1、教育制度改革11 月 18 日的國務(wù)院常務(wù)會議，決定統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，推進教育領(lǐng)域公共服務(wù)均等化。 會議指出，順應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求， 整合農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制和城市義務(wù)教育獎補政策，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，實現(xiàn)“兩免一補”經(jīng)費隨學(xué)生流動可攜帶， 是深化改革、 推進基本公共服務(wù)均等化、促進社會公平邁出的新步伐。會議決定，一是從2016 年春季學(xué)期開始，國家統(tǒng)一確定生均公用經(jīng)費基準定額，對城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校（含民辦學(xué)校）按不低于定額標準給予補助。 適當提高寄宿制學(xué)校、 北方取暖地區(qū)學(xué)校和規(guī)模較小學(xué)校補助水平。鼓勵各地結(jié)合實際提高公用經(jīng)費補助標準。二是從2017 年春季學(xué)

2、期開始，統(tǒng)一對城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生（含民辦學(xué)校學(xué)生）免除學(xué)雜費、免費提供教科書、補助家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費。實施上述政策，由中央和地方統(tǒng)一分項目、按比例分擔經(jīng)費，明后年將新增財政投入150 多億元。行政審批制度改革11 月 4 日的國務(wù)院常務(wù)會議，決定精簡優(yōu)化企業(yè)投資和高速公路審批，推動擴內(nèi)需惠民生。為持續(xù)推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，擴大有效投資和公共產(chǎn)品供給，會議決定，一是取消和下放節(jié)能評估、壓覆礦審批等，將高速公路審批前置要件從17 項減為選址、用地、環(huán)評等 7 項， 對具備條件的報建手續(xù)推行“先建后驗”。 二是同一投資項目審批所涉事項要協(xié)同下放，將其中涉及重大規(guī)劃布局、重要資源開發(fā)配

3、置等項目審批核準權(quán)留在省、 市級政府。 三是對必要的中介服務(wù)實行清單管理， 探索整合高速公路項目節(jié)能、 地質(zhì)災(zāi)害等專題評價， 實行聯(lián)合評估評審。 四是推行網(wǎng)上并聯(lián)審批，加快在線審批監(jiān)管平臺縱向貫通。 用公開便捷的政府服務(wù)釋放促發(fā)展、惠民生新紅利。11 月 18 日的國務(wù)院常務(wù)會議，確定改進公共服務(wù)措施，以持續(xù)簡政放權(quán)便利群眾辦事創(chuàng)業(yè)。會議指出， 大力改進公共服務(wù)， 是簡政放權(quán)改革的重要內(nèi)容，既能方便生產(chǎn)生活，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力， 也是維護群眾權(quán)益的應(yīng)有之義。 會議對一些部門和地方回應(yīng)社會關(guān)切、推出便民舉措給予肯定，要求持續(xù)下功夫、力求新成效。一是全面梳理和公開各地

4、區(qū)、各部門及相關(guān)中介、國有企事業(yè)單位公共服務(wù)目錄清單， 并動態(tài)調(diào)整。 對服務(wù)事項逐項編制指南， 列明流程、 示范文本和時限等。 二是簡化辦事程序，探索將部門分設(shè)的辦事窗口整合為綜合窗口， 變“多頭受理”為“一口受理”。 三是加快推進各級政府間、 部門間及國有企事業(yè)單位間涉及公共服務(wù)事項的信息互通共享、 校驗核對。 依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，促進辦事部門相互銜接，變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”， 從源頭避免“循環(huán)證明”， 最大限度便利群眾。 同時，為推進法治政府建設(shè)， 會議決定， 在首批清理2001 年到 2013 年國務(wù)院文件的基礎(chǔ)上， 對與現(xiàn)行法律法規(guī)不一致、 已被新規(guī)定涵蓋或替代、已過時的489

5、 件文件宣布失效。金融體制改革11 月 4 日的國務(wù)院常務(wù)會議，確定深化利率市場化改革，完善利率形成和調(diào)控機制。會議指出，深化金融改革，推進利率市場化，加快建設(shè)適應(yīng)市場需求的利率形成和調(diào)控機制， 有利于提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟效能，著力解決融資難、融資貴問題。一要督促金融機構(gòu)健全內(nèi)控制度， 增強自主合理定價能力和風險管理水平。 二要繼續(xù)發(fā)揮存貸款基準利率的參考和指引作用， 用好短期回購利率、 再貸款、中期借貸便利等工具， 理順政策利率向債券、 信貸等市場利率傳導(dǎo)渠道， 形成市場收益率曲線。 三要加強對非理性定價行為的監(jiān)督管理，采取差別存款準備金率等方式激勵約束利率定價行為，強化行業(yè)自律和風險防范。

