1、 航空預研項目組織與管理模式一、引言“六五”以前，我國是以武器裝備型號研制帶動武器裝備預先研究的發展，造成技術儲備的嚴重缺乏。進入八十年代，世界形成搶占技術制高點的激烈競爭局面，未來國防力量直至綜合國力的較量、集中地表現為科技進步，特別是高技術競爭。為了適應世界軍事技術激烈競爭的形勢，改變我國武器裝備研究落后的狀況，按照“預研一代、研制一代、裝備一代”的武器裝備發展三步棋的思路，從“七五”開始，將武器裝備預研計劃單列，實施單獨管理，以提高武器裝備技術儲備，促進武器裝備的發展。在黨中央、國務院、中央軍委的親切關懷下，在各工業部門科研院所和大專院校科技人員和管理人員的共同努力下，武器裝備預先研究取

2、得了可喜的成績，開創了武器裝備預先研究的新局面。但是，在航空武器裝備預先研究領域中，仍然存在著一種傾向：不能真正理解預先研究與型號武器裝備之間的需求牽引和技術推動的辯證關系，而單純把預先研究看成是軟件，有錢就干、沒錢就停，甚至中途夭折，造成新型號武器裝備沒有足夠的技術儲備，致使新型號的研制周期一拖再拖，研制經費一漲再漲，使型號上水平成為憂患“人無遠慮，必有近憂”。為了從根本上改變航空武器裝備的落后面貌，提高研制水平，縮短研制周期，必須深入研究武器裝備預先研究的運行機制，加強預先研究項目的管理。武器裝備預先研究是武器裝備新產品開發三個階段預先研究、產品研制、生產裝備的第一階段，是產品全面研制前的

3、先行研究和先行研制工作的總稱。航空預先研究是武器裝備預先研究的重要組成部分，是為研制先進精良的航空武器裝備提供技術儲備，有選擇地開展技術集成和先進技術演示驗證，突破關鍵技術，為在役武器裝備性能的改進提供實用的技術成果，促進航空科學技術的發展，培養和造就高水平的科研隊伍，提高航空武器裝備的整體水平。從圖1中可以看出，航空武器裝備預研的圍，同時還可看出各個科研階段經歷的時間，包含的研究項目數量和所使用的費用等情況。二、航空預先研究項目的分類預先研究項目的分類可以用一個三維坐標來劃分項目類型，如圖2所示：1. 研究類型預先研究活動的容可分為：基礎研究(Basic Research)、應用研究(探索性

4、發展Exploratary Development)、先期技術發展(Advanced Technology Development)三類，其主要容如下： 基礎研究：以軍事應用為目的而進行的探索新思想、新概念或新原理的研究活動，為解決武器裝備研制的新問題提供基本知識和科學依據。這類研究工作一般為遠期（10年左右)項目，不要求直接解決當前和近期的特定軍事問題，成果形式一般是以書面形式(科學論文、論著式研究報告之類）發表。 探索性研究（應用研究）：運用第一類或其它科學成果探索新思想、新概念或新原理并應用于軍事的可行性與實用性，確定其主要參數的科學研究活動，為武器裝備提供技術基礎。這類研究工作大多為中

5、期(5年左右)項目，帶有明顯解決軍事問題的目標。成果形式一般為可行性分析報告、試驗報告、樣品、原理樣機等。如果說應用基礎研究主旨是解決科學問題，那么應用研究（探索性研究）的主旨則在于解決技術性問題，美軍通常將這兩類研究合在一起統稱“技術基礎”（Technology Base)。 先期技術開發：運用前兩類的研究成果和實際經驗，通過新技術項目（部件or分系統)的研制、試驗、測試或計算機仿真等實物的演示，驗證新技術項目在武器系統研究中的可行性和實用性的技術開發活動，這一類研究一般屬于近期項目或可能具有型號研制背景項目，但尚未進入正式研制階段，是從“技術基礎”通向武器型號研制的橋梁，成果形式一般是部件

