1、港口和船舶污染物接收轉運及處置設施建設方案編制指南前 言港口和船舶污染物接收轉運及處置設施建設方案編制指南分為10個部分：第1部分：適用范圍第2部分：總則第3部分：港口、碼頭、裝卸站和修造船廠發展概述第4部分：污染物接收、轉運及處置現狀第5部分：建設目標第6部分：建設內容第7部分：運管方案第8部分：保障措施第9部分：圖件要求第10部分：報告編制框架1適用范圍依據水污染防治法海洋環境保護法防治船舶污染內河水域環境管理規定等法律法規，按照水污染防治行動計劃有關污染防治能力建設的要求，本指南適用于港口、碼頭、裝卸站、修造船廠和到港船舶的污染物接收、轉運和處置工作，污染物主要包括含油污水、化學品洗艙水

2、、生活污水、垃圾、消耗臭氧層物質和廢氣清除殘余物等。2總則2.1編制目的全面系統研究評估轄區內港口、碼頭、裝卸站、修造船廠和到港船舶的染物接收、轉運及處置現狀，明確污染物接收、轉運及處置需求，提出污染物接收、轉運及處置設施的建設內容和運營機制，提高污染物接收處置能力，提升污染物管理控制水平，促進生態綠色發展。2.2編制原則（1）資源統籌規劃。綜合考慮港口、碼頭、裝卸站、修造船廠及城市區域內可利用的已建和在建環保設施，充分利用現有接收、轉運及處置能力，科學規劃新建、改擴建設施，提出港口、碼頭、裝卸站、修造船廠和到港船舶的污染物接收、轉運及處置能力建設方案。（2）部門聯合協作。強化各部門對港口、修

3、造船廠和船舶污染物監管職責的落實，進一步明確交通運輸（港口）、海事、工信、環保、住建等部門的管理任務和措施，形成多部門分工負責、齊抓共管的監管模式。（3）強化運營管理。形成港口、碼頭、裝卸站、修造船廠和船舶污染物接收、轉運及處置設施的運營機制，推進污染物的集中處理，進一步發揮市場化機制作用，促進相關設施有效銜接、穩定有效運營。2.3編制范圍沿海和長江干線原則上按照“一港（市）一方案”編制。原則上以港口、碼頭、裝卸站和修造船廠所在地的區域范圍為基礎，可綜合考慮周邊接收處置設施建設和利用情況。其它內河可按照“一省一方案”編制，部分特殊區域可按照特定區域編制。研究空間范圍原則上以行政區域范圍為基礎，

4、重點關注港口、碼頭、裝卸站和修造船廠的規劃范圍以及可用于接收轉運處置相關污染物的環保設施等區域。研究時段主要考慮當前港口、碼頭、裝卸站、修造船廠和到港船舶的污染物接收、轉運和處置任務，適當考慮未來污染物接收、轉運和處置需求。2.4編制內容建設方案主要包括如下內容：（1）概述研究區域內港口、碼頭、裝卸站和修造船廠發展現狀以及船舶情況，闡述近期與污染物相關的建設項目。（2）調查分析研究區域內的污染物接收、轉運及處置現狀，查找污染物接收、轉運及處置工作存在的主要問題。（3）提出區域內相關污染物控制目標、接收轉運及處置模式和工作思路。（4）明確新建、改擴建污染物接收、轉運及處置設施建設方案和運營機制，

5、提出新建、改擴建設施的建設時序并匡算資金。（5）提出區域內污染物接收、轉運及處置工作的多部門聯合監管機制，構建聯單管理制度。（6）從科研、資金、人員、機制、規劃等方面提出建設方案的保障措施，并提出對后續新建項目的相關要求及建議。2.5編制技術路線港口、修造船廠和船舶污染物接收、轉運及處置設施建設方案的編制技術路線見圖1。圖1 建設方案編制技術路線圖3港口、碼頭、裝卸站和修造船廠發展概述概述港口、碼頭、裝卸站和修造船廠的地理位置、范圍，港口、碼頭、裝卸站和修造船廠布局，港口吞吐量、航道錨地，修造船舶數量和類型。適當考慮未來一段時間港口、裝卸站和修造船廠的發展規劃。概述研究區域內船舶流量、進出港船

