1、公共安全管理學公共安全管理學公共安全管理學使命、內容與方向使命、內容與方向專業認識與感知專業認識與感知夏保成教授夏保成教授公共安全管理學專業認知專業認知：一一. .什么是公共安全與公共安全管理什么是公共安全與公共安全管理二二. .公共安全管理專業的歷史與現狀公共安全管理專業的歷史與現狀三三. .我校公共安全管理專業的實力與發展我校公共安全管理專業的實力與發展四四. .公共安全管理專業的培養目標與課程設置公共安全管理專業的培養目標與課程設置五五. . 明天的你們與公共安全管理專業明天的你們與公共安全管理專業公共安全管理學專業認知專業認知：一一. .什么是公共安全與公共安全管理什么是公共安全與公共

2、安全管理二二. .公共安全管理專業的歷史與現狀公共安全管理專業的歷史與現狀三三. .我校公共安全管理專業的實力與發展我校公共安全管理專業的實力與發展四四. .公共安全管理專業的培養目標與課程設置公共安全管理專業的培養目標與課程設置五五. . 明天的你們與公共安全管理專業明天的你們與公共安全管理專業公共安全管理學公共安全及管理的涵義公共安全及管理的涵義公共安全是公眾正常的生活和生正常的生活和生產秩序狀態和社會的平衡狀態。產秩序狀態和社會的平衡狀態。公共安全管理是對這種秩序狀態的維護與保持，對打亂該秩序狀態的各類事件的應對，以及事件后果的消除、對秩序狀態的恢復的全過程。公共安全管理的實質是政府公權

3、用于對公共安全的保持、保護和恢復。公共安全管理學為什么要關注公共安全？為什么要關注公共安全？v我國進入社會轉型期，各類公共安全事件我國進入社會轉型期，各類公共安全事件頻發。頻發。v轉型期的標準：人均轉型期的標準：人均GDP進入進入1000美元美元3000美元之間，我國的轉型期：美元之間，我國的轉型期：20002021年年公共安全管理學中國社會轉型的獨特性1 v西方社會200年的現代化轉型，在中國被壓縮在3050年內進行著 ，國際經驗表明，走出低收入國家并向中等收入國家邁進的時期，即人均GDP從1000美元到3000美元的時期，可能出現兩種前途：一種是進入“黃金發展時期”，保持一個較長時期的經濟

4、增長，順利實現工業化和現代化。公共安全管理學中國社會轉型的獨特性 2v另一種是進入“矛盾凸顯時期”，因為經濟社會不協調，各種經濟社會矛盾不斷顯露出來，如果處理不當，矛盾激化，經濟社會發展就會停滯不前，甚至引發社會動蕩和倒退。 v社會分化加速 社會流動加快 社會沖突加劇 社會整合力下降v人心不穩、群眾惶惶不安、社會動蕩、治安較差。很多潛在的矛盾沖突一觸即發公共安全管理學為什么要關注公共安全？為什么要關注公共安全？v我國是世界上遭受各種災害沖擊最嚴重的國家之一。我國的災害種類多、發生頻率高、分布地域廣、災害強度大、造成損失重大。年均損失約占國內生產總值（GDP）的56，約占財政收入的30。從199

5、82004年，年均直接經濟損失達2023億元 。汶川大地震總經濟損失估計 2萬億元；其中直接經濟損 失8000億元。公共安全管理學各種災害造成的人員傷亡慘重各種災害造成的人員傷亡慘重自然災害還會造成重大的人員傷亡。建國以來到上世紀90年代初的40余年間，僅旱、澇、風、凍每年就會造成萬余人死亡。而這個數字還并沒有把1960年因災致死的100余萬人計算在內。1976年的唐山大地震，死亡24.2萬人，重傷16.4萬人。今年四川512大地震，造成死亡人數近9萬。2004年我國因自然災害死亡2250人；而全國共發生各類事故803571起，死亡136755人，約是自然災害致死人數的61倍 公共安全管理學專

6、業認知專業認知：一一. .什么是公共安全與公共安全管理什么是公共安全與公共安全管理二二. .公共安全管理專業的歷史與現狀公共安全管理專業的歷史與現狀三三. .我校公共安全管理專業的實力與發展我校公共安全管理專業的實力與發展四四. .公共安全管理專業的培養目標與課程設置公共安全管理專業的培養目標與課程設置五五. . 明天的你們與公共安全管理專業明天的你們與公共安全管理專業公共安全管理學學科隸屬關系學科隸屬關系公共安全管理學：公共安全管理學：在目前情況下，公共安全管理學可隸屬學 科 門 類 ： 管理學 一 級 學 科： 公共管理學 如果安全科學成為一級學科，那么，它就可能成為獨立的二級學科。現在，