6、或分系統原型、示工藝流程、驗證或鑒定性試驗報告等。先期技術演示是先期技術開發階段的核心任務。其目的是驗證預研成果的成熟性與實用性，保證向武器研制部門輸送合格的產品。具有針對性強、時間性強、計劃性強等特點。美軍對先期技術演示驗證尤為重視，并確定七大攻關領域為演示的重點：全球監視與通信、精確打擊、空中優勢與防空，海上控制與水平作戰、先進的陸戰、模擬環境，減輕經濟負擔等技術。其目的是為解決中遠期國家安全問題，加快新型號武器的研制，保持美軍技術優勢，并將實驗室中的技術優勢化為戰場上的軍事優勢。2. 項目類型項目類型通常可分為重點項目、一般項目、基金項目和自壽資金項目。 重點項目：該項目是根據國防科技發

7、展趨勢，且考慮人、財、物等資源狀況，所確定的用于型號研制中的關鍵技術項目，包括跨行業重點項目和行業重復項目兩類。跨行業重點項目是指為國防科技（各行業之間）如航空、航天、兵器、船舶、核工業等武器裝備的發展，提供具有重大共性的基礎技術項目；行業重點項目是指為行業技術發展的武器裝備的研制，提供基礎技術和專用技術項目，這類項目是上級下達指令性計，在近期必須完成，且有經費保障。 一般項目：該項目是根據科技預測結果與國防發展相結合的原則，適應重點項目研究而安排的配套科研項目，并納入上級長遠發展規劃之中。 基金項目：該項目是為加強基礎研究而設置的基金制管理項目，需研究單位根據科研實力而申請的，包括跨行業基金

8、和行業基金。 自籌資金項目：該項目是研究所、大專院校根據自身發展，加強學科建設，充分發揮任務不飽滿的科技人員而自選的項目，資金由研究單位自籌。3. 學科類型航空知識領域的學科一般分類：空氣動力學、自動控制、動力裝置、航空電子、制造技術、航空材料等學科。三、航空預先研究項目的特點航空預先研究項目是以科學的發現、技術的發明和技術問題的解決為目標的一種創造性活動。所以它除具有一般項目的特征外，還具有如下特點：1. 探索性強、難度高：預先研究是探索未知的過程。因為航空預研項目的整個研究過程實質上就是探索未知的過程。它面向航空武器裝備研制、生產運用中有待解決的關鍵技術問題，工作在國防科技發展的前沿，因而

9、探索性強、難度高。探索意味著開拓、創新、變動、失敗。開拓是研究的目標和希望，創新是研究的前提，變動是探索的要求、失敗是探索的正常現象，值得一提的是：失敗是成功之母、是不可忽視的一項預研成果。2. 涉與面廣、綜合性強：航空預研項目所涉與的科技領域相當廣泛，反映了從探索基本自然現象（基礎研究）到論證科學原理的軍事應用在技術上的可行性（應用研究）乃至演示具體技術項目在武器裝備系統上的實用性（先期技術演示），三個層次上的縱深配置，其獨立的研究項目幾乎覆蓋所有學科，維系著航空各項重大工程。其研究成果既有理論，又有技術成果，因此是一項圍廣泛、綜合性強的研究活動。3. 技術風險大、應用潛力亦大：預研項目大都

10、是高新技術項目，不確定因素較多、技術風險較大，很難保證預期結果。但是，一旦突破關鍵性理論和技術問題，其影響則是非同小可。尖端技術上的突破往往會導致航空武器裝備的換代和作戰方式的變革，例如：激光技術的誕生使部隊增加了用途廣泛的激光武器。4. 周期較長：預研項目、尤其是基礎研究項目，屬于開創性、探索性活動，從開始到取得成果再到實際應用往往要經歷很長的時間（如10年、20年甚至更長的時間)，要求預研項目投資立竿見影是不科學的、不現實的。預研項目不像產品開發項目那樣成效明顯，而容易被忽視，但遠見卓識之士卻能預見到它所蘊藏的潛力與后勁。5. 項目多、經費少：預研項目涉與面廣、項目數量多，但其費用卻相當有

