1、高品質(zhì)文檔2022年如何加強新時期文化市場稽查隊伍建設 在跨時代的今日，隨著社會的進步，社會各項事業(yè)的不斷進展，人民文化生活的需求不斷提高，各種產(chǎn)業(yè)進展不斷與世界接軌，使得我們的文化市場管理也成為時代的新難題。我縣文化市場共有121家，包括網(wǎng)吧市場、消遣市場、“三印”及出版物市場、演出市場、廣播電影電視市場等五大門類。文化市場稽查的“小隊伍”如何面臨“大市場”，是值得深思的問題，也是文化市場富強和進展面臨的一個新奇課題。文化市場稽查隊伍在推動文化市場大進展大富強中有著舉足輕重的作用，直接關系到文化市場行政執(zhí)法部門的形象和威信，關系到文化市場富強進展的全局，關系到文化市場執(zhí)法隊伍是否有戰(zhàn)斗力和生

2、命力的根本問題。目前，執(zhí)法隊伍的政治思想，文化學問，業(yè)務水平參差不齊，如何提高執(zhí)法人員綜合素養(yǎng)，加強執(zhí)法隊伍建設，是管理好文化市場的關鍵。 一、隊伍的基本狀況(以本地為例) 1、人員編制狀況。全縣文化稽查隊共有編制3人，實有人數(shù)4人，超編1人。 2、年齡結(jié)構(gòu)狀況。45歲以上2人，3540歲的1人，35歲以下1人。 3、學歷訓練狀況。大專2人，中專2人，相應的法律專業(yè)無一人。 4、辦案經(jīng)費到位狀況。年初連同本單位其他一般工作人員同等預算，只有人頭工資經(jīng)費年均1.8萬元（包括工作經(jīng)費），并無辦案經(jīng)費。 二、稽查隊伍存在問題 1、體制不順，人員不足，經(jīng)費匱乏。我縣文化市場稽查大隊現(xiàn)有人員4人，在編人

3、員3人，其余1人為借調(diào)。我縣縣城現(xiàn)有文化市場經(jīng)營戶97余家，不包括23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于人員不足，經(jīng)費匱乏，業(yè)務經(jīng)費不足，在查處違法經(jīng)營活動中，很多案件因為不能有效的取證，造成遲緩處理不準時。稽查隊伍的進展與文化市場的進展不相適應，目前文化市場隊伍是“小隊伍”面臨“大市場”，由于人員少，資金緊缺，執(zhí)法設備跟不上形勢進展，加上縣級執(zhí)法人員享受的公務員待遇還沒有提到政府的議事日程，嚴峻影響到執(zhí)法隊員的心情，影響到稽查工作的順當開展。政府部門與行政執(zhí)法機構(gòu)的職責、權(quán)限尚未完全理順，兩塊牌子，一套班子，合署辦公。既是行政部門，又是執(zhí)法機構(gòu)，在肯定程度上引起了執(zhí)法不公，重權(quán)輕責現(xiàn)象。 2、稽查隊伍綜合素養(yǎng)的素

4、養(yǎng)偏低。縣級稽查大隊人員是從文化系統(tǒng)內(nèi)部調(diào)劑來的，存在人員結(jié)構(gòu)不合理，年齡偏大，文化程度偏低的現(xiàn)象，大專以上文化程度稽查隊員少，專業(yè)學問不強，再則文化市場稽查工作，一年四季，各種專項整治工作接連不斷，就拿我縣來說，今年進行了“網(wǎng)吧專項整治工作”、“掃黃打非百日行動工作”、“凈化社會文化市場專治行動”、“國慶平安保障行動”、“文化市場平安專項整治行動”、“校內(nèi)周邊專項整治行動”、“清理整頓出版物市場行動”等等，從年初到歲末，各項集中整治工作接連不斷，只有那么23個執(zhí)法人員，使得他們長期忙于各種專項整治行動，無法靜下心來用心學習，這無意中造成稽查人員對法律法規(guī)把握不透、理解不深，業(yè)務學問和執(zhí)法力量

