1、2022年建筑施工安全生產整治工作方案一、指導思想以深入貫徹科學發展觀為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，進一步加大建筑施工安全監管力度，強化建設各方的安全生產主體責任，完善項目安全保障體系，加強從業人員安全教育，提高從業人員安全意識和技能，杜絕違章操作、冒險作業行為。逐步建立建設單位提高安全意識、施工企業加強自身安全能力建設、監理企業提升安全監理水平和監管單位嚴格執法手段的安全生產長效機制，有效遏制我市建筑施工行業事故多發勢頭。二、工作目標以深入開展建筑施工“三項行動”、“三項建設”為主線，突出重點，加大整治力度，切實解決我市建筑施工安全管理中存在的突出問題，落實安全生產責任，

2、堅決貫徹安全生產法律法規和規章制度及安全生產操作規程，提高建筑施工安全生產的總體水平。三、整治重點（一）整治建筑安全生產的違法違規行為，規范建筑安全生產秩序。重點對下列行為進行整治：1、工程項目未辦理施工許可和質量安全報監手續的；2、建筑施工企業“三類人員”及特種作業人員無證上崗的；3、對施工現場發現的安全隱患拒不整改或抗拒安全執法，拒不執行監管部門下達的停工整改等執法措施的；（二）開展預防高處墜落、坍塌和電擊等專項整治工作，有針對性地防范安全事故的發生。1、預防高處墜落事故。重點整治內容：勞動防護用品配備、使用情況；“洞口臨邊”安全防護情況；安全檢查、事故隱患整改情況；安全操作規程執行情況；

3、上崗前培訓、安全技術交底、班前教育開展情況。2、預防起重設備安全事故。重點整治內容：起重機械備案登記落實情況；租賃單位、_拆卸單位的資質和安全生產許可證情況；起重機械特種作業人員（包括指揮、司索、司機、_拆卸工等）持證上崗情況；起重機械安全隱患的排查及整改落實情況；起重機械_專項方案的編制、審批及實施的情況；起重機械的檢測、驗收及運行情況；起重機械的維護、檢修和保養記錄等。3、預防坍塌事故。重點整治內容：重大危險源登記建檔情況；企業、項目部對重大危險源的監管到位情況；發現問題及時整改情況；基坑開挖工程、房屋拆除、臨時設施、施工圍墻、承重支撐架、支模工程和外腳手架的施工專項方案編制、論證、審核、

4、技術交底、檢查、驗收情況；安全技術措施到位情況、責任落實情況等。4、預防電擊事故。重點整治內容：施工用電“三級配電兩級保護”和“一機、一閘、一漏、一箱”_情況；施工現場臨時用電規范架設情況；總配電房規范設置情況；臨近高壓線在建工程的安全防護情況；民工臨時工棚的用電情況等。（三）整治監管部門執法不嚴、監管不到位現象。整治監管隊伍工作作風，扭轉監管人員側重于技術服務不重執法的錯誤傾向。重點治理監管部門和工作人員的下列行為：1、對安全隱患未能整改落實的施工企業，沒有依法采取相應的處罰措施；2、對嚴重違反建設程序和有關法律法規的行為不進行處罰或處罰力度不夠；3、對監管的工地沒有簽訂四方責任書，其他建設

5、各方主體安全責任不能有效落實而不進行處理并聽之任之的。四、_領導市建委成立市建筑施工安全專項整治領導小組。各地建設主管部門要成立相應的專項整治領導小組，落實本區域內的建筑施工安全生產專項整治工作，要_親自過問，分管領導具體負責，認真分析查找安全生產工作中存在的薄弱環節和突出問題，有針對性地開展整治行動。五、時間安排專項整治時間：_年_月_日-_年_月_日（春節前）。每月由各地建設主管部門開展一次督查，市建筑施工安全專項整治_將采取明查暗訪等形式隨時督查。六、工作措施（一）認真學習貫徹會議精神和建筑施工各項法律法規和規范規程，提高安全意識和能力。各地建設行政主管部門和安監機構全體干部職工要認真學

6、習貫徹市政府安委會的會議精神和建筑施工各項法律法規，特別是市政府和省廳最近出臺各項政策和措施，把握基本原則，明確政府監督職責，增強依法行政意識，提高自身安全監管能力和水平。同時要分批分層次對工程建設各方主體相關人員進行培訓，加強對安全生產法律法規和規范規程的教育學習，明確各自安全生產職責，增強法制觀念和業務水平。把“三項行動”、“三項建設”和專項整治行動的內容和要求深入傳達到所有參建各方工作人員，營造氣氛，形成氛圍。（二）加強安全教育培訓，舉辦多種形式的安全生產教育培訓班，提高現場操作人員的防范意識和防護能力。對發生事故和安全生產大檢查不合格工程的企業經理、項目經理、安全科長及現場監理人員進行

7、安全教育和標準規范的學習，提高其安全生產知識和意識。新上崗的農民工必須進行強制性崗前培訓，由主管部門統一_，企業登記造冊，建立上崗前培訓檔案。在檢查中發現農民工未經崗前培訓投入工作的，將對施工企業進行嚴厲處罰。（三）改進安全監督檢查方式，變以檢查實體安全轉為檢查建設各方主體的安全行為。主管部門監督檢查從以告知性的檢查轉為隨機暗訪和稽查，從重點監督檢查企業施工過程中實體安全轉為重點監督檢查工程建設各方主體特別是施工單位和監理單位的安全行為及執行安全生產法律法規和標準規范的情況，從而達到提高和促進企業自身的安全控制意識和能力。（四）簽訂建筑工程安全管理責任書，狠抓建設各方主體的安全生產責任的落實。