11、限，只占武器裝備系統全壽命費用的一個零頭。在過去很長一段時間，預研費用同型號費之比約為1：4。換言之，預研費約占的20%。正是早期這筆數目較少的投資，對日后整個武器系統采辦過程產生了巨大的深遠的影響。86. 應用面廣：預研的成果，是為型號研制打基礎，做技術準備的。著眼于解決武器裝備研制、生產和運用中帶普遍性、關鍵性問題。一項關鍵技術的突破和掌握往往可以帶動整個技術領域的大跨度發展，且成果通用性很強，往往為民用市場所采納，并推廣應用于民品開發。現代科技發展揭示：高新技術成果越來越可為各行各業共享，也是促進軍轉民動力之一。四、航空預研項目管理體制管理體制，是為實現一定目標的管理體系和制度，正確的管

12、理體制是正確的方針政策的體現，是實現目標和完成任務的保證，管理體制容一般包括：機構設置、權力劃分、利益分配和各項管理制度。以前，航空預研項目（跨行業）管理實行的是原科工委、研制主管部門、任務承擔單位三級行業管理體制。按照國務院政府機構改革方案，將原航空工業總公司改組為企業集團，并不再具有政府職能，在原科工委基礎上組建總裝備部，負責全軍武器裝備全壽命管理，實行武器裝備訂貨制度。這種體制上的變化，使原來的預研管理體制不再適應新體制的要求（首先是原來意義上的研制主管部門將不存在；第二是新國防科工委較原國防科工委的職能發生了本質變化；第三是武器裝備實行合同訂貨制度）；使航空預研項目管理從原來的由研制主

13、管部門實施的合同管理轉為由軍方實施合同管理，原來的三級行政管理轉為在總裝備部統一領導下，實行計劃管理與合同管理相結合的分層次管理的新型管理體制。總裝備部與軍兵種與合同管理機構之間是計劃管理的關系，軍兵種與合同管理機構與任務承擔單位之間是合同管理的關系。以前，航空預研項目管理實行的是決策系統、咨詢系統、執行系統三個職能系統的管理機構，多年的預研項目管理經驗和實踐證明：這種管理體制是科學的、合理的，是符合新形勢下改革的精神，符合預研項目管理的規律。但是，需要對三個職能系統的涵和任務重新界定和補充:決策系統是指以總裝備部機關為主，各軍兵種與有關部門參加并組成的，在總裝備部的統一領導下，對武器裝備預研

14、規劃、計劃與其它重大問題進行決策的系統。它可以實現在目前航空預研項目投資較少的情況下，貫徹“縮短戰線、突出重點”的方針，加強統籌規劃，避免重復。這樣的決策系統既有利于使決策更加符合實際，又有利于航空預研發展戰略規劃、計劃的落實和合同的執行。咨詢系統是指由軍外有關專家組成，對航空預研發展的重大問題進行軟科學研究，為決策系統提供軍事需求，技術經濟可行性、政策法規等方面的咨詢意見的系統。咨詢系統是按專業或重點項目組成的各專業組成或其它形式的專家組織，是從具有預研第一線工作經驗，有較高造詣的技術專家中聘任，隨任務的完成、變化而調整、更新，以保持專家咨詢系統的活力。專家組的主要任務是：從宏觀上、整體上研

