1、泓域咨詢/燃氣表項目規劃方案目錄第一章 背景及必要性6一、 進入行業的主要壁壘6二、 燃氣表行業發展概況7三、 行業的周期性、區域性及季節性特點10四、 增強自主創新能力，加快建設創新淮安11五、 項目實施的必要性12第二章 項目總論14一、 項目名稱及投資人14二、 編制原則14三、 編制依據14四、 編制范圍及內容15五、 項目建設背景15六、 結論分析16主要經濟指標一覽表18第三章 選址方案分析20一、 項目選址原則20二、 建設區基本情況20三、 突出特色產業鏈建設，構建完善現代產業體系26四、 彰顯綠色生態優勢，加快建設美麗淮安28五、 項目選址綜合評價31第四章 建筑工程說明32

2、一、 項目工程設計總體要求32二、 建設方案33三、 建筑工程建設指標33建筑工程投資一覽表34第五章 法人治理結構36一、 股東權利及義務36二、 董事43三、 高級管理人員48四、 監事51第六章 發展規劃54一、 公司發展規劃54二、 保障措施60第七章 運營管理63一、 公司經營宗旨63二、 公司的目標、主要職責63三、 各部門職責及權限64四、 財務會計制度67第八章 進度規劃方案71一、 項目進度安排71項目實施進度計劃一覽表71二、 項目實施保障措施72第九章 技術方案分析73一、 企業技術研發分析73二、 項目技術工藝分析75三、 質量管理76四、 設備選型方案77主要設備購置

3、一覽表78第十章 項目環保分析79一、 環境保護綜述79二、 建設期大氣環境影響分析79三、 建設期水環境影響分析80四、 建設期固體廢棄物環境影響分析81五、 建設期聲環境影響分析81六、 環境影響綜合評價82第十一章 勞動安全評價83一、 編制依據83二、 防范措施84三、 預期效果評價87第十二章 投資計劃88一、 投資估算的依據和說明88二、 建設投資估算89建設投資估算表91三、 建設期利息91建設期利息估算表91四、 流動資金93流動資金估算表93五、 總投資94總投資及構成一覽表94六、 資金籌措與投資計劃95項目投資計劃與資金籌措一覽表96第十三章 經濟效益97一、 基本假設及

4、基礎參數選取97二、 經濟評價財務測算97營業收入、稅金及附加和增值稅估算表97綜合總成本費用估算表99利潤及利潤分配表101三、 項目盈利能力分析101項目投資現金流量表103四、 財務生存能力分析104五、 償債能力分析105借款還本付息計劃表106六、 經濟評價結論106第十四章 項目招投標方案108一、 項目招標依據108二、 項目招標范圍108三、 招標要求109四、 招標組織方式111五、 招標信息發布113第十五章 項目總結分析114第十六章 附表116建設投資估算表116建設期利息估算表116固定資產投資估算表117流動資金估算表118總投資及構成一覽表119項目投資計劃與資金

5、籌措一覽表120營業收入、稅金及附加和增值稅估算表121綜合總成本費用估算表122固定資產折舊費估算表123無形資產和其他資產攤銷估算表124利潤及利潤分配表124項目投資現金流量表125第一章 背景及必要性一、 進入行業的主要壁壘1、產品資質壁壘根據計量法規定，制造計量器具的企業、事業單位生產本單位未生產過的計量器具新產品，必須經省級以上人民政府計量行政部門對其樣品的計量性能考核合格，方可投入生產。2、安全及質量壁壘燃氣表使用過程中如若發生氣體泄漏等意外，可能會造成嚴重的安全事故，危害人民生命財產安全。因此燃氣表產品質量極為重要，需要從產品結構設計、氣密性設計、材料選擇、生產過程控制、質量檢

6、測等方面強化生產和質量監督，從而保證產品質量的安全和穩定性。3、市場進入壁壘燃氣表行業相關法律法規及相關監管體制對產品質量、技術、生產經營水平及資質認證提出了較高的要求；此外燃氣運營商對于燃氣表的穩定性、安全性、智慧化水平都有較高標準，擁有技術實力和應用經驗的方案提供商才可進入燃氣運營商的供應商體系，對燃氣表的產品質量和燃氣表生產商的生產品質管理有著嚴格的篩選制度，所以市場新進入者需要經過較長時間經驗積累才能通過資質認證，使得該行業具有一定的市場進入壁壘。4、技術壁壘智能燃氣表作為精密計量儀器，是精密儀表制造與計量技術、智能控制、通信技術、信息管理、數據安全等各學科技術的綜合運用，其制造工藝精

7、細，質量控制要求高。新產品從設計、試制到批量生產需要由經驗豐富的專業化技術和運營團隊執行。新進入者由于沒有相應的技術儲備，短時間內難以完成新產品研發和生產，存在一定的技術壁壘。同時，燃氣表的研發生產需要具備對計量傳感、通信、微電子及計算機軟件等技術均較為熟悉的復合型專業人才，并要求其具有較高的技術開發能力和豐富的檢驗、試驗經驗。隨著行業的快速發展，各地燃氣公司不斷提出新的功能需求，行業內企業只有經過多年的積累，擁有較高素質的科研人員、富有經驗的技術人員和熟練技工后，方可具備專業化的研發能力和生產能力，以滿足不同客戶的需求。二、 燃氣表行業發展概況燃氣表作為一種安全穩定性要求很高的精密計量儀器，

