1、在全縣工業經濟暨平安生產工作會議上的講話 2021年3月25日同志們：今天，我們在這里召開全縣工業經濟暨平安生產工作會議，主要任務是全面總結近幾年我縣的工業經濟、平安生產情況，分析當前我縣工業經濟面臨的形勢，安排部署今年和今后一時期我縣的工業經濟及平安生產工作，發動全縣上下，特別是工業戰線上的廣闊干部群眾，進一步認清形勢，堅決信心，明確任務，狠抓落實，努力推動全縣工業開展再上新臺階。剛剛， 副縣長全面總結和部署了工業經濟、平安生產工作，我都同意。下面，我就工業經濟工作講三個方面的意見。一、關于工業經濟工作一提高認識，認清形勢，切實增強加快開展工業經濟的責任感和緊迫感近年來，縣委、縣政府堅持以鄧

2、小平理論和“三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實科學開展觀，主動融入海峽西岸經濟區建設，積極有效應對復雜的國際金融危機，搶抓中央支持海西建設的重大歷史機遇， 緊緊圍繞“根底先行、做優環境、整合資源、擴張總量經濟開展戰略，突出“三區開發和“四地建設，把加快工業開展擺在經濟工作的首位，緊緊依托區位和資源優勢，樹立全縣一盤棋的思想，堅決不移地走具有縣域特色的新型工業化道路，全縣工業步入了快速開展時期，工業經濟呈現出速度加快、效益提高、后勁增強的良好態勢。一是開展工業戰略進一步深入人心。我縣是農業大縣，過去一個時期我縣農業經濟一直占主導地位，工業經濟是我縣的短腿，縣域經濟開展較為緩慢。針對這種情況，縣

3、委、縣政府及時調整工作思路，“突出工業、加強工業、突破工業，做到領導力量向工業傾斜，主要精力向工程傾斜，工作重心向優勢骨干企業傾斜，形成了大干工業、大上工業的濃厚氣氛。圍繞工業開展，全縣深入開展了工業招商月、工程建設年、打好“五大戰役等一系列的活動，工業經濟在全縣經濟中的主導地位迅速提升。2021年，我縣的三次產業的比例為：30.2：37.9：31.9，第二產業首次超過第一產業，其中工業在二產中的比重為78.1%，充分發揮了工業挑大梁作用。 二是工業開展速度和質量明顯提高。2021年，全縣規模以上工業完成總產值40.11億元，與2005年相比增長5.63倍，年均增長46%；規模以上工業增加值完

4、成13.8億元，與2005年相比增長5.24倍，年均增長44.2%；規模以上工業企業112家，比2005年增加76家，增長2.1倍。工業經濟效益綜合指數到達265.57，比去年提高38.15個百分點。2021年，我縣全部工業增加值為17.12億元，占全縣GDP的比重到達了29.6%，比2005年增加16.2個百分點，其中規模以上工業完成增加值13.8億元，占全縣GDP的比重到達了23.8%，比2005年增加14.4個百分點。工業對經濟增長的奉獻率為52.8%，比2005年增加25個百分點。工業拉動國民經濟增長7.2個百分點，與2005年相比，增加4.1個百分點。 三是主導產業初具規模。全縣初步

5、形成了以林產加工、特色食品加工、針紡織業、建材工業、礦產加工為主導的產業，并涌現出了如鑫宇制品、金江鎢業、行洛坑鎢礦、利豐化工、客家源食品等一批龍頭企業。四是工業開展后勁明顯增強。“十一五期間，全縣共實施300多個城鎮工業固定資產投資工程，累計完成城鎮工業固定資產投資44.6億元。尤其是實施“五大戰役、縣處級領導干部和鄉鎮黨政主要領導工業生產性招商以來，全縣共洽談工業生產性招商工程59個，工程固定資產總投資27.04億元，完成投資20842萬元。鑫宇制品、金江鎢業、山水投資紡紗工程、鑫泉塑膠制品工程等一批重點工程的建成投產，為工業經濟的快速開展注入了活力。另外，長寧紡織、金億電子、寶泰半導體材