5、跟不上形勢進展的緣由，以至于個別執(zhí)法人員在執(zhí)法中以罰代管、執(zhí)法不嚴、有法不依的現(xiàn)象。 3、自身抵抗腐敗的風雨力量減弱。當前，我國經(jīng)濟飛速進展，物質(zhì)誘惑的因素增多了，思想也隨之活躍起來，一些稽查人員的世界觀、人生觀、價值觀消失偏頗，產(chǎn)生了貪圖安逸、不思進取的思想，不仔細學習理論，不專心吸取新學問，加上稽查人員待遇低，工作辛苦，晴天一身汗，雨天一身泥，寒冬臘月還要上市場檢查，長期以往，日復一日，自己待遇得不到落實，產(chǎn)生厭戰(zhàn)心情，而低迷消沉。個別同志經(jīng)受不住權(quán)力、金錢的考驗，思想上固步自封，停滯不前，工作上敷衍了事，庸碌無為，得過且過，做一天和尚撞一天鐘，缺乏昂揚向上的工作熱忱。 4、培訓沒有列入部

6、門方案正題。文化市場稽查大隊的工作，是月月有方案，周周有行動，忙的不亦樂乎，于是，培訓文化市場行政執(zhí)法人員的工作沒有被引起縣、市文化機關人才進展方案，往往擱置一邊忽視了文化稽查隊伍的培訓工作。 三、加強新時期隊伍建設對策 在面對新時代，經(jīng)濟會越來越富強，生活越來越多彩，中外文化大交融優(yōu)劣良莠同登場，光怪陸離，繽紛刺眼，社會上各種思想文化相互激蕩，各種文化并存，在這種狀況下，文化市場的管理更需要建設一支高素養(yǎng)的專職稽查隊伍。要管好文化市場，就必需有一支過硬的隊伍，筆者就此如何建設一只新時期相適應的高素養(yǎng)隊伍提幾點膚淺的建議： 1、理順體制，加強管理。提高文化市場管理水平，首先要完善管理體制，一方

7、面要創(chuàng)新用人機制，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，實行競爭上崗的方式把那些政治思想素養(yǎng)、文化素養(yǎng)、業(yè)務素養(yǎng)高的同志調(diào)整到重要的崗位上來，在隊伍中實行末位淘汰制，同時向社會公開聘請優(yōu)秀人才，這樣既能保持隊伍的相對穩(wěn)定，又能使隊伍始終保持良好的競爭態(tài)勢。其次，對優(yōu)秀管理人員應準時提拔，合理使用，優(yōu)先晉級。對非國家干部身份的人員，應依據(jù)國家有關規(guī)定，爭取錄用指標或辦理聘用制干部手續(xù)。這樣才能使廣闊管理人員感到自己從事的事業(yè)有作為、有奔頭，才能激勵管理人員努力工作，奮勉進取。 2、品德兼修、強化意識。加強廉政建設和職業(yè)道德訓練，管理者不得對經(jīng)營者搞額外的經(jīng)費攤派，不得索取財物，不得任意扣留經(jīng)營許可證；制訂自我約束規(guī)范。

8、組織管理人員制定管理人員行為規(guī)范守則，進行自我約束。加強職業(yè)道德修養(yǎng)，就要不斷增加法制意識和紀律性，要樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，保持良好的職業(yè)道德和工作作風，強化“管理就是服務”理念，主要強化管理人員為人民服務的意識，要求定期深化經(jīng)營單位，詳細了解經(jīng)營服務狀況，關心經(jīng)營單位解決自身不能解決的問題。這樣，既熬煉了管理人員去基層解決問題的力量，又親密了管理者與經(jīng)營者的關系。 3、政治過硬，效能優(yōu)化。文化市場行政執(zhí)法，要有政治過硬，精明強干的隊伍，學習借鑒公安隊伍建設的閱歷，構(gòu)建統(tǒng)一的文化市場稽查機構(gòu)建制。統(tǒng)一文化稽查標志，確定合理的編制規(guī)模，在經(jīng)費上賜予保證。實現(xiàn)決策、審批職能與監(jiān)督、懲罰

