1、實力增強 結(jié)構(gòu)優(yōu)化改革開放三十年重慶市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)展情況改革開放三十年，重慶經(jīng)歷了兩次大的行政區(qū)劃調(diào)整，成為我國中西部地區(qū)唯一的直轄市。隨著改革開放的不斷深入，我市國民經(jīng)濟進入一個快速發(fā)展的新時期，經(jīng)過全市人民三十年的不懈努力，經(jīng)濟實力得到顯著增強，我市GDP由1978年的67.32億元上升到4122.51億元，年均增長10.2%。30年來，全市GDP總量翻了五番，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了顯著變化。一、我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展簡史改革開放30年，我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化，三次產(chǎn)業(yè)增加值比重由1978年的36.9：45.8：17.3調(diào)整為2007年的11.7：45.9：42.4，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值比重下降了

2、25.2個百分點，第二產(chǎn)業(yè)增加值比重在38.3%至45.9%之間波動，總體變化不大，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重上升了25.1個百分點。1985年以來，全市就業(yè)結(jié)構(gòu)同樣發(fā)生了顯著變化，三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比重由1985年的72.8：15.6：11.6調(diào)整為2007年的46.5：20.1：33.4，其中第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比重下降了26.3個百分點，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比重上升了4.5個百分點，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比重上升了21.8個百分點。（見表1）表1：改革開放以來重慶市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進情況單位：%三次產(chǎn)業(yè)的增加值結(jié)構(gòu)三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)197836.945.817.3-

3、197937.944.817.3-198038.444.417.2-198140.142.617.3-198240.441.218.4-198340.839.819.4-198438.640.321.1-198535.442.122.572.815.611.6198635.341.423.371.416.412.2198732.941.225.970.617.212.2198831.242.126.769.817.412.8198929.441.828.870.317.112.6199033.538.627.970.316.812.9199132.138.329.669.817.013.219

4、9227.939.232.967.316.716.0199325.741.532.865.617.417.0199426.041.932.161.517.421.1199526.040.633.459.618.222.2199624.239.935.958.318.623.1199722.639.737.757.618.324.1199820.938.840.357.317.725.0199919.238.542.356.517.426.1200017.838.943.355.517.327.2200116.739.044.354.317.528.2200216.039.244.852.817

5、.829.4200314.940.544.651.318.330.4200415.941.342.850.418.631.0200515.141.043.949.318.931.8200611.243.545.348.419.232.4200711.745.942.446.520.133.4資料來源：重慶統(tǒng)計年鑒2008。縱觀改革開放以來我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化過程，結(jié)合各產(chǎn)業(yè)的不同發(fā)展狀況，我們把變化過程劃分為三個階段。圖1：改革開放以來重慶市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進情況第三階段第二階段第一階段單位：%資料來源：重慶統(tǒng)計年鑒2008。第一階段，從1979年至1983年，是農(nóng)村改革開始全面展開的時

6、期，全市三次產(chǎn)業(yè)增加值比重呈現(xiàn)“二、一、三”結(jié)構(gòu)。這個階段，GDP年均增長8.6%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值年均增長6.8%，為第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展最好的時期；第二產(chǎn)業(yè)增加值年均增長8.5%，第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長12.1%。和改革開放前相比，這一時期影響全市經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了很大變化，主要體現(xiàn)在兩個方面：一是伴隨著經(jīng)濟體制和政治體制的全面改革，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化產(chǎn)生了越來越大的影響，二是經(jīng)濟發(fā)展是在開放中進行，市外和國外因素對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化也會產(chǎn)生直接影響。在這個時期里，第一和第三產(chǎn)業(yè)的增加值比重持續(xù)上升，1983年，第一和第三產(chǎn)業(yè)的增加值比重分別達到40.8%和19.4%，比1978年

7、分別提高了3.9和2.1個百分點；同時，第二產(chǎn)業(yè)下降了6.0個百分點。這說明農(nóng)村改革解放了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，推動了第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第二階段，從1984年至1991年，三次產(chǎn)業(yè)增加值比重仍繼續(xù)保持“二、一、三”結(jié)構(gòu)，但第三產(chǎn)業(yè)得到了較快發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)的比重開始下降。這一時期，第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長11.8%，高于GDP年均增速3.4個百分點，第二產(chǎn)業(yè)增加值年均增長8.8%，第一產(chǎn)業(yè)增加值年均增長5.6%。第三產(chǎn)業(yè)的增加值比重從1984年的21.1%上升到1991年的29.6%，第一產(chǎn)業(yè)的增加值比重由1984年的38.6%下降到1993年的32.1%，第二產(chǎn)業(yè)的增加值比重沒有明顯變化。這個時期就業(yè)結(jié)構(gòu)的變

