1、第一部分工程概況1（一）流域基本情況11.1地理位置及交通11.2地質、地貌11.3氣象、水文21.4社會經濟情況2（二）工程建設總體目標32.1工程建設規模42.2投資構成42.3進度安排4第二部分年度工程完成情況5（一）各種措施完成情況51坡耕地治理工程52小型水利水保工程53植物防護54輔助措施65封禁治理66新農村建設6（二）工程投資完成情況7第三部分工程監理7（一）監理依據7（二）項目監理機構及人員8（三）監理方法9（四）監理過程94.1工程質量控制94.2工程進度控制124.3工程投資控制144.4工程安全控制154.5合同管理154.6信息管理164.7協調工作16（五）主要經驗

2、16（六）主要存在問題18（七）對策與建議18（三）監理方法本項目工程監理以旁站監理為主，巡回檢查式監理、檢測式監理為輔。迸出河小流域土地總面積3014.33hm2,工程點分散于馬面坡、迸出村、大屯場村、描摹堡村、九龍村等5個行政村。建設區域面積較大且項目較多，由于控制性工程集中在馬面坡村和迸出村，且指揮部設在馬面坡村，因此對馬面坡村和迸出村集中連片的點上工程采取旁站監理，其他分散的面上工程均采取巡回檢查式監理。工程中使用的苗木、水泥、鋼材等主要材料，采用檢測式監理。主要材料進場必須通過監理抽檢，檢驗合同方能使用。（四）監理過程.洪洞縣“長治"七期2017年度實施工程監理部嚴格按照水

3、利工程建設監理規定和水土保持工程相關規范要求開展工作。主要對工程實施過程中的質量、進度、投資進行控制，施工承包合同和資料管理，工程參建各方的關系協調。客觀、公正地維護參建各方的合法權益。4.1工程質量控制施工階段的質量控制分為事前控制、事中控制和事后控制。4.1.1事前控制監理進場后，我方首先審查了相關的設計圖紙及文件，到項目所在地踏勘并復核設計。通過現場實際情況與設計圖紙對比，發現設計圖紙深度不夠，無法指導工程施工。因此，建議項目責任主體在開工前完成技術施工設計，便于指導工程施工。圖紙審核后，我方對施工方的質量保證體系進行了審查，鑒于本項目工程的施工隊伍多是由當地農民組成，沒有條件建立質量保

4、證體系，因此我方建議由項目指揮部建立質量保證體系對工程質量進行監督與自查。指揮部采納了我方建議，成立了質檢小組，組長由吳陶擔任組長，負責工程質量。同時還成立了施工技術組、后勤材料供應組、計劃財務組、群工組等形成了一套完善的管理體制。相關制度建立后，在我方協助下項目責任主體完成了該工程的技術施工設計和施工組織設計并通過我方審查。為保證工程建設質量，經項目責任主體單位、設計單位、監理單位共同研究，將迸出河小流域實施項目劃分為坡耕地治理、小型水利水保工程、植物防護工程及封禁治理工程，共4個單位工程。坡耕地治理由坡改梯、蓄水池、排灌溝渠、作業便道與保土耕作5個分部工程組成。小型水利水保工程由溪溝整治1

5、個分部工程組成；植物防護由經果林和水保林2個分部工程組成；封禁治理由封禁碑牌1個分部工程組成；對每個分部工程按其結構特點、施工方法又分為36個單元工程。4.1.2事中控制監理進場后，我方主持召開了由項目責任主體、工程施工方及苗木供貨商參加的第一次工地例會。在會上，我方明確了國家相關法律、法規及項目責任主體授予監理的權限；介紹了監理的工作程序和方法；同時我方還就施工及苗木供應方面的質量要求進行了說明。要求各方按照有關規定嚴把質量關，確保工程施工質量。開工后，I標本地區工隊及II標中草藥工隊認真貫徹落實會議精神，在施工中積極與監理溝通協調，把大部分質量隱患遏制在萌芽狀態。對需要整改或返工的工程，在

6、監理工程師下達通知后3天內基本完成整改或返工。本次工程共向本地區工隊下達了兩份作業便道外觀整改通知，施工方在接到整改通知后認真落實整改意見，并在3天內整改完畢，經監理人員檢查符合相關技術標準，允許其進入下一道工序施工。III標豆芽菜工隊第一次參與水土保持工程建設，缺乏施工經驗。由其修筑的蓄水池外觀造型較差，經多次整改后才達到相關技術要求。與此同時，在對蔡興昌工隊施工的新農村道路工程進行巡視時發現其施工混亂，無現場管理人員，現場施工人員盲目隨意施工，各工序存在大量質量隱患。針對出現的情況，我方立即召開了現場質量專題會議，總結了工程開工后，出現的質量問題，再次重申了對工程質量的要求，并向豆芽菜工隊

