1、1項目組織機構及人員崗位設置1.1項目組織機構為高校高質完成兩區劃定項目，在項目啟動之前，公司提前組織培訓相關實施團隊，確保團隊組織合理，人員技術過硬。只要公司有幸中標，公司兩區劃定團隊可以快速到位，工作到組，責任到人。圖 Error! No text of specified style in document.1項目組織架構圖1.1 項目主要人員崗位職責1.1.1 項目經理項目經理由本公司內部經驗豐富的管理人員擔任。項目經理主要工作有：（1）組織制定項目工作計劃和具體實施方案；（2）監督執行工作進度，掌握項目質量；（3）人員管理及日常工作安排；（4）溝通上級部門，交流友標關系，處理內部關系

2、；（5）及時處理臨時狀況。1.1.2 外業分隊外業分隊由我公司外業經驗豐富的管理人員組織帶領。主要職責為：（1） 處理對村關系；（2） 收集整理外業資料；（3） 開展測繪工作；（4） 處理其他外業工作。1.1.2.1 外業資料組 資料組由我公司熟練的內業人員組成，主要職責為：（1）收集項目實施中所需的各種資料和材料；（2）整理、整合、保存收集的材料；（3）對接內業，提供相應資料，提出建議。1.1.2.2 測繪實施組 實施組由測繪相關專業的專業人員組成，主要處理：（1） 外出進行測繪作業；（2） 現場處理外部關系。1.1.2.3 公關組公關組由我公司人際關系專員組成,主要負責：（1） 協調招標方

3、關系，將招標方要求反饋給項目經理；（2） 協調與鄉級政府、村級組織的關系，確保其他各組工作順利進行。（3） 協調周邊標段關系，保證互幫互助。1.1.3 內業分隊內業分隊由我公司熟練業務的內業人員組成，主要職責為：（1）數據庫建設、維護及合庫；（2）后期檔案歸檔、維護、保存。1.1.3.1 數據組 數據組由我公司專業的技術人員組成，主要負責：（1） 數據庫建設及維護；（2） 處理外業測繪的數據；（3） 為其他各組提供數據支持，制作輸出相應的成果；（4） 數據庫合并及質檢。1.1.3.2 檔案組 檔案組由我公司熟悉檔案業務的人員組成，主要負責：（1） 交接外業提供的材料，進行歸檔整理；（2） 整理

4、保存項目實施過程中的各種資料及材料；（3） 為其他小組提供相應的資料；（4） 后期檔案的匯總、整理、保存。2 項目進度計劃與措施2.1 項目進度計劃我公司嚴格按照招標方要求制定工作計劃，保證項目進度合理，項目完成順利：130日內全面完成兩區劃定項目，50日內完成外業測繪工作；邊測邊建庫，100日內完成內業建庫工作，130日內結束檔案整理及數據庫合庫質檢及項目驗收。2.2 項目進度表序號任務階段計劃任務完成時間1資料采集根據周口項城的實際情況，收集土地確權、基本農田、土地利用狀況等相關數據和成果資料。項目開始后三日內完成2數據建庫處理根據收集的數據建庫，利用軟件，對數據進行分析處理，查找變更土地

5、使用狀況的土地，輸出成果項目開始后十日內3外業測繪根據內業的成果，進行實地調繪工作，采集相關數據，進行匯總項目開始后50日內4數據維護根據原有資料，結合外業采集的數據，進行數據修正，最終完善數據庫項目開始100日內5檔案整理及數據質檢根據最終數據，完成檔案歸檔整理，同時進行數據庫質檢工作，完善最終數據項目開始130日內2.3 保障項目工作質量和進度的措施按照政策規范及招標方要求，為了保證項目高效高質完成，我公司從實際情況出發，實事求是，制定相應的制度來保障項目進度：1、 科學合理的項目實施計劃 時間緊，任務重，為了保障質量，按時乃至提前完成項目，一套行之有效的方案是前提。根據總體時間安排，我們

