1、高品質文檔2022年新農村建設情況匯報 近年來，寶雞市根據新農村建設二十字方針的總體要求，以科學進展觀為指導，深化改革，真抓實干，探究出了以星級管理為龍頭，以“三大工程和兩項活動”為載體的長效機制，有力地促進了新農村建設由抓點示范向全面推動的轉變，探究出了具有寶雞特色的新農村建設模式。這一模式，可以簡潔概括為“星級管理+五大載體+統籌城鄉”。 一、突破難題，創新思路，構建星級管理機制 新農村建設開頭時，寶雞市根據 “典型示范、重點突破”的思路，開展了新農村建設“十百千”創建活動（即10個示范村、100個重點村、帶動1000多個村），取得了明顯成效。但同時也暴露出重亮點培育輕全面推動、重基礎設施

2、輕軟件環境、重建設輕管理、重依靠政府輕群體主體等一些新問題、新挑戰。 為了有效解決上述問題，我們著手討論科學促進新農村建設的長效機制問題。根據“生產進展、生活富裕、鄉風文明、村容干凈、管理民主”的總體要求，從寶雞實際動身，結合新時期村治特點，提出了“標準量化、評星定等、因村施策、多措并舉、梯次晉星、整體推動”的新農村建設星級管理體系，并于XX年在全市全面實施。通過近三年的探究實踐，強力推動，星級管理體系不斷完善，已經成為寶雞市科學推動新農村建設的特色載體。實行星級管理的方法，簡潔介紹，就是五步走： 第一步：制訂星級標準。經過采集、演算，反復推敲，我們把“生產進展、生活富裕、鄉風文明、村容干凈、

3、管理民主”五句話分拆為22個子項目；依據各項指標的權重，確定不同的分值，實行千分制。這個分值，我們稱為新農村標準分。依據全市農村平均進展水平，500分以下的村為無星村，500分為一星村，每100分加一星，900-1000分為五星村。每個星又分成3階，每階對應肯定的分值。 第二步：開展評星定等。依據上述標準，市上統一對縣鄉村干部進行特地培訓，講解測算標準、方法和要求。先由各村對比標準逐項采集數據，演算打分，確定新農村建設標準分（簡稱“新村標分”），報鄉鎮初審，鄉鎮確認后報縣（區）新農村建設辦公室審查復核，核定各村“新村標分”和星級，然后上報市新農辦備案。逐村建卡立檔，建立新農村建設星級管理基礎信

4、息庫。評星定等工作一年進行一次。年初參照上年度晉星創建和晉星方案執行狀況，對各村“新村標分”和星級進行核定確認，并作為制定下年度晉星創建和晉星方案的基礎。同時對縣鄉兩級也實行星級管理，以轄區內各行政村“新村標分”加總后除以行政村總數所得平均分為依據，劃分鄉鎮、縣區星級等次。 第三步：制定晉星方案。在評星定等的基礎上，制定三年晉星方案和年度晉星方案，主要包括增分晉星目標、主要措施、工作重點、聯點包抓等內容。一般實行逐級晉星，個別進展快、增分多的村，也可越級晉星。市上編制三星晉四星、四星晉五星村的晉星方案；各縣區依據市上總體支配，結合當地實際，支配縣區晉星方案，并著力抓好晉星創建工作；鄉鎮編制本鄉

5、鎮晉星方案，細心組織實施晉星創建工作，并抓好未列入市、縣方案的其他全部村的升級晉星工作；各村依據縣區、鄉鎮晉星方案，編制村晉星實施方案，明確詳細任務。 第四步：推動晉星創建。發揮行政手段的引領和推動作用，夯實各級星級創建責任；對有升階晉星任務的村實行領導聯點、部門包抓、企業幫扶、干部駐村、專項資金補助等措施，包村幫扶；村兩委會結合本村實際，組織村民參加制定本村晉星方案，確定增分項目，確保每一分的增長有著落。 第五步：實行考核激勵。主要采納三種方式：一是通過下發文件、網站發布、張貼公示、媒體發布等形式，準時向社會公布晉星結果，并實行動態管理。二是市財政在不斷加大“三農”投入的基礎上，每年列支XX

6、萬元專項資金，對通過晉星創建驗收的四星村、五星村賜予5-8萬元以獎代補資金，五星村由市委、市政府命名授牌。年終對新農村建設和農夫增收先進縣區、鄉鎮、村和市級部門賜予表彰嘉獎。三是將村干部酬勞與晉星創建結果掛鉤，作為確定村干部年終績效酬勞的重要依據。 二、多措并舉,打造抓手，搭建新農村建設五大載體 只有一套好機制還不夠，還必需有把好機制落到實處的工作抓手、工作載體。為了把新農村建設各項落到實處，我們多措并舉，形成了有效推動新農村建設的抓手和載體。概括起來就是“三個工程，兩項活動”。 （一）實施“舉措到戶”工程，促進農夫科學持續增收。農夫收入水平是新農村標準中最大分值項目。實施星級管理一個主要抓手

