1、以服務為宗旨、就業為導向的高職院校管理模式研究    摘  要：以我國高職院校的管理模式與辦學目標匹配問題為切入口，通過對高職院校內部管理的現狀描述，分析其中存在的問題和產生的原因，同時，借鑒國外同類高等院校先進的管理經驗，為我國高職院校管理模式的改革與創新提供對策和建議。    關鍵詞：高職院校；管理模式；問題分析；對策建議      為滿足社會經濟發展對高技能人才的需求，適應高等教育大眾化的發展趨勢，近年來我國高職教育呈跨越式發展的態勢。但由于種種原因，目前我國高職院校的

2、管理基本上沿襲普通高校的模式，還有部分由中職升格而成的高職院校仍沿襲中職學校的科層制的管理模式，造成了現有的管理模式難以匹配高等職業教育既定的辦學目標和人才培養目標，管理主體過于單一，管理內容過于狹窄，管理方式過于機械等問題。目前，已經有不少高職院校正積極地開展內部管理體制改革，試圖建立符合我國高職教育特色的管理模式。但由于在管理理念的更新、組織結構的設計、政策制度的安排等環節上創新不足，至今尚未取得突破性進展。    一、我國高職院校管理模式存在的問題及原因分析    (一)管理理念問題    1市場定

3、位不明確。主要是指學校自身、產品即學生的市場定位不明確。(1)學校的市場定位不明確。一是抓不準學校要服務的行業，通常學校定位的行業要么和普通高校有沖突，要么該行業的教育需求還不是很強烈。專業設置和社會需求的銜接不夠理想，課程結構和人才結構不盡合理，課程內容的先進性和實用性有待提高。二是抓不住學校要服務的人群，不同的學校應定位于不同層次和不同需要的學生。通常學校定位的人群缺乏針對性，很少能以本地化低費用為更多的本地學生提供適合本地高等教育、服務于本地經濟文化建設的機會。三是抓不出學校自身的特色，學校定位除了與普通高校有沖突外，與同類高職院校也多有重復，造成資源浪費，從而使學校自身缺乏特色，難以吸

4、引更多的生源和就業機會，各個學校在辦學特色上的區分度不高，產生了如俞仲文校長所謂的“千校同構”傾向。(2)學生的市場定位不明確。學校市場定位的不準確，以及學校采用目標管理(只要求學生成績合格即可畢業)而忽視過程管理(注重培養學生勝任職業需求的動手能力和實用技術)的傳統管理方法，造成了其畢業學生與用人單位的要求相差甚遠，難以滿足他們的“適量、夠用并能立即上崗”的要求。    2缺乏服務、創新意識。高職院校服務意識的缺乏主要表現在學校不能以市場需求為導向，還沒有樹立為地區、用人單位和學生服務的意識；高職院校創新意識的缺乏主要表現在對解決教學管理、校企合作等方面存在的問

5、題時，學校仍固守已有的慣用方法，缺乏突破和創新。    (二)組織結構問題    1科層化傾向嚴重。目前高職院校的管理組織結構是金字塔式的，它的典型特征是管理幅度小，管理層次多，缺陷在于權力過于集中，缺乏橫向聯系，對變化反應慢，科層化傾向嚴重。        2管理重心難以下移。主要問題通常表現在學校對以下三組關系的處理不夠妥當。一是學院和系部的關系，作為宏觀調控的學院有意或無意地覆蓋了系部的微觀管理權，使作為具體教學承辦者的系部缺乏相應事務的決策權。二是學院和職能部門的關系

6、，主要負責影響全局發展和教育事業建設問題的學院很難從諸如教學日常管理、科學研究工作、專項經費的使用管理等具體事務中解脫出來。而這些專項教育管理本應由有關職能部門負責。三是職能部門和系部的關系。通常是系部和職能部門各司其職，很少有溝通和對話；職能部門因隸屬于比系部高一級的學院，對系部也往往有些居高臨下。    (三)教學管理問題    1專業設置和課程設置不合理。專業設置和課程設置脫離現實，不能因行業設置專業，因崗位設置課程。(1)專業設置方面：一是與用人單位的要求存在較大的距離，缺乏深入的市場調研和嚴格的科學論證，缺少特色專業。二是不

7、顧學校現有的辦學條件，盲目追求學科體系的完整。三是根據學校師資而不是市場需求設置專業。(2)課程設置方面：一是定位不當，還沒有脫離普通高等院校的課程設置模式，教材選用和教學內容基本上是普通高等院校的壓縮和翻版，高職院校還沒有形成適合自己要求的課程體系、教材體系和教學內容；二是學科理論的內容結構、邏輯順序與崗位實踐的漸進過程不一致；三是理論課程多，實踐課程少。    2校企合作仍停留在表面層次。高職院校的人才培養目標及企業對高技能人才的需求等多種因素決定校企合作是高職院校培養人才的最佳途徑之一，也是高職院校生存、發展的內在需要。但校企合作在實際操作中形式單一，并沒有