7、下達了一份返工通知和一份整改通知，施工方在接到通知后認真落實返工和整改意見，并在3天內返工、整改完畢，經監理人員檢查符合相關技術標準，允許其進入下一道工序施工。本次會議后，III標豆芽菜工隊加派了施工經驗豐富的施工人員，加強與我方的溝通，比較圓滿的完成了其負責的剩余工程。4.1.3事后控制根據本流域的質量單元劃分，工程的質量評定情況如下：單位工程4個，其中優良4個，優良率100%；分部工程9個，其中優良7個，優良率78%；單元工程35個，其中優良26個，優良率74.29%,本小流域工程質量評定為優良工程。4.2工程進度控制為了有效地控制工程進度，我方積極與工程指揮部及有關負責同志多次聯系、協商

8、，根據洪洞縣“長治"七期迸出河小流域水土保持綜合治理工程技術施工設計、洪洞縣“長治”七期迸出河小流域水土保持綜合治理工程施工組織設計協助指揮部制定了洪洞縣“長治”七期迸出河小流域水土保持綜合治理工程進度計劃書。為工程進度控制提供了依據。指揮部在與施工隊伍簽訂施工合同時，以洪洞縣“長治"七期迸出河小流域水土保持綜合治理工程進度計劃書為基礎，明確了施工的時間。本次工程于2006年11月23日正式動工。按照進度計劃書的規定，指揮部分批分次有計劃的安排各施工隊有序進場。II標中草藥工隊于2017年11月28日首先進場，I標本地區工隊、III標豆芽菜工隊進場時間分別為：2017年12

9、月12日、2017年12月18日。各分部工程的開工及完工時間如下：土坡坡改梯：開工時間為2017年1月10日，完工時間為2008年3月270o蓄水池：開工時間為2017年12月3日，完工時間為2008年6月27日。排灌溝渠：開工時間為2017年12月13日，完工時間為2008年6月30日。作業便道：開工時間為2017年12月13日，完工時間為2008年6月25日。保土耕作：開工時間為2017年12月3日，完工時間為2008年5月30Ho溪溝整治：開工時間為2008年3月26日，完工時間為2008年5月23日。經果林：開工時間為2008年2月18日，完工時間為2008年3月25日。水保林：開工時

10、間為2008年3月16日，完工時間為2008年2月25日。封禁碑牌：開工時間為2008年3月15日，完工時間為2008年6月5日。由于本項目工程進度計劃受到凝凍天氣的影響，2017年1月份的凝凍天氣對工程按時完成造成了嚴重影響，工程被迫停工20天。控制性工程（坡耕地治理）于2017年4月30日基本結束。但是,由于對工程交叉施工估計不足，且受本地區工隊后期施工人員嚴重不足等因素影響，其他工程施工進度相對較慢。按合同工期，本年度工程應于2008年4月30日結束，受凝凍天氣影響順延20天，結束工期應為5月20日。工程于2017年6月30日全面完工，比計劃工期滯后10天。4.3工程投資控制該工程投資實

11、際到位資金總計140萬，中央投資130萬元；地方匹配10萬元（省級10萬元）。4. 3.1計劃控制為保證資金的合理使用和工程的進度與質量，根據本次工程實際到位工程款，我方審查了洪洞縣“長治”工程指揮部制定的用款計劃。經過分析，該計劃基本符合工程建設要求。一方面，我們以此作為投資控制的重要依據。另一方面，在工程開工后，根據實際情況不斷的調整和優化用款計劃，有效地控制資金使用。4.3.2計價控制本次工程計價方式以合同單價進行計價。施工承包合同單價水平根據初設的水土保持概預算制定。面上工程施工主要是當地農民承包，主要以補助方式計價。點上工程是由工程隊承包，采取的全額概算單價。工程結算時，由施工單位將

12、其工程款支付申請表報監理部審核，監理部以合同單價為依據，對施工隊的結算上報的單價及金額審核無誤后開據工程款支付證書并報項目責任主體批準支付。4.3.3計量控制本次工程價款支付是以監理方確認發生的實際完成工程量作為支付的憑證，未經監理工程師確認的項目和工程量，均不予計量。本次工程分為較為零散的面上工程和相對集中的點上工程，對面上的工程采用抽樣計量方式，點上工程項目是該工程的主體工程且為全額概算單價，所以采取三方聯合計量的方式計量。三方共聯合計量一次即收方計量。在此期間我方為更準確的掌握工程量的完成情況，多次對點上各隱蔽工程進行驗收計量，為三方收方計量提供參考。4.4工程安全控制主要分為施工操作安

