1、 黔南州住房公積金管理辦法(征求意見稿)第一章 總 則 第一條 為了加強住房公積金管理，維護住房公積金繳存職工的合法權益，發(fā)揮住房公積金解決職工基本住房需求的保障功能，促進職工改善居住條件，根據(jù)國務院住房公積金管理條例和相關法律、法規(guī)，結合本州實際情況，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于黔南州行政區(qū)域內(nèi)住房公積金的繳存、提取、使用、管理和監(jiān)督。 第三條 本辦法所稱住房公積金，是指在職職工個人及其所在單位按照職工工資收入的一定比例逐月繳存的，具有工資性、義務性、互助性、保障性的職工個人長期住房儲金。 職工個人繳存的住房公積金和職工所在單位為職工繳存的住房公積金，屬于職工個人所有。 第四條 在職職

2、工有繳存住房公積金的義務，單位有為職工繳存住房公積金的義務。 職工有要求所在單位為其繳存住房公積金的權利。按照規(guī)定正常繳存住房公積金的職工（以下簡稱為“職工”），有查詢、提取住房公積金和申請住房公積金貸款的權利，有監(jiān)督住房公積金管理的權利。 第五條 住房公積金應當按照本辦法等有關規(guī)定提取和使用，任何單位和個人不得挪作他用。 第六條 住房公積金繳存范圍：國家機關、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會團體（以下統(tǒng)稱為“單位”）及其在職職工。 本條所稱在職職工，指在上述單位工作并由單位支付工資的各類人員，包括與單位簽訂聘用（勞動）合同或雖未

3、簽訂合同但形成事實勞動關系的職工。 在本州就業(yè)的港澳臺同胞，均可按照本辦法等規(guī)定繳存住房公積金，與內(nèi)地（大陸）繳存職工同等享有提取住房公積金、申請住房公積金貸款等權利。 本州進城務工人員、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員可以自愿繳存住房公積金，其住房公積金繳存、提取、使用等具體規(guī)定參照本辦法制定。第七條 本州住房公積金的管理實行州住房公積金管理委員會決策，州住房公積金管理中心管理和運作，銀行專戶存儲，專項使用，財政、審計等有關部門和社會監(jiān)督的原則。 第二章 機構及其職責 第八條 黔南州住房公積金管理委員會（以下簡稱為“管委會”）是本州住房公積金管理的決策機構，依法履行下列職責： （一）依據(jù)有關法律、法規(guī)和政策

4、，制定和調(diào)整住房公積金的具體管理措施，并監(jiān)督實施； （二）擬訂住房公積金具體繳存比例； （三）按照有關規(guī)定，確定受委托辦理住房公積金金融業(yè)務的銀行； （四）確定住房公積金的最高貸款額度和年限； （五）審批住房公積金年度預算、決算； （六）審批住房公積金增值收益分配方案； （七）審批住房公積金的歸集、使用計劃（包括購買國債的比例或金額）及計劃執(zhí)行情況的報告； （八）審議州住房公積金管理中心擬向社會公布的住房公積金年度公報； （九）聽取財政部門對住房公積金監(jiān)督情況的通報、人民銀行對受委托銀行辦理的住房公積金金融業(yè)務監(jiān)管的通報、住房公積金管理中心根據(jù)審計報告進行整改的匯報，并作出相應的決議或處理意見

5、； （十）推薦州住房公積金管理中心主任、副主任人選，對不稱職的主任、副主任提出更換建議； （十一）州人民政府賦予的其他職責。 第九條 黔南州住房公積金管理中心負責本州住房公積金的管理和運作，依法履行下列職責： （一）編制和執(zhí)行住房公積金的歸集、使用計劃； （二）負責記載住房公積金的繳存、提取、使用等情況； （三）負責編制住房公積金的預算、決算； （四）審批住房公積金的提取、使用； （五）審批職工個人住房公積金貸款的申請； （六）負責住房公積金的安全管理和保值增值； （七）監(jiān)督住房公積金的繳存、借貸和結算； （八）編制住房公積金歸集、使用計劃執(zhí)行情況的報告； （九）擬定住房公積金增值收益分配方案