6、舶類型、噸級等。闡述與污染物接收、轉運及處置工作相關的近期建設項目。4污染物接收、轉運及處置現狀4.1污染物接收、轉運及處置流程說明港口、碼頭、裝卸站、修造船廠和到港船舶的污染物的接收、轉運及處置的具體流程，并附流程圖。梳理各相關管理部門對污染物接收、轉運及處置各個環節的監管工作現狀。4.2污染物接收、轉運及處置量統計港口、碼頭、裝卸站、修造船廠和到港船舶的污染物年接收、轉運及處置量（見附件1）。4.3污染物接收、轉運及處置設施情況統計港口、裝卸站、修造船廠和到港船舶的污染物接收、轉運及處置設施的數量、規模及位置，評估污染物年接收、轉運及處置能力，并附空間分布圖。4.4污染物產生量（1）港口、

7、碼頭、裝卸站、修造船廠含油污水、生活污水和垃圾的產生量可基于接收處置統計量，參照水運工程環境保護設計規范進行估算。（2）船舶污染物產生量預測（見附件2）。船舶含油污水根據吞吐量、船舶污染物儲存時間、船舶總噸、船舶流量和污染物產生系數等因子來計算年產生量；化學品洗艙水根據吞吐量、船舶總噸、洗艙次數、化學品船艙容等因子來計算年產生量。船舶生活污水根據吞吐量、船舶污染物儲存時間、船舶總噸、船舶流量、船員人數、游客人數和污染物產生系數等因子來計算年產生量，需分別針對客船和貨船計算船舶生活污水產生量。船舶垃圾根據吞吐量、船舶污染物儲存時間、船舶總噸、船舶流量、船員人數、游客人數和污染物產生系數等因子來計

8、算年產生量，需分別針對客船和貨船計算船舶垃圾產生量。（3）修造船廠的船舶污染物產生量可采用統計和調研方式基于污染物接收處理歷史數據量進行分析。4.5主要存在問題查找區域內港口、修造船廠和到港船舶污染物接收、轉運及處置工作存在的問題，并分析問題產生的原因。5建設目標5.1污染物控制要求梳理國際公約、國內法規、相關標準規范對港口、修造船廠和到港船舶的污染物控制要求，充分考慮沿海、內河等不同區域對污染物控制排放要求。5.2建設目標提出港口、修造船廠和到港船舶的污染物接收、轉運及處置工作總體目標及具體指標。建設目標應基于污染物產生量的估算結果和區域內污染物接收、轉運及處置能力評估規模而設定，并適當考慮

9、未來港口、碼頭、裝卸站和修造船廠發展產生的污染物接收、轉運及處置需求。根據研究區域實際情況，可對船舶污染物產生量的估算結果進行適當折算作為船舶污染物接收需求量，納入到建設目標中。5.3接收、轉運及處置模式污染物的接收、轉運及處置模式總體上可分為政府主導和市場主導兩種。船舶污染物的接收可分為專業接收單位接收、港口碼頭經營單位接收、城市污水集中處理營運單位和環衛單位接收等。建設方案應根據研究區域的現狀、存在問題和實際需求，提出港口、碼頭、裝卸站、修造船廠和到港船舶相關污染物的接收、轉運及處置模式和工作思路。6建設內容基于污染物接收處置現狀，在充分利用現有資源的基礎上，對接收、轉運和處置能力存在缺口

10、的地區提出新建、改擴建污染物接收、轉運及處置設施的建設規模和布局。6.1建設規模根據污染物實際接收處置量和產生量分析結果，結合現狀能力評估，提出污染物接收、轉運及處置設施的建設規模。6.2建設布局污染物接收、轉運和處置設施總體布局應依據港口和城市相關設施規劃而提出，注重與市政管網建設、沿江洗艙站布局等規劃的銜接。6.3投資匡算和建設時序明確相關建設任務的建設主體、完成時間，初步匡算資金規模，并明確資金來源。按照水污染防治行動計劃要求，位于沿海和內河的港口、碼頭、裝卸站及船舶修造廠，分別于2017年底前和2020年底前達到建設要求。7運管方案7.1運營機制明確各類污染物接收、轉運和處置設施的運營

