1、南水北調中線段標安全生產事故應急救援預案1. 總則 12. 事故可能發生的地點、危險性分析 23. 組織機構與職責 44. 應急準備 105. 事故報告 136. 應急響應 157. 事故情況報告 168. 后期處理 179. 培訓與演練 1810. 獎罰 1911. 附則 19安全生產事故應急預案1. 總則1.1 編制目的為保證施工生產過程中，對可能發生的生產安全事故的快速反應，在 工程事故發生狀態下，迅速開展事故的應急救援工作，搶救傷員，減少事 故損失，最大程度減少人員傷亡和財產損失，保障公眾的生命財產安全， 維護中國水電十局聲譽，維護社會的穩定，特編制本安全生產應急救援預 案。1.2 編

2、制依據依據中華人民共和國安全法 、建設工程重大質量安全事故應急預 案、生產安全事故報告和調查處理條例 、中國水利水電建設集團公司 突發事件總體應急預案 、中國水電十局安全生產事故應急預案 、水利部 相關安全管理規定以及建管部有關文件要求，按照國家安全生產監督管理 總局發布的生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則(AQ/T9002-2006)要求，編制本安全生產應急預案。1.3 適用范圍在南水北調中線漳古段SG09標施工項目部管段內的生產過程中發生下列 情況時啟動本預案：1.3.1 發生 1 人及以上死亡事故或 3 人以上重傷事故。1.3.2 發生直接經濟損失 100 萬元以上安全事故。1.4

3、 生產安全應急的原則1.4.1 依靠科學，依法規范。采用先進技術，發揮專業人員的作用，提 高應急管理和救援的技術水平和指揮能力；依據有關法律、法規，加強應 急管理，使應急管理和救援工作規范化、制度化、法制化。1.4.2 預防為主、以人為本、 搶救生命第一的原則。把保障人民群眾的 生命安全和健康作為首要任務，最大限度地預防和減少突發事故造成的人 員傷亡和危害。實行項目領導下的責任制，統一領導、統一協調，按照就 近求助、區域救援的原則，充分發揮各級應急救援體系。1.4.3 項目、施工處分級負責的原則。 充分利用各施工處以及相鄰項目 的救援力量，建立自救、互救的應急救援體系。1.4.4 按照屬地原則

4、， 接受地方政府的領導、指揮和調動， 充分利用各 種社會救援力量。2. 事故可能發生的地點、危險性分析2.1 工程概況我項目部承建南水北調中線漳古段 SG09標段，為某縣至內邱縣土建施 工SG9標段，起自內邱縣中宅陽村，止于內邱縣西邵明村，樁號133+870- 145+580,標段全長11.710km。本標段共有各類建筑物9座，其中大型河渠 交叉建筑物 1 座，鐵路交叉建筑物 1 座，左岸排水建筑物 6 座，分水口門 1主要工程量包括：土方開挖 2591661m3 ，石方開挖 2686156m3 ，土方 回填2099256H3，混凝土 198855n3，瀝青混凝土 60628吊,鋼筋制安949

5、1t, 漿砌石 67127m3 ，干砌石 38256m3 ，建筑工程 1815m2。2.2 危險源風險分析根據本項目管段工程的特點，對存在的危險源初步分析情況如下：2.2.1 渠道工程渠道回填施工，造成人員傷亡、民房毀壞；渠道高邊坡施工，邊坡失穩、滑坡，坍塌造成人員高處墜落或人員 覆埋、機械設備損壞事故。2.2.2 倒虹吸工程回填施工中，邊坡失穩、側壁垮塌，造成施工人員覆埋事故。混凝土工程施工、裝修、安裝支撐體系失穩；腳手架沉陷、倒塌， 造成人身傷亡、施工設備損壞。高空作業，造成高空墜落事故。2.2.3 觸電、火災宿舍、辦公室、工棚、材料庫等發生的火災事故。 各種觸電人身傷亡事故2.2.4 機