6、； （十）承辦管委會決定的其他事項。 州住房公積金管理中心按照精簡、效能和方便服務繳存職工的原則，根據(jù)業(yè)務發(fā)展需要，在州內(nèi)各縣（市）設立管理部（業(yè)務部）。管理部（業(yè)務部）為州住房公積金管理中心的內(nèi)設機構（以下與住房公積金管理中心一起統(tǒng)稱為“住房公積金管理機構”），按照授權負責其轄區(qū)范圍內(nèi)住房公積金的管理職責，執(zhí)行統(tǒng)一制度、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一決策、統(tǒng)一核算。 第十條 住房公積金賬戶的設立、繳存、借貸、結算、歸還等金融業(yè)務，由住房公積金管理機構委托經(jīng)管委會確定的銀行承辦。住房公積金管理機構應當與受委托銀行簽訂委托合同，明確雙方的責任和義務。受委托銀行按照委托合同約定，辦理住房公積金相關業(yè)務。 第十一條

7、 住房公積金管理機構和受委托銀行，應當為單位和職工繳存、使用住房公積金提供便捷的服務。 第十二條 住房公積金管理機構的管理費用實行“收支兩條線”管理，由住房公積金管理機構按照規(guī)定的標準編制年度預算，報財政部門批準后，從住房公積金增值收益中上交州級財政，由州級財政撥付。住房公積金管理機構的管理費用標準，由管委會會同財政部門按照略高于州級同類事業(yè)單位的費用標準制定。 第三章 繳 存 第十三條 州住房公積金管理中心應當在受委托銀行設立住房公積金專戶。 單位應當向住房公積金管理機構申請辦理住房公積金繳存登記，并為本單位職工辦理住房公積金賬戶設立手續(xù)。每個職工在本州只能有一個住房公積金賬戶。 住房公積金

8、管理機構應當建立職工住房公積金明細帳，記載職工住房公積金繳存、使用等情況。 第十四條 新設立的單位應當自設立之日起30日內(nèi)向住房公積金管理機構申請辦理住房公積金繳存登記，并自登記之日起20日內(nèi)，為本單位職工辦理住房公積金賬戶設立手續(xù)。 單位合并、分立、撤銷、解散或者破產(chǎn)的，應當自發(fā)生上述情況之日起30日內(nèi)由原單位或者清算組織向住房公積金管理機構辦理變更登記或者注銷登記，并自辦妥變更登記或者注銷登記之日起20日內(nèi)，為本單位職工辦理住房公積金賬戶轉(zhuǎn)移或者封存手續(xù)。 單位名稱、法人代表或負責人、辦公地址以及職工姓名、身份證號碼等登記信息發(fā)生變更的，單位應當自變更發(fā)生之日起30日內(nèi)持相關證明材料到住房

9、公積金管理機構辦理變更登記。 第十五條 單位錄用或者調(diào)入職工的，應當自錄用或者調(diào)入之日起30日內(nèi)向住房公積金管理機構辦理繳存登記，并辦理職工住房公積金賬戶的設立或者轉(zhuǎn)移手續(xù)。 單位與職工終止勞動關系的，單位應當自勞動關系終止之日起30日內(nèi)向住房公積金管理機構辦理變更登記，并辦理職工住房公積金賬戶轉(zhuǎn)移或者封存手續(xù)。 第十六條 職工需要將其住房公積金轉(zhuǎn)入或者轉(zhuǎn)出本州的，住房公積金管理機構應當根據(jù)職工申請，按照有關規(guī)定通過全國住房公積金異地轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺為職工辦理住房公積金轉(zhuǎn)入或者轉(zhuǎn)出手續(xù)。 第十七條 住房公積金的繳存由職工繳存和單位繳存兩部分組成。 （一）職工住房公積金的月繳存額為職工本人上一年度月

10、平均工資乘以職工住房公積金繳存比例。 （二）單位為職工繳存的住房公積金的月繳存額為職工本人上一年度月平均工資乘以單位住房公積金繳存比例。 計算繳納住房公積金的職工工資總額按照國家統(tǒng)計部門公布的工資總額組成規(guī)定執(zhí)行。 第十八條 繳存住房公積金的月工資基數(shù)，不得低于貴州省人力資源和社會保障部門公布的本州企業(yè)最低工資標準，不得超過貴州省人力資源和社會保障部門公布的上一年度本州在崗職工月平均工資的三倍。 第十九條 新參加工作的職工從參加工作的第二個月開始繳存住房公積金，月繳存額為職工本人當月工資乘以職工住房公積金繳存比例。 單位新調(diào)入的職工從調(diào)入單位發(fā)放工資之日起繳存住房公積金，月繳存額為職工本人當月