8、其產生和發展與燃氣的普及和科學技術的發展密切相關。燃氣表誕生于19世紀的英國，經歷了200多年的發展，從簡單的旋轉鼓輪式煤氣表發展至今天業內技術領先的物聯網智能燃氣表。目前市場上主流的燃氣表有兩種，一種為傳統的機械式膜式燃氣表（基表），一種為智能燃氣表。智能燃氣表即在燃氣基表上加入智能模塊，實現數據采集、傳輸、控制等功能。智能燃氣儀表從最初的只能實現預收費和控制功能發展到目前集數據感知、空中儲值、查詢、遠程監控、實時預警等功能為一體；該過程一共經歷了三個發展階段從IC卡式燃氣表到遠傳式燃氣表再到物聯網燃氣表。IC卡智能表時期，用戶需提前去燃氣公司繳費，給運營管理帶來許多不便。到了物聯網智能表時

9、代，燃氣公司可以直接利用軟件平臺和云計算技術實現遠程APP繳費、用戶燃氣用量實時查詢等功能，未來物聯網領域的應用有望進一步擴展。目前國內外在智能燃氣表技術上差距不大，均在物聯網智能燃氣表階段發力布局，增強了燃氣表的安全性、可靠性、智能性。根據中國儀表網數據，2017年，全球燃氣表市場規模為27.50億美元，并將在2017年至2024年期間保持8.02%的年復合增長率，于2024年達到47.20億美元。全球燃氣表市場空間廣闊，亞太地區主導增長。全球燃氣表市場中，歐美地區天然氣滲透率高、燃氣表基數大但是銷售增長較為緩慢；亞太地區兼具較高燃氣表基數與增速，是目前主要增長的市場；中東、非洲、拉丁美洲仍

10、處于發展初級階段，雖然增速高但是由于基數低導致增量規模較小。在國內，城市燃氣發展初期安裝的燃氣表絕大多數都是膜式燃氣表，安裝在室內且僅具有計量功能，用戶先用氣后付費，每月或每季度城市燃氣運營商上門抄表，給燃氣公司的日常管理和抄表工作帶了極大的難度，同時由于燃氣用戶在付費上的滯后給燃氣企業的資金管理帶來諸多不便。上世紀90年代，為解決入戶抄表等問題，以IC卡預付費系統為代表的智能燃氣表技術研發開始興起，成功實現了燃氣終端計量的信息化和網絡化，開啟了燃氣表智能化的第一步，并在此基礎上利用智能控制技術、信息安全技術和信息服務技術實現了燃氣表的智能控制和系統管理，逐漸替代傳統的膜式燃氣表。直至2005

11、年，無線遠傳表實現了遠程計費以及網上繳費，讓用戶實現足不出戶就能繳納燃氣費，而且也省去了燃氣公司建設繳費網點的麻煩，同時讓燃氣公司實現了數據收集以及階梯定價等進階功能。目前主流無線遠傳表分為2G、LoRa與NB-IoT三種類型。2G遠傳表是三者中發展最為成熟的產品，其通信功能基于原本手機使用的GPRS蜂窩網絡。其優點是可以利用現有運營商的網絡基礎設施，缺點是功耗高導致電池壽命短、信號覆蓋范圍小、以及三大運營商正在逐步退出2G網絡運營的趨勢。LoRa遠傳燃氣表基于LoRa物聯網通信協議，其優點是優秀的功耗表現以及信號覆蓋范圍較大，而且由于通信頻段為非授權頻段，因此無需向通信運營商繳納通信費。缺點

12、是需要自建通信網絡，前期投入成本較大，并且后期需要不斷對網絡進行維護。NB-IoT遠傳燃氣表基于NB-IoT物聯網通信協議，其特點與LoRa遠傳表相近，但是由于使用的是通信運營商的網絡，因此無需自建網絡，只需繳納通信費即可。在三大運營商均已實現大范圍NB-IoT網絡覆蓋的情況下，NB-IoT物聯網燃氣表的應用范圍更廣。三、 行業的周期性、區域性及季節性特點1、周期性智能燃氣表行業的市場發展狀況與國民經濟整體發展程度及城市燃氣行業基礎設施建設密切相關。隨著中國經濟發展的平穩增長以及節能減排戰略的實施，燃氣作為清潔能源，應用推廣的力度加大，燃氣基礎設施建設日益完善。因此，智能燃氣表市場空間廣闊，需

13、求量增加較快，行業整體呈現上升態勢。2、區域性從需求的區域性來看，主要受到地區經濟發展水平的影響。智能燃氣表等產品的普及應用取決于清潔能源的滲透程度，天然氣主干管道的建設進程受制于當地經濟發展水平。由于受到政策支持，我國大部分城市區域天然氣設施建設較為完善，市場需求主要表現為更新換代需求。3、季節性燃氣表產品下游主要面向各大燃氣運營商，參與集中招標并根據實際訂單實現銷售。燃氣運營商采購需求存在一定程度的季節性特征，根據其實際執行的采購安裝進度，行業內企業大多呈現第一季度銷量較低、第四季度銷量較高的特征。四、 增強自主創新能力，加快建設創新淮安大力弘揚以改革創新為核心的時代精神，積極發展特色產業

14、，培育發展戰略性新興產業，超前布局未來產業，注重錯位發展、以特取勝，深入推進以思維創新、產業創新、科技創新、模式創新、體制創新等為重點的集成創新，打響淮安品牌、彰顯淮安元素、激發淮安活力。堅持創新核心地位，突出以創新賦能產業發展，加速集聚創新資源要素，完善科技創新體制機制，全面促進創新鏈與產業鏈雙向融合，加快創建國家創新型城市。（一）發揮企業主體作用打造高新技術企業集群。實施創新型企業培育行動計劃，建立覆蓋企業初創、成長、發展等不同階段的政策支持體系，建立上下聯動的工作機制，形成以高新技術企業為主體的創新型企業集群。（二）培育壯大創新載體強化科技園區載體建設。統籌推進國家高新區、省級高新區、科