7、教育部正在考慮安全科學的學科設置問題。公共安全管理學專業的歷史專業的歷史v2004年獲教育部批準設置本科專業v2005年招收第一屆本科生58人v2006年招生59人v2007年招生63人v2006年在安全工程專業（公共安全管理方向）招收第一屆碩士生2人公共安全管理學國內外專業現狀v國內：本科v本科專業：全國唯一獲得準生證的此類專業v防災科技學院：公共事業管理專業的應急管理方向v勞動關系學院：社會工作中公共安全管理方向v研究生專業：v清華大學、中國人民大學、北京師范大學等有相關專業或方向，本科碩士和博士以及MPA公共安全管理學國內外專業現狀國外：v作為一種職業，起源于民防事業，第二次世界大戰v作

8、為一種專業起源于20世紀90年代v美國：150多所大學有Emergency Management 及相關專業；澳大利亞3所大學開設公共安全管理學專業目標v專業要求：與國際接軌 與西方國家的教材、教學手段、理論水平保持在同一層面或接近同一層面v專業水平：力保國內領先 國內相關專業中，主要教材我們編，課程體系我們設置，主要理論成果我們參與形成公共安全管理學專業認知專業認知：一一. .什么是公共安全與公共安全管理什么是公共安全與公共安全管理二二. .公共安全管理專業的歷史與現狀公共安全管理專業的歷史與現狀三三. .我校公共安全管理專業的實力與發展我校公共安全管理專業的實力與發展四四. .公共安全管理

9、專業的培養目標與課程設置公共安全管理專業的培養目標與課程設置五五. . 明天的你們與公共安全管理專業明天的你們與公共安全管理專業公共安全管理學學術隊伍學術隊伍v專職教師人數： 11 v教授 2v副教授 4v講師 3v助教 1其中：v博士 4v碩士 7公共安全管理學師資情況 經過近幾年的發展，本專業現有專經過近幾年的發展，本專業現有專( (兼兼) )職教師職教師1212名。名。從職稱結構上看，有教授從職稱結構上看，有教授4名，副教授（博士）名，副教授（博士）4名，講師三名，助教一名；名，講師三名，助教一名；從年齡結構上看，從年齡結構上看，50歲以上一名，歲以上一名，4049歲之間的有三名，歲之間

10、的有三名，3039歲之間的歲之間的有五名，有五名，30歲以下的有三名；歲以下的有三名；從學歷結構來看，全部具有碩士以上學歷，其中擁有博士學位的有從學歷結構來看，全部具有碩士以上學歷，其中擁有博士學位的有7人，一名人，一名博士在讀；博士在讀；從學緣結構來看，本專業師資分別來自于吉林大學、中國科技大學、西南交從學緣結構來看，本專業師資分別來自于吉林大學、中國科技大學、西南交通大學、中山大學、華南農業大學、山東科技大學等院校，所學專業包含安通大學、中山大學、華南農業大學、山東科技大學等院校，所學專業包含安全工程、政治學、歷史學、獸醫學、化學、地震等等。全工程、政治學、歷史學、獸醫學、化學、地震等等。

11、專職教師中有政府特殊津貼專家一人，中國地震局應急預案管理專家組副組專職教師中有政府特殊津貼專家一人，中國地震局應急預案管理專家組副組長一人，河南省特聘教授一人、國家安全生產專家一人，河南省應急管理專長一人，河南省特聘教授一人、國家安全生產專家一人，河南省應急管理專家二人，省管專家一人。家二人，省管專家一人。公共安全管理學本本 學學 科科 研研 究究 方方 向向 v方向一： 公共安全管理基本理論公共安全管理基本理論 組成人員：夏保成 教授、博士肖淑敏 講師、博士張永領 講師、博士杜 文 講師、在讀博士楊桂英 講師、碩士史紅斌 講師、碩士公共安全管理學公共安全管理基本理論的主要內容公共安全管理基本

12、理論的主要內容v通過吸收國外先進的公共安全管理的理論和實踐經驗，結合中國的國情和政治體制，建立起我國公共安全管理的基本理論框架，最終奠定我國公共安全管理學科的學術基礎。v這一研究方向包括以下研究內容： 公共安全管理的基本概念，公共安全管理的基本原則，公共安全的管理組織的結構及功能，公共安全的管理系統及其運作方式，以及公共安全的管理階段及其內容。通過就這些內容的研究，搭起我國公共安全管理學科的理論框架，建立該學科的學術體系，創立具有中國特色的公共安全管理學科。公共安全管理學公共安全管理基本理論的特色公共安全管理基本理論的特色v由于是全新的學科，具有開創性的特色。v在我國公共安全形勢十分嚴峻，公共