6、料、鑫輝紡織等一批投資過億元、過千萬元在建工程，正在抓緊實施，一批新的經濟增長點正在形成，為我縣今年工業經濟的快速開展奠定了根底。 應該說，在國家實施和加強宏觀調控，生產要素供求矛盾突出，特別是我縣工業結構受宏觀形勢制約明顯的情況下，全縣工業經濟取得這樣的成績，是來之不易的。但是，我們還要清醒地認識到，我縣工業落后的面貌并未得到根本改變。從總體來看，我縣仍處于工業化初始階段，與興旺地區相比，工業開展還存在相當大的差距。一是加快工業開展的認識還需提升，工程推進的難度較大。局部干部對突出開展工業的重要性認識缺乏，在理解和執行國家宏觀調控政策上尚有片面性、偏差性；從投資者來看，存在著投資害怕，投資力

7、度減弱的情況。這種狀況嚴重影響了我縣工業經濟的開展，表現在新開工的大工程數量較少，新工程建設速度較慢，大的后備工程缺乏。二是工業經濟總量偏低。2021年全縣工業總產值僅占全市工業總產值的3.01%，在全市十二個縣(市、區)的位次僅是第8位。在三次產業結構中，第二產業占生產總值的比重僅為37.9，分別低出全省、全市的13.4個百分點、11.7個百分點。三是工業內部結構不合理。“三少、三小、三低的現象突出，“三少：即大中型企業少、集團企業少、骨干企業少。“三小：即產業規模小、產品科技含量小、市場容量小。“三低：即資源的合理開發利用率低、工業化程度低、對財政奉獻率低。四是全縣工業尚為資源支撐型企業。

8、初級原料加工業的特征較為突出，林產、特色食品、礦產等加工均屬于資源型產業。如果我們不下大力氣改變這一狀況，就不可能從根本上擺脫全縣經濟開展相對落后的局面，也不可能真正統籌城鄉開展、統籌區域開展，推進城鎮化建設步伐，實現全縣經濟的快速開展和社會的全面進步。強縣之基在于工業，縣域經濟的開展關鍵在工業，潛力在工業，希望也在工業。“十二五期間，是實現我縣經濟社會開展的關鍵時期，在加快推進現代化建設的歷史進程中，工業肩負著促進一產帶動三產的重任，因此，做好當前及今后一個時期的工業工作，意義十分重大。目前，我縣工業開展正在面臨著良好的機遇和條件。國家經濟開展整體勢頭向好，還在高速增長。今年，隨著永寧高速公

9、路的建成通車、浦建龍梅鐵路控制性工程的開工建設以及電力設施的改善，我縣的交通、區位優勢將進一步顯現，將有力促進我縣工業經濟的開展。因此，只要我們堅決信心，把握機遇，奮力拼搏，扎實苦干，我縣工業一定能夠實現超常規、跨越式開展。二、突出重點，乘勢而上，努力實現工業經濟開展的新突破今年是實施“十二五規劃開局之年，是保持經濟增長良好勢頭、乘勢而上的關鍵一年。我們必須進一步牢固樹立“突出工業、突破工業、提升工業的戰略思想，從全縣經濟社會開展的大局和實現可持續開展的高度來認識開展工業的重要性，重新審視工業，重視工業，增強加快開展工業的緊迫感和責任感，以積極負責的工作、開拓創新的精神和扎實深入的作風去發現問

10、題、迎接挑戰、解決矛盾、突破難關，從而翻開工業經濟新局面。今年必須全力抓好以下幾個方面的工作：一創新思維，努力在工業經濟開展的著力點上實現新突破。我們抓工業開展，要具有戰略的眼光和思維，必須明確我縣的工業開展定位，找準工業開展的著力點，選準和打造適合我縣開展的優勢產業，形成具有特色的工業開展格局。就我縣實際情況來看，實現工業經濟的開展必須找準三個著力點。一是以做大做強現有企業為著力點。我們必須清醒的認識到，工業根底薄弱，企業規模小，支柱產業單一，缺乏龍頭骨干企業支撐已成為我縣加快開展、協調開展的重要制約因素。因此，縣委、縣政府確定今后一個時期要加大現有企業群體的支持力度，把培植骨干企業開展作為

