1、水庫運行管理調研報告匯報 經過多年治理，鄉水庫管理水平大為提高，水庫安全隱患逐一排除，水庫水質大為改善，但當前由于部分水庫承包合同難以解除，壩體建設存在短板，水庫運行管理還存在許多問題，如何解決這些問題，我經過實地調查研究，進行了如下思考。一、我鄉小（二）型及以上水庫的現狀。目前我鄉小（二）型及以上水庫共有17座，其中1座小（一）型水庫水庫，16座小（二）型水庫，其中村委2座，村委1座，村委5座，村委3座，村委2座，村委3座，有5座水庫解除了養殖承包合同，12座水庫尚未解除，其中聚域面積較大的有大8座，經過改造的水庫有16座，1座水庫已經進行招投標，今年將進行維修，其中建設標準高的水庫有2座。

2、每個水庫都配備了水庫安全管理員，但水庫屬鄉所有的水庫，安全管理員沒有管理工資，只有維養費用2萬元左右，16座小（二）型水庫每年有5000安全管理員工資，另有5000元的維養經費。安全管理員中，有貧困戶8人，其他都為村干部兼任。二、當前我鄉水庫運行管理存在的問題。（一）人員管理方面：1、大多水庫仍然沒有解除合同。從2015年開始，我鄉加強各水庫運行管理，每個水庫都配備了安全管理員，當時每人每年700元的工資，同時為了保持一湖清水，當時開展了解除合同行動，有部分水庫承包合同得到解除，但大部分水庫只是簽訂了補充協議，合同到期不得續包、轉包，不得投料養殖等，沒有解除合同。2、安全管理員素質及責任意識有

3、待提高。2018年，水庫安全管理員工資提高至5000元，并增加了5000元的維養經費，當前工資雖然提高了，但管理質量并沒有到位，部分水庫安全管理員的職責并沒有提高至相應的高度，只是在暴雨天進行上堤查看，與上級的要求還存在較大的差距。目前有8戶貧困戶列為安全管理員，但仍然沒有管理到位，有的由各村村干部兼任安全管理員，大部分村干部盡職盡責，但部分村干部安全管理員常年在外，對自己的職責不清，沒有履行應有的職責。3、鄉村組干部責任方面。雖然我鄉將水庫責任下文落實到了鄉村組干部，但大多只是在汛期會上堤巡查，平時極少巡查，沒有形成常態化機制，有的水庫雖然名義上屬于村委，但仍然被部分強人所占，養魚甚至養鴨等

4、。（二）大壩安全方面。1、大多數水庫建設標準不高，存在一些隱患。全鄉小（二）型及以上水庫，除水庫、焦坑水庫、二都水庫投入了較多資金進行建設外，其他水庫都只是投入30萬元左右資金進行建設，相對來說，建設標準較低，有的甚至存在險情，比如：李家陂水庫，庫容量接近小（一）型標準，但也只是進行了平斜管及壩體建設，大壩較長，沒有進行反濾層建設，今年才完成了溢洪道建設；月宮山水庫由于內壩塌陷，存在一定險情，李家陂水庫、坳上水庫、大山水庫溢洪道出水量大，極易出現險情，胡竹坑水庫、二都水庫都存在壩底滲漏，生富水庫至今不能通車，也將影響搶險。今年上半年，我鄉每座水庫都配備了卵石、塊石、木樁等搶險物質，一旦發生險情

5、，能及時安排搶險，但也存在偷盜現象。今年天氣反常，水庫運行經歷了重大考驗，今年年初至7月，雨水過多，導致所有水庫溢洪道出水，有的甚至出現險情，但7月10月，沒有下一場大雨，導致現在大部分作物出現旱情，部分農田受災。2、壩底渠道有待維修。由于維修資金主要用于大壩建設，對壩底渠道沒有專門的維修資金，導致當前水庫放水出現浪費水的情況嚴重，因此急需安排資金進行壩底水系渠道維修。（三）水質管理方面。1、仍然存在養殖行為。經過多年的努力，鄉各水庫的水質有了一定的改善，比如將所有水庫旁邊的豬場全部拆除，沒有了糞污的污染，今年開始嚴禁所有小（二）型水庫養殖鴨子，雖然有部分復養現象，但也全部進行了清理。有部分水

6、庫進行了人放天養，水質清澈，但大部分水庫仍然沒有解除承包合同，有的仍然在進行投料養殖、增氧機養殖等行為，導致水庫水質綠藻化。2、部分水庫水質仍不達標。有的雖然沒有養殖行為，但由于前幾年養殖的影響，水質仍然不能達到類水質要求。水庫周邊環境有污水，導致水質受影響，例如塘坑水庫、李家陂水庫等。有個別解除合同的水庫仍存在個人強制放養魚的現象，水質也受到影響。三、我鄉水庫運行管理現狀分析。（一）水庫配備設施老化，維護不足。由于我鄉大部分的水庫興建的年限較長，水庫相應的配備設施已經老化，雖然五六年前進行了維修，但不能夠滿足當前的水利工程建設生產需求。大部分老化的水庫都沒有安裝現代水利檢測裝置，當發生洪水、

