1、建筑工程招投標(biāo)實(shí)務(wù)與案例分析1第第 5 章章建筑工程招標(biāo)文件建筑工程招標(biāo)文件重點(diǎn)章節(jié)，務(wù)必把握CONTENTS主要內(nèi)容建筑工程招標(biāo)的組織與策劃1案例分析4建筑工程招標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)2招標(biāo)文件對(duì)串標(biāo)和掛靠的防范31. 建筑工程招標(biāo)的組織與策劃一、基本概念1、組織形式：自行招標(biāo)；委托招標(biāo)2、自行招標(biāo)：回顧第二章- 編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力3、委托招標(biāo)： 招標(biāo)人將招標(biāo)工作委托給招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)的一種招標(biāo)組織形式二、代理招標(biāo)概述1、資格：l 采購代理機(jī)構(gòu)，國(guó)家或省級(jí)財(cái)政主管部門認(rèn)定l 工程招標(biāo)代理，國(guó)務(wù)院或省級(jí)建設(shè)行政主管部門認(rèn)定2、資質(zhì)及其業(yè)務(wù)范圍：l 甲級(jí)：各類工程。省級(jí)初審，國(guó)務(wù)院認(rèn)定和頒發(fā)l

2、乙級(jí)：工程總投資一億元以下。省級(jí)認(rèn)定核發(fā)，國(guó)務(wù)院備案l 暫定級(jí)：工程總投資6000萬元以下。二、代理招標(biāo)3、代理事項(xiàng)：起草編制招標(biāo)文件；踏勘現(xiàn)場(chǎng)并答疑；組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)；招標(biāo)前期咨詢；協(xié)調(diào)合同簽訂等服務(wù)4、重要規(guī)定：l 可跨省代理；l 代理了招標(biāo)則不能代理同項(xiàng)目的投標(biāo)或投標(biāo)咨詢l 必須取得代理資格，在其資質(zhì)范圍內(nèi)開展服務(wù)l 資格證書不得涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓等三 代理機(jī)構(gòu)的選擇1、考核招標(biāo)代理l 資質(zhì)l 評(píng)價(jià)與信譽(yù)l 業(yè)績(jī)l 輿論l 人員四 代理機(jī)構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)1、權(quán)利報(bào)酬；建議；要求招標(biāo)資料完備；拒絕違法，并解釋；參與相關(guān)會(huì)議；對(duì)所編制的招標(biāo)文件擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)2、義務(wù)選擇足夠資格的項(xiàng)目負(fù)責(zé)

3、人；按期完成相關(guān)工作；對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)和技術(shù)資料等科學(xué)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；不得參與相同項(xiàng)目的投標(biāo)等；未經(jīng)招標(biāo)人同意，權(quán)利和義務(wù)不得轉(zhuǎn)讓；保密和移交2. 建筑工程招標(biāo)的策劃一、建筑工程招標(biāo)策劃1、招標(biāo)策劃是干嘛的？ 在招標(biāo)前期擬定工程項(xiàng)目招標(biāo)計(jì)劃，確定招標(biāo)方式、招標(biāo)范圍，確定計(jì)價(jià)方式，提出對(duì)投標(biāo)人的相關(guān)要求，擬定招標(biāo)合同條款，確保優(yōu)選中標(biāo)人的一系列工作。一、建筑工程招標(biāo)策劃1、制定招標(biāo)計(jì)劃l 招標(biāo)階段的劃分l 招標(biāo)內(nèi)容劃分l 投標(biāo)人l 招標(biāo)范圍l 招標(biāo)時(shí)間l 招標(biāo)方式一、建筑工程招標(biāo)策劃2、招標(biāo)范圍的確定l 回顧第二章內(nèi)容3、計(jì)價(jià)方式的策劃l 項(xiàng)目的復(fù)雜度l 設(shè)計(jì)深度l 施工難易l 進(jìn)度要求一、建筑工程招

4、標(biāo)策劃4、投標(biāo)人要求和評(píng)標(biāo)辦法l 資格預(yù)審l 資格后審l 評(píng)標(biāo)辦法回顧前章內(nèi)容3. 建筑工程招標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)15一、招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)1、招標(biāo)過程風(fēng)險(xiǎn)l 串標(biāo)l 招標(biāo)文件不明確l 投標(biāo)人能力不強(qiáng)l 導(dǎo)致不平衡報(bào)價(jià)l 費(fèi)用和工期索賠事項(xiàng)一、招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)2、招標(biāo)文件描述不準(zhǔn)確帶來的風(fēng)險(xiǎn)防范之策：充分了解項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，協(xié)同項(xiàng)目籌備單位、使用單位、主管單位、行業(yè)協(xié)會(huì)等多部門參與編制、會(huì)審、修訂。3、工程量清單不準(zhǔn)確法律規(guī)定：招標(biāo)人對(duì)工程量清單的準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。避免情形：低價(jià)中標(biāo)、中間索賠、高價(jià)結(jié)算。一、招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)4、不平衡報(bào)價(jià)的表現(xiàn)先開工報(bào)高價(jià)，后開工報(bào)低價(jià)實(shí)際工程量會(huì)增報(bào)高價(jià)，其它相對(duì)報(bào)低價(jià)5、不平衡報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的防