8、實現深度的合作。目前的校企合作形式主要是學生到企業進行實習，而雙方在專業設置、課程設置、課題研究、資源共享等方面的合作不多。同時，政府也缺乏有力的財政、政策支持以及對校企雙方的規范、協調，沒有使雙方建立一個健全的合作機制。    3教學評估重結果、輕過程。長期以來，高職院校的教學工作安排和評估全部由教務處負責，所以為保證教學評估目標的實現，教務處往往會放松對教學質量的監控。同時在繁重的事務性工作壓力下，教務處很難做到對學生成長情況以及教學過程的有效監控。另一方面，學校各方對畢業生就業率的關注遠遠勝于對學生實踐能力的關注，這種根深蒂固的意識也導致在教學評估中重結果、

9、輕過程。    二、國外高職教育管理模式的啟示    綜觀國外相對比較成熟的高職院校管理模式，歸納出他們對我國高職院校管理的幾點啟示：    1高職院校要樹立為所在地區提供服務的思想。高職院校的根本出路在于它能否為所在地區的人們提供適合他們需要的有關他們就業、生活等方面的教育，高職院校要把為社區服務作為根本的辦學宗旨。    2高職院校的管理結構要充分體現市場的需要。國外很多高職院校在管理結構上的最大特點是社會各界人士特別是商業、企業界人士以及學生代表、家長代表、教師代表等加

10、入到校董事會中，有利于高職院校管理決策的正確性和對市場需求主動敏感的反應；營造并運行民主管理機制，將管理權限置于公眾監督之下。    3高職院校要不斷改進教育服務，滿足所有“顧客”的需要。這既是高職院校管理活動的首要目標，也是一切管理活動的出發點。這里的“顧客”不僅指學生，而且包括學校所有的教職員工、用人單位以及與學校密切相關的企業等。基于此，高職院校要實行人本管理。所有人、財、物、時間、空間、信息等要素的支配和使用，都要根據特定的培養目標要求以及相關人員的實際進行合理配置。從提供教育服務的角度看，學生是最重要的服務對象，學生的需求是否得到滿足、學校培養

11、高級應用型人才的目標是否能夠得以實現，應成為衡量高職院校教育質量高低的重要標準。高職院校要通過對畢業生的跟蹤調查、用人單位的信息反饋，不斷地改進教育服務。    4相關部門要嚴格評估高職教育的質量。各發達國家對職業技術教育的質量十分重視，視質量為職業技術教育的生命。嚴格規定課程設置標準和嚴格要求教師資格都是從外部條件上保證高職教育的質量。此外，還須有一套科學化、規范化的高職教育質量評估體系。嚴格進行教育質量的評估，對促進高職院校教學，確保高職教育的質量將會起到重要作用。    三、完善我國高職院校管理模式的對策與建議 

12、60;  1樹立服務意識以顧客需求為導向。高職院校的顧客是以學生為直接消費者的一個群體。因為學校作為一個社會組織，把教育服務提供給了學生，學生享受到這種教育服務，并為此交納了學費，這就形成了提供產品和接受產品的消費關系。所以，學校與學生之間是一種組織與顧客的關系，學校作為繼承、傳播文化的基地，其顧客不僅僅是學生，而是一個群體，包括學生、家長、用人單位、社會、國家、合作辦學者以及其他需要服務的組織等。高職院校對產品和產品質量的定位要求以就業為導向，強調其職業教育服務能滿足學生就業的需求，滿足社會對技能型人才的需要。樹立服務意識就要求學校的管理，大到學校規劃，小到課堂教學，每個管理環節都

13、要考慮顧客的需求。    2體現辦學特色以品牌經營為方向。首先要區別兩個概念，即高職教育的辦學特色不同于高職院校的辦學特色。其次高職院校要秉承學校經營的理念，找準要服務的行業，抓住要服務的人群，通過市場手段增加投資渠道，解決投入不足的問題；通過錯位經營的策略，擴大在生源和就業兩個市場上的占有率。再次要立足長期的辦學實踐與深厚的校園文化，做到“人無我有、人有我優”，突出自身的辦學特色，形成品牌，輻射社會。    3構建組織結構提高績效管理水平。高職院校管理組織結構扁平化。首先應當促進高職院校管理從科層化向專業化的轉型，加強職能部門的專業

14、化建設，加強體現高職院校特征的校企合作管理組織的專職化建設；其次應當使管理重心下移，充分發揮系部的作用和功能，從而調動院級、系部和教師三個層級的積極性；再次應當完善管理機構的設置制度，弱化精簡非專業的行政組織機構，提高工作效能，使機構設置更加科學化和高效化。    4加強過程管理探索新的教育模式。要真正把高職辦學理念落到實處，把高職院校的培養目標與企業需要的人才標準統一起來，就必須強化教學的過程管理。首先，要改變教師觀念，創造注重學生能力培養的教學氛圍。通過評價考核，打造雙師素質教師，培養具備“雙證”或“多證”能力的學生。其次，要把企業生產的操作過程與教學過程密切的結合起來，做到因行業設置專業，因崗位設置課程，實現真正的合作教學。第三，要探索與深化“工學結合”教育模式。以就業為導向，針對用人單位的需要制訂培養計劃，利用學校和企業的教育資源，實行課堂教學與實際工作以及科技開發的有機結合，建立從形式到內容保證工學結合順利實施的管理