15、技產業園等各類科技園區建設，努力打造產業轉型、城市轉型的先行區、引領區、示范區，成為特色產業科技創新的主陣地。（三）強化創新人才支撐加快引進高端創新創業人才。深入實施人才優先發展戰略，探索全市重大人才計劃統籌設計，創新“市場發現、市場認可、市場評價”的引才機制。（四）優化創新生態環境融入區域協同創新格局。積極參與長三角協同創新網絡建設，主動融入G42產業創新帶發展，通過建立淮安市產業技術研究院等高能級綜合平臺，深化區域技術、人才共享對接，推動科技創新和產業發展深度融合。加強同淮河生態經濟帶沿線城市的綠色產業技術交流與合作，聚焦生態農業、節能環保、清潔生產、清潔能源、生態保護與修復等領域，實施聯

16、合攻關和示范工程。五、 項目實施的必要性（一）現有產能已無法滿足公司業務發展需求作為行業的領先企業，公司已建立良好的品牌形象和較高的市場知名度，產品銷售形勢良好，產銷率超過 100%。預計未來幾年公司的銷售規模仍將保持快速增長。隨著業務發展，公司現有廠房、設備資源已不能滿足不斷增長的市場需求。公司通過優化生產流程、強化管理等手段，不斷挖掘產能潛力，但仍難以從根本上緩解產能不足問題。通過本次項目的建設，公司將有效克服產能不足對公司發展的制約，為公司把握市場機遇奠定基礎。（二）公司產品結構升級的需要隨著制造業智能化、自動化產業升級，公司產品的性能也需要不斷優化升級。公司只有以技術創新和市場開發為驅

17、動，不斷研發新產品，提升產品精密化程度，將產品質量水平提升到同類產品的領先水準，提高生產的靈活性和適應性，契合關鍵零部件國產化的需求，才能在與國外企業的競爭中獲得優勢，保持公司在領域的國內領先地位。第二章 項目總論一、 項目名稱及投資人（一）項目名稱燃氣表項目（二）項目投資人xx有限公司（三）建設地點本期項目選址位于xx（待定）。二、 編制原則按照“保證生產，簡化輔助”的原則進行設計，盡量減少用地、節約資金。在保證生產的前提下，綜合考慮輔助、服務設施及該項目的可持續發展。采用先進可靠的工藝流程及設備和完善的現代企業管理制度，采取有效的環境保護措施，使生產中的排放物符合國家排放標準和規定，重視安

18、全與工業衛生使工程項目具有良好的經濟效益和社會效益。三、 編制依據1、國家和地方關于促進產業結構調整的有關政策決定；2、建設項目經濟評價方法與參數；3、投資項目可行性研究指南；4、項目建設地國民經濟發展規劃；5、其他相關資料。四、 編制范圍及內容1、項目提出的背景及建設必要性；2、市場需求預測；3、建設規模及產品方案；4、建設地點與建設條性；5、工程技術方案；6、公用工程及輔助設施方案；7、環境保護、安全防護及節能；8、企業組織機構及勞動定員；9、建設實施與工程進度安排；10、投資估算及資金籌措；11、經濟評價。五、 項目建設背景城市燃氣作為城市基礎設施的重要組成部分，在城市現代化中起著極其重

19、要的作用。國內經濟持續穩定發展，城鎮化建設穩步推進，城鎮化率呈現上升趨勢，為燃氣表行業提供了有利的市場環境。根據國家統計局相關數據，自2001年到2019年，城鎮化率從37.7%持續上升到60.60%。根據摩根士丹利發布的藍皮書報告中國城市化2.0：超級都市圈，預計到2030年中國城鎮化率將達到75%左右。城市化進程的穩步發展為燃氣表市場提供了穩定的增量市場空間。城鎮化人口是城市用氣人口增長的重要驅動力之一，協同煤改氣等燃氣政策，為燃氣表市場的增長奠定了基礎。六、 結論分析（一）項目選址本期項目選址位于xx（待定），占地面積約11.00畝。（二）建設規模與產品方案項目正常運營后，可形成年產xx

20、x套燃氣表的生產能力。（三）項目實施進度本期項目建設期限規劃12個月。（四）投資估算本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據謹慎財務估算，項目總投資4606.47萬元，其中：建設投資3641.47萬元，占項目總投資的79.05%；建設期利息40.71萬元，占項目總投資的0.88%；流動資金924.29萬元，占項目總投資的20.07%。（五）資金籌措項目總投資4606.47萬元，根據資金籌措方案，xx有限公司計劃自籌資金（資本金）2945.00萬元。根據謹慎財務測算，本期工程項目申請銀行借款總額1661.47萬元。（六）經濟評價1、項目達產年預期營業收入（SP）：8600.00萬元

21、。2、年綜合總成本費用（TC）：6731.56萬元。3、項目達產年凈利潤（NP）：1366.68萬元。4、財務內部收益率（FIRR）：22.85%。5、全部投資回收期（Pt）：5.40年（含建設期12個月）。6、達產年盈虧平衡點（BEP）：3312.56萬元（產值）。（七）社會效益項目建設符合國家產業政策，具有前瞻性；項目產品技術及工藝成熟，達到大批量生產的條件，且項目產品性能優越，是推廣型產品；項目產品采用了目前國內最先進的工藝技術方案；項目設施對環境的影響經評價分析是可行的；根據項目財務評價分析，經濟效益好，在財務方面是充分可行的。本項目實施后，可滿足國內市場需求，增加國家及地方財政收入，

