1、【精品文檔】如有侵權，請聯系網站刪除，僅供學習與交流新形勢下如何強化工商法治化建設.精品文檔.新形勢下如何強化工商法治化建設 由海南省公務員考試網，海南人才在線 "> 海南省人力資源開發局權威指導、工商行政管理部門職能轉化從1978年恢復建制，到1982年改革開放后機構改革，直至2003年的主要職能轉化確定為是國務院主管市場監督管理和有關行政執法工作的直屬機構，是經濟監督機關，也是行政執法機關。歷經演變，職能不斷拓展深化，地位不斷提升，責任日益重大。工商行政管理機關作為主管市場監督管理的行政執法機關，首要任務和基本要求就是依法行政，這就要求我們必須加強法制建設，法制建設是工商部

2、門依法行政的基礎保障。加強工商行政管理法制建設，是深入貫徹落實科學發展觀，實現經濟社會全面、協調、可持續發展的客觀需要；是貫徹依法治國基本方略的需要，也是我國社會主義法制建設的必然要求；是在我國社會主義市場經濟體制下充分履行工商行政管理職能的需要；是落實國家工商總局2010年確定的牢牢把握“四個只有”要求、大力推進“四項建設”、努力建設高素質隊伍的需要。法治化建設對于工商部門來說，不僅是監管執法的要求，也是服務發展的要求，更是自身建設的要求，它貫穿于工商行政管理機關對外、對內的各類行為之中；同時，它對干部隊伍建設、黨風廉政建設、基層規范化建設等工作具有重要的指導意義。這就要求我們這支隊伍必須堅

3、決克服簡單、粗暴和野蠻的執法行為，樹立文明執法的觀念；堅決杜絕有法不依、執法不嚴、違法不究、濫用職權、徇私枉法的現象發生，只有樹立依法行政和廉潔執法的觀念，才能使工商行政管理的工作適應新時期社會經濟發展的要求。如何在新形勢下構建法治化建設的長效機制，結合本人在工商部門20多年不同崗位的實踐工作體會，認為要在以下幾個方面予以強化：一、強化干部素質培訓，不斷提升法治化水平。工商行政管理部門的各項工作都具體落實到每個干部身上。干部隊伍素質的好壞，直接影響法治化水平的高低。加強法規學習培訓，是增強依法行政意識、規范行政執法行為的有效措施和重要保障。要建立健全法律法規的學習培訓機制，采取靈活多樣形式抓好

4、法規培訓工作，不斷提高干部隊伍依法行政的能力和水平。1、對系統隊伍干部，著重加強法律法規和執法辦案技能培訓，提高依法行政的能力。一是建立重點執法崗位培訓制度。有計劃、有步驟地開展登記注冊、執法辦案、市場巡查等重點執法崗位培訓，培養專門人才；二是建立健全日常學法用法制度。工商部門的職能廣，涉及到的法律法規數量、種類繁多。只有在最大限度內知曉和掌握相關法律法規知識，才能在市場監管中做到認真履職和職能到位。有計劃、有步驟、分階段，針對執法過程中需要運用的法律法規，進行全面培訓是不可缺少的，如推行“每月一法一考試”、“定期案件質量評析”、“以案說法”、辦案單位之間經驗交流等形式的學法用法制度；三是開展

5、學法用法比武競賽活動，激發廣大干部學法、用法的積極性和主動性。2、對廣大人民群眾，著重進行法律法規的宣傳，提高生產者、經營者誠實守信的生產經營意識和廣大消費者的知法維權意識。一是注重階段性的集中宣傳。精心組織指揮，充分利用各種有利時機，增強普法宣傳的頻率和效率。如利用每年的“3.15”消費者權益保護日、“12.4”法制宣傳日等活動，開展現場法律法規咨詢、打假成果展示、散發宣傳小冊子、真假商品識別等形式，宣傳法律法規，維護消費者的合法權益；二是注重利用“窗口”部位對外宣傳。充分利用工商服務窗口，積極做好普法宣傳工作。對群眾提出的各種涉法問題，盡量詳細解釋，結合相關案例，增強普法效果；三是注重對處