8、化特點是：第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重略微下降，其他兩個產(chǎn)業(yè)略有上升，說明第一產(chǎn)業(yè)的剩余勞動力向其他兩個產(chǎn)業(yè)正在進行緩慢轉(zhuǎn)移。農(nóng)業(yè)和消費品工業(yè)的發(fā)展，使人民生活基本解決了溫飽問題。這時，就業(yè)壓力和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足的矛盾開始顯現(xiàn)，社會資源的配置轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)，促進了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第三階段，從1992年至2007年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了質(zhì)的轉(zhuǎn)換。其中又可以分為三個時期，1992年至1997年三次產(chǎn)業(yè)增加值比重呈現(xiàn)了“二、三、一”結(jié)構(gòu)，但第一產(chǎn)業(yè)比重在22%以上，表明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是在經(jīng)濟發(fā)展較低水平之上;1998年至2006年為“三、二、一”結(jié)構(gòu)，這與經(jīng)濟快速發(fā)展期需第二產(chǎn)業(yè)拉動的經(jīng)濟特點不符，顯得

9、后勁不足；2007年我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，再次呈現(xiàn)為 “二、三、一”，但第一產(chǎn)業(yè)比重只占11.7%，比1996年下降了12.5個百分點，經(jīng)濟發(fā)展水平明顯提高，這是十年發(fā)展和積累的結(jié)果。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在16年來出現(xiàn)的兩次轉(zhuǎn)變，并沒有從根本上改變“二、三、一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時說明我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已更加合理，產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，更符合現(xiàn)階段我市經(jīng)濟發(fā)展特點，將為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展帶來充足動力。這個階段，GDP年均增速達到11.6%，在三個時期中最高，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值年均增長3.1%，第二產(chǎn)業(yè)增加值年均增長14.5%，第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長13.2%。這個時期的顯著特點是第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，隨著基礎設施

10、包括能源、交通和通信設施的建設加強，第一產(chǎn)業(yè)的大量剩余勞動力迅速向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。自1992年第三產(chǎn)業(yè)的增加值比重首次超過第一產(chǎn)業(yè)后，兩者的差距進一步拉大，至1997年第三產(chǎn)業(yè)的增加值比重遠遠高于第一產(chǎn)業(yè)，高出了15.1個百分點，接近第二產(chǎn)業(yè)的水平，并于1998年至2006年超過第二產(chǎn)業(yè)。就業(yè)結(jié)構(gòu)方面，1992年至2007年，第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重下降了20.8個百分點，第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重上升了17.4個百分點，第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重沒有明顯變化。影響這一時期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的原因，除了市場經(jīng)濟規(guī)律對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的影響作用外，隨著全市對外經(jīng)濟開放程度的提高，外資和外國先進技術對我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化起了一定的

11、推動作用。表2改革開放以來重慶市三個階段主要指標單位：%1979-1983年1984-1991年*1992-2007年年均增長速度GDP8.68.411.6第一產(chǎn)業(yè)6.85.63.1第二產(chǎn)業(yè)8.58.814.5第三產(chǎn)業(yè)12.111.813.2三次產(chǎn)業(yè)的增加值結(jié)構(gòu)第一產(chǎn)業(yè)39.732.916.8第二產(chǎn)業(yè)42.340.541.3第三產(chǎn)業(yè)18.026.641.9三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)第一產(chǎn)業(yè)-70.755.8第二產(chǎn)業(yè)-16.818.1第三產(chǎn)業(yè)-12.526.1資料來源：根據(jù)重慶統(tǒng)計年鑒2008加工。注：全市就業(yè)數(shù)據(jù)無1984年，故就業(yè)結(jié)構(gòu)為1985-1991年。二、我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀及評估產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相對

12、合理，將使資源配置更為優(yōu)化，創(chuàng)造社會財富的能力就能增強，國民經(jīng)濟就會持續(xù)、快速、健康運行。因此，合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要因素。衡量一個國家或地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化程度，必須選擇一個合理的標準結(jié)構(gòu)來進行比較。國內(nèi)外許多經(jīng)濟學家對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的標準參照體系進行了深入研究，比較著名的代表人物有庫茲涅茨、錢納里、賽爾奎因等經(jīng)濟學家。庫茲涅茨于二十世紀七十年代率先提出經(jīng)濟發(fā)展不同階段的標準結(jié)構(gòu)，以此作為評價一個國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展階段以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化程度。此后，美國經(jīng)濟學家錢納里、賽爾奎因等也對此進行深入研究，提出類似的標準模型。目前比較流行的是經(jīng)濟學家錢納里和賽爾奎因提出的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的標準

