1、村級動物防疫員培訓資料法律法規局部動物防疫員包括村級是從事動物防疫工作的專門人員，其工作行為均應受動物防疫有關法律法規的調整。當前適用動物防疫工作的法律法規主要有?中華人民共和國動物防疫法?、?山東省動物防疫條例?以及國家和省制定的有關配套規定。?中華人民共和國動物防疫法?第二條規定，“本法適用于在中華人民共和國領域內的動物防疫活動。?山東省動物防疫條例?第二條規定，“在本省行政區域內從事動物、動物產品的飼養、生產、加工、經營以及其他與動物防疫活動有關的單位和個人，必須遵守本條例。這二部法律，從根本上界定了從業人員應該遵守的動物防疫行為準那么。學習、掌握和運用法律法規是對我們全體動物防疫工作人

2、員的根本要求。村級動物防疫員作為從事動物防疫活動的人員，同樣應該無條件接受法律約束，遵守法律法規的有關規定。現結合動物防疫的有關法律規定，探討交流村級動物防疫員應該掌握的有關法律規定內容和承擔的動物防疫幾方面工作任務，怎樣按照法律規定要求去開展工作等方面的情況。一、加強學習，深刻了解有關法律的精神實質。?中華人民共和國動物防疫法?是我國第一部關于動物防疫工作的法律，是動物防疫管理活動的根本依據。無論是各級畜牧獸醫專業工作人員，還是村級動物防疫員都應該熟知法律的有關規定，并且要認真實踐。作為村級動物防疫員應該掌握有關的章節和條款。主要以學習?中華人民共和國動物防疫法?為主線，?動物防疫法?共分為

3、七章，五十八條。重點學習了解以下章節：第一章總那么、第二章動物疫病的預防和第三章動物疫病的控制和撲滅，其中有關規定內容為重點。總那么局部主要了解掌握：1、明確立法宗旨：?動物防疫法?的立法宗旨有四個：第一，加強對動物防疫工作的管理；第二，預防、控制和撲滅動物疫病；第三，促進養殖業生產；第四保護人體健康。2、了解適用范圍：適用空間中華人民共和國領域，也就是我國行使主權的領域。適用的行為活動主要是指：動物的飼養、經營活動；動物產品的生產、經營活動；科研、教學有關的活動；動物疫病診療活動；動物疫病預防、控制、撲滅和動物、動物產品的檢疫活動。適用的主體主要包括：從事動物飼養、生產、經營單位和個人；從事

4、動物防疫工作管理、效勞的機關、單位和人員；從事動物診療等活動的單位和個人；從事有關科研、教學等活動的單位和個人。3、掌握調整對象：從動物、動物產品、動物疫病、動物防疫四個方面做出規定。其中，動物防疫包括動物疫病的預防、控制、撲滅和動物、動物產品的檢疫。而動物疫病是指動物傳染病、寄生蟲病。這一條中對動物防疫的內容及對象界定的很清楚，凡屬動物傳染病、寄生蟲病都是我們管理范疇。動物的普通病如內、外科病、中毒病、營養代謝病等因不具有傳染性，應該不是重要的防疫管理范圍4、明確了解動物防疫工作的管理體制和管理的根本制度。賦予畜牧獸醫行政管理部門的職責有：第一，草擬、制定動物防疫法律、法規、規章并組織實施。

5、第二，制定、實施動物防疫方針、政策、措施規劃和方案。第三，制定、公布動物防疫技術標準、規程和行業標準。第四，制定動物防疫條件和要求。第五，管理動物防疫監督機構及其工作人員。第六，管理動物防疫有關證章標志。第七，管理動物疫情。第八，負責有關的國際協作和交流。第九，和有關部門共同組織實施生豬定點屠宰工作。動物防疫監督機構的主要職責和任務有三個方面：第一，承擔動物疫病的預防、控制和撲滅任務。第二，依照國家有關規定對動物、動物產品實施法定檢疫，出具檢疫證明和加蓋驗訖印章加封驗訖標志。第三，實施動物防疫監督包括證章標志的訂購、使用和管理、對違反法律法規按件進行查處等。二、明確國家對動物疫病的分類及所采取