11、工資乘以職工住房公積金繳存比例。 第二十條 單位與職工個人實行比例對等的方式繳存住房公積金，繳存比例不低于職工上一年度月平均工資的5%，不高于職工上一年度月平均工資的12%。 第二十一條 職工個人繳存的住房公積金，由所在單位每月從其工資中代扣代繳；單位為職工繳存的住房公積金，由單位按規(guī)定支出渠道同時繳存。 單位應當于發(fā)放職工工資之日起5日內(nèi)，將單位繳存的和為職工代繳的住房公積金一并匯繳到住房公積金管理機構在受委托銀行開立的住房公積金賬戶內(nèi)。 第二十二條 單位應當按時、足額繳存住房公積金，不得逾期繳存或者少繳。 對繳存住房公積金確有困難的單位，經(jīng)本單位職工代表大會或者工會討論通過，并經(jīng)住房公積金

12、管理機構審核，報管委會批準后，可以降低繳存比例或者緩繳，待單位經(jīng)濟效益好轉(zhuǎn)后，再提高繳存比例或者補繳緩繳的住房公積金。 第二十三條 住房公積金自存入職工住房公積金賬戶之日起，按照國家規(guī)定的利率計息。 住房公積金結算年度為每年的7月1日至次年的6月30日。住房公積金管理機構應當于每年結息日（6月30日）為職工計結利息，結息后的利息并入職工住房公積金賬戶本金起息。 第二十四條 單位和職工繳存的住房公積金，不計入個人所得稅的納稅基數(shù)；職工提取住房公積金的，免繳個人所得稅。 第二十五條 宣告破產(chǎn)、撤銷或者解散的企業(yè)，欠繳的住房公積金按國家有關規(guī)定列入清償順序。第二十六條 職工住房公積金繳存基數(shù)原則上每

13、年核定一次。單位須將住房公積金匯繳清冊或住房公積金匯繳基數(shù)變更表報住房公積金管理機構審核，并將審核批準后的相關數(shù)據(jù)作為下一個匯繳年度計繳住房公積金的依據(jù)。 第二十七條 單位為職工繳存的住房公積金，按照下列規(guī)定列支： （一）機關在預算中列支； （二）事業(yè)單位由財政部門核定收支后，在預算或者費用中列支；（3） 企業(yè)在成本中列支。 第二十八條 人力資源和社會保障部門應將繳存住房公積金納入勞動合同管理范圍。第四章 提取和使用 第二十九條 職工有下列情形之一的，可以提取其住房公積金個人賬戶內(nèi)的存儲余額： （一）購買、建造、翻建、大修自住住房； （二）償還購、建自住住房貸款的本息； （三）在繳存地無自有住

14、房且租賃住房的； （四）補交房改房土地收益金；（5） 補交拆遷還住房差價款；（6） 支付按照國家政策規(guī)定，職工應承擔的老舊小區(qū)改造費用；（7） 因地震、火災、洪澇、泥石流等自然災害或不可抗拒的因素造成房屋損毀、損壞的； （八）離休、退休； （九）與單位解除或者終止勞動關系后，職工住房公積金賬戶封存達到規(guī)定期限的； （十）職工工作調(diào)離本州，且新的工作單位在規(guī)定期限內(nèi)未為職工建立公積金賬戶的； （十一）職工出國（境）定居； （十二）職工死亡或者被宣告死亡。 依照本條第（八）、（九）、（十）、（十一）、（十二）項規(guī)定提取住房公積金的，在我州無正在償還的住房公積金貸款，可以提取本人住房公積金賬戶內(nèi)的全