13、模式。錢納里根據(jù)多國數(shù)據(jù)的研究，將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變分為三個階段和六個時期。三個階段分別為：初級產(chǎn)品生產(chǎn)階段、工業(yè)化階段、經(jīng)濟發(fā)達階段。在初級產(chǎn)品生產(chǎn)階段，人均收入在364-728美元之間。工業(yè)化階段又分為三個時期，第一個時期人均收入在728-1456美元之間，第二個時期人均收入在1456-2912美元之間，第三個時期人均收入在2912-5460美元之間。經(jīng)濟發(fā)達階段分為兩個時期，第一個時期人均收入在5460-8736美元之間，第二個時期人均收入在8736-13104美元之間。根據(jù)此標準，我市1978年人均GDP不足20美元，還在初級產(chǎn)品生產(chǎn)階段之外，而2007年已經(jīng)突破2000美元，處在工業(yè)化的第

14、二個階段。三、我市工業(yè)結(jié)構(gòu)的特點（一）改革開放三十年工業(yè)結(jié)構(gòu)的變化特點1978年，我市實現(xiàn)工業(yè)增加值27.92億元，2007年，全市工業(yè)增加值已突破1500億元，達到1572.26億元，是1978年的56.3倍。從地區(qū)生產(chǎn)總值增加額看，2007年比1978年全市凈增地區(qū)生產(chǎn)總值4055.19億元。其中，工業(yè)凈增1544.34億元，占38.1%。隨著工業(yè)經(jīng)濟對國民經(jīng)濟增長貢獻的穩(wěn)步提高，工業(yè)增加值占GDP的比重始終保持在1/3左右。工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，從速度到效益都對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)起到了有力的支撐作用。圖2：直轄以來主要年份重慶市工業(yè)增加值單位：億元資料來源：重慶統(tǒng)計年鑒2008。由于歷史和區(qū)位原因，我市

15、一度成為“三線”建設的重要基地之一。近年來，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術改造，相當部分軍工企業(yè)實現(xiàn)了軍轉(zhuǎn)民，全市已基本實現(xiàn)了以汽車、摩托車、化工、醫(yī)藥、冶金等為支柱產(chǎn)業(yè)的、門類比較齊全的、綜合配套能力比較強的工業(yè)體系，奠定了我市工業(yè)在西南乃至全國的地位。輕重工業(yè)結(jié)構(gòu)比由1978年的47.2：52.8演變?yōu)?007年的33.9：66.1。這是由于機器設備和各種制造機械的重工業(yè)的快速增長，大量軍工企業(yè)向重工業(yè)轉(zhuǎn)型，加之近年來一大批技術含量低，附加值低的輕工業(yè)被“關、停、并、轉(zhuǎn)”所致。2007年與1978年相比較，一些主要的工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增長，至2007年底，摩托車年產(chǎn)量達638.25萬輛，汽車年產(chǎn)量

16、70.80萬輛，比1978年增長441.5倍；鋼材產(chǎn)量達436.57萬噸，比1978年增長5.0倍。（見表3）表3：1978年、1997年和2007年主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量汽車（萬輛）摩托車（萬輛）鋼材（萬噸）水泥（萬噸）硫酸（萬噸）天然氣（億立方米）發(fā)電量（億千瓦時）1978年0.16-73.0996.1412.760.0929.601997年16.07177.04116.08862.1052.0030.69139.882007年70.80638.25436.572819.92223.7871.11325.22資料來源：重慶統(tǒng)計年鑒2008。（二）工業(yè)結(jié)構(gòu)的關聯(lián)分析2005年投入產(chǎn)出延長表顯示，在