22、帶動產業升級發展，為社會提供更多的就業機會。另外，由于本項目環保治理手段完善，不會對周邊環境產生不利影響。因此，本項目建設具有良好的社會效益。（八）主要經濟技術指標主要經濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積7333.00約11.00畝1.1總建筑面積12109.601.2基底面積4326.471.3投資強度萬元/畝310.372總投資萬元4606.472.1建設投資萬元3641.472.1.1工程費用萬元3073.262.1.2其他費用萬元482.312.1.3預備費萬元85.902.2建設期利息萬元40.712.3流動資金萬元924.293資金籌措萬元4606.473.1自籌資金萬元2

23、945.003.2銀行貸款萬元1661.474營業收入萬元8600.00正常運營年份5總成本費用萬元6731.56""6利潤總額萬元1822.24""7凈利潤萬元1366.68""8所得稅萬元455.56""9增值稅萬元385.06""10稅金及附加萬元46.20""11納稅總額萬元886.82""12工業增加值萬元2940.03""13盈虧平衡點萬元3312.56產值14回收期年5.4015內部收益率22.85%所得稅后16財務凈現值

24、萬元2526.88所得稅后第三章 選址方案分析一、 項目選址原則所選場址應避開自然保護區、風景名勝區、生活飲用水源地和其他特別需要保護的環境敏感性目標。項目建設區域地理條件較好，基礎設施等配套較為完善，并且具有足夠的發展潛力。二、 建設區基本情況淮安市地處江蘇省北部中心地域，淮河下游。范圍為北緯32度43分34度06分，東經118度12分119度36分。市境東接鹽城市，南鄰安徽省滁州市，東南毗揚州市，北與連云港市、西北與宿遷市相連。東西最大直線距離132千米，南北最大直線距離150千米，面積10030平方千米。“十四五”時期，世界百年未有之大變局加速演進和我國社會主義現代化建設新征程開局起步相

25、互交融，淮安和全省全國一樣，仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。從國際看，當今世界正經歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使大變局加速演進，經濟全球化遭遇逆流，保護主義、單邊主義上升，世界經濟低迷，國際貿易和投資大幅萎縮，國際經濟、科技、文化、安全、政治等格局都在發生深刻調整，世界進入動蕩變革期。淮安對外開放面臨的不穩定性和不確定性因素增多，穩外貿、穩外資壓力陡增，保產業鏈供應鏈安全、保糧食能源安全、保市場主體任務更加艱巨。同時也應看到，和平與發展仍然是時代主題，經濟全球化和區域經濟一體化是大勢所趨，中歐合作日益緊密，區域全面經濟伙伴關系協定（RECP）簽署，中日韓“東

26、亞小循環”持續強化，淮安開放發展的動力依然強勁。此外，新一輪科技革命和產業變革孕育新的重大突破，新興經濟體和發展中國家正在群體性崛起，淮安有條件通過緊抓科技創新機遇激發更多新增長點。從國內看，“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。我國進入高質量發展階段，社會主要矛盾發展變化帶來新特征新要求，正在形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。“自主創新”“新基建”“中高端消費”“人才強國”等一系列政策導向和頂層設計，為淮安擺脫傳統發展路徑制約，實現新舊動能轉換提供了重大機

27、遇。同時，我國經濟正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，實現高質量發展還存在眾多短板弱項。淮安作為后發城市，必須在引人才、優資源、促產業、保民生等重點領域，加快尋找實現跨越式發展的新契機新路徑，為開啟全面建設社會主義現代化新征程打下堅實基礎。從區域看，區域一體化戰略和城市群發展戰略加快推進，長江經濟帶、長三角區域一體化、淮河生態經濟帶、大運河文化帶等多重戰略在淮安疊加交匯，淮昆“臺資高地”加速崛起，為淮安提升樞紐能級、建設長三角北部中心城市、實現新時代“崛起江淮”提供了重大機遇。但必須清醒認識到，機遇如果抓不住、抓不準往往就成了挑戰。長三角二三線城市區域競爭日益激烈，淮安對接

28、滬寧杭等龍頭城市比較優勢并不突出，淮河生態經濟帶戰略推動也有賴于淮安自身能級及影響力、輻射力的提升，要求我們找準定位“承南”對接長三角發達城市高端要素、“啟北”提高蘇北乃至皖東、魯南的輻射帶動能力，充分展現淮安在區域一體化發展中的新擔當新作為。從自身看，淮安地處江蘇“美麗中軸”和“綠心地帶”，生態本底優勢獨特，是生態秀色、人文古色、幸福悅色絕佳之地，建設“美麗江蘇”的淮安樣板大有可為。淮安航空貨運樞紐打通了江蘇東部航空樞紐和西部門戶樞紐的空中運輸走廊，也是實現與臺灣、美國、歐洲等地快速貨運的空中走廊，成為蘇北、皖東、魯南重要的進出口通道，夯實了淮安長三角北部國際物流樞紐中心地位。徐宿淮鹽、連淮

29、揚鎮、寧淮城際三條高鐵將在淮安交匯貫通，沂淮、沿淮、淮泰鐵路也逐步提上日程，淮安成為聯系長三角核心區、長三角北部地區及淮河生態經濟帶的重要區域樞紐。總體來看，淮安已邁入開啟全面建設社會主義現代化新征程的跨越期、確立長三角北部重要中心城市地位的關鍵期、搶做江蘇高質量發展快班“特長生”的提升期。經濟發展成績斐然。全市經濟總量邁上4千億元臺階，在全國百強市排名逐年攀升。人均GDP邁上1萬美元臺階，達到11500美元。2020年實現社會消費品零售總額1675.85億元，年均增長8%左右。著力構建“433”現代產業體系，三次產業結構由2015年的11.2：42.9：45.9轉變為2020年的10.2：4