6、械車輛交通事故 工程機械以及材料、設備大型運輸車輛、工作交通車輛引起的交通肇事事故。2.2.5 施工防護措施不到位， 造成通訊、 電力線路等發生線路中斷、 火災、環境污染等事故。3. 組織機構與職責 3.1項目部安全生產應急管理組織機構圖:各施工處應;急領導小組各施工處搶險救援隊3.2安全生產事故應急組織項目成立安全生產應急領導小組，對發生安全生產事故的處理 統一領導、統一調動，是安全生產突發事件應急的最高指揮機構，領導小 組由組長、副組長以及各相關部門組成。項目安全生產事故應急管理領導 小組下設辦公室，辦公室設在項目安全環保處，由安全環保處副處長兼任 辦公室主任。安全生產應急管理領導小組成員

7、名單及聯系電話安全生產應急管理領導小組成員名單組長：皮晶敏副組長：李有發、周禮艷、秦余順、李旭濤、伍班元成 員：張德坤、岳 嶺、李 健、周義志、周 彬、徐強、楊 偉、阮華榮、衛虎延、李 岡"、陳 劼、張義飛、劉軍軍負責人聯系電話：姓名聯系電話職務姓名聯系電話職務項目經理綜合管理處處長項目副總經測量處處長項目安全總監計劃合同處處長項目副經理財務處處長項目副總工物資供應處處長項目副總工施工一處處長工程技術處處長實驗室主任質里官理處處長拌和站站長安全環保處處長渠道一組組長安全環保處處長渠道二組組長應急救援搶險隊序號姓名電話序號姓名電話1172183194205216227238249251

8、026112712281329143015311632安全生產應急管理領導小組辦公室主任：周義志（兼）322項目安全生產應急管理工作小組如下：通信聯絡組：組長部門為項目綜合管理處，成員部門為項目計劃合同處、安全環保處和事故單位。技術支持組：組長部門為項目工程技術處，成員部門為項目質量管理處、測量處、安全環保處。施工搶險組：組長單位為事故單位，成員為安全環保處和搶險的所 有單位。物資設備組：組長部門為項目物資供應處，成員部門為項目綜合管 理處和事故單位。治安保衛組：組長部門為項目安全環保處，成員部門為項目綜合管 理處、事故單位。醫療救治組：組長部門為項目綜合管理處，成員為事故單位和合同 管理處。

9、后勤保障組：組長部門為項目綜合管理處，成員部門為項目財務處 和事故單位。宣傳報道組：組長部門為項目綜合管理處，成員為事故單位。3.2.3 項目安全生產應急管理領導小組職責：安全生產應急管理領導小組的主要職責：統一領導項目的安全生產 應急管理工作；協調項目各處室及所屬各施工處應急指揮機構之間的關系； 研究應急管理工作的重大決策和部署；審查批準安全生產應急預案，發布 應急工作指令。組長職責： 組長對項目的安全生產突發事件負有領導責任，對事故現場的組織 進行領導和決策。 實施場外應急計劃，確定搶險組織機構，指揮人員、設備、物資的 調配，在不受事故影響的地方直接領導控制。 決定是否存在或可能存在重大緊

10、急事故，決定是否要求應急服務機 構或社會救援機構幫助 判斷事故可能發展的方向，并與領導小組成員共同指揮現場人員的撤離和機械設備轉移等。副組長職責： 對項目的施工安全負責。發生安全事故后，在組長領導下積極進行 搶險救援工作，負責救援搶險人員組織、物資調配、安全保衛以及技術支 持組織落實等工作。 積極與建管部、公司以及地方政府有關部門聯系，按照組長的安排, 落實請求社會救援機構的救援搶險人員、物資調配、安全保衛、技術支持 等。 協調項目各部門、施工處，落實現場人員搶救、撤離，機械設備轉移、物資調配、安全保衛和救援技術方案支持工作。3.2.4 應急管理領導小組辦公室的職責組織落實應急管理領導小組部署

11、的各項任務；組織制定安全生產應急 管理的工作制度；落實安全生產應急管理的相關工作，督察各施工處應急 預案的貫徹執行情況，協調應急管理工作的相關事宜；做好各類應急防護 和救援知識的教育宣傳工作。3.2.5 項目應急管理工作小組職責通信聯絡組 在接到施工現場安全生產事故報告后，迅速報告有關領導，確保與最高領導者的聯系暢通、內外信息反饋迅速。 確保通訊設施的設備處于良好狀態。 負責應急過程的記錄與整理及對外聯絡。技術支持組 組織項目、施工處技術支持組提出施工搶險、避免事故擴大的應急 方案和措施，對施工處損失進行評估。 指導施工搶險組實施搶險救援措施。 對應急方案和措施進行現場補充，表明事故重點部位，

