1、加強基層農技推廣能力建設的思考需要從五個方面找準定位，探索創新，解決問題，不斷改良，使農技推廣工作適應現代農業開展的需要和廣闊農民的科技需求。一為誰效勞農技推廣是為廣闊農民和農業生產經營者提供技術效勞的。一方面要直接面向廣闊農民，做到進村入戶，落實到田間地頭。一方面要為農民專業合作社、專業種植大戶、農產品生產加工企業提供技術效勞。二效勞的目的和目標是什么農技推廣的目的就是為現代農業開展提供科技支撐。一方面要圍繞保障糧食平安和農產品有效供應，以關系國計民生的大宗糧食和經濟作物為重點，提供技術效勞，推廣良種良法，提高作物產量和品質。一方面要圍繞高效作物和地方特色產業象信陽茶葉、許昌花卉、山區中藥材

2、等開展技術效勞，促進農業增效農民增收。在這兩方面，首要的是第一方面、重點也是第一方面，大宗糧食和經濟作物的技術推廣是國家公益性農技推廣機構必須承當，也是只有公益性農技推廣機構來承當的。在我國，當前農業仍舊是弱質產業，根底薄弱，比擬效益偏低；而在農業內部，種植業效益低于林、牧、漁業；在種植業內部，種糧效益相對于種植經濟作物更低。土地、資金、技術、人才等生產要素在某一產業的集聚度是由其經濟收益決定的。保障糧食平安和農產品有效供應是各級政府的責任，而不是農民的主動意識。在利益驅動缺乏的情況下，對農業、種植業特別是糧食生產的科技投入，必須由政府主導，同時加強政策引導和扶持，吸引社會各方對農業、種植業、

3、糧食生產加大投入。國情和現實決定，對農業、種植業特別是糧食生產的科技推廣效勞，必須以公益性農業科技推廣機構為主體，滿足廣闊農民群眾對糧食等關系國計民生的大宗農作物生產的公共性技術需求，其職能只能由國家公益性農業科技推廣機構來承當。河南是農業大省，對此更要有充分、清醒的認識和定位。三提供什么樣的效勞一是要明確，公益性農技推廣機構開展技術推廣效勞必須是無償的，表達其公益性。新的?農業技術推廣法?修訂的重點之一也是更加明確公益性與經營性效勞相別離。二是效勞內容方面，一方面是通過培訓和指導，普及成熟的品種和技術，一方面通過試驗示范，引領農民應用高新技術，培育高效產業，提高競爭力。三是效勞環節不僅僅局限

4、于產中，要向產前產后延伸。向產前延伸，也是為了引導農民開展標準化生產，確保農業投入品平安可靠；向產后延伸，是要向農民提供深加工技術和市場營銷效勞，提高農產品附加值，幫助農民應對市場風險，提高農民的種植效益。四是要探索尋找有效途徑，把無償、無形的技術指導培訓和面向市場的、有形的物化效勞有機結合起來，確保效勞的效果。我們在調研中聽到，很多農民不僅希望能從農技人員那里知道種什么品種好、什么病該打什么農藥，還希望能在農技人員的指導下買到對路的、真的、質量好的種子、農藥、化肥。在示范縣舞陽，農業局選擇有一定根底和規模、信譽好的農資經銷點，認定為村級效勞點，掛上牌子，農業局的十位中級以上職稱專家作為村級效

5、勞點的專家團，對村級效勞點的負責人進行培訓。全縣380多個村，認定了140個村級效勞點。農民有問題可到村級效勞點咨詢，村級效勞點解決不了的，可直接咨詢農業局專家。村級效勞點同時經銷農資，開展抗旱、機耕機收、噴藥防治等農機效勞，還給農民辦了VIP卡，可以優惠打折。農業局每年根據村級效勞點的效勞情況進行年審，每年認定一次。這樣沒有要政府投一分錢，農民既可得到技術指導，又可購置到質優價廉的農資和農機效勞。四由誰來效勞公益性農技推廣效勞是由國家公益性農技推廣機構來承當的。當前要針對存在的問題，進一步加強基層農技推廣體系建設。我們在代擬的?河南省人民政府關于進一步加強基層農技推廣體系建設的意見?中提出，

6、從五個方面加大政策和資金投入：一是加強機構建設。強化國家法律賦予基層特別是鄉鎮農業技術推廣機構的公益性職能?；鶎愚r技推廣效勞機構全部納入全額供應事業單位管理。充分發揮鄉鎮農業效勞中心作用，鼓勵支持建設由縣級農業部門派出的區域性農業技術推廣機構。二是加強條件建設。各級政府要加大對基層農技推廣效勞體系條件建設的投入，保障履行職能所需的辦公、檢測、培訓和試驗用房、用地，配備必需的儀器設備、交通工具等。按照分級保運轉的原那么，基層農業公共效勞機構工作經費列入縣級財政預算。三是加強隊伍建設。對全省基層農技推廣效勞機構專業技術人員開展分層次、按專業開展業務能力提升培訓。對基層農業技術推廣機構專業技術人員開

7、展學歷提升教育，力爭到2021年，45歲以下的專業技術人員全部具有農業類專業大專以上學歷。實施基層農技推廣特設崗位方案，落實特崗農技人員待遇，吸引優秀人才充實到基層農技推廣機構。四是加強制度建設。嚴格基層農技推廣機構人員聘用制度，按照國家農業技術推廣機構專業技術人員崗位職責要求，標準上崗條件，通過公開考試、競爭上崗等方式，選拔優秀專業技術人員進入基層農技推廣機構。建立健全基層農技推廣工作責任制度，明確基層農技人員職責和具體任務，建立由縣級農業主管部門牽頭，效勞對象和所在所效勞鄉鎮政府參與的鄉鎮和區域性農業技術推廣機構專業技術人員考核制度。五是探索創新效勞方式方法。六是積極培育多元化農業效勞組織

8、。加大政策扶持力度，鼓勵農業科研教學單位、農村經濟合作組織、涉農企業等參與農業科技效勞，大力開展農業社會化效勞體系。五采取什么樣的方式方法效勞就是要完善工作機制，探索創新效勞方式方法。一是適應農村生產經營方式開展農技推廣效勞。家庭承包經營依然是農村的根本生產經營制度，同時土地流轉規模的不斷擴大，農技推廣效勞就是要適應當前家庭分散經營和土地適度流轉并存的現狀，根據農戶生產規模的不同，采取不同的方式開展技術效勞。二是適應自然環境、資源的變化，針對自然災害頻發重發的形勢，增強農技推廣的應變能力，有效指導農民應對自然災害。三是適應農村勞動力結構的變化，針對農村青壯年勞動力外出打工多，務農以老人、婦女為主，年齡老化、文化水平相對偏低、接受能力相對較弱的特點，農技推廣要做到進