6、罰對象的法律教育。在案件查辦的事前、事中、事后等過程中，結合行政指導，從教育、幫助的角度出發，對違法當事人進行耐心的法律政策教育，敦促其認識到自身行為的危害性和違法性，從而達到有效遏制違法違規行為的發生率。二、強化行政執法理念的轉化，不斷提高行政監管效能。1、端正行政執法指導思想，轉變行政執法理念。按照依法治國、建設社會主義法治國家基本方略的要求，站在立黨為公，執政為民的高度，堅持用科學發展觀統領工商行政管理工作的全局，從服務經濟社會發展的大局出發，進一步端正行政執法指導思想，自覺遵循依法行政的基本準則，樹立“依法行政、執法為民、以人為本”、“教育與處罰相結合”等新型行政執法理念，切實保護行政

7、管理相對人的合法利益，正確處理服務與監管、監管與執法的關系，在監管中提供服務，在服務中加強監管，在監管中突出執法，在執法中加強監管。2、切實在法律法規和制度支撐上下功夫。要繼續堅持“三個不變”的原則，努力取得地方政府的支持，及時總結監管經驗，通過立法立規，完善規章制度，強化市場監管職能。3、創新行政管理方式，加快電子政務建設。要適應經濟社會發展要求，充分運用間接管理、動態管理和事后管理等手段實施行政管理，充分發揮行政指導、行政建議等方式在工商行政管理中的作用，增強管理方式的靈活性和多樣性。積極推行網上注冊登記、年檢、投訴舉報、查詢咨詢等電子政務活動，建立企業信用信息歸集、披露平臺，實現與相關政

8、府部門之間的信息互通和資源共享，提高行政管理效能。4、依法履行法定職責，正確行使行政自由裁量權和規范行政權力運行。要全面履行法定職責，嚴格遵守法定程序，按照程序合法、高效、便民的要求，建立和完善行政執法中的回避、告知、聽證、說明理由等各項程序制度，依法保障行政管理相對人的合法權利。實施行政處罰要體現責罰相當原則，行使自由裁量權要符合法律規定，排除不相關因素的影響。三、強化行政執法的監督，不斷規范行政執法行為。1、深入推行行政執法責任制，建立健全評議考核機制。要認真梳理行政執法依據，界定行政執法職責，明確崗位責任，建立健全評議考核機制。通過評議考核，建立健全執法問責追責機制，對行政不作為或亂作為

9、的執法機構和執法人員，要追究其相應責任，獎優罰劣，真正使行政執法責任追究制度落到實處，取得實效。2、加強系統內部層級監督，完善執法監督制約機制。強化上下級機關行政執法的層級監督，監督依法實施行政許可項目，規范許可行為；依法實施行政處罰，執行處罰案件調查、核審、決定三分離制度，實行重大處罰案件集體討論決定制度；依法完善聽證制度，保障當事人合法權利；依法實施行政強制措施；依法受理和審理行政復議案件，完善復議責任追究制度。堅決杜絕行政不作為、亂作為等各種違法違規的執法行為。3、自覺接受外部監督，切實改進工作作風。要自覺接受人大代表、政協委員的民主監督，虛心聽取他們意見和建議，認真做好有關提案辦理答復

10、工作；自覺接受人民檢察院、人民法院的司法監督，積極出庭應訴行政訴訟案件，自覺履行法院的生效判決和裁定；嚴格執行國家行政賠償和補償制度，保障行政管理相對人的合法權益；自覺接受紀檢監察、審計等部門的專門監督，履行其監督決定；自覺接受新聞媒體和社會公眾監督，不斷改進工作作風。四、強化政務信息公開的推進，不斷增強行政行為透明度。實行政務信息公開，是保障社會公眾知情權，發揮社會監督作用，推進依法行政的要求和需要。要按照真實、合法、便民、及時的原則，加大政務信息公開力度。一是加強組織領導。按照“以公開為原則、不公開為例外”的原則，積極做好政務信息公開工作。二是按照相關規定主動公開有關政務信息。除國家秘密、商業秘密、個人隱私以及法律、法規規定免予公開的信息外，工商部門對于自