1、淺談發展城際鐵路的必要性    摘要：本文闡述了城際鐵路的概念功能，接著對發展策略和措施進行了積極思考，同時對循序漸進地發展城際鐵路也提出了相關政策建議，進而討論了發展城際鐵路的必要性。 關鍵詞：城際鐵路; 必要性 Abstract: this paper expounds the concept of the inter-city railway function, then the development strategies and measures are positive thinking, at the same time for the p

2、rogressive development of the inter-city railway also puts forward relevant policy Suggestions, and then discussed the necessity of the development of the inter-city railway. Keywords: inter-city railway; necessity 中圖分類號：F530.3文獻標識碼：A 文章編號： 1、城際鐵路的概念與功能 1.1 城際鐵路的概念 對城際鐵路的定義存在著多種觀點，為了使討論的問題得以展開，本文作者將

3、城際鐵路定義為連接以鐵路運輸為主導地位的旅客運量需求的兩個城鎮之間的鐵路，進而可以將城際鐵路劃分為單式城際鐵路和復式城際鐵路。單式城際鐵路是指連接兩個城鎮的鐵路線上只存在著彼此之間唯一對應的旅客運量需求的鐵路。復式城際鐵路是指連接多個城鎮的鐵路，同時每兩個城鎮之間也可能存在著旅客運量需求2。 由城際鐵路的定義可以知道，城際鐵路在實現城市間的交通運輸方面起著重要的作用，是未來城市間主要的交通方式。為更好的把握城際鐵路發展模式，有必要對城際鐵路的概念進一步展開討論。 1.2 城際鐵路的定義 （1）從廣義上說，城際鐵路指城際鐵路系統，它由3部分組成：城際鐵路基礎設施子系統； 城際鐵路列車運行子系統；

4、城際鐵路提供的完整運輸產品和運輸服務營銷子系統。 （2）從狹義上說，城際鐵路主要是指兩種形式：一是在跨區域連接多個城市的客運專線上開行的城際列車，另一種是發達經濟區內實現列車按公交化開行的城際鐵路系統。 1.3 城際鐵路的功能 在城際鐵路上開行的列車稱之為城際列車。城際鐵路是城際列車開行和推出運輸產品和品牌的基礎平臺。本文從廣義和狹義兩個層面來定義城際列車。為了體現運輸產品的個性化特征，城際列車可以以運行時間或運行區域來界定。目前，有的專家認為，在連接兩城市的鐵路線路上運行，時間在4h以內的列車稱為城際列車。這表明城際鐵路具有顯著的時間特征，其中，運行速度是一個主要的標志，這是在目前技術條件下

5、定義的城際列車。而廣義上，凡是兩城鎮之間開行的高速或快速直達列車只要列車的設備，開行時間等條件達到要求都可定義為城際列車。 城際列車的開行是為了實現新的運輸產品或服務，它可以按某一種特征進行分類。 例如按距離劃分，可分為區域經濟圈內的城際列車、跨區域連接多個城市的客運專線上開行的城際列車；按出發和到達時間劃分的“朝發夕歸”；按運送旅客出行目的的旅游城際列車；按季節性或節假日，有春節、暑期等開行的城際列車；按時間間隔開行的公交化城際列車等等。 2、城際鐵路發展戰略措施 我國是全世界經濟發展最快的國家之一，鐵路作為基礎設施長期得到國家的積極扶持。在國家制定的“20032020 年中長期鐵路發展規劃

6、”中，發展城際鐵路是一個重要內容，這預示著中國鐵路發展與建設需要一個新的規劃平臺。隨著中國國民經濟的迅猛發展，產業結構的進一步調整，城鎮化進程的加快，必將給中國的社會經濟帶來深刻的影響，也必然影響到作為基礎設施的交通運輸業。國家把“發展城際鐵路”列人了中長期規劃，這就意味著建設和運營以高速便捷為標志的城際鐵路已經成為了鐵路發展的一種新模式。由于高速鐵路的技術條件大大高于現有的鐵路，因此技術創新必然成為高速鐵路產業化的一項重要內容和可持續發展前提之一 在技術獲取上逐步改變我國一直沿襲的引進一消化的模式，充分發揮我國鐵路現有的人才、物力資源優勢，循序漸進，首先是立足于國內研發和制造，以培育和發展高