11、主體，提出運營模式建議。7.2聯合監管建立港口、海事、工信、環保、住建等多部門聯合監管機制并制定方案，明確監管主體和監管范圍，建立實施污染物聯單管理制度。8保障措施為保障方案中各項工作順利開展，提出科研、資金、人員、機制、規劃等方面的保障內容和要求。保障措施應具體、明確、操作性強。建設方案由交通運輸（港口）、海事、工信、環保、住建等多部門聯合編制，報請當地人民政府發布實施。9圖件要求圖件應能準確、清晰的反應主題內容，可采用點線面結合的方式。圖件基礎數據來源應滿足評價的時效要求，并與評價基準時段相匹配。圖件應包括以下內容。9.1發展現狀圖件港口、裝卸站和修造船廠位置圖、港口現狀圖（包括港區分布圖

12、及港區現狀圖）、近期建設污染物接收、轉運及處置設施位置圖等。9.2污染物接收、轉運及處置現狀圖件污染物接收、轉運及處置流程圖，污染物接收、轉運及處置現狀設施布局圖。9.3污染物接收、轉運及處置建設圖件以港口或港區為單位繪制污染物接收、轉運及處置新建、改擴建設施總體布局圖。10報告編制框架第1章 概述1.1 編制背景1.2 編制依據1.3 編制范圍1.4 主要結論第2章 港口、碼頭、裝卸站和修造船廠發展現狀2.1港口碼頭、裝卸站和修造船廠發展現狀2.2 船舶情況2.3 近期相關設施建設情況第3章污染物接收、轉運和處置現狀3.1 港口、碼頭污染物接收、轉運和處置現狀3.2 裝卸站污染物接收、轉運和

13、處置現狀3.3 修造船廠污染物接收、轉運和處置現狀3.4 船舶污染物接收、轉運和處置現狀3.5污染物產生量統計和分析3.6主要存在問題第4章建設目標4.1污染物控制要求4.2 建設目標4.3接收、轉運及處置模式第5章建設內容5.1建設規模5.2建設布局5.3投資匡算和建設時序第6章運管方案6.1運營機制6.2聯合監管第7章保障措施附件1 污染物接收、轉運及處置情況調查表表1 碼頭、裝卸站和修造船廠調查表單位名稱： 所屬港區：聯 系 人： 聯系電話： 單位：噸/年設施分類所在位置設計規模船舶污染物接收（轉運、處理）量經營產生的污染物量后續去向接收設施含油污水化學品洗艙水生活污水垃圾轉運設施含油污

14、水化學品洗艙水生活污水垃圾處理處置設施含油污水化學品洗艙水生活污水垃圾注：1.若裝卸站和修造船廠在港口規劃范圍外，可不填寫所屬港區； 2.“所在位置”應填寫設施所在地的經緯度，也可附圖標明設施位置； 3.“設計規模”應填寫現有設計規模及遠期規劃規模； 4.“全年接收（轉運、處理）量”中，接收設施填寫接收量，轉運設施填寫轉運量，處理處置設施填寫處理處置量； 5.“后續去向”是指后續環節是自行處理還是交由相關單位或部門處理，注明單位名稱； 6.相應考慮消耗臭氧層物質和廢氣清除殘余物。表2 船舶污染物接收單位調查表單位名稱： 聯 系 人： 聯系電話：服務港區名稱接收單位名稱接收污染物類型接收方式（船

15、舶或其他）接收船舶名稱、艙容年接收量（噸/年）是否進行轉運，轉運量（噸/年）接收后處理方法、工藝處理后去向（城建，自排）含油污水化學品洗艙水生活污水船舶垃圾臭氧層物質和廢氣清除殘余物含油污水化學品洗艙水生活污水船舶垃圾臭氧層物質和廢氣清除殘余物附件2船舶污染物產生量預測方法預測方法優先選擇基于簽證數據或統計數據等計算精度相對較高的方法。一、船舶含油污水、船舶生活污水和船舶垃圾產生量分析方法船舶含油污水、船舶生活污水和船舶垃圾產生量分析方法可以參考兩種方法。一是基于船舶簽證數據的計算方法，二是港口、碼頭、裝卸站和船舶修造拆解單位船舶污染物接收能力要求（JT/T 879-2013）中的經驗公式。（