30、0.5：49.3。重點打造新一代信息技術、新能源汽車及零部件、鹽化凹土新材料、綠色食品等優勢特色產業，富強新材料、比亞迪新能源專用車等項目竣工投產，工業經濟實現穩步發展。現代物流、現代商貿、生態文旅等特色服務業加快發展，華強方特等重大項目扎實推進，服務業增加值年均增長7.7%。特優高效種植、特種綠色水產、特色生態休閑等高附加值高顏值農業提速增效，創新打造“淮味千年”農產品區域公用品牌，盱眙龍蝦、洪澤湖大閘蟹入選首批國家品牌名錄，擁有國家地理標志證明商標數量穩居全國設區市前列，獲批中國稻米產業融合發展示范市。動能轉換不斷加速。深入實施創新驅動發展戰略，全社會研發經費支出占地區生產總值比重1.82

31、%。獲批8個國家級眾創空間和星創天地，實現有效期內國家高新技術企業數翻番、達到560戶，科技進步貢獻率提高6個百分點、達到57.4%。國家創新平臺取得重大突破，江蘇蘇鹽井神股份有限公司獲批首個國家級企業技術中心，淮陰工學院獲批首個國家地方聯合工程研究中心。在全省率先開展產業技術協同創新聯盟建設，圍繞主導產業累計建設產業技術協同創新聯盟8個，形成產業技術協同創新的“淮安模式”。成功創成全國質量強市示范城市，今世緣酒業、蘇鹽井神榮獲全國質量獎。共創草坪成為全市首家主板上市民營企業。出臺22條人才新政，全市人才總量達58.7萬人，特殊津貼專家、省級突出貢獻中青年專家分別達117名、61名，建成國家級

32、博士后科研工作站10家、省級博士后創新實踐基地35家。淮安高新區獲批國家級高新區，漣水現代農業園區成為全國農村創新創業園區，丁集等3個鎮入選國家農業產業強鎮建設名單。金湖創成中國漁業機械創新制造產業基地和全國主要農作物生產全程機械化示范縣。基礎設施日趨完善。綜合交通體系加快構建，航空樞紐能級不斷提升，機場二期擴建工程建成投入運行，淮安漣水機場獲批國際機場并跨入中型機場行列，航空貨運樞紐建設納入國家重大戰略規劃，2020年完成旅客吞吐量132.68萬人次，是2015年的2.6倍。全面邁入高鐵時代，徐宿淮鹽鐵路、連淮揚鎮鐵路全線通車，寧淮城際鐵路開工建設；全市鐵路總里程達263.9公里，比“十二五

33、”末增加了163.4公里。公路網絡提檔完善，宿揚高速公路、503省道、348省道淮安區及洪澤段等重大項目建成通車，全市公路總里程達1.36萬公里，其中高速公路里程達402公里，公路網人口密度位居全省第二。水運建設穩步推進，建成淮安新港二期、許渡作業區、城東作業區、淮河出海航道整治工程等重點港航項目，京杭運河綠色現代航運示范區建設通過省級驗收；全市三級及以上航道里程231公里，位居全省第三。城市交通重大工程快速推進，先后建成了以市區淮海路上古淮河橋、運河大橋為代表的一批重要城市橋梁，總里程48公里的市區內環高架工程建成通車，并實現了與高鐵無縫銜接。城鄉面貌明顯改觀。城鄉面貌、功能、品質全面提升，

34、歷史古城、文化名城、生態水城特色更加彰顯，創成白馬湖國家濕地公園，新增4A級景區6家、4A級以上景區達19家，金湖創成國家全域旅游示范區，清江浦、洪澤、盱眙創成省全域旅游示范區，總數蘇中蘇北第一。中心城市建設扎實推進，累計投入4313億元、實施3487個城建重點項目，生態文旅區、水渡口中央商務區等功能片區的綜合承載力和品質顯著提升，里運河文化長廊、高鐵商務區加快建設，淮安金融中心投入使用成為城市新地標，連續舉辦三屆中國（淮安）國際食品博覽會，淮安央視秋晚迎來了高光時刻，高分高位創成全國文明城市。城市公共交通不斷優化，正式運營現代有軌電車一期工程，年載客量超1千萬人次。鎮村建設全面提速，盱眙龍蝦

35、小鎮、施河智教樂享小鎮、淮安高新區智芯小鎮、蔣壩河工風情小鎮、河下非遺小鎮入選省級特色小鎮，三河鎮創成國家衛生鎮，前鋒鎮白馬湖村入選第二批全國鄉村旅游重點村，塔集鎮高橋村黃莊入選全省首批特色田園鄉村試點村莊，新建成省市級特色田園鄉村27個、美麗宜居鄉村634個。城市交通基礎設施不斷向鄉村延伸，“四好農村路”建設穩步推進，累計新改建農村公路2313公里，行政村雙車道四級公路覆蓋率達到100%，農村公路建設質量、進度位列全省第一方陣。行政村客運班車通達率達到100%，提前兩年實現鎮村公交全覆蓋。生態文明成效凸顯。生態創建走在全省前列，在蘇北率先達到國家生態市標準，獲批全國第一批生態文明先行示范區試