11、今年突破工業的主線，圍繞支柱產業，依托現有企業，著力實施好大企業開展戰略，壯大骨干企業隊伍。要認真落實培育開展優勢骨干企業的政策措施，選擇一批根底較好、規模較大、市場前景好、開展潛力大的工業企業進行重點培植，確保“十二五期間扶持培育年產值超10億元的大企業5家以上，年產值超億元的骨干企業10家以上。希望各企業進一步增強加快開展的緊迫感和使命感，搶抓機遇，大干快上，盡快把企業做大做強。二是以開展有色金屬加工業為著力點。要以開展鎢、稀土、銅、鋁、錫等有色金屬材料及深加工產品為方向，開發產品附加值高、科技含量大的產品，延伸產業鏈，拓展產業開展空間，竭力打造海峽西岸有色金屬材料制造業基地。有關部門要精

12、心搞好相關工程的籌劃，儲藏和引進一批科技含量和產出效益高的大工程，推進有色金屬產業上下游工程在我縣聚集。今年，要突出抓好金江鎢業年產2000噸鎢粉、碳化鎢粉生產、萬通金屬制品工程建設，確保盡快投產見效。三是以提升傳統產業為著力點。目前，我縣已初步形成了林產化工、特色食品、輕紡服裝、礦產等一些加工企業，但是這些產業根底還比擬薄弱，產業開展水平不高，大局部產品加工還處在初級加工階段，產業鏈條延深不夠，實現工業化的任務仍然十分艱巨。當前關鍵是要抓好資源優勢與市場的對接，把開展精深加工作為促進產業結構調整主要抓手，整合現有企業，引進大企業，努力培育現有龍頭企業做大做強，推動企業升級，把潛在的資源優勢轉

13、化為現實的經濟優勢，促進縣域經濟快速健康開展。四是以突破新興產業為著力點。要積極對接國家產業政策，以生物醫藥、新材料、新能源和節能環保等產業為主攻方向，采取對接央企、大型民營企業、引進戰略投資者及整合資源等方式，開展新興產業。五是以打造大園區為著力點。要抓住交通區位優勢改善、電力瓶頸制約逐步緩解的有力時機，實施華僑經濟開發區“一區多園擴區規劃，加快城南工業園二期、蓮塘食品加工園、生物產業園、回歸創業園等園區開發建設，促進優勢資源要素向園區集聚，重大工程向園區集中，打造工業經濟開展平臺。(二)創新機制，努力在擴大工業經濟總量上實現新突破。擴大經濟總量，是我縣工業經濟實現跨越式開展的重要舉措，今年

14、要牢牢抓住這個關鍵不放松。工作中重點走好四條路子：一是走盤活存量的路子。針對開工缺乏或長期停產的企業，要及時摸清企業狀況，制定可操作性較強的啟動方案，幫助解決好具體工作中遇到的實際困難和問題，促進存量增長，積極在工程推介、融資協調、政策效勞、市場開拓等方面為企業服好務、引好路，最大限度地激發企業自身開展的積極性。二是走培育增量的路子。重點做好在建工程的推進力度。各工程單位要精心組織，周密安排，加快建設進度，力爭早日投產達產，使其盡快成為新的經濟增長點。三是走借力開展的路子。工業要大開展，投入必須大增長。要擴大投入就要把擴大開放作為加快工業開展的根本措施來抓。要切實轉變工作思路，抓好企業的招商引

15、資工作，有效擴大企業規模。同時，要善于算大帳、算活帳、算遠帳，堅決克服怕吃虧、怕失權、怕讓利的保守思路，主動投靠大公司、大集團，依靠他們的品牌、資金、技術來加快開展自己。四是走開展民營經濟的路子。民營經濟是當前經濟開展中最具活力的經濟。從目前統計的情況來看，民營企業在我縣經濟開展中已是“三分天下有其二了。因此，各級各有關部門要進一步加大對加快民營經濟開展的政策宣傳力度，在市場準入、扶持效勞、優化環境、引導管理等方面采取行之有效的措施，把政策的內涵真正轉化為促進民營經濟開展的強大動力。要繼續實施產業拉動、龍頭帶動、市場催動、外向驅動和能人帶動戰略，再掀民營經濟開展新熱潮，進一步把民營經濟這個“亮