17、影響力系數(shù)較大的23個產(chǎn)業(yè)部門中，有19個部門屬于工業(yè)，其中16個屬于制造業(yè)；有4個部門屬第三產(chǎn)業(yè)；在感應度系數(shù)較大的12部門中，有9個部門屬于工業(yè)，其中7個部門屬于制造業(yè)。說明制造業(yè)對其它產(chǎn)業(yè)的波及程度和受其它部門的影響程度都較大，具有輻射和制約的雙重作用，應該作為全市重點發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。2005年我市影響力系數(shù)最大的部門是石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)，為1.5732，其波及程度是全市各產(chǎn)業(yè)平均水平的1.5732倍。影響力系數(shù)較大的其他工業(yè)部門依次是服裝皮革羽絨及其制品業(yè)（1.4647）、制造印刷及文教用品制造業(yè)（1.4565）、木材加工及家具制造業(yè)（1.4182）、通信設備、計算機及其他電

18、子設備制造業(yè)（1.2961）、儀器儀表及文化辦公用機械制造業(yè)（1.2185）、交通運輸設備制造業(yè)（1.2094）、電氣、機械及器材制造業(yè)（1.2087）、金屬制品業(yè)（1.1880）、化學工業(yè)（1.1784）。這些部門對整個經(jīng)濟產(chǎn)生較大的拉動作用，在市場不景氣的情況下，如果這些部門的需求能夠得到較大刺激，將會有利于提高經(jīng)濟增長速度。2005年全市感應度系數(shù)較大的部門有石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)，感應度系數(shù)為3.6410，其受到所有產(chǎn)業(yè)的影響程度是平均水平的3.6410倍。其它感應度較大的工業(yè)部門依次是金屬冶煉及壓延加工業(yè)（3.1292）、化學工業(yè)（2.6986）、煤炭開采和洗選業(yè)（2.2264

19、）、電力、熱力的生產(chǎn)和供應業(yè)（1.8504）、制造印刷及文教用品制造業(yè)（1.7978）。這些部門對經(jīng)濟發(fā)展起著較大的制約作用，當經(jīng)濟增長速度過快時，這些部門首先會受到較大的需求壓力，容易造成供不應求的局面。四、我市第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點1978年以來，全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10.2%，其中，第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長達12.6%，明顯快于全市地區(qū)生產(chǎn)總值的增長速度。我市第三產(chǎn)業(yè)增加值由1978年的11.71億元上升為2007年的1748.02億元。2007年第三產(chǎn)業(yè)占到GDP的42.4%，比第二產(chǎn)業(yè)低3.5個百分點，比第一產(chǎn)業(yè)高30.7個百分點。第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生顯著變化，其中尤以批發(fā)和零

20、售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、其他服務業(yè)等行業(yè)發(fā)展最為迅速，2007年實現(xiàn)增加值分別為366.19億元、196.06億元、705.64億元，占GDP比重分別由1978年的3.5%，1.3%，6.0%上升到2007年的8.9%，4.8%和17.1%。除此之外，近年來，我市交通運輸、倉儲和郵政業(yè)取得了長足的發(fā)展和進步。2007年交通運輸、倉儲和郵政業(yè)增加值為265.74億元，占全市GDP的6.4%。水運、鐵路、公路、航空等門類齊全、功能完善、輻射面廣的立體運輸網(wǎng)絡初步形成。第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部行業(yè)結(jié)構(gòu)日趨細化由此促進我市的第三產(chǎn)業(yè)向著高層次、多樣化邁進，舊體制下長期存在的住房難、行路難，市場供應匱乏等現(xiàn)象有了很大改觀。

21、五、我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展狀況的原因探悉（一）需求結(jié)構(gòu)與能力是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的誘導因素需求結(jié)構(gòu)狀況與變化趨勢，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有著直接影響。我市二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)十分突出，形成了長期的城鄉(xiāng)分割體制，人均收入偏低導致工業(yè)化、城市化資金需求不足，農(nóng)業(yè)積累能力差，居民的需求層次較低，供需矛盾突出等因素制約著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。改革開放三十年，尤其是直轄以來我市投資環(huán)境的改善、國外資金的引進、對外貿(mào)易的擴大、國際分工的參與以及GDP總量的不斷增長等因素，為三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了比較充裕的資金和可能性，使產(chǎn)業(yè)需求的結(jié)構(gòu)與能力得以改善和提高。同時，人均GDP不斷增加，1998年人均GDP突破5000元，2004年人均GDP達到96

22、24元，首次突破1000美元，2007年人均GDP更是 邁上2000美元。與此同時，人均可支配收入不斷增加，人們的物質(zhì)文化需求日益多樣化，社會對生活必需品的需求量變化較小，對工業(yè)品需求量的變化較大，而對知識含量高的商品和服務需求量變化最大。消費需求變動促使著產(chǎn)業(yè)分化和市場細分深化，使產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)鏈和專業(yè)性市場日趨形成，進而引起產(chǎn)業(yè)分化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。（二）投資的比例和力度是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的內(nèi)在因素投資的比例和力度是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的內(nèi)在原因。1978年，一、二、三產(chǎn)業(yè)的投資比例為6.4：77.1：16.5。從80年代中后期開始，我市三次產(chǎn)業(yè)之間的投資比例發(fā)生了新變化，“七五”時期為1.2：59.