7、潮汛等突發事件時，由于沒有相應設備導致無法立刻采取相應的解決方法。同時小型水庫管理不到位的原因會使得水庫維護不足，各種水庫渠道堵塞、漏洞、設備操作失靈等問題一一出現，水庫的功能和安全性能會逐步喪失，嚴重的會出現水庫險情的不良局面，甚至發生潰壩風險。（二）水庫管理費用不夠，人員素質有待提高水庫的主要功能是進行農田的灌溉，現在提高解除承包合同，水庫功能是公益性，造成了水庫管理費用必須依靠上級撥款的尷尬局面，不少水庫遭到自然災害的的摧殘過后卻得不到維修，導致存在安全隱患。目前只有下撥至村委及安全管理員費用，鄉鎮一級沒有費用，安全管理員沒有進行相關培訓，個別安全管理人員仍然存在老思想，認為幾十年都沒有

8、倒，現在維修好了更不可能倒掉，只注重防汛時候檢查，平時沒有進行巡查，因此沒有按照上級的要求加強管理。（三）水庫管理體制不合理、專業人才缺乏。當前鄉水庫主要由村委對水庫管理，村干部及水庫安全管理員進行負責，駐村干部進行督查等，水庫有沒有問題全憑人員的責任意識，有的即使發現水庫問題也不進行及時的匯報，水庫運行情況無法獲知，也就無法做好突發事件的預防，當洪水等突發災害來臨時，將出現嚴重后果；我鄉當前的水庫管理方面的專業人才較少，職業素質相對較低，目前只有聶華建具有一定的專業知識，其余2人沒有專業知識，導致專業人員不足的窘境。（四）水庫周邊環境影響較大。水庫水質與水庫四周的生態環境息息相關。然而，當前

9、我鄉的水庫管理缺乏對四周生態環境的進行管理，比如有的水庫周邊全是農田，受化肥、農藥污染的水流入水庫等，因此水庫的水質經常不達標，部分地區水庫排水質量不達標進而造成水污染，影響水生物和農作物的生長。（五）養殖承包合同不能有效解除當前大多水庫仍然存在承包養殖行為，以前簽訂合同期長，大多在20年左右，雖然做了不少工作，解除合同主要依靠個人自愿行為，如要強制執行，需要在法律層面進行操作，需要有執法權的部門配合，也要搜集需要大量的證據。有的利用水面偷養鴨子行為等，又嚴重污染水質。四、提高水庫運行管理水平的對策。從我鄉水庫運行管理的現狀來看，還有很多問題急需解決，為保證水庫的可持續發展，必須加強管理，從各

10、個方面提出改進措施，提高水庫管理運行水平，促使水庫正常運行。（一）強化責任意識，提高水庫管理水平針對安全責任落實不到位的問題，首先明確安全責任主體，落實“四個責任”制度，可以采取分級管理，分級負責的模式，鄉、村、組干部同時負責，落實追究責任制；其次就是要提高管理人員的安全責任意識和危險防范的意識，定期給他們進行安全教育、培訓，加強水庫安全員的管理考核，加大水庫運行安全的管理力度，配備一些責任心強的人員，對責任心不強的人員進行替換，切實負起水庫安全管理的責任。在對水庫的巡視和巡查上，提高質量，對水位要進行實時監測，特別是在下雨頻繁，雨量大的時節需要時刻關注，定時對水庫進行全面檢查，以預防隱患，對

11、于有的工程實施的不到位，未達到標準的，要重新規劃和維修，確保質量。（二）加大資金投入，打造高標準水庫設施。各村的水庫因歷史原因存在建設標準低，部分設施老化等現象，對有隱患標準的水庫，需要爭取資金排除險情等。要積極向上爭取資金，把資金要運用到最需要的地方上，如設備的修理和設施的加固等。加強大壩底部渠道建設，提高水資源利用率。今年及今后，要及時利用水庫標準化資金，將所有水庫溢洪道、壩體及壩底等安裝攝像頭，從而可以在辦公室對全鄉各水庫實時查看。（三）加強執法力度，落實水庫法規執行。建立健全水庫調度運行計劃和方案，以及各種突發事件的應急預案，工程的巡查檢查，各設施的維修養護，安全蓄水，事故報告等一系列

12、規章制度，按照嚴格的規范制度來進行管理。當前上級也出臺了不少法規，特別是我市出臺了水庫水質保護條例等，但問題出在執行上，但平時只靠鄉村干部做思想工作，禁止養殖等污染行為，有的很難奏效。因此，解除合同需要加強與執法部門與公安部門的協作配合，需要搜集證據，進行強制執法。（四）提高人員素質，加強人員培訓與考核管理人員的素質和管理水平直接影響著水庫運行管理的水平，因此必須努力提高水庫管理人員的綜合素質。我鄉將舉行水利安全管理員培訓，加大教育培訓力度，同時，安排我鄉水利管理人員、技術人員等進行技能培訓，加強考核，提高他們的專業性和管理水平。（五）加強水庫檢查，建立日常管理機制。對水庫建立每兩個月進行一次檢查的制度，組織各村人員檢查水庫，對各種不作為情況進行曝光，學習先進，鞭策后進，督查他們加強整改，同時將檢查情況列入年終考核，作為村委年終評分依據，同時對出現問題的水庫，扣減工作經費及工資標準。加強對水庫水質的檢測，增強對水污染的管理，嚴禁水庫養殖行為；對水庫四周加強管理，嚴禁養殖行為，減少農藥、化肥施用量，留住一湖清水。加強對村委及水庫安全管理員的考核，完善獎懲制度和績效考核制度，以此充分調動管理人員的工作積極性，