36、點城市，成為國家節水型城市、國家水生態文明城市，金湖縣建成首批國家生態文明建設示范縣，洪澤區、盱眙縣建成省級生態文明建設示范縣區。深入開展“263”專項行動，全面整改落實中央環保督察及“回頭看”和省級環保督察反饋意見與交辦問題。全市環境質量逐年改善，2020年市區PM2.5平均濃度42微克/立方米，空氣質量優良天數比率80.3%。排水渠蘇嘴斷面歷史性消除劣類，標志著全市國省考斷面全面消除劣類；創新河、湖、斷面“三長一體”管護機制，基本消除城市建成區黑臭水體，入圍全國首批城市黑臭水體治理示范創建市。推進城鄉生活垃圾分類，垃圾分類集中處理率達78.2%。實施化工企業“四個一批”、化工產業安全環保整

37、治提升專項行動，加快大運河沿岸化工企業搬遷。生態環境滿意率居全省第二，在2019年度設區市打好污染防治攻堅戰綜合考核中，位居蘇北第一、全省第七。“水懂我心、自然淮安”生態文旅水城特色更加彰顯、內涵更加豐富。三、 突出特色產業鏈建設，構建完善現代產業體系圍繞優化產業結構、提升產業層次，以產業鏈和先進制造業集群為抓手，集成政策培育壯大“333”現代產業集群，大力推進產業基礎高級化和產業鏈現代化，筑牢實體經濟根基，不斷提升產業發展競爭力。（一）培塑優勢特色制造業體系構建“3+N”制造業發展新體系。圍繞構建現代食品產業體系，聚力發展綠色食品優勢特色產業，打造長三角綠色農產品及健康食品生產基地。順應科技

38、革命和產業變革趨勢，搶抓5G、“互聯網+”等新技術新業態機遇，大力發展新一代信息技術、新型裝備制造等重點產業，打造戰略性新興產業增長引擎。積極引導各縣區（園區）明確主攻方向、產業定位，重點打造12個具有較強支撐性、標識性的主導產業，促進縣域經濟錯位發展，打造各具特色、結構合理的縣域特色產業體系。圍繞“3+N”制造業發展體系，深入實施重大項目招引、龍頭企業培育、產業轉型升級、品牌品質提升工程，加快產業建鏈強鏈補鏈固鏈步伐。實施產業基礎再造工程，鞏固夯實實體經濟根基，提升產業鏈現代化水平。到2025年，三大主導產業力爭開票銷售達到2300億元。（二）提速發展現代服務業大力發展三大主導服務業。按照高

39、質量發展和服務業提檔升級要求，重點發展生態文旅、現代物流、現代商貿三大主導產業，努力建成長三角北部現代服務業發展新高地。生態文旅重點發展生態旅游、文化旅游、文旅配套和文旅衍生等細分領域，將生態文旅產業加速打造成為全市的戰略性支柱產業和城市新品牌。現代物流重點發展運輸服務、倉儲服務和管理服務等細分領域，加快“一心引領、一環輻射、多節點支撐”的物流網絡體系建設，推進同業態物流集聚集中，加快淮安高鐵快運物流基地和區域智慧物流、冷鏈物流園區建設，打造大宗商品集散中心、區域消費倉配中心和食品供應鏈中心。現代商貿重點發展商業服務和電子商務等細分領域，優化“雙核三軸四片區”的現代商貿空間布局，打造一批特色商

40、業街區，推動商貿、餐飲、住宿等行業規模化、品質化發展，推動商貿業向“互聯網+”全面轉型升級，創新發展電子商務新模式，加快中國（淮安）跨境電子商務綜合試驗區建設，打造蘇北區域性現代商貿中心。四、 彰顯綠色生態優勢，加快建設美麗淮安圍繞充分彰顯空間形態、自然生態、宜居城市、田園風光、特色人文、綠色發展之美，塑造清新、自然、疏朗的城市氣質和留得住記憶、記得住鄉愁的鄉村特質，爭創美麗江蘇建設示范市，把淮安建設成為更具魅力、更加迷人的江蘇美麗中軸和綠心地帶的明星城市。（一）強化空間特色塑造，優化市域空間布局深入實施主體功能區戰略，完善科學適度有序的市域國土空間布局體系，提高國土空間開發利用效率，構建高質

41、量發展的國土空間布局和支撐體系。1、深化落實主體功能區戰略發揮主體功能區作為國土空間開發保護基礎制度的作用，整體謀劃新時代國土空間開發保護格局，促進區域協調、城鄉融合發展。在資源環境底線約束、資源環境承載力和國土空間開發適宜性評價基礎上，科學有序布局生態、農業、城鎮空間，統籌劃定生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線，形成國土空間開發保護“一張圖”。2、優化城鄉發展空間體系優化城鄉發展空間布局，構建“1-2-10-20”的市域城鎮空間結構體系，形成重點突出、特色明顯、城鄉融合、鄉村振興的城鎮結構體系。3、構建綠色高效國土空間結構遵循空間高質量管控、重大戰略引領、可持續發展的發展思路

42、，規劃形成“兩帶三片區、一核一走廊”的全域空間結構體系。4、提升國土空間開發利用效率強化國土空間開發管控，推進城市功能配置、空間布局和基礎設施的統籌銜接，加強分類指導，對不同類別產業項目實行差別化市場準入政策。（二）展現功能品質魅力，建設美麗宜居城市尊重城市發展規律，統籌生產、生活、生態三大空間布局，協調城市景觀風貌，完善基礎設施和公共服務配套，持續增強中心城區輻射帶動力，大幅提升縣城綜合承載力。1、優化提升中心城區功能持續優化中心城區空間格局。圍繞打造淮安大都市區目標，規劃形成“一帶兩心、兩軸九片”的空間結構。2、強化縣城承載能力支撐按照與中心城市功能互補、做大做強縣域經濟的原則，明確差異化