9、職能相對分開，監(jiān)督懲罰職能和技術(shù)檢驗分開。建立一支政治過硬，業(yè)務過硬，精干、高效的綜合執(zhí)法隊伍。這必將有利于規(guī)范市場秩序，促進文化經(jīng)營者的規(guī)范經(jīng)營，同時有利于改善行政執(zhí)法形象，提高行政執(zhí)法效率，在塑造服務型政府方面見成效。 4、紀律嚴明、作風要正。作風建設是提升隊伍素養(yǎng)、提高執(zhí)法力量的重要前提，是引導執(zhí)法人員轉(zhuǎn)變工作作風，改進工作方法，強化服務意識，實現(xiàn)和諧執(zhí)法的有效途徑。轉(zhuǎn)變作風，要樹立四個意識：一是樹立大局意識和政治意識。要加強稽查人員的思想政治工作，仔細學習鄧小平理論，以“三個代表”的重要思想為指導，用科學進展觀統(tǒng)領社會主義文化建設，牢牢把握先進文化的前進方向；二是樹立遵紀守法意識。培育

10、文化市場稽查人員愛崗敬業(yè)、廉潔勤政的優(yōu)良作風，杜絕“吃、拿、卡、要”。要有奉獻社會的崇高思想，用愛崗敬業(yè)、勤業(yè)精業(yè)，艱苦創(chuàng)業(yè)、遵紀守法，團結(jié)協(xié)作的精神規(guī)范自己的行業(yè)行為，保持良好的精神狀態(tài)搞好文化市場行政執(zhí)法；三是強化服務意識，改進工作方法，樹立管理就是服務的觀念，樹立全心全意為人民服務思想，進一步改進工作方法，提高工作效率；四是樹立科學管理意識。要實行以引導關心為主，懲處為輔；以訓練防范為主，打擊制裁為輔的工作方法，既搞例行檢查，又有詳細措施，貼近市場，貼近群眾。在日常工作中，力求下移工作重心，深化市場調(diào)研，監(jiān)管經(jīng)營行為。同時工作重點前移，把握市場進展趨勢，保持對文化市場經(jīng)營動態(tài)的高度敏感和

11、快速反應力量。 5、不斷學習、業(yè)務要精。文化市場管理不同于一般的市場管理，對執(zhí)法人員的思想素養(yǎng)、法制觀念、政策水平、業(yè)務力量要求較高。執(zhí)法者的素養(yǎng)是加強隊伍建設和提高隊伍工作水平的基礎，要樂觀引導文化市場稽查人員重視自身學習，營造“學習型組織”的良好氛圍，隨著科學技術(shù)的飛速進展，文化傳播載體的網(wǎng)絡化、信息化，文化消遣行業(yè)多樣性等，使過去的出版市場和消遣服務業(yè)從內(nèi)容到形式都發(fā)生了巨大變化，文化市場高科技犯罪時有發(fā)生，為打擊利用高科技違法犯罪的經(jīng)營行為，作為文化行政執(zhí)法人員要不斷學習新學問，把握新技術(shù)，以適應市場管理的需要。仔細實行行政執(zhí)法人員資格認證制度，根據(jù)基礎性培訓與專題性培訓相結(jié)合的原則，把培訓上崗與執(zhí)法資格認定相結(jié)合，開展對執(zhí)法人員的培訓訓練。舉辦每年一、二次的省級培訓并落實分解地區(qū)級培訓，有重點、分層次地對全省文化市場稽查人員進行相關的法規(guī)和學問的培訓訓練，真正做到“看好自家門，練好自家人”。 6、經(jīng)費落實，賞罰分明。切實加大對執(zhí)法經(jīng)費的投入，盡快將文化市場稽查人員的經(jīng)費納入財政預算，切實保障執(zhí)法機構(gòu)的交通，通訊等必備的工具，以利文化市場管理工作的順當進行。其次，建立行政執(zhí)法責任專項激勵基金，用行政執(zhí)法責任制考核中不達標或者成果較差的個人的經(jīng)濟制裁所得，專項用于對優(yōu)秀者的嘉獎，并將物質(zhì)嘉獎與非物質(zhì)嘉獎