12、為外部救援 機構提供有關信息資料。施工搶險組 負責搶險隊伍、搶險物資、搶險機械設備的組織協調，按照應急方 案和措施進行施工搶險、控制事故的擴大。 組織搶險事故受傷害人員、轉移物資機械設備。 搶險結束后，確認人員、設備、材料安全后，撤離現場搶險人員和 救援設備，安排事故現場正常生產工作。物資設備組負責搶險物資設備的供應和物資設備的調配工作。治安保衛組 設置事故現場警戒線崗，維護項目搶險救護的正常進行，保護物資、 設備財產安全。 保持搶險救援通道的暢通，引導救援車輛、人員的進入。 搶險救援工作完成后，封閉現場，組織公安、保險部門確證調查。醫療救治組 在外部救援機構沒有到達前，對事故受傷人員進行必要

13、的搶救。 負責事故受傷人員場外的運送和護理工作。 協助外部救援機構轉送受傷人員到醫療機構。后勤保障組為應急領導小組提供防護、救護用品以及生活物資供應。負責救援車輛的安排管理。宣傳報道組 負責事故的信息和新聞發布，接待各級新聞媒體采訪，努力減少社會 負面影響。3.3 各級組織及應急救援機構聯系電話：3. 3 . 1項目應急救援電話:安全生產應急領導小組辦公室電話：3.3.2 某內丘縣應急救援電話:內丘縣人民醫院電話:火警: 119急救中心: 120交通事故: 122匪警報警電話: 1103.3.3 某市應急救援電話:安全生產監督管理局電話:某市人民醫院電話:火警: 119急救中心: 120交通事

14、故: 122匪警報警電話: 1104. 應急準備4.1 通信與信息保障4 .1.1項目工程處調度、各施工處調度、施工點建立聯系制度4 .1. 2項目所屬各施工處安全管理人員建立安全聯系制度，與監理、業主以及公司保持經常性的工作聯系。4 .1. 3施工高峰期、雨季，項目工程處調度、各施工處調度、施工現 場要設立主要領導 24 小時值班制度，安全環保處設立 24小時固定值班電 話。4 .1. 4項目及施工處主要領導外出，要求明確聯系方式、聯系電話以及外出地點、時間等；必須明確安全生產事故發生后，項目、施工處的現 場第一負責人。4.2 應急隊伍保障4.2.1 項目及各施工處必須根據專項安全生產應急預

15、案要求， 建立相應的事故響應部門。按照就近求助、區域救援的原則，結合作業隊伍從事 的工作內容進行分工，落實應急救援隊伍。明確平時、雨季、施工高峰期 作業隊伍管理制度，人員外出休假制度，要有組織地進行安排。4.2.2項目、各施工處明確與施工隊伍救援人員經濟責任關系，簽定安全責任書，加強應急救援隊伍的業務培訓和應急演練，保證在發生安 全生產事故時，招之即來，來之能戰，戰之能勝。4.2.3應急管理領導小組、施工處要建立與政府安全生產管理部門、 消防部門、醫院聯系機制，落實社會救援的反映速度和能力，進行搶險隊 伍、搶險能力的規劃。4.3 應急物資設備保障4 . 3. 1項目物資供應處、各施工處物資供應

16、管理人員根據可能發生 事故危險源的類型，落實工程搶險物資、設備的準備。明確用于安全生產 事故應急的生產物資，必須做倉庫儲備，對于專用的應急搶險物資，必須 靠近危險源設立倉庫，進行標識。4 . 3. 2項目物資供應部門，要建立物資、設備儲備臺帳，掌握各個 危險源附近物資的儲備情況、設備完好情況，完善物資、設備應急儲備、 調撥及配送體系，保證應急物資、設備的供應。同時，加強對物資、設備 儲備的監督管理，定期進行檢查，及時予以補充和更新。項目物資供應處 統一調用各施工處的物資、設備，保證搶險物資、設備充足、到位。4 . 3 . 3項目安全環保處、各施工處安全管理人員負責消防設備、器 材的規劃和管理，

