1、邯山區違法違規用地行為監察問責暫行辦法（征求意見稿）為嚴格執行國家土地調控政策，規范土地管理秩序，強化行政責任，落實耕地保護共同責任，提高執法力和公信力，根據中華人民共和國土地管理法、中華人民共和國公務員法、違反土地管理規定行為處分辦法等相關法律、法規、規章和中共河北省委辦公廳、河北省人民政府辦公廳關于建立國土資源執法監管共同責任機制的意見（冀辦發【2012】28號)、邯鄲市人民政府辦公廳關于印發邯鄲市違法違規用地行為監察問責暫行辦法的通知（邯政辦規【2019】3號），結合我區實際，制定本辦法。 一、問責對象 區直有關部門及其內設機構的領導成員；各鄉（鎮）政府、街道辦事處、園區管委會、村委會及

2、其相關工作部門的負責人；其他有違反土地管理法律法規行為以及不履行或者不正確履行土地管理職責的人員。二、問責內容堅持“屬地管理，分級負責”的原則，進一步強化各鄉（鎮）政府、街道辦事處、園區管委會、村委會的主體責任，嚴格落實責任追究制度。各鄉（鎮）政府、街道辦事處、園區管委會、村委會要將耕地保護、用地監管和違法占地建設“預防、發現、制止、報告、拆除”工作統一納入到鄉鎮政府、街道辦事處、園區管委會、村委會年度工作考核目標。各鄉（鎮）政府、街道辦事處、園區管委會、村委會要對本轄區內耕地保護和違法占地、違規用地負總責。園區管委會主管副職是第一責任人，分管局（辦）負責人是直接責任人；其他單位主要領導是第一

3、責任人，分管領導是直接責任人。根據有關法律法規規定，對相關責任主體進行問責。（一）對鄉（鎮）政府、街道辦事處、園區管委會、村委會有下列情形之一的予以問責：1、土地管理秩序混亂，致使一個年度內本行政區域違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地總面積的比例達到15%以上或雖未達到15%，但造成惡劣影響或者其他嚴重后果的；2、政府主導的項目（包括招商引資項目）違法占地的； 3、對違反土地管理規定行為不制止、不組織查處或隱瞞不報、壓案不查的； 4、收到國土部門呈報的土地違法行為情況報告后，未及時采取有效措施處置到位的。對以上有關責任人員，給予警告或者記過處分；情節較重的，給予記大過或者降級處分；情節嚴重

4、的，給予撤職處分。（二）對土地管理部門有下列情形之一的予以問責：1、未按時組織巡查、未及時發現、制止土地違法行為的；2、對違反土地管理規定行為應當報告而不報告的；3、對違反土地管理規定行為不依法查處的；4、違反土地管理規定，濫用職權，非法批準及騙取批準的；對以上有關責任人員，給予記過或者記大過處分；情節較重的給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分。三、問責情形對文件印發后發生新增違法用地不依法履行職責的，根據以下情況，予以問責：（一）凡一個年度內新發生2宗以上（包括2 宗）或累計耕地面積超過20 畝、基本農田超過10畝的，且未及時組織整改形成違法事實的，對各鄉（鎮）政府、街道辦事處主要

5、負責人、園區管委會主管副職及有關責任人員給予警告、記過、記大過處分；一個村莊一個年度內新發生1宗以上或累計耕地面積超過10畝，基本農田超過5畝的，且未及時組織整改形成違法事實的，對村委會主要負責人及包村包片有關責任人員給予記過、記大過處分；區國土部門未及時發現、未及時向區政府報告、未依法查處的，給予分管領導記過或者記大過處分，免去所在地國土管理所所長職務。（二）凡一個年度內新發生5宗以上（包括5宗）或累計耕地面積超過50 畝、基本農田超過25畝的，且未及時組織整改形成違法事實的，免去鄉（鎮）政府、街道辦事處主要負責人、園區管委會主管副職及有關責任人員職務，給予記過、記大過或者降級處分；一個村莊

6、一個年度內新發生2宗以上或累計耕地面積超過20畝，基本農田超過10畝的，且未及時組織整改形成違法事實的，免去村委會主要負責人及包村包片有關責任人員職務；區國土部門未及時發現、未及時向區政府報告、未依法查處的，免去分管領導職務，給予記過、記大過或者降級處分，并對主要負責人給予記過或者記大過處分。 四、問責方式問責處理方式為組織處理、黨政紀處分，也可合并使用。在具體問責方式上，應區別直接責任、分管領導責任和主要領導責任。直接責任一般應重于分管領導責任，分管領導責任一般應重于主要領導責任。五、監管責任各有關單位和部門要在區政府的統一領導下，建立和完善共同責任體系，按照職責分工，分別承擔加強土地管理、

7、制止違法違規用地行為的相關責任。（一）公安部門要依法制止、查處妨礙土地管理部門執行公務案件，依法對土地管理部門移送的涉嫌犯罪的土地違法案件予以立案、偵查、移送起訴，并依法加大查處力度。（二）國土管理部門要及時向法院申請非訴執行案件。（三）財政部門（政府指定部門）要及時接收土地管理部門移交的罰沒物品（包括建筑物及其他設施），依法予以處置。（四）建設部門負責督促市建設局委托范圍內建設單位在項目施工工地掛牌公示用地批準文件，并積極協調配合市建設局做好我區轄區內其他建設項目公示用地批準文件工作。（五）行政審批部門對按規定需辦理用地預審但未辦理的建設項目，不予辦理審批、核準。（六）供電、供水、供氣等單位對未取得合法用地手續的項目，不予通電、通水、通氣。對在土地違法違規行為查處工作中，不履行職責，工作推諉或者不作為的，依據本辦法對相關責任人員進行問責。六、移交移送依據信訪、群眾舉報、上級交辦、土地衛片遙感監測圖斑、督察發