “五 統一”，一是統一資金賬戶， 各村統一在中心財政所服務部設立 村級賬戶； 二是統一報賬時間， 在每季度下旬的相對固定時段統 一報賬； 三是統一報賬程序， 審核原始單據是否合規到核算 會計處進行結算到出納處取現； 四是統一會計核算， 由會計相 對固定進行統一核算； 五是統一檔案管理， 由村會計統一對票據 裝訂成冊，存入專檔。“七道關”：一是把好票據關。會計核算 中心對各村實行統一票據管理， 嚴格執行票據領用、 核銷管理制 度。二是把好現金關。 對現金實行備用金制度，一切現金收入存 入農村財務服務中心賬戶，禁止“賬外

10、賬”和“小金庫”存在。 三是把好審批關。對所有發生的經濟業務，規定財務審批權限， 實行“誰審批、誰負責”的崗位責任制。四是把好報賬關。堅持三資管理工作總結定期報賬制， 核算中心明確了各村報賬時段， 督促報賬員及時報 賬、結賬。五是把好審核關。 由村民主理財監督小組對村財務收 支進行逐項審核， 通過后才能入賬； 核算中心對各村每月發生的 財務收支和有關票據進行全面審核， 對不符合規定的堅決不予入 賬，并指導整改。六是把好合同關。各村所有的經濟合同，必須 上交財務服務中心審核備案， 財務服務中心隨時對經濟合同的履 行情況進行監督，督促依法履行經濟合同。 七是把好公開關。 對 財務收支情況和重大事項

11、經村民主理財小組簽名后， 定期及時進 行公開，接受群眾監督，增強財務收支透明度。7 、登記造冊建臺賬。 核查結果經公示無異議后， 各村的“三 資”情況進行分類匯總，登記造冊，建立“三資”監管臺賬，臺 賬中包括集體資產資源處置情況和相關會議記錄、評估材料、 資產資源照片、招投標原始文件和合同等。同時，把各村“三資” 情況錄入“三資”監管系統，并實行動態管理，根據實際隨時調 整“三資”臺賬數據，做到錢賬相符、賬物相符四、建立健全機制，規范“三資”監管 以農村財務服務中心為基礎， 整合資源建立恐龍山鎮法門村 招投標管理中心。 履行“三資”監管職責，民主監督小組則發 揮溝通與反饋功能，對農村“三資”實

12、施監督。1 、加強交易所建設，規范資產資源處置。 對農村建設工程 項目、 大宗物品采購、 集體資產產權交易或資源開發的標準與流 程作了詳細的規定， 農村建設工程項目在 5 千元以下、 大宗物品 采購單件 1000 元或批量 3000 元以上、村集體資產產權交易或 資源開發 （土地、 林權交易除外） 每宗評估核準價在 5 千元以下 的農村集體資產資源處置嚴格執行“四議兩公開”， “四議”即三資管理工作總結村兩委會議提議、民主聽證會參議、 黨員大會審議、 村民代表會 議決議， “兩公開”即事前公開經營性資產資源的分布、面積和 經營狀況、 事中公開項目的評估和招投標情況、 事后公開中標資 金的收支情

13、況或驗收決算情況。2 、成立招投標管理中心，規范經濟合同管理。成立招投標管理中心， 制作經濟合同的規范模本， 制定統一的合同簽訂審核 流程。建立經濟合同電子臺賬，實行信息化管理， 凡新簽訂的各 類經濟合同必須報鄉鎮經濟合同審核中心按照規范流程審核后 方能生效。五、取得的成效一是推行“委托代管”促進了農村財務管理的制度化、 規范 化。農村財務核算中心每月都要對各村當月的財務活動結賬， 消 除了過去經常出現的包包賬、 斷頭賬、 一任干部一本賬、下臺干 部不交賬的現象，保證了農村財務的連續性、完整性。二是推行“委托代管”提高了農村財務管理的監督力度。 實 行集中核算、微機管理，對農村財務管理而言是一

14、種有效監督。 過去一個村的收支情況，開支是否合理，鎮上不清楚、 群眾不明 白，弱化了各村財務管理的指導和監督作用， 弱化了村民對村級 財務管理的參與權、 知情權和監督權。 現在財務服務中心每月都 要向鎮相關領導提供會計報表及收支情況， 定期向村民公開村級 財務情況， 財務服務中心按照操作規程嚴格檢查村級開支， 有效 地提高了農村財務管理透明度和村級資金使用效益。三是推行“委托代管”促使民主理財落到實處，提高了村務 公開的真實性。 農村財務服務中心對村財務公開的內容實現了程 序化、制度化、規范化，避免了人為因素干擾的弊端。村民主理三資管理工作總結財小組每月結合民主議事日對村里的各項開支逐一審核， 審核通 過后由理財組長加蓋民主理財章， 對虛開、 多報等不合規不合法 單據堅決剔除不準報銷。 只有加蓋民主理財章， 手續完備的單據， 財務服務中心才記賬報銷， 這使民主理財真正落到了實處， 做到 了公開時間及時和公開內容的真實， 減少了農村因財務管理混亂 而導致上訪事件的發生。推行村級賬務資金“委托代管”模式，運行接近一年時間， 取得了一定成效， 但也還存在一些問題和不