13、全和爆破物資管理安全控制。施工操作安全以工程實施指揮部指定的施工安全制度為依據，爆破人員必須持證上崗，安全作業。爆破物資安全管理則按照當地派出所的有關規章制度控制，指揮部采取專人管理，專人發放，按規定設置安全警戒線，嚴格炮工的安全操作。在進行爆破作業時，我方檢查了施工單位的安全警戒線的設置，并全程監督爆破過程；在部分蓄水池開始蓄水后，我方要求施工單位在醒目位置設置安全警示牌，提醒當地群眾。工程開工到結束未出現任何安全事故。4.5合同管理我方根據中華人民共和國合同法的有關規定對合同的合規性進行了審查，本工程施工承包合同的格式及內容均符合中華人民共和國合同法相關規定。在整個監理過程中，我方以項目責

14、任主體與施工方簽定的合同條款為監理依據。在質量控制方面，對工程中發生的有關質量的問題嚴格按照合同規定技術要求進行處理。在進度控制方面，合同條款也是工期索賠的主要依據。在投資控制方面，以合同單價作為工程結算依據。本工程承包合同屬單項工程承包模式，施工中未出現轉讓與分包現象，工程在施工過程中也未出現過合同糾紛。合同履約情況較好。4.6信息管理監理部建立了信息管理制度，建立工程信息資料檔案，收集工程建設中的相關信息進行整理、分析、儲存，并將有關信息及時通報給參建各方。監理月報共出6期。主要內容包括：每月的氣象、工程形象進度、當月支付工程款、工程質量、安全生產、工作協調、下個月重點監理工程、大事記及月

15、報表等。本工程收集的監理資料有：施工合同，小流域“初設”報告，工程措施布置圖、典型設計圖、監理規劃、監理實施細則、施工單位基本情況表、施工措施計劃、組織機構、工程開工報告、工程施工進度計劃書、工程指揮部各項工作管理制度、工程材料質量證明文件、工程進度付款支付申請表與支付憑證、工程資料設備、苗木、種子報驗單、各類會議記錄、有關往來證件、監理日志、分部工程質量評審表等。4.7協調工作組織協調是監理工作的一項重要任務，適度協調可以使各種意見統一，使各方矛盾向有利的方向轉化，從而使工程的實施、運行順利。為使洪洞縣“長治"七期2017年度迸出河小流域水土保持綜合治理工程順利完成，截取監理部根據

16、本工程的特點和技術要求制定了相關的內部管理制度和人員安排。同時，我方多次與工程主管部門、項目責任主體、設計單位、施工方、質量監督單位等相關機構進行了口頭、書面等多種形式的交流，彼此逐漸熟悉各方的工作方法，加深了互相理解。在科學、公正的原則下，我方還積極協調項目責任主體與施工單位在施工過程中發生的爭執。以事實為依據，以為護雙方合法權益為出發點，合情、合理、和氣地多次化解了雙方的矛盾。通過我方協調，使參建各方磨擦減少，矛盾消除，最大限度地調動了各方面的積極性、主動性，確保了工程的順利完成。（五）主要經驗截取2017年度“長治”工程實行項目建設監理制，在項目責任主體與其它建設各方對項目建設監理主要職

17、責范圍、工作任務內容都不太認識了解的情況下，要使工程監理工作正常開展，不留于形式，且順利完成，主要的經驗與體會是：1、積極主動地與項目責任主體和其它建設各方溝通信息，宣傳建設監理工作的各種行為與活動內容，并通過各種形式的會議，現場培訓、作好監理工作交底，使建設各方逐步認識了解監理工作作為生態工程“三制”管理中的重要作用，加深對生態工程實行監理制的認識。2、在監理工作中堅持“守法、誠信、科學、公正"的工作態度和辦事原則，樹立監理守法、誠信、科學、公正的形象，從而獲得建設各方對監理工作的支持和信任。3、認真抓好施工質量事前控制工作、熟悉工程設計資料和圖紙、工程合同內容要求及工程各類治理措

18、施的主要技術指標，關鍵工程的所在地塊圖斑、施工隊組織結構、設備、主材料來源渠道等，結合工程實施項目進行單元質量評定劃分，明確控制目標、監理方式和檢測方法，使工程在施工期做到監理工作心中有數，有條不紊。4、嚴格工程質量抽檢與主要材料質量檢驗，據實填報，從客觀上控制工程投資的合理使用，盡量減少實施過程中的主觀隨意性。5、按目標控制管理要求，認真搞好各工程單元質量評定，為項目的驗收提供依據。（六）主要存在問題1、匹配資金沒有完全到位，對保證工程質量和施工進度都有一定的困難。（七）對策與建議1、監理工作應盡可能提前介入，最好從工程設計階段就開始控制工程設計質量，督促工程設計深度滿足施工要求，減少施工時