5、范l 圖紙?jiān)O(shè)計(jì)深度和質(zhì)量l 清單編制質(zhì)量l 增加限制條款一、招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)5、不平衡報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的防范l 評(píng)標(biāo)和儀標(biāo)過程發(fā)現(xiàn)、調(diào)整。6、合同條款引起的風(fēng)險(xiǎn)l 場(chǎng)地交付條件和時(shí)間：合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)l 合同價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)：固定價(jià)格；可調(diào)價(jià)格；成本加酬金l 工程款支付風(fēng)險(xiǎn)：支付時(shí)間；支付比例；支付方式。l 工程師不當(dāng)行為：后果由招標(biāo)人承擔(dān)，應(yīng)明確其權(quán)限職責(zé)l 不可抗力：約定后果承擔(dān)，投保解決等二、對(duì)串標(biāo)和掛靠的防范1、串標(biāo)的表現(xiàn)l 訂立價(jià)格同盟，設(shè)置陪標(biāo)補(bǔ)償l 輪流坐莊l 掛靠壟斷2、招標(biāo)人和投標(biāo)人合謀l 透露信息l 事后補(bǔ)償l 差別待遇二、對(duì)串標(biāo)和掛靠的防范2、招標(biāo)人和投標(biāo)人合謀l 設(shè)置障礙3、對(duì)串標(biāo)的防范l 收集企

6、業(yè)信息l 制定串標(biāo)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：投標(biāo)文件中人材機(jī)管利價(jià)格雷同；組織設(shè)計(jì)方案雷同；事先得知，事后確認(rèn)；不該雷同的雷同l 資格后審及其它措施二、對(duì)串標(biāo)和掛靠的防范4、對(duì)串標(biāo)的防范l 采用統(tǒng)一的電子招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)l 加強(qiáng)監(jiān)督管理5、對(duì)掛靠的防范l 嚴(yán)格執(zhí)行資格審查l 嚴(yán)格執(zhí)行投標(biāo)保證金結(jié)算考察制度l 將疑似掛靠的情形列入資格預(yù)審文件或招標(biāo)條款4.建筑工程招標(biāo)文件的編制23招標(biāo)文件1. 招標(biāo)文件招投標(biāo)活動(dòng)中的綱領(lǐng)性文件；2. 編制要求l 編制的主體資格l緊扣項(xiàng)目特點(diǎn)和需要編制，即編制依據(jù)l實(shí)質(zhì)性要求和條件l符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)l明確標(biāo)段及工期l評(píng)標(biāo)因素詳盡、量化等招標(biāo)文件2. 編制要求l適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)有效期l超

7、過12個(gè)月時(shí)，需要規(guī)定造價(jià)指標(biāo)體系、價(jià)格調(diào)整因素和方法l澄清和修改內(nèi)容是招標(biāo)文件的組成部分l文件備案3. 招標(biāo)文件內(nèi)容l投標(biāo)須知l開標(biāo)、評(píng)標(biāo)及定標(biāo)辦法l合同條款l投標(biāo)文件合適和內(nèi)容招標(biāo)文件3. 招標(biāo)文件內(nèi)容l投標(biāo)文件格式和內(nèi)容p資格審查文件p經(jīng)濟(jì)標(biāo)投標(biāo)文件p技術(shù)標(biāo)投標(biāo)文件工程量清單1. 工程量清單的編制概述l工程量清單計(jì)價(jià)：招標(biāo)人提供工程量清單，投標(biāo)人填報(bào)價(jià)格的一種計(jì)價(jià)模式l國(guó)有資金投資或?yàn)橹鞯墓こ瘫仨毷褂霉こ塘壳鍐斡?jì)價(jià)l工程量清單應(yīng)按照統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則和施工項(xiàng)目劃分規(guī)定，依據(jù)施工圖和招標(biāo)文件要求編制工程量清單2. 工程量清單招標(biāo)優(yōu)勢(shì)l適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要l有利于廉政建設(shè)，規(guī)范招標(biāo)運(yùn)作l節(jié)約工程投資l有利于推動(dòng)企業(yè)自身的管理水平l降低社會(huì)成本，提高工作效率l國(guó)際慣例接軌工程量清單3. 工程量清單編制l封面，簽署頁，編制說明，工程量清單l編制說明：編制依據(jù)，分部分項(xiàng)工程工作內(nèi)容的補(bǔ)充要求，施工工藝的特殊要求，主要材料品牌、質(zhì)量、產(chǎn)地要求，新材料及未定材料的價(jià)格設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，擬用商混情況，其它需要說明的問題l編制依據(jù)：設(shè)計(jì)圖樣，招標(biāo)