16、點做大做強。(三)加強技改，努力在提升工業經濟的整體水平上實現突破。當前我縣工業企業面臨的諸多矛盾和困難，從根本上看，仍然是結構性問題，即產業、產品和企業組織結構不能適應市場經濟的要求。特別是一些高科技含量、高附加值、精深加工的產品比重低，致使我縣工業產品市場競爭能力差，市場占有率不高。針對這些問題，我縣工業經濟必須以技術改造為重點，促進產品結構和組織結構的調整優化，努力提升工業經濟開展的整體水平。一是大力實施科技興工戰略。堅持有市場、有效益、有競爭力的原那么，鼓勵企業技術改造和技術創新。有條件的企業特別是重點企業要建立自己的研發機構，面向市場調整產品結構，不斷開發新產品，提高市場競爭力。經貿

17、局等有關部門要加強指導，學習優秀企業建設技術中心的成功經驗，制定政策措施，支持引導企業吸納高新技術，加快科技成果的應用和轉化，不斷推動產品結構升級。今年要重點推動三明有色金屬加工產品檢測中心寧化工程建設，對列入全市工業建設投資千萬元以上重點工程方案內的35個工程，要強化跟蹤、效勞、檢查、催促，確保完成全年14.5億元的投資任務。二是大力實施名牌帶動戰略。一個企業是否擁有名牌，既說明其經濟實力和市場地位，也反映著企業公信力、可持續開展力的大小。因此，必須把大力組織實施名牌帶動戰略貫穿于整個工業經濟工作。要研究制定品牌創立實施方案，明確品牌培育規劃，加大對企業創牌的扶持力度。要圍繞鎢制品、紡織制品

18、、食品加工等重點行業，選擇一批具備一定根底、有開展前景的企業產品，進行重點支持，搞好品牌培育。力爭“十二五期間全縣擁有省級名牌產品、省著名商標10件以上，擁有國家級名牌產品、中國著名商標1 件以上，實現全縣中國名牌零的突破。三是大力開展循環經濟。開展循環經濟是建設節約型社會的重要舉舉措。我們一定要以盡可能少的資源消耗和盡可能小的環境代價取得最大的經濟產出實現經濟、社會和環境效益相統一。要加強生態企業建設按照資源的合理利用，運用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，淘汰高耗能、重污染的落后工藝、技術和設備。各企業要根據自身特點加快制定并組織實施節約型企業建設的具體措施，通過開展多種形式的節能降耗活

19、動，努力提高資源綜合利用率和重復利用率并大力開展精、深加工產品，提高產品附加值，降低萬元產值綜合能耗，推動節約型社會建設向縱深開展。四多措并舉，努力在破解融資難題上實現新突破。當前，資金問題已成為制約企業生存和開展的重要因素，破解資金難題是提高企業運行質量的當務之急。目前，我縣企業還是以“輸血式為主進行自我開展，遠未到達自身“造血的功能，對金融部門有相當大的依賴性；另外，由于信用體系的不健全，個別企業信用意識淡薄，拖欠債務的情況時有發生，致使銀行貸款風險增加，失去了貸款的信心。這就導致企業貸款難和銀行難貸款兩種現象并存，在這個問題上，要引起我們高度重視，采取措施，認真解決。一是從金融部門講，要

20、更新觀念，積極爭取上級銀行的支持，靈活執行貸款政策，把握好資金投向，不但對經濟實力強的大企業放貸，對經濟效益好、信譽高、有開展前途的中小企業也要敢于放貸，特別是對好的投資工程，要善于放貸，逐步提高中小企業的信貸比例，促使中小企業更快更好地開展。二是從經濟主管部門講，要切實完善信用擔保體系建設。要按照國家產業政策和行業規劃，積極組織引導企業進一步強化信用意識，逐戶制定升級方案，年內爭取標準以上企業全部到達銀行授信標準。同時加強對中小企業的引導、幫助和支持，逐步建立健全資金擔保、產品開發、市場信息、中介效勞等具有綜合功能的效勞體系，為我縣中小企業提供一個良好的開展環境。今年重點抓好企業融資擔保公司