7、就是推行農夫增收“舉措到戶”工程，把農夫增收政策、信息、技術、服務等落實到每一個農戶，解決農夫增收工作最終一棒“掉棒”的問題。根據“三業并舉、四輪齊動、舉措到戶、三化承載、機制保障”的思路，把全部農戶分為創業型、勞務型、種養型、兼業型、貧困型等不同類型，堅持“逐戶填卡、因戶施策、政策到戶、分類指導、配套服務”，實行“一戶一卡一策”的方法，把農夫增收的各項措施落實到戶、到企業、到經濟組織。 （二）實施“項目到村”工程，促進基礎設施和公共服務均等化。針對新農村建設多頭管理帶來的項目分散、重復建設、力度不大、效益不高等問題，我們啟動實施“項目到村”工程，由市新農辦對各部門進村項目進行整合對接，整理出

8、到村項目3大類23項，編制印發到村項目明白卡和項目簡介。各縣區根據“統籌協調、各盡其責、分步實施、績效考核”的要求，從項目整理、宣揚推介、摸底填卡、制定規劃、組織實施五個環節上抓好落實。 （三）實施“鄉村在線”工程，加快農村信息化進程。根據市上部署，岐山縣領先實施“鄉村在線”工程?！班l村在線”把農村政策、法律法規、農夫增收、新農村建設、鄉情村情等信息送上網，縮小了城鄉數字鴻溝，增加了鄉村治理透亮度，提高了工作效率，推動了農村工作方式的轉變。今年7月開頭，我們在全市推廣“鄉村在線”。方案今年實現鄉鎮和四星、五星村在線，力爭XX年實現“村村在線”。 （四）開展“爭先進位”活動，促進縣鄉村比拼爭先。

9、從XX年起，我們在全市縣（區）、鄉（鎮）、村開展爭先進位活動。市新農辦制定了縣鄉村爭先進位綜合指標評價體系，細化分解了目標任務，完成了對全市全部鄉鎮村社經濟社會進展評估和基礎定位排名，使得12縣區、137鄉鎮和1729個村明確了自己的位置，熟悉到自己的優劣勢，樹立了爭先進位目標，致力于抓項目、促進展、打基礎、強后勁、建機制、增活力，形成了比拼爭先、你追我趕的局面。 （五）開展“三帶三進三促”活動，形成各方聯動促進新農村建設的強大合力。從XX年以來，在全市開展了以“帶感情、帶政策、帶項目，進村、進戶、進經濟組織，促農夫增收、促晉星創建、促和諧穩定”為主要內容的“三帶三進三促”活動，動員引導人力、

10、財力、物力及各類城市資源“上山下鄉”，反哺農業、支持農村、服務農夫。市委、市政府主要領導領先垂范，四大班子30位市級領導聯系30個晉星村，95個市級部門和35個企業、大專院校聯村結對幫扶130個方案晉星村，XX多名機關干部駐村入戶，實現了市級方案晉星村全掩蓋。 三、任重道遠，更上層樓，統籌城鄉再加力 近年來星級管理的實踐，有力促進了農村各項工作，農夫收入大幅增加，鄉村面貌發生很大變化，社會事業全面進展，基礎設施持續改善，農村社會和諧穩定，農夫得到更多實實在在的好處。大部分村都實現了星級管理目標，五星村由XX年的21個增加到101個；四星村由125個增加到306個；無星村由115個削減到5個。建

11、成四星鄉鎮（街辦）23個。全市村均星數由2.1顆增加到2.9星。 實施星級管理，為各級推動新農村建設搭建了平臺和載體，進一步明確了縣、鄉、村在新農村建設中的職責和任務，使各級組織和干部干事有目標、努力有方向、作為有平臺，較好解決了稅費改革后鄉村組織在農村進展中的“缺位”問題。同時，強化了黨委對“三農”工作的領導，凸現了黨抓“三農”工作的權威，有利于在統攬全局的前提下，真功實做，統籌推動農村經濟社會進展。 在推動新農村建設的工作實踐中，我們也糊涂地熟悉到城鄉二元治理結構制約和束縛著農村進展，要高質量、高水平完成新農村建設任務，必需解放思想，與時俱進，跳出“城是城，鄉是鄉”的舊觀念，統籌推動城鄉進展，創建新型城鄉關系，實現城鄉共同富強進步。基于這一熟悉，我們把統籌城鄉進展，作為一項戰略任務。瞄準一個目標，創新五項制度，