7、速鐵路技術市場作為孵化器，促進和帶動相關產業的發展，逐步減少對進口產品和技術的依賴，最終實現形成獨立高速鐵路建設和運營的創新體系。由于科學技術的高速發展使一項技術的生命周期越來越短，這就要求在發展高速鐵路時必須制定相應的技術創新政策和計劃，使技術創新具有連續性，從不斷的技術創新中獲取收益，推動鐵路產業不斷向前發展。這是發展城際鐵路戰略措施之一。 3、城際鐵路發展戰略的策略和準則 在中國國情和鐵路適應市場經濟改革的背景下，城際鐵路發展戰略的價值偏好有三種選擇：一是競爭，二是非競爭，三是協調。這與中國綜合運輸網發展的內在規定性和中國的社會 自然環境 、產業結構、現代化進程等諸多因素相關。中國城際鐵

8、路發展戰略應在宏觀層面上與其他運輸方式協調發展，在微觀層面上以競爭與互補為手段。這是因為交通運輸是國家的基礎設施，投資巨大，物化后具有強烈的不可逆性，所以首先在宏觀層面遵循國家可持續發展戰略，最有效利用國家資源。在微觀層面，一個有序的競爭運輸市場，既有利于滿足客戶的運輸需求，提高社會效率，也有利于優化和充分利用運輸資源的配置。因此中國城際鐵路發展戰略應采用如下基本準則： 以推出滿足社會需求的旅客運輸優質產品與品牌為最終目標；以適度發展城際鐵路為基本平臺；以開行城際列車為實現的手段；以提高速度為主要標志；以優質的綜合服務為營銷理念；以競爭為基本動力；以現代技術和管理為基本保證；以適應鐵路體制改革

9、為發展的前提；以現代企業制度和運輸法規為最高權威。 4、發展城際鐵路的必要性 我國的城市化進程是反映中國社會現代化的標志，也是反映中國產業結構升級的標志。以中心城市為核心的城市群形成的區域經濟，其生產要素將得到更合理的配置，其綜合競爭能力將得到進一步的加強，其顯著的特征是以點狀拉動到團組式發展，我國珠江三角洲、長江三角洲、京津環渤海城市群產業整合形成的經濟區正是這種團組式發展模式。但是我們要清醒地看到城市化進程需要付出巨大的社會成本，其中交通基礎設施的建設與配套是城市化進程的重要保證。我國經過改革開放幾十年的努力與付出，在交通基礎設施的建設上已經取得了顯著的成績，初步形成全國范圍內的鐵路、公路

10、、航空和水運的綜合運輸網絡，它們對我國的現代化進程中實現生產要素配置，優化產業結構，滿足經濟全球化進程起到了基礎性的作用1。同時我們也應該認識到，隨著現代化、城市化進程的加快，也需要交通基礎設施規模的擴大，技術水平和服務品質的同步提高。就近幾年的交通運輸現狀來看，無論是運網規模、運輸能力，還是技術水平和服務品質還不能適應中國高速經濟發展的需求。尤其是團組式發展模式形成的發達經濟區必須配置與其社會經濟發展水平相適應的基礎設施網絡。交通運輸業和信息產業的快速發展是城市群發展的主要驅動力。以發達國家為借鑒，城市群大多擁有由高速公路、高速鐵路、航道、通訊干線、運輸管道、電力輸送網和給、排水管網體系所構

11、成的區域性基礎設施網絡，其中發達的鐵路、公路設施構成了城市群空間結構的骨架。不論城市群的空間結構形態如何，城市群總是有一條產業和城鎮密集分布的走廊，通過發達的交通、通訊網絡相連。 但是，區域交通網的建設和運營是一個復雜的系統工程，采取何種運輸方式受其自身的歷史、地理、經濟、人文、資源以及技術水平等諸多因素影響。我國的汽車工業已得到長足的發展，汽車的保有量和汽油的消耗量已十分巨大，這已經使我國成為石油進口的大國，適當調整交通產業的運輸方式結構已成為當務之急。根據可持續發展的戰略要求和我國經濟發展階段的特征及需要，國務院和鐵道部作出了在我國三大經濟區積極發展城際鐵路的決策，要求做好區域內的城際鐵路

12、發展規劃。從近年我國城際鐵路的運營實際情況看，大力發展城際鐵路是符合我國的具體國情的正確選擇。 5、城際鐵路發展的政策建議 通過以上的分析，建設與發展城際鐵路是一個龐大的系統工程，在實際的發展建設中，本文對其發展政策上，有以下幾點建議： (1)國家應構建與發展城際鐵路相適應的投融資機制，制定與城際鐵路建設相關的扶持政策，使城際鐵路建設在資金上得到保障。 (2)城際鐵路的建設與發展除納人鐵路網的發展規劃外，還應納人到相關的城市規劃中，使在城市樞紐的土地預留上和與其他運輸方式的銜接上得到更好的協調。 (3)由于城際鐵路系統是由城際鐵路基礎設施子系統、城際鐵路列車運行調度子系統、城際鐵路提供的完整運輸產品和運輸服務營銷子系統三部分組成，