6、將目標任務細化到每個分隊每天、每周、每月應該達到的分目標，再由各分隊再將各自的目標細化到個人每天的工作量。確保每天的工作效率達到要求。2、 與時俱進的培訓辦法 磨刀不誤砍柴工，我公司在項目開始之前提前對團隊，對個人進行嚴格培訓，力求團隊默契，個人業務過硬。另外團隊根據實施情況，每周日對計劃進行修正，對員工進行培訓，進行內部交流學習，共同進步，力求能最科學、最大效率按時完成項目。3、 行之有效的激勵方案 要想馬兒跑得快，激勵政策不懈怠。為提高員工工作積極性，提高工作效率。我公司制定多種激勵政策：一、對學習態度好，工作效率高，工作質量高的員工提高工作底薪，按工作量發放獎金，多勞多得；二、每個月對員

7、工進行業績考核，對工作效率低下，學習態度好的員工進行鼓勵或者調崗；三，考核期內嚴重拖慢工作進度，態度不正，效率低下的員工，予以辭退。四、人文關懷必不可少，定期組織員工活動，進行內部交流，外出旅游聚餐，加強員工之間溝通等。五、與公司其他同類項目的團隊進行競爭，競爭勝利發放獎勵。4、 嚴格要求的控制舉措 嚴格控制工作的各個環節，組織內部自查、互查，對工作成果定期定時進行整理檢查保存，確保項目不出錯、不紊亂、不丟失，高質量完成項目進度。3 人員安排及設備安排3.1 項目人員安排根據項城實際情況，我公司計劃安排項目經理商務補充1名，技術負責人1名，質量負責人1名，各小組工序的相應負責人共5名，專職檢測

8、人員1名，各小組隊員共10人，具體安排如下商務補充：3.2 項目所需設備安排根據項城工作及人員計劃，我公司計劃投入辦公電腦設備10臺，打印機4臺，RTK2臺，固態硬盤8個，軟件設備8套。商務4 兩區劃定工作流程圖 根據工作要求，公司制定了以下工作流程4.1 “兩區”劃定流程圖4.2 “兩區”劃定技術流程圖5 數據、成果保密相應保證措施因為兩區劃定項目涉及很多國家保密文件及資料，為了保證數據安全，不外泄、不丟失，我公司制定了如下保密政策：（1） 由項目經理為第一責任人，各隊隊長負責，成立安全保密小組，制定并與各團隊成員簽訂保密條例。各組組長監督，各組組員自覺遵守，堅持責任到人，監管到人。（2）按

9、照“誰主管、誰負責”的原則，各涉密人員均需簽署保密協議，明確各部門和人員的保密責任、義務以及責任追究等事項。同時加強員工保密教育，增強員工保密意識。（3）涉密設備及文件保密管理措施： a.對于保密的電腦主機、U盤由使用者簽訂保密條例，設置單獨密碼，單獨使用，未經公司許可，不可帶出公司或外借。 b.對于保密文件，由各分隊隊長保存完好，未經公司允許，不可外帶或者外借。 c . 對于作廢的紙質文件，必須由項目經理允許，統一粉碎或焚毀，不可私自丟棄或出售。 d. 所有辦公電腦不得聯網，所有文件不可由互聯網發出，只允許使用內部保密U盤拷貝，拷貝備份后，刪除U盤數據。9. 糧食生產功能區劃定（“兩區“劃定

10、） 兩區劃定技術流程圖9.1 劃定要求 9.1.1 基本條件 (1)單個糧食生產功能區或重要農產品生產保護區原則上以鄉鎮（街道）為基本任務單元。 (2)以永久基本農田為基礎，結合農村土地承包經營權確權登記成果、高標準農田建設等情況，選擇相對集中連片、四至清晰的耕地，綜合確定劃區范圍和劃定面積。關于單個糧食生產功能區（重要農產品生產保護區），平原區相對集中連片面積原則上不低于 500畝，丘陵區相對集中連片面積原則上不低于 50 畝。 (3)耕地坡度在 15 度以下，優先選擇具有糧棉油糖膠種植傳統、近 3 年內播種面積基本穩定、生態環境良好的集中連片耕地。 (4)劃定為天然橡膠生產保護區的宜膠地塊