13、安全管理體制急需建立而尚未建立的時候，開展和完成這一研究，將為我國的公共安全管理體制建設提供理論基礎，具有重要的現實意義。我國的高等院校和科研部門，目前工作方向集中在對公共安全具體問題、特別是應用性問題的研究上，還沒有開展公共安全管理的學科構建工作。我們率先開始這一研究，將保證我校搶占公共安全管理的學科建設和學術建設兩個制高點，加強我校安全學科在全國的影響和領先地位。公共安全管理學本本 學學 科科 研研 究究 方方 向向v方向二：公共安全風險管理 v組成人員：v景國勛 教授、博士v李鐵 教授、博士v戰俊紅 系主任、碩士v張曉輝 講師、碩士v鄧奇根 講師、碩士v張小兵 講師、博士公共安全管理學公

14、共安全風險管理的主要內容公共安全風險管理的主要內容v現在我國處于社會轉型期，進入公認的風險社會，為了應對不斷發生的各類突發公共事件，急需在公共安全管理領域引進風險管理的理論和方法，創立一整套具有我國特色的公共安全風險管理體系。v本研究方向的主要研究內容包括：建立適用于公共安全管理領域的風險管理理論體系；公共安全領域的危險源識別、風險處理；公共安全管理領域的脆弱性分析，以及脆弱性治理；公共安全領域的風險與安全指標體系等等。公共安全管理學公共安全風險管理的特色公共安全風險管理的特色v我系的公共安全風險管理研究內容從建立基本理論體系做起，在注重國外（尤其注重澳大利亞和新西蘭的緊急事態風險管理以及美國

15、的脆弱性分析）相關研究成果的吸收、借鑒和轉化的基礎上，針對國內公共安全風險形勢，研究和探索出一套適合中國國情的公共安全風險管理的理論體系和基本方法。v與此同時，我們也要開展有關風險、風險管理以及風險社會等基礎理論與實踐性問題的相關研究，探討治理我國社會所存在的各種風險和脆弱性的方法和措施。v我專業對公共安全風險管理研究的特色：與國際接軌的先進性、符合中國國情的實用性、能夠解決和處理各類公共安全風險的針對性。公共安全管理學科研成果科研成果v論文： 本學科近3年發表學術論文21篇，其中SCI、EI、ISTP收錄 11 篇 v專著：本學科近3年出版專著2種v教材：本學科近3年出版教材5種v獲獎：省部

16、級成果獎3項，其中近3年2項v科研經費：近3年獲得的各類科研經費總計232.5 萬元。v在研項目：9項 公共安全管理學申報并開展了各級、各類項目研究工作申報并開展了各級、各類項目研究工作20072007年和省發改委合作、參與了年和省發改委合作、參與了河南省十一五應急體系建設河南省十一五應急體系建設規劃規劃的編制工作的編制工作目前正在參與國家地震專項預案的修訂工作等等。目前正在參與國家地震專項預案的修訂工作等等。20062006年申報了河南省軟科學項目年申報了河南省軟科學項目建立全危險公共預警系統建立全危險公共預警系統研究研究在省應急辦領導下申報在省應急辦領導下申報20072007年省政府決策研

17、究招標課題年省政府決策研究招標課題突突發公共事件應急管理系統發公共事件應急管理系統公共安全管理學已出版的專著、教材已出版的專著、教材v已經出版：已經出版： 中國公共安全管理概論中國公共安全管理概論 西方公共安全管理西方公共安全管理 美國公共安全管理導論美國公共安全管理導論 公共安全法律法規概論公共安全法律法規概論 國家安全論國家安全論 社區與家庭公共安全管理實務社區與家庭公共安全管理實務 中國危險與災害中國危險與災害等七部教材（專著）。等七部教材（專著）。公共安全管理學擬完成教材：正在（計劃）寫作：正在（計劃）寫作：公共安全應急預案編制實務公共安全應急預案編制實務公共安全演練與演習設計公共安全

18、演練與演習設計應急資源管理與保障應急資源管理與保障突發公共事件案例研究突發公共事件案例研究公共安全風險評估公共安全風險評估應急決策與指揮系統應急決策與指揮系統應急搜尋與救援應急搜尋與救援應急疏散與撤離應急疏散與撤離公共安全信息管理與危險溝通公共安全信息管理與危險溝通等等。等等。 公共安全管理學專業認知專業認知：一一. .什么是公共安全與公共安全管理什么是公共安全與公共安全管理二二. .公共安全管理專業的歷史與現狀公共安全管理專業的歷史與現狀三三. .我校公共安全管理專業的實力與發展我校公共安全管理專業的實力與發展四四. .公共安全管理專業的培養目標與課程設置公共安全管理專業的培養目標與課程設置