17、建立管理臺帳，掌握各個危險源附近消防器材儲備情況， 完善消防器材儲備、調撥及配送體系。同時，加強對消防器材的監督管理， 定期進行檢查，及時予以補充和更新。必要時，項目安全環保部門統一調 用各施工處消防器材。4 . 3 . 4施工現場必備的應急物資、設備必備的應急物資絕緣手套、絕緣鞋、電纜線、鐵鍬、十字鎬、撬棍、麻繩、梯子、編 織袋、雨衣、雨鞋、帳篷、木方、鋼管、木板、架管、砂、石等。必備的工具、機械設備 手電筒、探照燈、砂輪鋸、手提電鋸、千斤頂、電焊機、氣割設備、 水泵、發電機、挖掘機、裝載機、推土機、汽車吊、自卸車等。必備消防設備和設施 滅火器、消防水池、消防砂、消防斧等。4.4 交通車輛準

18、備項目、各施工處要保證在緊急情況下，優先安排安全生產應急車輛使用；項目綜合管理處與各施工處保持日常聯系，掌握所有車輛車牌號、駕駛員名單、聯系電話；緊急情況時統一對現場車輛進行調度，確保搶險救 災物資和人員的調動以及事故受傷人員的轉移撤離。項目部辦公室及負責人：綜合管理處辦公室：主要駕駛員及車輛：4.5 醫療設備的準備4 . 5. 1項目、各施工處根據情況，可適當配置救援設備：擔架、氧氣袋、急救藥箱、應急藥品等、因我標段距內丘縣人民醫院只有 3-4km, 如 有傷員可很快地到達醫院救治。4 . 5. 2項目要與當地的醫療機構有聯系機制。對施工現場醫療救援的道路，臨時醫療救援設施進行完善。4.6

19、其他準備4 . 6. 1資金準備項目財務處設立安全生產事故搶險專用資金，施工處設立安全生產事 故搶險專用資金款，應急救援工作啟動后，投入使用。4 .6. 2生活準備項目綜合管理處與各施工處保持日常聯系，掌握市場生活物資供應渠道和供應能力，掌握各施工處生活物資的管理使用情況。發生緊急情況時，一方面積極進行社會采購，必要時調用各施工處的生活物資，保障救援人 員及受災員工的吃、喝、穿、住。4 . 6. 3治安保衛準備各施工處安排落實安全防護人員，在緊急情況發生時，在綜合管理處 的組織下，對事故現場設立警戒區域，實施交通管制，疏散危險區域人員， 保證搶險工作的順利進行。同時，對事故現場進行保衛，為事故

20、后期的調 查、取證提供可靠的依據，嚴防違法犯罪活動的發生。5. 事故報告5.1 危險源監控5.1.1 建立項目、施工處、作業班組三級危險源檢查、監督、監控管 理體系。5.1.2 在項目部應急管理領導小組的領導下，按照屬地負責原則，各 施工處對本管段內的危險源進行實時監控，嚴密監視危險源由安全狀態轉 變為臨界狀態的趨勢。采用安排專人監控方法。在危險事故發生前給出預 測，預防事故發生或減小事故造成的人員傷亡和財產損失。5.2 預警行動現場危險源監控部門發現危險源異常或突發安全事故時，立即報告施 工現場負責人，由現場負責人組織實施應急措施。并報告應急小組有關領 導以及項目工程處、安全環保處 24 小

21、時值班電話，同時報告項目部領導， 立即啟動審查安全事故專項應急預案。上報現場事故應急情況，報告內容： 事故發生單位情況，事故發生的時間、地點。 事故影響范圍和影響人數。 事故嚴重程度、事態控制的情況。 目前是否有傷亡以及傷害程度等。 已經采取的措施，現場救援人員、設備、物資情況；急需的救援隊 伍、救援設備、物資等。5.3 信息報告與處理施工作業點、施工處、項目工程處調度室按照應急領導小組領導指示， 采用一切通信聯絡工具，通知應急救援小組相關成員，采取求援準備和救 援行動；報告上級和地方政府相關部門。同時，作好記錄。5.4 應急信息報告程序和時限按照生產安全事故報告和調查處理條例 （國務院 49