6、的防制措施。?動物防疫法?動物疫病的預防和控制撲滅局部，國家根據動物疫病對養殖業生產和人民健康的危害程度，把動物疫病分為三類進行管理。主要掌握動物疫病的具體分類情況以及采取的防制措施。1、一類疫病，是指對人畜危害嚴重、需要采取緊急、嚴厲的強制預防、控制、撲滅措施的動物疫病。包括：口蹄疫、豬水泡病、豬瘟、非洲豬瘟、非洲馬瘟、牛瘟、牛傳染性胸膜肺炎、牛海綿狀腦病、癢病、藍舌病、小反芻獸疫、綿羊痘和山羊痘、禽流行性感冒高致病性禽流感、雞新城疫等14種疫病。應牢記發生一類動物疫病時，根據?動物防疫法?動物疫病控制和撲滅規定，當地縣級以上畜牧獸醫行政管理部門應當立即派人到現場，劃定疫點、疫區、受威脅區，

7、采取病料，調查疫源，及時報請同級人民政府決定對疫區實行封鎖。并立即組織有關單位和人員對易感動物采取隔離、撲殺、銷毀、消毒、緊急免疫接種等強制控制、撲滅措施，迅速撲滅疫病。一旦發生一類傳染病的地方，除發動各級動物防疫專業骨干力量開展控制撲滅工作外，基層獸醫站或防疫監督分所工作人員，特別是村級防疫員應發揮重要的支持作用，積極協助當地主管部門及動物防疫監督機構做好動物疫病的撲滅工作，譬如在各級的領導指揮下，認真開展疫源調查、緊急預防接種、消毒滅源、病料采集、銷毀處理等方面的具體工作。2、二類疫病，是指可造成重大經濟損失、需要采取嚴格控制、撲滅措施，防止擴散的動物疫病。包括：狂犬病、炭疽、布魯氏菌病、

8、鉤端螺旋體病、牛結核、牛惡性卡他熱、山羊關節炎腦炎、豬肺疫、豬丹毒、豬鏈球菌病、馬傳染性貧血、禽霍亂、雞馬立克氏病、小鵝瘟、兔球蟲病、蜂美洲幼蟲腐臭病等61種疫病。發生二類疫病時，按照法律規定和處置程序，服從上級的安排和調度，積極協助做好易感動物的隔離、撲殺、銷毀、消毒、緊急免疫接種限制易感染的動物、動物產品及有關物品出入等控制、撲滅工作。3、三類疫病，是指常見多發、可能造成重大經濟損失、需要控制和凈化的動物疫病。包括：李氏桿菌病、肝片吸蟲病、牛流行熱、綿羊地方性流產、馬腺疫、豬副傷寒、結核病、犬瘟熱等41種疫病。發生三類疫病時，按照國家有關規定，遵照上級的組織安排，認真做好動物疫病的防治和凈

9、化工作。?動物防疫法?第四章動物和動物產品的檢疫、第五章動物防疫監督等局部，由于培訓對象不同，暫不講。三、了解和把握國家對動物防疫工作的整體要求。動物防疫和動物防疫管理是獸醫工作的主體局部，也是?動物防疫法?規定的主要管理內容。因此，要清楚了解法律的主體框架結構和總體要求。主要掌握以下情況：動物防疫概念：通過采取法律、行政和技術措施，預防、控制、撲滅動物疫病。就是通常所說的采取綜合性防治措施，消除動物傳染病的流行因素，防止疫病發生。目的動物防疫方針：預防為主。?中華人民共和國動物防疫法?第五條：國家對動物疫病實行預防為主的方針。?山東省動物防疫法?第三條：動物防疫工作實行預防為主、防檢結合、全

