1、高品質文檔2022年鄉鎮貫徹執行預算法應注意的幾個問題 鄉鎮財政是我國最基層的一級財政，擔負著為國家籌集和監督管理鄉鎮財政資金的重要任務，鄉鎮一級貫徹執行預算法有著重要的意義。依據目前鄉鎮財政的現狀，筆者認為鄉鎮一級貫徹執行預算法應留意以下幾個問題。 一、加強對預算法的宣揚訓練，提高公民特殊是國家工作人員的財政法制觀念預算法從1995年1月1日施行以來，已有八年多的時間，但鄉鎮一級工作人員包括少數鄉鎮領導和財稅干部對預算法的學問了解不多，有的甚至一無所知，這就給鄉鎮財稅工作帶來不少的負面影響，如少數鄉鎮干部法制觀念淡薄，隨便征收、隨便減免收入和任意調整支出的現象時有發生；弱化預算約束的問題也不

2、同程度地存在，這就要求鄉鎮一級必需加強預算法的普及訓練，加大預算法的宣揚力度，使廣闊干部群眾，特殊是領導干部、鄉鎮干部、財稅工作人員都懂得自己有遵守預算法的義務，而且還有監督政府機關及其工作人員奉公守法的權利，逐步提高鄉鎮干部依法決策、依法管財的自覺性。 二、盡快完善鄉鎮財政體系，健全鄉鎮財政機構，這是貫徹執行預算法的組織保障目前，大部分鄉鎮政府職能不健全，財權、事權劃分不清。比如，鄉鎮財政的征收機構，有財政所、地稅分局和國稅分局，除財政所一鄉（鎮）一所外，地稅分局和國稅分局大部分是一分局管多個鄉（鎮），而且他們的財權、人事權都集中在上級主管部門，工作必需直接對上級主管部門負責，鄉鎮政府難以管

3、理。為此，個別稅務分局為了自身的利益，隨便劃割鄉鎮收入的現象屢見不鮮，甚至鄉鎮收入的進展狀況，也無法精確統計報告，致使鄉鎮財政收入難以得到全面、準時、真實的反映。 另外，鄉鎮財政沒有鄉鎮國庫，收入全額上繳縣國庫，支出由財政預算下撥，這樣必定造成財政資金在途時間長，嚴峻影響財政資金的使用效益，而且由于鄉鎮財政沒有國庫，對自己的財力家底不能完全摸清，資金的使用存在肯定的盲目性，給預算平衡帶來不少問題。為此，必需盡快完善鄉鎮財政體系，逐步健全鄉鎮財政機構，根據一級政府一級財政的要求，鄉鎮實行 “財稅”合一，財稅干部固定在鄉鎮，實行雙重領導，以保證預算法的順當實施。 三、必需嚴格預算約束，確保預算的實

4、現 財政預算報經同級人民代表大會審查批準通過后，就具有法律效力，必需保證其實現，不得隨便變更。但由于大部分鄉鎮財政收入規模較小，財政宏觀調控力量不強，鄉鎮的財源結構比較單一，一旦支柱財源滑坡，必定導致財政收入短收；同時，近年來上級出臺的各項增支因素又許多，大部分都由“上級開口子，下級出票子”，鄉鎮自行消化。因此，鄉鎮財政很難保證預算的實現。這就需要鄉鎮一方面要大力培植財源，建立穩定的、多層次的財源基礎，另一方面財稅部門必需強化預算約束，努力增收節支。同時，有條件的鄉鎮每年還應留肯定的預算節余或拿出部分資金設立預算周轉金，以增加鄉鎮財政的宏觀調控力量，確保預算的實現。 四、必需進一步發揮鄉鎮人民

5、代表大會的預算管理職權 預算法明確規定：鄉鎮人民代表大會有審查和批準本級預算和預算執行狀況報告，監督本級預算執行，審查和批準本級預算的調整方案等職權。但由于鄉鎮人大代表大多數來自農村，財政學問了解不多，且多數鄉鎮人大代表每年只召開一次人代會，對自己的預算管理職權往往難以行使，在一年一度的人代會上，也就只是聽取預決算報告，對預算的執行，預算的調整無法監督和審查批準。由于失去了人民代表的有效監督，少數鄉鎮在預算的調整上往往隨心所欲，特殊是對超收的財力支配，只有少數鄉鎮領導說了算，超收的財力大部分或全部支配給鎮府，對訓練、衛生等部門考慮較少，不能做到統籌兼顧。這就要求鄉鎮人大代表要漸漸提高自身的素養，行使自己參政、議政的權力。同時，鄉鎮政府、財政部門對人大代表依照法律規定程序就預、決算的有