11、應風寒侵襲少、海拔高度低于 900 米。 (5)下列耕地不得劃入：已經列入退耕還林還草、還湖還濕、耕地休耕試點的耕地；因生產建設或自然災害嚴重損毀且不能恢復耕種的耕地；受重金屬污染物或其他有毒有害物質污染較嚴重且未列入治理規劃的耕地。9.1.2 “兩區”范圍 為滿足農業生產管理需要，以永久基本農田和農村土地承包經營權確權登記成果為基礎，結合實地情況，參照有明顯標示作用的線狀地物、自然地貌、人工地物界線、行政區域界線以及權屬界線等，確定“兩區”地塊、片塊邊界和“兩區”范圍。 9.1.3 “兩區”管護 (1)按照“誰使用、誰受益、誰管護”的原則，將劃定后的“兩區”農田管護責任落實到村集體經濟組織或

12、村民委員會、新型經營主體、國有農場等，簽訂或更新“兩區”管護責任書，填寫“兩區”管護責任一覽表，設立“兩區”標志牌。(2)“兩區”農田管護責任書應當包括下列內容：“兩區”片塊空間位置和范圍示意圖、面積、農田灌排工程、田間道路、作物類型等。 (3)設立統一規范的“兩區”標志牌，標示出“兩區”片塊空間位置和范圍示意圖、片塊代碼、農田面積、農田灌排工程、作物類型、管護責任人（主體）、管護起始日期和監督舉報電話等信息，“兩區”標識使用及標志牌的設立規范見附錄 C。“兩區”片塊發生較大變動的，應及時設立或更新標志牌。 9.2 劃定流程 “兩區”劃定包括準備工作、圖件測制、公告公示、數據建庫、檢查驗收、成

13、果管理共六個關鍵環節，具體工作流程見附錄 A-1。9.2.1 準備工作 包括組織準備、資料準備和工具準備共 3 方面準備工作。 9.2.1.1 組織準備 “兩區”劃定工作以縣為基礎組織實施。縣級以上地方人民政府應成立專門的領導小組，領導小組負責組織制訂“兩區”劃定工作實施方案，以及“兩區”劃定的宣傳、培訓和試點工作。領導小組辦公室設在同級農業管理部門。 9.2.1.2 資料準備 收集以下文件、圖件、數據等資料： 1）土地利用現狀調查成果資料。 2）基本農田劃定成果資料。 3）農村土地承包經營權確權登記、國有農場土地使用權確權登記成果資料。 4）農業綜合生產能力建設資料，包括各渠道高標準農田建設

14、、農業生產配套服務設施等相關建設項目的圖件資料及文本說明。5）其他資料，包括國民經濟十三五規劃、農業發展規劃、主體功能區規劃、新一輪土地利用總體規劃、高標準農田建設規劃、土地整治規劃、基本農田保護區規劃、城鄉建設規劃、交通規劃等規劃的圖件、數據庫、文本及說明，遙感正射圖像資料，測土配方施肥等耕地質量資料，生態退耕及災毀資料等。 9.2.1.3 工具準備 1）硬件設施，包括全球導航定位系統接收機等測繪儀器，鋼尺、紙、筆、相機等量算和記錄工具，電腦、移動硬盤等計算和存儲設備。 2）軟件設施，包括內業處理軟件、數據分析軟件、數據庫軟件、質量檢查軟件。 9.2.2 圖件測制 包括底圖制作、實地勘查、面

15、積量算、分布圖編制共 4 個步驟。 9.2.2.1 底圖制作 以永久基本農田劃定成果和土地承包經營權確權登記成果為基礎，疊加相關規劃成果，通過人工判讀和綜合分析，初步確定“兩區”片塊和地塊邊界，并對片塊和地塊賦予預編碼，制成“兩區”劃定工作底圖。編碼規則詳見附錄 F。 9.2.2.2 實地勘查根據綜合分析情況，確定重點核查區域并開展實地勘查，查清“兩區”片塊和地塊空間位置、數量、邊界，以及“兩區”片塊內農業基礎設施建設狀況；工作底圖標注信息與實際存在偏差的，核實無誤后予以修改，確保劃定的“兩區”圖、數、實地一致。 9.2.2.3 面積量算 本規程所指面積為水平投影面積。具體量算方法參照第二次全