43、發展導向，引導生產要素和優勢資源向縣城有序集中。推進洪澤區和漣水縣提升自身綜合競爭力，與淮安主城區聯動發展，形成與中心城區互動并進的發展格局，實現“淮洪漣一體化”，打造淮安都市區核心區。加快縣城區建設，推動漣水、盱眙、金湖三個縣城的老城改造和新城建設，推進人口集聚、城區合理擴張和內涵發展，提升功能配套水平、增強集聚帶動能力。繼續實行“一縣一策”，進一步理順行政管理體制機制，完善對縣域社會經濟發展綜合考核體系，鼓勵漣水在副城區建設、盱眙在寧淮合作、金湖在生態資源價值轉化方面先行先試，不斷提升縣域經濟綜合競爭力，構建各具特色的經濟板塊和主導產業集群。五、 項目選址綜合評價項目選址應符合城鄉建設總體

44、規劃和項目占地使用規劃的要求，同時具備便捷的陸路交通和方便的施工場址，并且與大氣污染防治、水資源和自然生態資源保護相一致。第四章 建筑工程說明一、 項目工程設計總體要求（一）總圖布置原則1、強調“以人為本”的設計思想，處理好人與建筑、人與環境、人與交通、人與空間以及人與人之間的關系。從總體上統籌考慮建筑、道路、綠化空間之間的和諧，創造一個宜于生產的環境空間。2、合理配置自然資源，優化用地結構，配套建設各項目設施。3、工程內容、建筑面積和建筑結構應適應工藝布置要求，滿足生產使用功能要求。4、因地制宜，充分利用地形地質條件，合理改造利用地形，減少土石方工程量，重視保護生態環境，增強景觀效果。5、工

45、程方案在滿足使用功能、確保質量的前提下，力求降低造價，節約建設資金。6、建筑風格與區域建筑風格吻合，與周邊各建筑色彩協調一致。7、貫徹環保、安全、衛生、綠化、消防、節能、節約用地的設計原則。（二）總體規劃原則1、總平面布置的指導原則是合理布局，節約用地，適當預留發展余地。廠區布置工藝物料流向順暢，道路、管網連接順暢。建筑物布局按建筑設計防火規范進行，滿足生產、交通、防火的各種要求。2、本項目總圖布置按功能分區，分為生產區、動力區和辦公生活區。既滿足生產工藝要求，又能美化環境。3、按照廠區整體規劃，廠區圍墻采用鐵藝圍墻。全廠設計兩個出入口，廠區道路為環形，主干道寬度為9m，次干道寬度為6m，聯系

46、各出入口形成順暢的運輸和消防通道。4、本項目在廠區內道路兩旁，建（構）筑物周圍充分進行綠化，并在廠區空地及入口處重點綠化，種植適宜生長的樹木和花卉，創造文明生產環境。二、 建設方案主要廠房在滿足工藝使用要求，滿足防火、通風、采光要求的前提下，力求做到布置緊湊、節省用地。車間立面造型簡潔明快，體現現代化企業的建筑特色。屋面防水、保溫盡可能采用質量較高、性能可靠的新型建筑材料。本項目中主要生產車間及倉庫均為鋼結構，次建筑為磚混結構。考慮當地地震帶的分布，工程設計中將加強建筑物抗震結構措施，以增強建筑物的抗震能力。三、 建筑工程建設指標本期項目建筑面積12109.60，其中：生產工程7657.87，

47、倉儲工程2103.52，行政辦公及生活服務設施1348.79，公共工程999.42。建筑工程投資一覽表單位：、萬元序號工程類別占地面積建筑面積投資金額備注1生產工程2163.247657.871017.591.11#生產車間648.972297.36305.281.22#生產車間540.811914.47254.401.33#生產車間519.181837.89244.221.44#生產車間454.281608.15213.692倉儲工程951.822103.52211.412.11#倉庫285.55631.0663.422.22#倉庫237.96525.8852.852.33#倉庫228.44

48、504.8450.742.44#倉庫199.88441.7444.403辦公生活配套289.441348.79208.923.1行政辦公樓188.14876.71135.803.2宿舍及食堂101.30472.0873.124公共工程908.56999.42117.68輔助用房等5綠化工程1263.4824.83綠化率17.23%6其他工程1743.057.267合計7333.0012109.601587.69第五章 法人治理結構一、 股東權利及義務1、公司股東為依法持有公司股份的人。股東按其所持有股份的種類享有權利，承擔義務；持有同一種類股份的股東，享有同等權利，承擔同種義務。2、公司召開股

49、東大會、分配股利、清算及從事其他需要確認股東身份的行為時，由董事會或股東大會召集人確定股權登記日，股權登記日收市后登記在冊的股東為享有相關權益的股東。3、公司股東享有下列權利：（1）依照其持有的股份份額獲得股利和其他形式的利益分配；（2）依法請求、召集、主持、參加或者委派股東代理人參加股東大會，并行使相應的表決權，股東可向其他股東公開征集其合法享有的股東大會召集權、提案權、提名權、投票權等股東權利。（3）對公司的經營進行監督，提出建議或者質詢；（4）依照法律、行政法規及公司章程的規定轉讓、贈與或質押其所持有的股份；（5）查閱本章程、股東名冊、公司債券存根、股東大會會議記錄、董事會會議決議、監事