19、措施的隨意性。2、規范各類工程合同的簽訂工作。合同是建設各方在工程實施過程中相互制約，且又共同遵守的行為準則，也是工程監理工作開展的主要依據，所以規范合同也就是規范建設各方的行為準則。3、完善工程質量保證金的管理制度。由于“長治"工程點多面廣，加上施工隊的現有素質狀況，工程質量和進度控制難度較大。因此，除加強施工期的各種有效目標控制管理外，采取必要的經濟措施,年度實施工程監理報告第一部分工程概況（一）流域基本情況1.1地理位置及交通洪洞縣度實施工程迸出河小流域地處模范省朦朧地區洪洞縣描摹經濟開發區境內，屬長江流域沅江水系小燕河一級支流，地理位置位于東經108°17'

20、53108°23711，北緯27°15'41”27°18'27”之間。地處模范高原向湘西丘陵過渡地帶，流域面積30.14km2,其中水土流失面積為15.51km本工程施工區靠近公路，交通便利。1.2地質、地貌1.2. 1地質地質構造：迸出河小流域地處華南褶皺帶西北邊緣，田坪向斜西，南端南東翼，構造線呈北東向展布。工程區主要斷裂有截取區域大斷裂及洞沖斷裂。地質巖性分布：迸出河小流域出露地層為寒武系敖溪組（62a）追屯組（e3z）地層，新老秩序為西南端老，向北東逐漸過渡為新地層。1.2. 2地貌地貌：迸出河小流域位于洪洞縣東南部描摹鎮境內，與嘮叨另有縣

21、比鄰，海拔高程350500m,屬丘陵溝谷地貌。地形相對高差在50100m之間，坡度1535°,坡面長多在100300m之間，坡面是控制工程質量的重要手段。4、鑒于水土保持工程的特殊性，建議上級主管部門進行調研，加以解決水土保持工程管理體制中存在的問題，有利于水土保持工程監理工作的開展，確保水土保持工程質量，使其更好的發揮工程的經濟效益和社會效益。大多為風化松散的白云砂，其次為殘坡積含砂礫石亞粘土，局部覆蓋層較厚，為坡積粘土，溝谷間平緩地帶多為農田分布。整個小流域植被稀少，天然植被一般為荊棘雜草，少灌木或喬木林極少，且覆蓋層稍厚的多被開墾為坡耕地，從事農作物生產，水土流失較為突出。1.

22、3氣象、水文1.3. 1氣象根據洪洞縣氣象局資料，迸出河小流域年平均氣溫16.4笆，年最高氣溫39.7°C（1977年），年最低氣溫-10.7°C（1977年）。10°C的積溫4600°C,無霜期290天，年平均日照時數1232.4h,全年太陽輻射總量平均為88千卡/cm'。流域內多年平均降雨量為1100mm,最大年降雨量為1523mm（1967年），最小降雨量為979.4mm（1966年），暴雨主要集中在79月份，平均每年出現暴雨夭數6天，降雨的時間主要集中在48月，降雨量630mm,占年降雨量的63.8%,全年降雨日數216天,10年一遇24

23、h、3-6h最大降雨量均為102.2mm、95.1mm,20年一遇24h、3-6h最大降雨量均為226.6mm（I960年5月18日）、85.74mmo1. 3.2水文迸出河小流域為小燕河一級支流，發源于嘮叨省另有縣，經兩河口、迸出、馬面坡電站匯入小燕河。小流域年徑流總量0.38億立方米，年徑流深513mm,徑流模數為16.27L/skm徑流年際變化與年降雨變化一致，多年平均輸沙量3.92萬噸。小流域內年蓄引、提水總量48.71萬蛆,占年徑流總量的1.28%o1. 4社會經濟情況1.4. 1人口與勞動力迸出河小流域涉及1個鎮，7個行政村56個村民組，少數民族占76%,以侗族為主，總人口1246

24、0人，其中農業人口9375人，人口自然增長率8%。，農業人口密度311人/km'。農村勞動力4565人。常年外出打工的人數約1000余人，在當地打工和進城經商的人數約500A,項目區農村勞動力滿足工程需要。1.4. 2土地利用現狀迸出河小流域面積3014.33hm2,耕地面積1005.42hm2,其中田564.93hm2,占總面積的18.74%；土440.49hm2（其中：梯坪地33.Olhm2,坡耕地407.48hm2）占總面積的14.61%；林地776.22hm2（其中：有林地196.18hm2,灌木林30.76hm2,疏幼林549.28hm2）占總面積的25.75%；經果林14.