22、3 號令）規定的 事故等級劃分，發生一般及以上生產安全事故后，施工處應立即報告項目 部。項目部接到報告后 1 小時內報告建管部部，同時向局安全生產監督管 理部門報告。6. 應急響應6.1 響應分級預警級別和發布：根據安全生產突發事件可能造成的危害程度、緊急 程度和發展態勢，一般分為四級：1級（特別重大）H級（重大）皿級（較 大）W級（一般）。預警信息通過施工現場、施工處、項目部值班電話以及 各級應急領導小組成員移動電話進行傳達。6.2 啟動應急預案6.2.1 當發生 3人以下重傷和 100萬元以下經濟損失時，項目部啟動 本項目部應急預案，由項目部安全生產應急領導小組組長負責啟動和通過 項目部內

23、部資源調配外出應急行動。622發生W級及以上事件時，由項目部報請公司、建管部啟動建管部 相應應急預案，由建管部安全生產應急領導小組負責人啟動指揮和通過調 配建管經理部所轄參見單位的資源、社會資源完成搶險。必要時采取應急 避險或擴大應急等措施。6.3 組織搶險救援6 . 3. 1現場危險源異常或突發安全事故發生時，在應急小組到達前， 施工現場負責人要組織人員進行事故處理，搶救傷員，控制事故的擴大。6 . 3 .2 應急救援領導小組在接到事故報告啟動預案后， 按照各應急小 組職責，落實應急隊伍、物資設備、車輛、醫療等必要的應急資源。6 . 3 . 3到達現場后，迅速開展事故偵測，根據現場施工負責人

24、提供 的情況，按照專項應急預案，技術支持組迅速提出應急措施，施工搶險組 立即組織搶險隊伍進行應急搶險，物資設備組進行物資設備供應組織工作。6 . 3. 4到達現場后，治安保衛組、醫療救治組按照職責要求，迅速 進行事故現場的警戒、人員疏散和受傷人員救治工作。6.4 應急結束事故現場得到控制，受傷人員搶救完畢，交通恢復正常，周圍環境污染等處理完畢，確認導致次生、衍生的事故隱患已經完全消除后，經過安 全生產應急管理小組批準，現場應急結束，同時安排作好以下工作： 向上級調查組移交有關資料，積極協助開展工作。 對事故的原因、過程、人員傷亡、財產損失形成內部事故報告。 形成事故應急救援工作總結報告7. 事

25、故情況報道宣傳報道組負責事故情況報道，對事故發生地點、原因、規模、造成的損失程度，以及目前的控制狀態，有針對性地向外界和內部如實匯報。 內部向公司匯報，向各施工處傳達；外界向當地政府、業主、監理組報告。7. 1情況匯報要求說明事故的原因，事故造成的損害和事故控制的程度，消除企業和公眾對事故的猜疑和恐懼。7. 2匯報準確說明公司、項目以及政府、社會在處理危機時所做的工作，采取的保障措施，匯報項目部在事故搶險工作中所作的積極工作。7 . 3向當地政府、建管部、監理、公司報告，說明事故對工程進展、工程質量、工程進度以及當地環境、周圍社會的影響。8. 后期處理8 .1按照屬地原則，在施工搶險組的領導下

26、，事故單位負責組織人員,對現場進行清理，污染源處理，達到環保標準要求。8 . 2中斷交通事故，在交通恢復后，由事故單位負責恢復達到事故前 的交通狀況。8 . 3生產秩序恢復。現場清理完畢后，在技術支持組指導下，制定恢 復生產的施工方案，作好施工組織，指導實施恢復生產。8.4進行事故總結，完善設計、施工方案，符合現場實際。8 . 5準確地對危險源進行辨識，加強監測，事故發生前啟動預案，及 時對危險源進行控制；積極預防，減少事故發生后引起的損失。8.6對搶險過程的組織機構、搶險隊伍、通信聯絡、物資設備供應等 整個過程進行評審、分析和總結，找出預案中存在的不足，并進行修訂， 使以后的安全生產生產應急預案更