50、會會議決議、定期財務會計報告；（6）公司終止或者清算時，按其所持有的股份份額參加公司剩余財產的分配；（7）對股東大會作出的公司合并、分立決議持異議的股東，要求公司收購其股份；（8）對法律、行政法規和公司章程規定的公司重大事項，享有知情權和參與權；（9）法律、行政法規、部門規章或本章程規定的其他權利。關于本條第一款第二項中股東的召集權，公司和控股股東應特別注意保護中小投資者享有的股東大會召集請求權。對于投資者提議要求召開股東大會的書面提案，公司董事會應依據法律、法規和公司章程決定是否召開股東大會，不得無故拖延或阻撓。4、股東提出查閱前條所述有關信息或者索取資料的，應當向公司提供證明其持有公司股份

51、的種類以及持股數量的書面文件，公司經核實股東身份后按照股東的要求予以提供。5、股東有權按照法律、行政法規的規定，通過民事訴訟或其他法律手段保護其合法權利。公司股東大會、董事會決議內容違反法律、行政法規的，股東有權請求人民法院認定無效。股東大會、董事會的會議召集程序、表決方式違反法律、行政法規或者本章程，或者決議內容違反本章程的，股東有權自決議作出之日起60日內，請求人民法院撤銷。董事、高級管理人員執行公司職務時違反法律、行政法規或者本章程的規定，給公司造成損失的，連續180日以上單獨或合并持有公司1%以上股份的股東有權書面請求監事會向人民法院提起訴訟；監事會執行公司職務時違反法律、行政法規或者

52、本章程的規定，給公司造成損失的，股東可以書面請求董事會向人民法院提起訴訟。監事會、董事會收到前款規定的股東書面請求后拒絕提起訴訟，或者自收到請求之日起30日內未提起訴訟，或者情況緊急、不立即提起訴訟將會使公司利益受到難以彌補的損害的，前款規定的股東有權為了公司的利益以自己的名義直接向人民法院提起訴訟。他人侵犯公司合法權益，給公司造成損失的，本條第三款規定的股東可以依照前兩款的規定向人民法院提起訴訟。董事、高級管理人員違反法律、行政法規或者本章程的規定，損害股東利益的，股東可以向人民法院提起訴訟。6、公司股東承擔下列義務：（1）遵守法律、行政法規和本章程；（2）依其所認購的股份和入股方式繳納股金

53、；（3）除法律、法規規定的情形外，不得退股；（4）在股東權征集過程中，不得出售或變相出售股東權利；（5）不得濫用股東權利損害公司或者其他股東的利益；不得濫用公司法人獨立地位和股東有限責任損害公司債權人的利益；（6）法律、行政法規及本章程規定應當承擔的其他義務。7、持有公司5%以上有表決權股份的股東，將其持有的股份進行質押的，應當自該事實發生當日，向公司作出書面報告。8、公司的控股股東、實際控制人員不得利用其關聯關系損害公司利益。違反規定的，給公司造成損失的，應當承擔賠償責任。公司控股股東及實際控制人對公司和公司其他股東負有誠信義務。控股股東應嚴格依法行使出資人的權利，控股股東及實際控制人不得利

54、用關聯交易、利潤分配、資產重組、對外投資、資金占用、借款擔保等方式損害公司和公司其他股東的合法權益，不得利用其控制地位損害公司和公司其他股東的利益。公司的控股股東在行使表決權時，不得作出有損于公司和其他股東合法權益的決定。控股股東對公司董事、監事候選人的提名，應嚴格遵循法律、法規和公司章程規定的條件和程序。控股股東提名的董事、監事候選人應當具備相關專業知識和決策、監督能力。控股股東不得對股東大會有關人事選舉決議和董事會有關人事聘任決議履行任何批準手續；不得越過股東大會、董事會任免公司的高級管理人員。控股股東與公司應實行人員、資產、財務分開，機構、業務獨立，各自獨立核算、獨立承擔責任和風險。公司

55、的總裁人員、財務負責人、營銷負責人和董事會秘書在控股股東單位不得擔任除董事以外的其他職務。控股股東的高級管理人員兼任公司董事的，應保證有足夠的時間和精力承擔公司的工作。控股股東應尊重公司財務的獨立性，不得干預公司的財務、會計活動。控股股東及其職能部門與公司及其職能部門之間不應有上下級關系。控股股東及其下屬機構不得向公司及其下屬機構下達任何有關公司經營的計劃和指令，也不得以其他任何形式影響公司經營管理的獨立性。控股股東及其下屬其他單位不應從事與公司相同或相近似的業務，并應采取有效措施避免同業競爭。9、控股股東、實際控制人及其他關聯方與公司發生的經營性資金往來中，應當嚴格限制占用公司資金。控股股東

56、、實際控制人及其他關聯方不得要求公司為其墊支工資、福利、保險、廣告等費用、成本和其他支出。公司也不得以下列方式將資金直接或間接地提供給控股股東、實際控制人及其他關聯方使用：（1）有償或無償地拆借公司的資金給控股股東、實際控制人及其他關聯方使用；（2）通過銀行或非銀行金融機構向控股股東、實際控制人及其他關聯方提供委托貸款；（3）委托控股股東、實際控制人及其他關聯方進行投資活動；（4）為控股股東、實際控制人及其他關聯方開具沒有真實交易背景的商業承兌匯票；（5）代控股股東、實際控制人及其他關聯方償還債務；（6）在沒有商品和勞務對價情況下以其他方式向控股股東、實際控制人及其他關聯方提供資金；（7）控股股東、實際控制人及其他關聯方不及時償還公司承擔對其的擔保責任而形成的債務；公司董事、監事和高級管理人員有義務維護公司資金不被控股股東及其附屬企業占用。公司董事、高級管理人員協助、縱容控股股東及其附