23、1：39.7；“八五”時期為1.0：44.5：54.5；“九五”時期為1.1：27.1：71.8。2007年全年所完成的3161.51億固定資產(chǎn)投資中，第一產(chǎn)業(yè)投資59.74億元、第二產(chǎn)業(yè)投資1085.08億元、第三產(chǎn)業(yè)投資2016.69億元，分別占1.9%，34.3%，63.8%。由此可見，全市在逐年增加投資總量的同時，也在調(diào)整投資結(jié)構(gòu)。國家向農(nóng)業(yè)的投資在“七五”和“八五”時期比重逐年上升，“九五”以來有所下降；第二產(chǎn)業(yè)投資比重逐年降低；第三產(chǎn)業(yè)投資力度和規(guī)模增長迅速。制造業(yè)投資比重上升；初級產(chǎn)業(yè)所占比重下降；制造業(yè)中重型制造業(yè)投資比重上升；輕型制造業(yè)比重下降。基礎產(chǎn)業(yè)和基礎設施建設力度逐漸

24、加大。重點加強了能源、原材料、交通、郵電通訊等方面的建設力度，使我市經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”制約基本得以緩解，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變產(chǎn)生了一定的決定作用。（三）從業(yè)人員結(jié)構(gòu)與素質(zhì)的變化是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的直接動因長期以來，我市人口眾多，勞動力資源十分豐富。1985年，全市共有就業(yè)人員1432.03萬人，其中，第一產(chǎn)業(yè)1042.22萬人、第二產(chǎn)業(yè)223.37萬人、第三產(chǎn)業(yè)166.44萬人。第一、二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員所占比例分別為72.8%，15.6%，11.6%。第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重過高，二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重過低，形成我市城市化程度低、工業(yè)發(fā)展滯后、農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)不高的局面。為了減輕城市壓力，強化農(nóng)業(yè)積累，政府采

25、取一系列超經(jīng)濟的強制措施，諸如“離土不離鄉(xiāng)，進廠不進城”等政策來限制農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)業(yè)勞動力流動，致使第一產(chǎn)業(yè)人口比例進一步上升，過剩勞動力非常明顯。同時，計劃經(jīng)濟時期重復建設等造成的企業(yè)生產(chǎn)能力相對過剩及勞動力“統(tǒng)包統(tǒng)分”所形成的人員在第二產(chǎn)業(yè)中大量沉積，成為制約第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。從業(yè)人員結(jié)構(gòu)的不合理和勞動者素質(zhì)低下，制約了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和城鄉(xiāng)差距的進一步擴大，大量農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移。從農(nóng)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)看，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力占農(nóng)村勞動力的比重有較大幅度下降，從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力大量增加，比重呈上升趨勢。農(nóng)業(yè)勞動力結(jié)構(gòu)的變化，直接推動了非農(nóng)經(jīng)濟在農(nóng)村經(jīng)濟總量中的比重上升

26、，進一步優(yōu)化了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的快速增長，為一、二產(chǎn)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移提供了廣闊的就業(yè)空間，也帶來了我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和演變。（四）支柱產(chǎn)業(yè)的變化是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的重要支撐因素改革開放以來，我市結(jié)合現(xiàn)有的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和資源條件，以比較優(yōu)勢、帶動能力強弱及市場前景等因素為標準，先后將汽車（摩托車）、化工（醫(yī)藥）、冶金、機電、建材和食品建成支柱產(chǎn)業(yè)。我市在直轄后，又根據(jù)新形勢，對原有的六大支柱產(chǎn)業(yè)作了重大調(diào)整，將汽車（摩托車）、化工（醫(yī)藥）、冶金作為支柱產(chǎn)業(yè)，機電、建材和食品則由支柱產(chǎn)業(yè)調(diào)整為現(xiàn)實優(yōu)勢和潛在優(yōu)勢行業(yè)。支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢行業(yè)是影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要因素。從上面的分析可以看出，我市經(jīng)濟