10、面控制和重點撲滅的方針。預防為主就是搞好動物的免疫、消毒滅源、疫病檢測凈化以及環境控制等，防止動物發生疫病，做到防患于未然。插入例子主要保障措施：免疫接種、檢疫監測、監督檢查和管理，這三方面工作既是動物防疫工作的中心任務又是防疫工作的主要內容，工作好壞是表達動物防疫水平的基準，同時也是重要的保障措施。法律的制定和實施的出發點就是確保這三項工作的順利開展。?動物防疫法?以三個章節篇幅說明了三項工作的重要意義，作出了相應規定，說明這三項工作的重要性。動物免疫工作，?動物防疫法?第十一條作了規定。“國家對嚴重危害養殖業生產和人體健康的動物疫病實行方案免疫制度，實施強制免疫。實施強制免疫的動物疫病病種

11、有國務院畜牧獸醫行政管理部門規定并公布。當前雖然尚未明確公布強制免疫的動物病種種類，但如口蹄疫、高致病性禽流感、豬瘟、雞新城疫等一類動物疫病均應屬于強制免疫的種類。實施強制免疫以外的動物疫病預防，由縣級以上地方人民政府畜牧獸醫行政管理部門制定方案，報同級人民政府批準后實施。動物檢疫工作，?動物防疫法?第三十條規定“動物防疫監督機構按照國家標準和國務院畜牧獸醫行政管理部門規定的行業標準、檢疫管理方法和檢疫對象，依法對動物、動物產品實施檢疫。第三十一條“動物防疫監督機構設動物檢疫員具體實施動物、動物產品檢疫。動物檢疫員應當具有相應的專業技術，具體資格條件和資格證書頒發方法由國務院畜牧獸醫行政管理部

12、門規定。法律規定了動物檢疫和動物檢疫人員是法定的，其他單位和人員不得實施動物檢疫工作，但作為村級動物防疫員也應當清楚了解這方面規定，按照職能分工做好動物防疫工作。動物防疫監督工作，?動物防疫法?第四十一條規定“動物防疫監督機構依法對動物防疫工作進行監督。這里所說的監督是廣義的，是對動物防疫工作的監督，既包括對社會管理相對人守法經營行為的監督，又包括對行業部門內部管理人員執法行為的監督，凡與動物防疫活動有關的都在監督范圍。由此可見，村級動物防疫員也屬于監督范疇，其工作活動、行為必須接受動物防疫監督機構的監督。根本工作機制：免疫是根底，檢疫是關鍵，監督是保障。三者關系：相互協調，相互依賴，相互促進

13、，共同提高。建立以監促檢，以檢促免，免、檢、監相結合的運行機制。監督管理要求：依法開展動物防疫工作，違反有關規定，承擔法律后果，依法追究法律責任。四、明確村級動物防疫員職責和條件。村級動物防疫員的職責：一自覺接受當地動物防疫監督機構組織的防疫知識培訓和業務指導，協助做好動物防疫法律法規、方針政策及防控知識的宣傳普及。二負責建立本村動物飼養和動物免疫檔案，對飼養的動物數量、種類、進出欄時間、動物免疫、用藥、疫病發生、無害化處理等情況進行詳細的記錄，并報送鄉鎮獸醫管理部門備案。三在當地人民政府和上級業務部門指導下，做好本村動物的防疫工作，協助縣、鄉鎮動物防疫人員做好檢疫、監管、疫情調查、流行病學調