16、一）基于船舶簽證數據分析方法式中：Wi第i類船舶污染物到港產生量，單位噸/年； t 單艘船舶污染物儲存時間，時間天； i 第i類污染物，取13，分別代表船舶含油污水、船舶生活污水和船舶垃圾； qi 船舶污染物產生系數量； GT單艘船舶總噸，單位總噸； r單艘船舶船員數，單位人。（1）船舶污染物儲存時間t船舶污染物儲存時間包括到港前航行時間和船舶停靠時間。每艘船舶污染物儲存時間可利用簽證數據和實際調研得到。（2）單位總噸的油污水每小時產生量q1對于沿海地區，根據國內航行海船法定檢驗技術規則，尾管軸承為水潤滑的船舶q1為3.5×10-5立方米/小時，尾管軸承為油潤滑的船舶q1為2.1&#

17、215;10-5立方米/小時，港內作業及零排放港區作業的船舶q1為1.8×10-5立方米/小時。國際航行船舶q1可按國際航行海船法定檢驗技術規則計算。對于內河地區，根據內河船舶法定檢驗技術規則，q1可通過以下公式進行計算。q1=2(0.6P+35)/(24GT)式中：P船舶主、輔柴油機總功率，單位千瓦； GT 船舶總噸，單位總噸。（3）單位船員的船舶生活污水日產生量q2根據港口、碼頭、裝卸站和船舶修造拆解單位船舶污染物接收能力要求，q2為0.03噸/天。（4）單位船員的船舶垃圾日產生量q3根據港口、碼頭、裝卸站和船舶修造拆解單位船舶污染物接收能力要求，q3為0.001噸/天。（5）單

18、艘船舶船員人數r對于國際船舶，可根據船旗國船舶最低安全配員規則要求，估算各船型船員人數。對于國內船舶，可根據我國船舶最低安全配員規則要求，估算各船型船員人數。客船應在配備船員基礎上，考慮游客人數。（二）港口、碼頭、裝卸站和船舶修造拆解單位船舶污染物接收能力要求的經驗公式港口、碼頭、裝卸站和船舶修造拆解單位船舶污染物接收能力要求提出了港口船舶污染物接收能力的測算方法，可用于估算船舶污染物產生量。Ti=(fN·WN·N+ fT·WT·T+ fG·WG·G) 式中：Ti第i類污染物產生量，單位噸/年； i 第i類污染物，取13，分別代表船舶

19、含油污水、船舶生活污水和船舶垃圾； f 權重系數，其中，參數值見表1；WN每艘次船舶產生的污染物均量推薦值，單位為噸每艘次，參數值見表1；WT每萬總噸船舶產生的污染物均量推薦值，單位為噸每萬噸，參數值見表1；WG每萬噸貨物吞吐量產生的污染物均量推薦值，單位為噸每萬噸，參數值見表1； N年船舶進港總艘次，單位為艘次每年； T年進出港船舶總噸，單位為萬噸每年； G年港口貨物吞吐量，單位為萬噸每年； 修正系數，參數值見表1。表1 計算參數值技術參數油船含油污水（i=1）機艙殘油污水（i=2）船舶垃圾（i=3）生活污水（i=4）污染物均量推薦值WN5.600.200.070.48WT6.602.000

20、.250WG5.702.400.300權重系數fN0.310.100.101fT0.370.900.400fG0.3200.500修正系數0.900.300.35t注：1.生活污水的均量參數為平均每艘船舶產生的生活污水量，按平均每艘船舶船員人數16人，人均每天0.03噸計算。 2.t為平均每艘船舶港內停留天數，單位為天。二、化學品洗艙水產生量分析方法化學品洗艙水產生量分析方法可以參照兩種方法，一是MARPOL防污公約中提出的預洗最小水量計算方法，二是港口、碼頭、裝卸站和船舶修造拆解單位船舶污染物接收能力要求的經驗公式。（一）國際防止船舶造成污染公約預洗最小水量計算方法化學品洗艙水產生量計算方法參照MARPOL防污公約中預洗最小水量計算方法。式中：Q 化學品洗艙水產生量，單位噸/年； n 船舶洗艙次數，單位次/年； r 化學品船主力船型每液貨艙的殘余量，單位立方米； Vi化學品船中第i個艙容； m 化學品船艙容數量； k 調整系數