27、增長導致居民收入提高，居民收入提高導致需求結(jié)構(gòu)變化，需求結(jié)構(gòu)變化導致消費結(jié)構(gòu)升級，消費結(jié)構(gòu)升級導致投資結(jié)構(gòu)變化，投資結(jié)構(gòu)變化導致產(chǎn)業(yè)效益的差異，產(chǎn)業(yè)效益的差異導致從業(yè)人員結(jié)構(gòu)變動，進而導致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。六、我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的重點產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理很難用準確的比例衡量。但衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理性仍至少有兩方面標準：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應，二是現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟發(fā)展形成明顯的產(chǎn)業(yè)制約。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的歷史演變，按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的一般規(guī)律，可以得出一個基本結(jié)論：我市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本適合經(jīng)濟發(fā)展水平，且還在朝著合理化的方向發(fā)展，但離更高級的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還有一段很長的距離。我市城鎮(zhèn)體系建設的目

28、標是逐步建成由特大城市大城市中等城市小城市小城鎮(zhèn)組成的層次分明、規(guī)模適度、功能合理的長江上游現(xiàn)代化城鎮(zhèn)群。為促進全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，針對目前農(nóng)業(yè)基礎地位還不穩(wěn)固、工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)仍不合理、服務業(yè)仍顯薄弱等問題，建議著重作好以下幾方面工作。（一）大力發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)，加強農(nóng)業(yè)基礎地位大城市帶大農(nóng)村是我市的市情。近30年改革開放的實踐已經(jīng)證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是促進我國第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的有效途徑，同時也是我市第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的有效途徑和必然選擇。因為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是順應農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要而產(chǎn)生的，它克服了農(nóng)業(yè)本身的弱質(zhì)性，其經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)濟實力，都超出了一般型意義上的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟。為搞好我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

29、，首先應當調(diào)整農(nóng)業(yè)的種植結(jié)構(gòu)和第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展結(jié)構(gòu)。可以利用我市的地理條件和人多地少的特點，大規(guī)模發(fā)展勞動密集型的中藥材、花圃、茶葉、蔬菜和水果種植業(yè)；利用山地立體氣候的特點，生產(chǎn)不同季節(jié)的蔬菜和水果。其次要合理布局農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)揮各地區(qū)的比較優(yōu)勢，形成和發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)。在現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品中要積極培育著名商標和馳名商標，從而推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；要根據(jù)各區(qū)縣的比較優(yōu)勢發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，如旅游、生態(tài)環(huán)境和特色旅游產(chǎn)品等。第三，要提高農(nóng)產(chǎn)品深加工能力，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和原料生產(chǎn)基地建設結(jié)合起來，把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和與調(diào)整優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起

30、來，加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展步伐。（二）大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)從產(chǎn)業(yè)關聯(lián)分析來看，在對其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展影響程度較大以及受其它產(chǎn)業(yè)制約作用較大的產(chǎn)業(yè)部門中，大多數(shù)屬于第二產(chǎn)業(yè)。第二產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)仍然是我市的主導產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟發(fā)展的基礎。我市作為我國重要的老工業(yè)基地，其優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)雖然基礎好，但為適應經(jīng)濟發(fā)展的要求，應盡快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。從我市經(jīng)濟發(fā)展水平和實際情況看，勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍具有一定優(yōu)勢，但為增強經(jīng)濟競爭力和經(jīng)濟發(fā)展后勁，促進經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，一方面必須重點發(fā)展一些資金、技術密集型產(chǎn)業(yè)，加大政策支持力度，加強高新技術項目的研制開發(fā)和商品化、產(chǎn)業(yè)化管理，建議把電子信息、生物工程、節(jié)能與環(huán)保、光機電一體化、新材料等帶動系數(shù)大、滲透性強的先導性產(chǎn)業(yè)作為我市培養(yǎng)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，使之成為全市經(jīng)濟發(fā)展的“火車頭”、結(jié)構(gòu)調(diào)整的“催化劑”。另一方面，努力把外資、外國先進技術引導到重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)。促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，但同時又要吸取東部某些地區(qū)的教訓，防止低水平重復引進，避免產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理性。當前，實現(xiàn)全市信息化的工作重點是要加快培育從事大規(guī)模集成電路、高性能計算機、大型系統(tǒng)軟件、超高速網(wǎng)絡系統(tǒng)、新一代移動通訊裝備、數(shù)字電視系統(tǒng)等核心信息技術研究、開發(fā)、生產(chǎn)