14、查、疫病普查等工作。四負責本村的動物疫情報告工作。積極參與重大動物疫病的防控和撲滅工作。五完成當地政府和上級動物防疫監督機構安排的其它動物防疫工作。村級動物防疫員應具備的條件：一熱愛動物防疫工作，遵守國家法律法規；(二) 熟悉分管村畜禽飼養情況；三掌握動物防疫根本知識；四熟練掌握動物免疫技術；五熟知防疫記錄、證標和檔案管理程序；六取得國家規定的相應職業資格鑒定證書。村級動物防疫員應服從當地人民政府和業務主管部門的領導，認真貫徹執行動物防疫的有關規定，全面落實上級部署的工作措施和任務。核心任務是做好和協助做好動物免疫、檔案管理、檢疫監測和動物疫情上報等方面工作。要求村級動物防疫員認真學習國家有關

15、法律法規和業務技術，全面了解和掌握有關規定精髓，準確運用和實踐，提高動物防疫水平。同時加強動物防疫的科學研究，推廣先進技術，普及科知識，增強責任心和使命感，認真履行村級動物防疫員職責，兢兢業業做好動物防疫工作。五、協助政府和業務主管部門依法開展動物防疫工作。村級動物防疫員是屬于國家編制以外的從事動物防疫工作的人員，是輔助人員，由畜牧獸醫管理部門選拔、聘用，是面向農村廣闊農民群眾和養殖戶效勞的基層義務動物防疫工作人員。根據省有關規定，結合村級動物防疫員的職責，他們主要是協助畜牧獸醫部門和動物防疫監督機構做好動物防疫工作。具體講，村級動物防疫員重點應做到：1、學習、宣傳和貫徹執行國家有關動物防疫工

16、作的法律法規，發動群眾做好動物防疫工作。2、經常向飼養、經營動物的單位和個人傳授動物防疫常識，并同他們研究搞好防疫工作的方法，總結推廣先進經驗。3、協助飼養、經營動物的單位和個人根據當地防疫規劃，制訂衛生防疫制度，并對其執行情況進行督查。4、指導飼養、經營動物的單位和個人進行動物飼養場、屠宰場、加工廠、種畜禽場的建設，符合動物防疫條件要求，做好預防消毒和平日的清潔衛生工作，并進行衛生檢查、催促。5、對飼養、經營動物的單位和個人的動物進行預防接種、驅蟲和推行動物免疫程序等工作。并根據規定定期開展抽樣采血進行抗體監測，為適時免疫提供依據。6、對飼養、經營動物單位和個人購進和出欄動物，組織報檢工作，

17、并協助動物防疫監督機構進行檢疫。7、建立村級動物飼養、免疫和管理檔案，指導和幫助飼養、經營動物單位和個人使用、管理好免疫證明、動物標識、登記資料及有關防疫用物品等。8、開展動物疫病流行性調查，及時診斷和發現動物疫情，并按照規定程序上報。9、飼養、經營動物單位和個人動物發生疫病、寄生蟲病時，協助進行迅速診斷，采取隔離、封鎖、緊急免疫接種或驅蟲、治療、消毒和病死動物尸體處理等綜合性防制措施，消滅疫源，防止擴散。10、指導和監督動物飼養、經營單位和個人，在預防注射、治療、手術、閹割、接產、人工受精、配種、解剖、化驗、檢疫等工作中做好衛生消毒和個人衛生，防止感染和傳播疫病。以上是依據和結合?中華人民共

18、和國動物防疫法?規定所講的有關內容和要求。其實，凡從事動物防疫工作的專業人員，包括村級動物防疫員及管理相對人，還要認真學習、領會、掌握和實踐?山東省動物防疫條例?等法律法規和有關規定。?山東省動物防疫條例?在?中華人民共和國動物防疫法?的根底上有所突破，補充和細化了有關規定，操作性更強。表現在：1、增加了防疫管理和檢疫對象，將蛋、乳等列如管理范圍。2、動物防疫工作方針有突破和改變，“動物防疫工作實行預防為主、防檢結合、全面控制和重點撲滅的方針。這里既提出了預防為主，又對動物疫病發生和管理提出了科學的防制措施及方法。3、明確提出建立符合國際標準的無規定動物疫病區。4、明確規定動物防疫監督機構應當根據