25、33hm2,占總面積的0.48%；經濟林75.29hm2,占總面積的2.5%；非生產及交通用地374.15hm2,占總面積的12.41%；荒山荒坡545.26hm2,占總面積的18.09%；水域面積178.07hm2,占總面積的5.91%；難利用地48.59hm2,占總面積的1.60%；人均耕地面積0.llhm'o1.4.3農村經濟狀況根據2004年洪洞縣統計局的統計年報，流域內農業總產值2680.59萬元，其中農業1554.01萬元，占57.9%；林業75.52萬元，占2.8%；牧業985.28萬元，占36.8%；漁業65.78萬元，占2.5%。農業人均純收入1715.00元。（二）

26、工程建設總體目標2. 1工程建設規模根據迸出河小流域初步設計，迸出河小流域“長治”工程計劃實施治理面積14.67km2,其中：坡改梯26.7hm2；蓄水池2422m3；沉沙池45口；作業便道13km（含聯戶路）；溝渠16km；經果林93.40hmJ；水保林73.40hm2；保土耕作266.18hm2；封禁治理1007.04hm2；溪溝整治1.00km；修建沼氣池50口o2.2投資構成根據迸出河小流域初步設計，概算總投資365.62萬元，其中中央投資182.00萬元，地區配套52.00萬元。2. 3本年度工程實施計劃根據模范省黔發改農經200712133號關于對長江上中游水土保持重點防治工程洪洞

27、縣小燕河項目區2017年度實施小流域項目初步設計報告的批復，該工程2017年度計劃總投資182萬元，其中中央投資130萬元，地方匹配52萬元（省級匹配26萬元；地級匹配13萬元；縣級匹配13萬元）。計劃實施治理面積14.67km2,其中：坡改梯26.7hm2；蓄水池81口；沉沙池45口；作業便道13km（含聯戶路）；溝渠16km；經果林93.40hm2；水保林73.40hmJ；保土耕作266.18hm2；封禁治理1007.04hm2；溪溝整治1.00km；修建沼氣池50口。迸出河小流域綜合治理工程為跨年度建設項目，實施時間從2017年12月上旬開始到2017年4月下旬結束，施工期為4個月。工程

28、項目實施按合同施工要求組織實施。第二部分年度工程完成情況（一）各種措施完成情況1坡耕地治理工程1.1±坎坡改梯完成面積347.77畝。1. 2蓄水池完成一般土方開挖906.89m3；一般石方開挖118.74m3;M,5漿砌磚205.77m3；C1567.95m3;M】。砂漿抹面949.57m2o1.3溝渠完成一般土方開挖821.61m3；M7.5漿砌保坎3.67m3；也5漿砌磚17.93m3；Cm籍416.52m3；嘰砂漿抹面244.92虻。1.4作業便道完成一般土方開挖1203.47m'；M"漿砌石48.78m3；M?.5漿砌磚0.86m3；Ci.5607,65m

29、3；鋼筋混凝i0.24m3；C15閘閥2.00個;C15水管9.00m；貼瓷磚9.17m2o1.5保土耕作完成保土耕作266.20hm2o2小型水利水保工程2. 1溪溝整治完成一般土方開挖231.63m3；M-.5漿砌磚606.37m3；Cm建23.40m3o3植物防護3.1經果林種植金秋梨24744株；黃桃3164株；杏李10760株；柚子6197株；柑子33700株；枇杷40256株；經果林苗共計118821株。3. 2水保林種植才安樹5000株；杉木119100株；側柏148000株；白楊10900株;楠竹1100株；樟樹1082株；水保林苗共計285192株。3. 5道路綠化雪松29.

30、50m；垂柳2株；女枳球3株；紅枝木球2株；小葉女貞12m；桂花161株；4輔助措施地方配套沼氣池50口。5封禁治理5.1治理面積封禁治理面積1013.47hm2o5.2碑牌完成一般土方開挖1.00m3；M7.5漿砌石0.60m3；M7.5漿砌磚1.84m3；M10砂漿抹面8.36m2；貼大理石8.96m2；大理石11m2；刻字6.24m2；封禁碑25個；護林公約石碑1個。6新農村建設完成一般土方開挖2322.40m3；一般石方開挖240.00m3；基槽開挖105.18m3；M7.5漿砌石247.82m3；M7.5漿砌保坎4.22m3；Ci576.05m3；鋪砂880.00m3；C'30涵管8