1、稷山縣“十二五”現代物流業發展研究稷山縣發展和改革局伴隨著經濟全球化進程的加快，世界經濟持續發展，促進了現代信息網絡技術的日益完善和提高，現代物流業已在全球范圍內迅速成長為一個充滿生機、活力并具有極高價值潛力的新興產業。發展現代物流業，是發展第三產業、創造更多就業崗位的重要切入點，對于促進產業結構調整，優化資源配置，提高經濟運行質量，增強經濟綜合實力和企業競爭力都將具有十分重要的意義，是實現稷山縣跨越式發展和建設經濟強縣的有效途徑之一。一、現代物流發展現狀近幾年，縣委、縣政府十分重視服務業的發展，注重優化發展環境，現代物流業也有了較快發展，作用已逐步顯現，并為“十二五”期間進一步加快發展現代物

2、流事業奠定了良好基礎。（一）物流需求豐富我縣焦炭、金屬鎂、錳鐵、純堿生產發展迅速，農產品資源豐富，是重要的原材料生產基地。“十一五”期間，全縣上下認真貫徹落實縣委、縣政府“工業興縣、工業強縣”的戰略決策，2009年全縣生產總值達到39.9億元，五年平均增長15%；全縣工業總產值達到496299萬元。通過實施商貿帶動戰略，服務業發展質量明顯提高，全社會消費品零售總額121177萬元。 （二）交通發展迅速稷山縣地處山西省西南部，位于運城市北部，國土面積686平方公里，耕地58萬畝，人口33萬余人，轄7個鄉鎮1個社區辦事處200個行政村。境內交通四通八達，侯禹高速、侯西鐵路、108國道、臺運省道縱橫

3、交通，縣城與鄉鎮之間形成了“20”分鐘經濟圈，鄉鄉通二級路、村村通公路，60的百姓門前通上水泥路。（三）物流基礎設施建設步伐加快近幾年來，通過加大物流基礎設施建設力度，我縣物流業發展基礎平臺已初步形成，專業化、多樣化業務服務逐步拓展，物流裝備水平得到提升。目前，全縣共有零擔貨運企業12家。物流主要是煤炭、礦粉、化工、生活用品進入和生產原料、農副產品外運，物流量每天達5萬噸以上。基礎設施建設步伐加快，通信網絡逐步完善。2009年末，全縣固定電話達51023戶，小靈通用戶達8549部，手機用戶達191583部，寬帶用戶27836戶。已初步形成光纜、數字微波相結合的長途傳輸干線網，為發展現代物流業提

4、供了信息技術支持。（四）物流業存在的困難和問題由于現代物流業目前尚處于起步發展階段，還存在著許多需要認真研究并逐步加以解決的困難和問題。一是認識不到位。部分企業對現代物流在認識上還存有許多誤區，在一定程度上忽視了物流系統的整體效益，絕大多數工商企業自營物流業務比重過高，物流業務的社會化率偏低，直接影響和制約著整個物流市場的需求和發展。二是管理體制不順。同全國的物流業形勢相類似，目前我縣尚存在著物流管理體制不順、協調機制不健全等問題。主要表現在：政府管理職能整合不夠，審批、認定物流配送企業尚無統一標準。三是整體素質不高。由于現代物流是一個復合產業，人才匱乏，認知不到位，目前 “小、散、弱”的狀況

5、還普遍存在。表現在：物流企業規模偏小、信譽度不高、專業人員少、素質低和服務水平待提高。四是政策措施滯后。缺乏與產業發展相配套的政策法規，社會環境遠不能適應發展現代物流業的需要。在本縣不同區域間的經濟執法部門執行的政策還不夠一致，有的物流企業租用社會車輛在業務往來結算上仍有障礙，物流企業貸款難、融資渠道不暢通的問題仍比較普遍。二、指導思想、原則和總體目標（一）指導思想緊緊圍繞落實縣委、縣政府實施“733”產業升級發展戰略部署，以服務于區域經濟發展為中心，以現代物流理念為指導，以信息技術為手段，以降低社會物流成本為根本目的，以市場需求為導向，充分發揮我縣區位、交通、商貿等方面的比較優勢，堅持走“政

6、府引導、企業運作、逐步發展”的路子。通過積極培育物流市場，整合各類物流資源，重點建設物流園區和物流中心，構建技術支撐平臺，大力發展第三方物流服務，盡快形成社會化、專業化、現代化的物流服務體系，促進全縣國民經濟快速健康發展和城縣綜合競爭力的進一步提升。（二）規劃原則1、市場為導向。發揮市場機制在優化資源配置中的基礎性作用，按市場需求確定發展重點，推進資源的優化重組。2、企業為主體。企業是物流業務經營主體、投資主體和利益主體。物流園區、物流配送中心的建設和經營要落實到企業，政府則重引導、推動和扶持。3、協調發展。物流發展規劃要與國民經濟和社會發展相一致，與城縣總體規劃的功能、布局相協調，與產業布局

7、規劃相配套，服務于商貿帶動和工業強縣戰略的實施。4、信息化帶動。物流的信息化，是現代物流與傳統物流的重要區別之一。各級政府都要十分重視物流信息化建設。企業應加大投入，建設好企業內部物流信息系統，實現與社會公共物流信息網絡平臺相連接，做到內部互聯、外部互通，信息共享，風險共擔，以信息化帶動物流業的現代化。5、物流規模化。要立足本地，面向全國。積極順應發展現代物流業的潮流，加快與國內物流大公司、大集團的合資合作，引進資金、技術和先進管理經驗，走規模化經營的路子。（三）總體目標充分發揮我縣在區位、交通、資源、旅游和商貿等方面的比較優勢，立足于全面整合社會物流資源，盡快構建起現代化的物流基礎設施、公共