8、在此次專項整治過程中，進一步強化市建委推行的建設工程安全生產責任書的落實工作，所有在建必須簽訂責任書，明確建設主體各方的安全責任。今后凡新開工項目必須在開工前簽訂責任書，并檢查各方主體責任的落實情況，不符合開工條件或各方主體責任不落實的，一律不允許開工，不予辦理各項竣工備案手續。（五）不間斷的開展安全隱患排查治理工作，落實預防高處墜落、坍塌和電擊等專項整治工作。在要求各施工單位進行隱患自查的同時，監管部門還將采取定期與不定期、明查和暗訪相結合的方式綜合開展隱患排查治理活動，在全市范圍內每月開展一次安全生產大檢查活動，深入落實預防高處墜落、坍塌和電擊等專項整治工作。按照誰主管誰負責、誰簽字誰負責

9、的原則，專項整治不到位一律不準開工、復工，并實行嚴格的安全生產責任追究制度。（六）嚴格事故責任追究制度，加強事故隱患的事前、事中控制，切實消除存在的安全隱患。對發生安全事故的企業嚴格按照“四不放過”的原則實行責任追究，對相關責任單位和責任實行嚴厲處罰，堅決執行“人亡隊清”的市政府安委會有關規定，經濟處罰按上限執行，負有安全責任的管理人員限制執業資格，并在全市范圍內通報。同時加強事故隱患的事前事中控制，加大執法力度，對事故隱患經指出不能整改或整改不力的企業，將按照建筑安全生產管理條例有關規定的上限進行處罰。（七）建立媒體“曝光”公示制度。對發生安全事故和檢查發現有違法違規的施工企業在建委網站中公

10、示，情節嚴重的企業通過新聞媒體予以曝光。特別是對拒不整改監管部門下達停工整改通知的企業，在進行嚴厲處罰的同時，由新聞媒體進行跟蹤報道，充分發揮公眾媒體的監督作用。七、工作步驟（一）宣傳部署階段。_月上旬，召開全市建筑施工專項整治工作會議，對專項整治工作進行部署。廣泛開展建筑施工安全專項整治宣傳教育活動，將專項整治的目的、要求和內容及時傳達到各施工企業和建筑工地。開展對施工作業人員的全員安全生產培訓教育活動，加強施工作業人員防高空墜落、防坍塌、防物體打擊安全技能和安全意識的教育培訓，增強事故防范能力。（二）自查自改階段。_月中下旬，所有在建工地建設、施工、監理和監管四方責任主體加強自查自改自糾工

11、作。一查思想認識，對安全生產及專項整治工作重要性、緊迫性認識是否到位；二查制度落實，安全生產責任制度、重大危險源公示和跟蹤整改等制度是否健全和落實；三查培訓教育，一線作業人員尤其是農民工的安全知識、技能培訓教育是否到位；四查塔吊等大型機械設備、腳手架、深基坑等危險性較大的分部分項工程，是否按有關規定編制專項施工方案和專家論證，工程施工是否嚴格按照論證和審批的專項方案進行施工；五查隱患排查，是否開展建筑施工安全隱患排查治理，是否推進安全生產管理體系建設，是否建立重大危險源分級監控機制和應急救援體制機制；六查安全施工費用的落實，企業安全生產費用和保證安全生產投入的措施是否落實，企業安全文明施工措施

12、是否落實。施工企業、監理企業要帶領企業安全生產管理人員，對所有在建工程項目認真進行專題排查，針對檢查中發現的問題和重大隱患，制定整改方案，限期整改，層層落實，責任到人，堅決消除安全生產隱患。自查自改情況在_月底前上報監管部門。（三）執法檢查階段。_年_月-_年_月，建設主管部門每月對所轄地區所有在建工地各方建設主體的安全責任履行情況進行監督檢查。重點檢查施工企業專項整治工作方案制定、責任落實、_實施和自查自改情況；監理企業現場監理人員的安全監理情況；監管人員的監管執法情況。檢查中發現施工企業存在違反工程建設程序或降低安全生產條件行為的，要追究施工、監理和監管等相關單位的責任，嚴格查處，并進行通

13、報。（四）總結評估階段。_年_月，市建委將適時召開專項整治情況總結會，總結建筑施工安全專項整治工作經驗和成果，找出整治工作中不足，制定相應的對策和措施，逐步建立長效的安全監管、專項整治機制。八、工作要求（一）提高認識，加強領導。各地建設主管部門要充分認識專項整治工作的重要性，加強_領導，結合實際，制定具體實施方案。（二）廣泛發動，群防群治。要充分依靠和發動廣大從業人員參與隱患排查治理工作。各地建設主管部門要督促施工企業緊緊依靠安全管理人員和崗位員工，充分調動職工群眾的積極性，發揮他們對安全生產的知情權、參與權和監督權，積極主動地參加隱患治理。（三）廣泛宣傳，_。要充分利用廣播、電視、報紙等各種媒體廣泛宣傳此次專項整治行動，加大_和群眾監督力度，對專項整治工作走過場的單位要予以曝光。各地建設主管部門對_的事故隱患要認真進行核查