6、 防控和監(jiān)管越到位， 利率市場化程度就會越高。供給側(cè)改革11 月 11 日的國務(wù)院常務(wù)會議，部署以消費升級促進產(chǎn)業(yè)升級，培育形成新供給新動力擴大內(nèi)需。會議認為， 圍繞消費新需求， 創(chuàng)新消費品等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)供給，能夠豐富群眾生活、釋放內(nèi)需潛力、彌補民生短板、推動工業(yè)升級和產(chǎn)品質(zhì)量提升。 會議確定， 一是以改革創(chuàng)新破除制約消費擴大的體制機制障礙。加快教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)單位分類改革，該轉(zhuǎn)企的盡快轉(zhuǎn)企，全面放寬民間資本的市場準入，分領(lǐng)域逐步減少、放寬、放開對外資的限制，支持新技術(shù)、新工藝、新材料應(yīng)用，增加優(yōu)質(zhì)新型產(chǎn)品和生活服務(wù)等有效供給。以加快戶籍制度改革帶動住房、家電等消費。二是優(yōu)化消費環(huán)境

7、。全面提高標準化水平，以更嚴的標準和監(jiān)管強化企業(yè)主體責任，促進消費品質(zhì)量的提升， 建立全國統(tǒng)一的信用信息共享平臺， 推進跨地區(qū)、跨部門信用獎懲聯(lián)動，營造公平競爭環(huán)境，保護知識產(chǎn)權(quán)，嚴懲假冒偽劣、價質(zhì)不符等行為，維護消費者權(quán)益，使消費者放心消費，從而更好拉動內(nèi)需。三是加大財稅、金融等政策支持，發(fā)展消費信貸，將消費金融公司試點推廣至全國。四是暢通商品進口渠道， 擴大群眾歡迎的日用消費品等進口， 增設(shè)口岸進境免稅店，落實和完善境外旅客購物離境退稅政策。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化11 月 4 日的國務(wù)院常務(wù)會議，部署推進工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)，促進企業(yè)拓市場增效益。會議認為， 我國工業(yè)正處在轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期， 當前要著

8、力穩(wěn)定工業(yè)增長， 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)， 提高企業(yè)效益， 這對穩(wěn)住就業(yè)、鞏固經(jīng)濟向好基礎(chǔ)，意義重大。會議確定，一是促進創(chuàng)新。整合財政專項資金，重點支持中國制造2025關(guān)鍵領(lǐng)域、企業(yè)技術(shù)改造、 城市危化品和鋼鐵企業(yè)搬遷改造等。 利用“互聯(lián)網(wǎng) +”，建設(shè)大企業(yè)、高校、科研院所與中小企業(yè)、創(chuàng)客等對接的工業(yè)創(chuàng)新平臺。 二是拓展市場。 大力促進與群眾需求密切相關(guān)的日用消費品等升級發(fā)展。 結(jié)合棚改和抗震安居工程等， 開展鋼結(jié)構(gòu)建筑試點。擴大綠色建材等使用，推廣應(yīng)用重大應(yīng)急裝備和產(chǎn)品，支持農(nóng)機、船舶等更新，加大鐵路、通信等高端裝備走出去步伐。三是深化改革。 加快推進“僵尸企業(yè)”重組整合或退出市場， 加大支持國企解決

9、歷史包袱，大力挖潛增效。四是加大扶持。鼓勵金融機構(gòu)對有市場、 有效益企業(yè)加大信貸投放， 推廣大型制造設(shè)備、生產(chǎn)線等融資租賃服務(wù)。研究設(shè)立國家融資擔保基金，緩解小微企業(yè)融資難題。11 月 18 日的國務(wù)院常務(wù)會議， 部署加快企業(yè)技術(shù)升級改造，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端。會議認為， 加快企業(yè)技術(shù)升級改造， 使“中國制造”強筋健骨、提質(zhì)增效，形成競爭新優(yōu)勢，是改善供給和擴大需求的重要舉措，既是當務(wù)之急，更是長遠大計。會議確定，聚焦中國制造 2025重點領(lǐng)域，發(fā)揮企業(yè)主體作用，按照有保有壓的原則，以市場為導(dǎo)向， 以提高質(zhì)量效益為目標， 啟動實施一批重大技改升級工程，支持輕工、紡織、鋼鐵、建材等傳統(tǒng)行業(yè)有市場的企業(yè)提高設(shè)計、工藝、裝備、能效等水平，有效降低成本，扶持創(chuàng)新型企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)成長。 為此， 一要發(fā)布工業(yè)企業(yè)技改升級指導(dǎo)目錄， 編制年度重點技改升級項目導(dǎo)向計劃， 引導(dǎo)社會資金等要素投向， 激發(fā)企業(yè)對接市場需求自主升級改造的動力。 二要簡 化前期手續(xù)，推動并聯(lián)審批，加快項目落地，研究推廣對符合條件且不需要新增建設(shè)用地的技改升級項目實行