1、招標采購市場不良行為認定標準一、招標人（采購人）、出讓人及工作人員1 、應當進入縣交易中心的項目，不進入交易中心交易的；2、違背核準的招標采購內容和方式實施招標采購活動的；3、采用非公開方式或降低資質選擇招標采購中介機構的；4 、 不在省、 市、 縣規定的媒體、 網絡和縣招標采購交易中心發布招標采購公告、資格預審公告、中標或出讓結果的；5、在招標采購文件或資格預審文件中設置傾向性、歧視性條款的；6 、 擅自改變資格預審文件中載明的資格條件或以未公開的條件限制、排斥潛在投標人、供應商、受讓人的；7 、 拒絕或限制已經通過資格預審并取得入圍資格的投標人、供應商、受讓人參加招標采購的；8 、 違規指

2、定招標采購文件中載明的評標辦法或標準以外的評標辦法或標準的；9、與投標人、供應商、受讓人相互串通的；10 、違反規定程序確定中標人、供應商、受讓人的；11 、 不按招標采購文件確定的內容、 中標或競得價格與中標人、 供應商、受讓人簽訂合同或簽訂“陰陽合同”的；12 、泄露標底、底價或其它保密事項的；13 、 違反規定不在縣招標局設立的專家庫中抽取專家評委的；14 、違反中華人民共和國招標投標法、中華人民共和國政府采購法 、 中華人民共和國合同法 等相關法律法規和規章規定以及縣招標局相關規定的其他行為。二、投標人（供應商）及從業人員1 、 投標報名應誠實守信， 不準隨意報名干擾招投標工作。 投標

3、人報名后 有下列行為之一的，進行不良行為分記錄：(1)有資格預審的不領取資格預審文件的，一次記不良行為分5 分；(2)領取資格預審文件不參加資格預審的，一次記不良行為分5 分；(3)不領取招標文件的，一次記不良行為分5 分；(4)領取招標文件不參加投標的，一次記不良行為分10 分；2 、 在投標過程中， 弄虛作假、 串通投標、 圍標、 允許他人以本單位名義投標或者以他人名義投標的，單位記5 分 10 分，從業人員記10 分；3 、 向招標采購人、 出讓人、 轉讓方、 中介機構、 評標委員會成員行賄或者提供其他不正當利益， 謀取中標的， 單位記 5 分 10 分， 從業人員記10分；4 、 通過

4、資格審查后， 無正當理由不參加投標的， 單位記 2 分 5 分， 從業人員記 5 分；5 、 投標報價高于或低于合理幅度， 被評標委員會認定為廢標， 存在串通投標或惡意低價中標嫌疑的；政府采購項目，中標價格高于市場平均價格，經舉報被查實的，單位記2 分 5 分，從業人員記5 分；6 、 采用不正當手段影響和干擾評標委員會評審， 謀取中標的， 單位記 5分 10 分，從業人員記10 分；7 、 因在遞交投標文件截止時間后送達、 標書封裝及電子投標文件不符合要求多次被廢標， 被認定為惡意棄標， 單位記 5 分 10 分， 從業人員記10分；8 、 在投標有效期截止時間前， 撤回投標文件的， 單位記

5、 2 分 5 分， 從9、已交納投標保證金，在規定的退付時間前，擅自撤回投標保證金的，單位記 2 分 5 分，從業人員記5 分；10 、違反資格預審、開標會議紀律，影響資格預審、開標工作正常進行的，單位記5 分 10 分，從業人員記10 分；11 、 中標通知書發出后， 放棄中標資格的， 單位記 5 分 10 分， 從業人員記 10 分；12 、中標通知書發出后，不按規定提交履約保證金，不與招標采購人簽訂合同的，單位記2 分 5 分，從業人員記5 分；13 、不按照招標文件、投標文件以及簽訂的合同履行合同的，單位記5分10 分，從業人員記10 分；14 、將中標、競得的招標采購項目違規轉讓、轉

6、包、分包的，單位記5分10 分，從業人員記10 分；15 、惡意投訴、虛假投訴影響招標采購工作正常進行的，單位記 5 分10 分，從業人員記10 分；16 、拒絕接受或者阻撓招標采購監督管理部門依法進行監督檢查的，單位記 5 分 10 分，從業人員記10 分；17 、違反中華人民共和國招標投標法、中華人民共和國政府采購法 、 中華人民共和國合同法 等相關法律法規和規章規定以及縣招標局相關規定的其他行為，單位記2 分 15 分，從業人員記5 分 15 分。三、中介機構及從業人員1 、與招標人 （采購人）或投標人相互串通，搞假招標、 陪標、圍標、 串標，單位記5 分 10 分，從業人員記10 分；

7、2 、 以行賄、 送禮、 宴請、 給回扣等不正當手段取得招標采購代理業務的，單位記 5 分 10 分，從業人員記10 分；3 、 無資質、 超越資質等級、 超出經營范圍承攬招標采購代理業務的， 單位記 5 分 10 分，從業人員記10 分；4 、 以他人名義或允許他人以本單位名義承接業務的， 或者轉包所承接業務的，單位記5 分 10 分，從業人員記10 分；5 、 違背核準的招標采購方式和內容組織招標采購活動的，單位記5 分10 分，從業人員記10 分6、收受招標采購活動當事人的賄賂或禮品、禮金、宴請等其它好處的，為其謀取利益的，單位記5 分 10 分，從業人員記10 分；7 、 與招標人 （