21、的標準化運作，努力提高擔保效能，繼續推進銀企合作，爭取金融機構的大力支持。同時，開展1家注冊資金1億元以上、3億元以下的小額貸款公司，并開業運營。三是從企業本身講，要不斷建立健全信用體系。良好的信譽是企業最大的無形資產，也是企業資本與金融資本有效結合的重要保證。縣域企業應視誠信為生命，講信用、守合同，以良好的信譽贏得金融機構的貸款支持。各企業要認真標準財務行為，健全財務制度，按時歸還貸款本息，以實際行動爭當銀行優質客戶，形成企業與銀行互信互利的關系，從而為自身開展，也為縣域經濟爭取更多的信貸支持和開展機遇。四是從民間投資講，要完善政策，進一步激活民間的投資，廣泛吸引各類資本，引導民間資本投入到

22、工業領域，發揮民間資本對工業經濟的支持作用。各有關部門要密切關注民間融資開展趨勢，因勢利導，及時了解信息，掌握情況，鼓勵民間資金實體采取合法方式開展民間信貸活動，并引導民間資金采取入股等方式實現資金聚集，為中小企業提供更大規模的信貸資金效勞，使之真正成為金融業的一種互助式的補充。三、加強領導，強化措施，確保完成各項工作任務今年我縣工業經濟的任務十分繁重，工作中遇到的問題和困難會很多，我們必須用超常規的思維，采取強有力的措施，切實對工業經濟的領導，確保完成工業經濟的各項任務。一要轉變思想觀念。各級各部門要徹底摒棄“管企業的思想，在思想觀念上要與時俱進，從領導的角色轉換到效勞上來。各級各部門要切實

23、轉變觀念，轉換角色，進一步提高對優化企業開展環境重要性的認識，尋找差距，采取切實措施，改變一切束縛開展的做法和規定，革除影響開展的體制弊端。要不斷增強效勞意識、責任意識、法律意識、廉政意識、效率意識和創新意識理順政府與企業之間的關系界定政府與企業的邊界，從對企業的行政性管理轉變到為企業創造良好的開展環境和公共效勞上來。二要改良經濟運行調度的方式和內容。在抓好工業經濟運行指標調度的同時，要進一步改良調度方式，深入基層，貼近實際，從源頭上研究影響經濟運行的因素，分析經濟運行中存在的矛盾和問題，探討研究經濟運行的規律，總結經濟運行中好的經驗做法，及時幫助企業解決生產經營中遇到的突出問題，確保經濟運行

24、的順暢。特別是各鄉鎮領導干部要正確把握國家宏觀經濟政策，加強工業知識的學習，積極探索市場經濟條件下組織工業工作的方式和方法，密切關注工業開展動態，引導好、效勞好工業開展。要把產業培育、技術創新、重點企業作為調度組織經濟運行中的重中之重。針對近年來我縣工業投入較大的實際，要把如何使我縣工業投入和已形成的生產能力發揮出最大效益作為當前經濟運行調度的中心工作。各鄉鎮、各部門要逐個工程、逐個企業拉出單子，分析研究，幫助解決實際問題。對即將建成的也要提前做好資金、原材料等生產要素的配置準備工作，確保如期竣工投產。三要完善考核指標體系。當前全縣工業經濟開展正處于歷史的最正確期，好局面來之不易。我們要正確處