16、國土地調查技術規程（TD/T 1014-2007）執行。 在“兩區”任務范圍內，按照“兩區”地塊的上圖圖斑進行地塊面積量算，并匯總生成“兩區”片塊面積和“兩區”面積。（對目前依據現有條件，“兩區”只能落實到片塊的個別區域，可暫依據“兩區”片塊的上圖圖斑進行片塊面積量算） 9.2.2.4 分布圖編制 “兩區”空間分布圖應能夠體現圖廓內外整飾要素、數學基礎、行政區劃要素、地形要素以及“兩區”要素。 9.2.3 公告公示 包括材料準備、公告公示、勘誤修正、結果確認共 4 個步驟。 9.2.3.1 材料準備 在圖件測制的基礎上，將編制好的“兩區”空間分布圖以鄉鎮（街道、場）或標準圖幅為單位輸出為紙質圖

17、件，作為公告公示的主要材料。 9.2.3.2 公告公示 將公告公示材料交由鄉鎮（街道、場）、村（組）審核，審核通過后在“兩區”劃定涉及的集體經濟組織或國有農場內進行張榜公告公示。9.2.3.3 勘誤修正 針對公告公示過程中集體經濟組織、國有農場所提出的異議，作業隊伍應及時進行踏勘、測量、核實、修正，并再次進行公告公示。 9.2.3.4 結果確認 公告公示后，由集體經濟組織、國有農場等在公告公示圖件上進行簽章確認。 9.2.4 數據建庫 “兩區”劃定的基礎資料、圖件、表冊和文本成果，經質量檢查合格后整合入庫，建立“兩區”數據庫。“兩區”數據庫包括基礎地理信息要素、土地信息要素與“兩區”要素。9.

18、2.5 檢查驗收 9.2.5.1 檢驗方式 “兩區”劃定成果檢查驗收采取內業審核、內業檢測和實地抽查相結合的方式。在自檢自驗基礎上，縣級農業管理部門牽頭組織本縣域的成果檢查驗收并逐級上報。省級農業部門牽頭組織劃定成果抽查核實。檢查驗收按照每個縣(市、區)不低于劃入“兩區”農田總面積 50%的比例進行；抽查核實按照本行政區不低于劃入“兩區”農田總面積 5%的比例進行。 9.2.5.2 檢驗內容 檢查驗收的內容包括劃定流程是否規范到位、數據庫是否符合“兩區”數據庫標準規范、劃定面積是否符合“兩區”劃定任務指標等。 9.2.5.3 檢驗核查 依據新的土地利用現狀調查成果、永久基本農田劃定結果、農村土

19、地承包經營權確權登記成果，對劃定的“兩區”片塊和地塊進行對比分析并實地核實。 9.2.6 成果管理 “兩區”劃定成果經檢查驗收合格后，由各級農業管理部門備案，并進行整理歸檔、統計和逐級匯交等管理工作，推進成果的共享利用。 成果內容：“兩區”圖、表、冊、相關工作報告等紙質材料，電子地圖和數據庫等電子信息。 9.3 技術方法與要求 9.3.1 技術方法 基于永久基本農田劃定成果和土地承包經營權確權登記成果，結合優勢農產品區域布局、高標準農田等成果和種植業結構調整等規劃資料，初步劃定“兩區”范圍；通過實地勘查，對劃定的“兩區”范圍進行核實、認定，綜合確定“兩區”片塊和地塊邊界并進行編號；依據已有的耕