15、部存儲余額，由住房公積金管理機構注銷其個人住房公積金賬戶。 職工死亡或者被宣告死亡，職工的繼承人、受遺贈人可以提取職工住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額；無繼承人也無受遺贈人的，職工住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額納入住房公積金的增值收益。 第三十條 提取住房公積金申請材料、申請時限、提取額度、提取頻次等由管委會確定。 第三十一條 職工申請?zhí)崛∽》抗e金，應當向住房公積金管理機構提供規(guī)定的申請材料。申請材料齊全，審核無誤的，住房公積金管理機構應當當場作出準予提取或者不予提取的決定。需對申請材料進一步核查的，住房公積金管理機構應當自受理申請之日起3個工作日內(nèi)作出準予提取或者不予提取的決定，并通知申請人。準予提

16、取的，住房公積金管理機構審核無誤后應當即時辦理；不予提取的，住房公積金管理機構應當說明不準予提取的理由和依據(jù)。 第三十二條 履行正常繳存義務的職工，在購買、建造、翻建、大修自住住房時，可以向住房公積金管理中心申請住房公積金貸款。申請個人住房公積金貸款必須同時具備以下條件： （一）購買、建造、翻建、大修住房為家庭首套或者第二套自住住房； （二）連續(xù)正常繳存住房公積金達到規(guī)定期限； （三）有穩(wěn)定的經(jīng)濟收入，沒有不良信用記錄，有償還貸款本息的能力； （四）有合法有效的購買、建造、翻建、大修自住住房的合同或協(xié)議及相關部門的批準文件； （五）自有資金支付購買、建造、翻建、大修自住住房的費用達到規(guī)定比例；

17、 （六）有住房公積金管理機構和受委托銀行認可的資產(chǎn)進行抵押或質(zhì)押，并提供擔保； （七）具有完全民事行為能力； （八）管委會規(guī)定的其他條件。 住房公積金管理機構應當自受理申請之日起7個工作日內(nèi)作出準予貸款或者不準予貸款的決定，并通知申請人。準予貸款的，由受委托銀行辦理貸款手續(xù)；不準予貸款的，應當告知其理由及依據(jù)。 第三十三條 住房公積金貸款利率按照中國人民銀行規(guī)定利率執(zhí)行。 第三十四條 住房公積金貸款實行低存低貸、存貸結合、先存后貸、貸款擔保的原則。 住房公積金貸款的風險由住房公積金管理機構承擔。 第三十五條 貸款發(fā)生違約后，住房公積金管理機構和受委托銀行應當開展相應催收工作，并根據(jù)催收結果的不

18、同情況采取相應處置措施。 第三十六條 經(jīng)管委會批準，住房公積金管理機構可以按照有關規(guī)定開展住房公積金貼息貸款業(yè)務。 第三十七條 住房公積金管理機構在保證住房公積金提取和貸款的前提下，經(jīng)管委會批準，可以將住房公積金用于購買國債，進行住房公積金的保值、增值運營。 住房公積金管理機構不得向他人提供擔保。第三十八條 住房公積金的增值收益應當存入住房公積金管理機構在受委托銀行的住房公積金增值收益專戶。增值收益用于建立住房公積金貸款風險準備金、住房公積金管理機構的管理費用和建設城市廉租住房補充資金。 第五章 管理和監(jiān)督 第三十九條 住房公積金管理中心應當持續(xù)深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境，建立健全業(yè)務辦

19、理、崗位責任、內(nèi)審稽核、考核獎懲和檔案管理等制度，加強管理服務體系和信息化建設，推廣網(wǎng)上業(yè)務大廳、微信公眾號、手機APP等網(wǎng)上服務渠道，不斷拓展網(wǎng)上可辦業(yè)務類型，優(yōu)化住房公積金綜合服務平臺，提升住房公積金管理和服務水平。 第四十條 本州住建、財政、人行、自然資源、公安、人社、民政、市監(jiān)、綜合執(zhí)法等部門和組織以及各縣（市）人民政府應當按照各自職責支持住房公積金管理機構做好歸集擴面、聯(lián)網(wǎng)協(xié)查、信息共享、風險防范、行政執(zhí)法等相關工作。 第四十一條 住房公積金管理機構應當接受省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門的指導和監(jiān)督。 第四十二條 住房公積金的歸集和使用應當接受州人民政府和財政、監(jiān)察、審計、人民銀行和銀監(jiān)等