19、五五. . 明天的你們與公共安全管理專業明天的你們與公共安全管理專業公共安全管理學培養目標：人才類型培養目標：人才類型 具有堅實的公共安全管理學及相關學科基具有堅實的公共安全管理學及相關學科基礎，具備突出的實踐技能、全面的協調能礎，具備突出的實踐技能、全面的協調能力和縝密的分析思維能力，能夠從事安全力和縝密的分析思維能力，能夠從事安全管理實踐與研究、公共安全應急管理、公管理實踐與研究、公共安全應急管理、公共安全管理理論研究、安全教育與培訓等共安全管理理論研究、安全教育與培訓等方面工作的復合型高級專門人才。方面工作的復合型高級專門人才。公共安全管理學培養目標：能力和知識培養目標：能力和知識v本專

20、業畢業生應該獲得以下的能力和知識：本專業畢業生應該獲得以下的能力和知識：v1.掌握本專業領域寬廣的理論基礎，具備突出的實踐技能、全面的協調能力和縝密的分析思維能力；v2.具有扎實的自然科學與人文社會科學基礎；v3.具有較強的外語能力和計算機操作技能；v4.了解國內外公共安全管理的前沿和發展趨勢，以及相關學科和技術領域的發展趨勢；v5.具有對各類突發事件的處理、應對能力；v6.具有公共安全應急管理及指揮能力。公共安全管理學教育體系設置的考慮一是注重學生作為大學生的基本素養與個性培養；一是注重學生作為大學生的基本素養與個性培養；二是關注公共安全管理專業交叉學科的性質；二是關注公共安全管理專業交叉學

21、科的性質；三是重視公共安全管理專業較強的實踐性；三是重視公共安全管理專業較強的實踐性；四是充分借鑒國外相關成熟專業的課程體系設置；四是充分借鑒國外相關成熟專業的課程體系設置；五是充分整合我校優勢學科與特長專業的資源。五是充分整合我校優勢學科與特長專業的資源。公共安全管理學專業建設目標v經過四年的引進、創新、建設和發展，把我校公共安全管理經過四年的引進、創新、建設和發展，把我校公共安全管理專業建設成為我國的應急管理事業培養合格的專業人才、對專業建設成為我國的應急管理事業培養合格的專業人才、對在職干部和骨干人員進行應急管理專業培訓、對社會公眾進在職干部和骨干人員進行應急管理專業培訓、對社會公眾進行

22、公共安全意識和應急知識實施宣傳教育的高水平教育主體；行公共安全意識和應急知識實施宣傳教育的高水平教育主體；v能夠承擔各級政府和企事業單位的應急管理研究項目、參與能夠承擔各級政府和企事業單位的應急管理研究項目、參與研究和制定我國應急管理的相關標準和指標體系、承擔對各研究和制定我國應急管理的相關標準和指標體系、承擔對各級各類應急預案和研究能力評估的研究與應用主體；級各類應急預案和研究能力評估的研究與應用主體；v達到辦學目標明確、師資力量雄厚、專業優勢突出，整體辦達到辦學目標明確、師資力量雄厚、專業優勢突出，整體辦學水平和實力居國內同類型高校前列，具有鮮明特色的國家學水平和實力居國內同類型高校前列，

23、具有鮮明特色的國家級特色專業；級特色專業；v并集成改革創新過程中有效的經驗和實踐效果，形成該專業并集成改革創新過程中有效的經驗和實踐效果，形成該專業建設內容的相關參考規范，為同類型高校相關專業建設和改建設內容的相關參考規范，為同類型高校相關專業建設和改革起到示范和帶動作用。革起到示范和帶動作用。公共安全管理學主要課程設置：核心課程v公共安全管理學原理v中國公共安全管理概論v西方公共安全管理概論 v公共安全風險管理v公共安全預案編制v公共安全演習設計v國家安全論v突發事件指揮系統v公共安全法規學概論v中國的災難與危險公共安全管理學主要課程設置：專業基礎課v政治學原理v社會學v行政管理學v管理學v運籌學v邏輯學v災難學v地質學v環境科學v地理信息系統v氣象與氣候學v土木工程概論 v安全學原理 公共安全管理學主要課程設置：專業選修課v應急搜尋救援v災害減除v安全社區建設v礦山搶險與救災 v西方公共安全管理實務v突發公共衛生事件管理v安全經濟學 v安全心理學 v化工安全概論 v職業安全衛生管