25、理加快開展步伐與落實科學開展觀、保持增長勢頭與執行宏觀調控政策之間的關系，確保全年工業經濟各工程標的實現。根據新形勢，我們將對工業經濟考評細那么進行修改，完善考核指標體系，并加大獎懲力度，對完成任務較好的鄉鎮，縣委、縣政府在對其進行表彰的同時，還將適當給予物質獎勵；對未完成任務的鄉鎮，單位主要領導要向縣委作出說明。四要狠抓工作落實。各鄉鎮要結合本地實際，突出重點，著力扶持，加快工業開展。各企業要明確開展目標，切實組織好生產經營，努力開拓市場，盡快把企業做大做強。要加強根底工作，建立統計臺帳，配備專職人員，嚴格按照?統計法?要求，及時準確上報有關數據和報表，不準虛報瞞報。對不按規定要求上報的鄉鎮

26、和企業，經貿局、統計局要責令其限期整改。同時，抓緊做好第一季度的工業經濟運行，從2月份工業生產的運行情況看，各項工業指標的增幅不是很理想，但與全年目標序時進度要求比還有一定差距。因此，要科學調度生產要素，組織引導各企業開足馬力，滿負荷生產；欠序時較多的鄉鎮要采取措施，狠抓補欠，把目標排到具體企業，確保實現首季開門紅，為完成全年任務爭取主動。同志們，今年工業工作任務艱巨而繁重，我們一定要按照縣委、縣政府的統一部署，進一步解放思想，扎實工作，開拓進取，團結拼搏，努力開創全縣工業工作新局面，為全縣經濟和社會開展做出新的更大的奉獻！二、關于平安生產工作平安生產工作是一項至關重要的工作，任何時候，任何情

27、況下，縣委、縣政府都是高度重視的。今天召開這個會議，就是認真貫徹落實全國、全省、全市平安生產工作會議精神，安排部署我縣2021年平安生產工作。剛剛，瑞鏡副縣長對2021年的平安生產工作作了總結，并就今年的平安生產工作作了全面部署，講得很具體，也很有針對性，我完全贊同，請同志們在工作中認真貫徹落實。應該講，近年來，我們全縣的平安生產工作卓有成效，全縣平安生產形勢保持持續穩定，這幾年平安生產目標責任幾項指標均有下降，為經濟社會開展創造了良好的平安生產環境，縣政府安辦2021、2021連續兩年被市政府安委會評為全市安辦工作先進單位，這是很好的成績。在此，我代表縣委、縣政府，對全縣各級各部門包括在座的

28、各位，對你們去年所付出的辛勤工作，取得的優異成績，表示衷心的感謝！這里，我簡要再強調四點意見：一思想要更加重視。平安生產工作要做到警鐘長鳴，要做到絲毫不能懈怠，要做到黨政主要領導特別是我們政府的行政首長，包括我們部門的一把手，我們的企業法人、董事長、總經理，始終要在思想上對平安生產高度重視。只要我們真正重視了，平安生產就能抓的好，所以我要求首先思想上要更加重視。各級各部門特別是縣安委會成員單位和各鄉鎮政府，要時刻牢記平安生產重要性，時刻緊繃平安生產這根弦，不能有絲毫麻痹松懈的思想，要把握平安生產關鍵，關注平安生產細節，把問題解決在萌芽狀態，防止沒事變有事、小事變大事。要多操心、多用心，以強烈的

29、責任心，做好今年平安生產各項工作，爭取更大成效。二責任要更加明確。在平安生產責任中，有政府領導責任、部門監管責任、企業主體責任。在落實責任當中，有些責任還要進一步細化，大家一起來做這樣的事情，才能做的好。今年平安生產的目標已確定，各級各部門要迅速行動起來，一刻也不得放松，要嚴格按照“一崗雙責規定，全面實行平安生產評先評優和提拔晉級“一票否決，強化行政領導平安生產責任，特別是“一把手要履行第一責任，必須親自抓落實，堅持平安生產與本單位工作同部署、同檢查、同落實；分管領導要負起直接責任，抓具體、抓協調、抓落實；相關領導要按照“誰分管誰負責平安生產的要求，管好各自分管領域的平安生產，形成齊抓共管的工作格局。要落實責任目標，各級各部門要根據平安生產責任書要求，迅速把縣里下達的指標細化分解到基層和企業，明確到具體責任人，并加大催促檢查力度，確保平安工作