8、信息平臺，培育發展一批具有較強競爭力的現代物流企業，形成與國際接軌的多層次、社會化和專業化的現代物流網絡體系。到2015年，全縣規模以上工業企業物流成本占全縣GDP的比重比“十一五”末降低4個百分點，物流業增加值的年均增長幅度高于全縣國內生產總值增長幅度3個百分點，基本形成以第三方物流為主的市場主體。“十二五”期間，基本建成一個綜合物流園區和一批各具特色的專業物流中心、配送中心，形成現代物流網絡的基本框架，建成高效便捷的現代物流公共信息平臺。要拓展延伸物流產業鏈，以實施“萬村千鄉”工程為重點，大力推進城鄉購銷配送一體化進程。三、發展重點充分發揮我縣現代物流業發展優勢，大力實施“313”工程，即

9、在全縣規劃建設工業原材料物流、農副產品物流、生活用品物流三大物流園區；重點培育一批物流市場和企業；加強物流公共信息、基礎設施兩大平臺建設，形成“綜合物流園區-專業物流中心-物流直達配送點”三級節點布局的現代物流體系基本框架。(一)三大物流園區1. 工業原材料物流園區(1)選址。一是西社工業園區，二是翟店紙包裝工業園區。(2)功能定位。該園區依托候禹高速和候西鐵路、運稷一級路，建設成為集貨運、場站服務、流通加工、信息支持于一體的物流園區。(3)服務范圍。形成面向鄉稷河一小時經濟圈，輻射西安、三門峽、鄭州的區域性物流園區，是我縣建設的重點物流園區，對現代物流業和其他物流園區具有示范帶動作用。2.

10、農副產品物流園區(1)選址。一是縣城農副產品物流園，二是汾南農副產品物流園。(2)功能定位。建設成為集商業物流、農副產品物流配送于一體的綜合服務中心，形成倉儲與配送相結合、中轉與加工相結合的物流配送基地。(3)服務范圍。面向全農產品加工企業，重點服務于縣農業產化功能區、中心城區工商企業。3.生活用品物流園區(1)選址。縣城108國道附近。(2)功能定位。該園區發揮縣城交通便利、人口密集的優勢，并輻射帶動汽車總站等一批物流中心，建設成為集家電、日化、機動車輛等商品展示、流通批售、信息支持于一體的物流園區。(3)服務范圍。縣城工商企業，向鄉新河等地輻射。(二)一批物流市場和企業“十二五”期間，我縣

11、重點推進建設七大物流市場，三大物流企業，并根據我縣經濟發展的要求，適時引進全國先進物流企業。1.七大物流市場：七個鄉鎮物流市場。2.三大物流企業：一是家家樂物流企業、二是和泰物流企業，三是兩紅市場物流企業。 (三)兩大平臺1.物流信息平臺進一步加大投入，整合政府和企業的各種信息資源，建立完善物流公共信息系統、物流企業信息系統、工商企業物流信息系統，實現貨運物流網、車輛信息網、商貿流通網互聯互通，提高物流效率和服務質量，為現代物流業的發展提供全方位信息服務。我縣的物流公共信息系統建設要以大物流企業的信息系統為基礎，整合全縣信息網絡資源，逐步擴大信息系統的信息量和用戶群，向全縣性的公共物流信息系統

12、過渡。充分利用物流信息交換系統資源，對物流載體、流量、流向、流程、方式等各11類信息進行提取、收集和綜合加工，形成有價值的管理信息，為政府管理、決策、服務提供依據，為社會各界提供物流信息增值服務。物流公共信息系統要實現與銀行、保險、稅務、工商、海關等信息系統聯網，推動物流活動中財務結算等電子化進程。2.基礎設施平臺按照總體布局要求，依托交通的優勢，加強基礎設施建設，完善現代化運輸體系，構筑我縣現代物流業發展的基礎設施平臺。主要是抓好公路建設，要在現有公路的基礎上，進一步搞好干線公路網建設，提高我縣物流業區域配送能力；搞好通往物流園區、物流中心的公路建設，提高集疏運速度；搞好全縣快速運輸網絡建設

13、；加強與火車站、港口、機場的銜接，大力發展貨物多式聯運。四、政策措施(一)加強組織領導,建立高效的物流協調管理機構。成立汝城縣現代物流業發展領導小組，領導小組組長由分管縣長擔任，成員由縣發展改革、經信、住建、財政、交通、統計、工商、國稅、地稅、國土資源、農業、工業園區等部門、單位主要負責人組成，全面負責全縣現代物流業發展的組織領導工作。領導小組辦公室設在縣商務局，具體負責全縣現代物流業發展協調工作。(二)制定扶持政策，加強對現代物流業發展的政策引導。在財稅、土地、融資、通關等方面制定一系列的優惠政策，支持現代物流業發展，促進物流企業做大做強；設立現代物流業發展專項資金，作為啟動和引導資金，重點扶持和培育成長性較強的現代物流企業。(三)加快基礎設施建設，推動物流園區和企業的發展。充分發揮政府投資的引導作用，加快基礎設施建設，積極推進公共資源性物流項目、引導性物流項目、重大物流基礎項目的建設，促進物流園區和物流中心的快速建設和發展。(四)促進主輔分離，大力培育第三方物流企業。引導工商企業剝離物流業務，建立獨立運作的物流公司；鼓勵工商企業逐步將原材料采購、運輸、倉儲等物流服務業務分離出來，委托給專業物流企業承擔；鼓勵交通運輸、倉儲配送、貨運代理、多式聯運企業通過兼并、聯合等形式進行資產重組，發展一定規模的物流企業；引進和培育第三方物流企業和企業集團作為全