8、采購人） 或投標人、 評標委員會成員相互串通， 操縱招標采購結果的，單位記5 分 10 分，從業人員記10 分；8 、 發出的書面招標采購文件違反法律規定的， 單位記 5 分， 從業人員記5 分；9 、 在招標采購活動中有失公正或因失誤、 失職， 造成嚴重后果和惡劣影響的，單位記5 分 10 分，從業人員記10 分；10 、依法應當審查備案的文件，不履行審查備案手續的，單位記5 分10 分，從業人員記10 分；11 、泄露標底或技術經濟秘密的，單位記5 分 10 分，從業人員記10分；12 、同時接受招標人（采購人）和投標人（供應商）或兩個以上投標人（供應商）對同一工程項目的工程咨詢業務的，單

9、位記5 分 10 分，從業人員記 10 分；13 、編寫的工程量清單和控制價存在重大誤差的，單位記2 分，從業人員記 5 分；14 、工程造價咨詢成果未經注冊造價工程師簽字蓋章或簽署行為存在弄虛作假行為的，單位記2 分，從業人員記5 分；15 、拒絕接受或者阻撓招標采購監督管理部門依法進行監督檢查的，單位記 5 分 10 分，從業人員記10 分；16 、違反中華人民共和國招標投標法、中華人民共和國政府采購法 、 中華人民共和國合同法 等相關法律法規和規章規定以及縣招標局相關規定的其他行為，單位記2 分 15 分，從業人員記5 分 15 分。四、產權轉讓方及從業人員1 、應當進入縣交易中心的項目

10、，不進入交易中心交易的；2 、 不履行相應的內部決策程序、 批準程序或者超越權限、 擅自轉讓國有資產的；3 、 故意隱匿應當納入評估范圍的資產， 或者向中介機構提供虛假會計資料， 導致審計、 評估結果失真， 以及未經審計、 評估， 造成國有資產流失的；4、與受讓方串通，低價轉讓國有產權，造成國有資產流失的；5 、 未按規定妥善安置職工、 接續社會保險關系、 處理拖欠職工各項債務以及未補繳欠繳的各項社會保險費，侵害職工合法權益的；6 、 未按規定落實轉讓標的企業的債權債務， 非法轉移債權或者逃避債務清償責任的； 以企業國有產權作為擔保的， 轉讓該國有產權時， 未經擔保權人同意的。7 、 干擾、

11、限制、 阻礙招標采購監督管理部門依法查處產權轉讓活動中違法違規行為的；8 、 違反 中華人民共和國招標投標法 、 中華人民共和國政府采購法 、中華人民共和國合同法 等產權轉讓相關法律法規和規章規定以及縣招標局相關規定的其他行為。五、產權受讓方（競買人）及從業人員1 、 采取欺詐、 隱瞞等手段影響轉讓方的選擇以及轉讓合同簽訂的， 單位記2 分 5 分，從業人員記5 分；2 、 在競價、 拍賣中， 惡意串通壓低價格， 造成國有資產流失的， 單位記2 分 5 分，從業人員記10 分；3 、 在競價、 拍賣過程中采取不正當手段干擾正常交易秩序的， 單位記 2分 5 分，從業人員記10 分；4 、 不按

12、照規定交納出讓金或者拒不履行轉讓合同約定的， 單位記 2 分5 分，從業人員記5 分；5 、 拒絕接受或者阻撓招標采購監督管理部門依法進行監督檢查的， 單位記5 分 10 分，從業人員記10 分；6 、 違反 中華人民共和國招標投標法、 中華人民共和國政府采購法、中華人民共和國合同法 等產權轉讓相關法律法規和規章規定以及縣招標局相關規定的其他行為，單位記2 分 15 分，從業人員記5 分 15 分；六、拍賣人及從業人員1 、違反規定或有向監管部門隱瞞情況、 提供虛假材料等其他違規行為的，單位記 2 分 5 分，從業人員記5 分；2 、 雇傭未依法注冊的拍賣師或其他人員充任拍賣師主持拍賣活動的，

13、 單位記 5 分 10 分，從業人員記10 分；3 、 拍賣人參與競買或者委托他人代為競買的； 拍賣人在自己組織的拍賣活動中拍賣自己的物品或者財產權利的，單位記5 分 10 分，從業人員記10 分；4、與競買人惡意串通，給他人造成損害的，單位記5 分 10 分，從業人員記 10 分；5、拒絕接受或者阻撓招標采購監督管理部門依法進行監督檢查的，單位記5分一 10分，從業人員記10分；6、違反中華人民共和國拍賣法等相關法律法規和規章規定以及縣招 標局相關規定的其他行為，單位記2分15分，從業人員記5分15分。七、評標專家1、弄虛作假獲得從事評審工作條件的，記15分；2、請他人代為參加評審工作的，記

14、10分；3、應當申請回避，不申請回避的，記10分；4、已接受邀請的評標專家，末按規定時間參與評審，影響評標工作正常進行的，記5分；5、違反規定在評標現場使用通信工具的，記5分；6、擅離職守，影響評標程序正常進行的，記5分10分；7、沒有使用招標采購文件中載明的評標標準和方法進行評標的，記10 分；8、違背評標標準和方法隨意壓低或抬高投標人、供應商、受讓人得分的，記5分一 10分；9、在評標過程中發表傾向性、歧視性意見，影響其他評標專家客觀、公 正評標的，記5分10分；10、拒絕在評標報告或表格上簽字，而且拒不書面陳述理由的，記5分;11、評審意見違反法律規定的，記10分；12、不能夠客觀公正履行評審職責的，記5分10分；13、評審過程中發現違法違規行為不及時報告，不在評標報告中記載的，記10分;14 、在評標期間私下接觸投標人的，記10 分 15 分；15 、與招標采購活動當事人、其他評標委員會成員串通評標的，記 15分；16 、違反法律規定，向