20、部門的監(jiān)督。 住房公積金管理機構在編制住房公積金歸集、使用計劃時，應當征求財政部門的意見。 管委會在審批住房公積金歸集、使用計劃和計劃執(zhí)行情況的報告時，必須有財政部門參加。 住房公積金管理機構應當依法接受審計部門的審計監(jiān)督。 第四十三條 住房公積金管理機構編制的住房公積金年度預算、決算，應當經(jīng)財政部門審核后，提交管委會審批。 住房公積金管理機構應于每年一季度末，將管委會審核同意的上一結算年度住房公積金歸集、使用情況通過媒體公布，接受社會監(jiān)督。 第四十四條 職工和住房公積金管理機構有權督促單位按時履行下列義務： （一）住房公積金的繳存登記或者變更、注銷登記； （二）住房公積金賬戶的設立、轉(zhuǎn)移或者

21、封存；（三）足額繳存住房公積金；第四十五條 住房公積金管理機構、受委托銀行及其工作人員處理單位和職工信息，應當遵循合法、正當、必要的原則，不得以任何形式泄露。 第四十六條 住房公積金管理機構應當督促受委托銀行及時辦理委托合同約定的業(yè)務。受委托銀行應當按照委托合同的約定履行義務，承擔責任。住房公積金管理機構應當加強對受委托銀行的考核，對不履行委托合同約定事項或者履行效果不好的，應當扣減委托業(yè)務手續(xù)費；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)管委會審批，暫停或者取消住房公積金業(yè)務辦理資格。 第四十七條 住房公積金管理機構有權對單位繳存住房公積金情況進行檢查，督促其依法繳存住房公積金。 單位應當配合住房公積金管理機構監(jiān)督檢

22、查、投訴處理等，如實提供用人情況以及工資、財務報表等與繳存住房公積金有關的資料信息。 第四十八條 職工、單位有權查詢本人、本單位住房公積金的繳存、提取情況，住房公積金管理機構、受委托銀行不得拒絕。 職工、單位對住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額有異議的，可以向 住房公積金管理機構或受委托銀行申請復核。住房公積金管理機構、受委托銀行應當自收到復核申請之日起5日內(nèi)給予答復。 職工有權檢舉、揭發(fā)、控告挪用住房公積金的行為。第六章 罰 則 第四十九條 單位不辦理住房公積金繳存登記或者不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設立手續(xù)的，由住房公積金管理機構責令限期辦理；逾期不辦理的，按照國務院頒布的住房公積金管理條例的

23、規(guī)定處理。 第五十條 單位逾期不繳或者少繳住房公積金的，由住房公積金管理機構責令限期繳存，逾期不繳存的，可以申請人民法院強制執(zhí)行。 第五十一條 對違規(guī)辦理住房公積金歸集的單位，州公積金中心應當記載其失信記錄；責令其限期整改；依法依規(guī)向相關管理部門報送失信信息，實施聯(lián)合懲戒；并向其監(jiān)管部門通報。 第五十二條 申請人應當對申請?zhí)崛∽》抗e金或者住房公積金貸款所提供材料和信息的真實性、合法性、有效性負責，不得隱瞞真實情況或者提供虛假材料。 職工違反本辦法規(guī)定，利用虛假資料騙提、騙貸住房公積金的，住房公積金管理機構應當責令限期全額退回，記載其失信記錄，取消其3年內(nèi)提取住房公積金、5年內(nèi)申請住房公積金貸款的資格，并將其違法信息在網(wǎng)站、報紙等媒體上公開披露。同時，視其情節(jié)輕重向其所在單位通報或移交紀檢監(jiān)察機關查處，構成犯罪的移送司法機關依法追究法律責任。 誤導、協(xié)助、參與住房公積金騙提、騙貸的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營單位、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構和房地產(chǎn)經(jīng)紀人員，一經(jīng)查實，將其列入“失信企業(yè)黑名單”，住房公積金管理機構將視其情節(jié)，暫停或永久性停止簽約樓盤的住房公積金貸款合作事宜。 第五十三條 管委會違反本辦法規(guī)定審批住房公積金使用計劃的，由州人民政府責令限期