20、地質量等級（等別）、膠園等級劃分成果和農業基礎設施建設情況，記錄具體地塊的耕地（膠園）質量等級（等別）、農業基礎設施狀況等信息，錄入“兩區”地塊屬性；建立“兩區”電子地圖和數據庫；編制“兩區”劃定成果。 9.3.2 技術要求 9.3.2.1 基礎資料 “兩區”劃定應采用新的基礎資料；通過定期對“兩區”作物種植結構、農業基礎設施、國家投資補貼等變化情況的記錄與登記，結合年度更新，保證各類數據具有可追溯性，能夠真實反映“兩區”的生產、管護情況和變化。 9.3.2.2 底圖校正 在永久基本農田劃定成果、土地利用現狀調查結果、農村土地承包經營權確權登記成果等基礎圖件的套合、疊加、轉繪過程中，應以永久基

21、本農田劃定成果和農村土地承包經營權確權登記成果為依據，進行空間尺度的轉換和空間位置的綜合判定。 9.3.2.3 圖件編制 根據“兩區”類型和高標準農田建設情況，落實“兩區”片塊和地塊的邊界，加注編號，經圖面整飾，生成“兩區”空間分布圖。“兩區”圖件編制的具體要求和圖式圖例如附錄 D 所示，“兩區”空間分布圖的樣式如附錄 E 所示。 9.3.2.4 圖面整飾 “兩區”圖面應清晰易讀，各類屬性注記準確完整，“兩區”片塊和地塊的編碼應具有唯一性。 9.3.2.5 數學基礎 1）采用 2000 國家大地坐標系（China Geodetic Coordinate System 2000,CGCS2000

22、）。對于不具備 CGCS2000 實施條件的地區可采用 1980 西安坐標系或獨立坐標系，但應與CGCS2000 聯測或建立轉換關系。 2）統一采用高斯-克呂格投影（標準的 3分帶平面直角坐標系統）。確有必要時，亦可采用按任意中央經線的 3分帶。 3）統一采用“1985 國家高程基準”。 4）原則上應與同行政區劃級別的基礎數據比例尺相一致。各地可結合實際情況，選擇使用 1:2000、1:5000、1:10000 比例尺開展圖件測制。 9.3.2.6 計量單位 在計量時，長度單位采用米（m），面積單位采用平方米（m2）和畝（1 平方米=0.0015畝），小數點后保留兩位數字，按四舍五入處理；在統

23、計匯總時，面積單位采用公頃（ha，1 公頃=15 畝），小數點后保留四位數字，按四舍五入處理。 9.3.2.7 實地勘查 應以鄉鎮（街道、場）為基本工作單元，確定實地勘查路線，逐村開展外業核查。 實地勘查對象應包括“兩區”片塊和地塊的空間位置、數量、邊界和農業基礎設施建設狀況，重點是地類發生變化的永久基本農田、未承包到戶的農村集體土地以及初步劃定時未納入“兩區”片塊邊界的集中連片耕地。 對于已經完成高標準農田建設的“兩區”片塊，應查清或記錄田間道路、溝渠等長寬、數量、屬性，以及機井、氣象站點等數量數據。 9.3.2.8 成果編制 “兩區”數據庫應保證結構完整、層次清晰、邏輯分明；“兩區”成果中

24、的數據庫、表冊、圖件、地塊應保持一致。 9.4 成果管理 為完成“兩區”地塊全部上圖入庫、建檔立冊，實現信息化、精準化管理的任務目標，通過成果檢驗、質量管控、成果歸檔、成果安全四個環節對“兩區”劃定成果進行統一管理。 9.4.1 成果檢驗 “兩區”劃定工作結束后，應及時組織進行成果整理與檢驗工作。以縣級行政區為基本單元，統一組織 “兩區”劃定成果檢查驗收。成果檢查驗收過程和結果應有專門記錄，檢查驗收完成后應編寫檢查驗收報告，記錄、報告應由具體的負責人簽章或單位簽章信息。 成果檢查驗收要求如下： 1）“兩區”劃定過程合理合規，相關文件齊全； 2）采用的資料真實、合法、實時； 3）縣級“兩區”數據庫、圖、表、冊等數據成果齊全，并與實地一致； 4）縣級“兩區”數據庫內容完整，各類要素齊全，屬性結構正確，拓撲關系正確； 5）“兩區”圖件的比例尺選取符合要