15、究專業技術領域所面臨的挑戰、困難和機遇，提出本專業技術領域的發展戰略、方向、重點的咨詢意見，對如何提高技術發展跨度，提出新思路、新途徑等方面的具體建議；編制本專業技術領域預研項目計劃指南；參與或受委托組織本專業技術領域重大預研課題（專題）研究方案的評審，加強本專業組的學術活動，促進專業組間的學術交流與合作；配合總裝有關業務局對預研計劃和基金項目的實施情況進行檢查、指導；參與本專業技術領域重大科技成果的評審，并提出推廣應用建議；推薦本專業科技優秀人才，提出智力引進建議等等。執行系統是指由預研合同管理機構和預研基金管理機構組成。采取合同制和基金制的管理方式，具體負責預研項目的組織實施的系統。執行系

16、統相對于決策系統來說，就是實施決策的系統。一個組織的行為能否達到預定的目標，不但要看決策是否科學合理，還要看決策的實施是否堅決、徹底。預研計劃的實施，也是一個復雜的過程，涉與到科研工作的組織與協調，人、財、物、科研成果的管理，因此預研必須有一個強有力的執行系統。決策系統、咨詢系統、執行系統三者是緊密聯系，相互促進的有機整體。決策系統是預研管理的核心，咨詢系統是決策系統和執行系統的技術支持，執行系統是貫徹預研決策的有力保證，三個職能系統協調、有效地運轉，將大大提高預研管理工作的效益。五、航空預研項目管理的運行機制運行機制是指一個系統部各組成部分之間、系統和外部環境之間在系統運行過程中的相互聯系、

17、相互制約的關系。一個管理系統在完成既定任務時受到的外部壓力，表現出的在動力和適應環境、自我發展的活力往往取決于其運行機制，要改善一個系統的運行機制，必須根據系統運行的客觀規律，對已建系統的結構和有關制度進行調整與發展。1. 全面實行預研合同制、基金制，實現預研項目管理的良性循環航空預研項目的中長期計劃的實施，主要采取合同制和基金制。年度計劃主要是保障合同的執行。實行預研合同制和基金制是多年來預研管理改革的重要成果，也是當今世界發達國家加強預研管理的共同手段。預研合同制由于受國家管理體制大環境的限制，還沒有充分發揮合同制的管理效能，因此要完善和改革航空預研項目管理的運行機制，就要全面實行預研合同

18、制完善預研基金制，制訂相應配套的管理規章制度，確保預研合同制和基金的實施，充分發揮合同制和基金制的管理效能。預研項目的合同制和基金制的實施與科研發展階段是緊密相關的。按照武器裝備發展的客觀規律，預先研究分為應用基礎研究、應用技術研究和先期技術發展三個階段，其涵規了各階段的研究容，突出了各階段的針對性和目的性，與國際上發達國家科研發展各階段的涵基本一致，有利于分類管理。預研三個階段中的應用基礎研究階段的預研項目涉與面廣、探索性強、風險性大，適宜于實行基金制的管理，而應用技術研究和先期技術發展階段的預研項目針對性較強、目標較明確、技術指標確定，適宜于實行合同制管理。通過合理安排三個科研階段的經費和

19、項目比例，使他們有機銜接協調發展，實現預研項目管理良性循環。2. 合理的預研項目體系結構，有利于預研階段與型號工程研制階段的銜接，促進航空預研的協調發展。預研的項目體系結構已從原來的重點項目，一般項目、基金項目改為背景項目、技術發展項目、基礎項目。背景項目是指根據未來高技術局部戰爭作戰需求和我軍武器裝備體系建設的需要，在5-10年能夠開展武器裝備研制的重要武器裝備系統，采取按武器系統分類方式進行管理。技術發展項目是指根據未來高技術局部戰爭作戰的需求，未來可能發展的重要武器系統的需要，對我軍武器裝備發展有較大帶動作用的重點技術，采取在項目層次上按技術領域分類，在課題層次上按系統、功能部件分類的方

20、式進行管理。基礎項目是指以軍事應用為目的而開展的探索新思想、新概念、新原理的研究活動，采取按技術領域分類方式進行管理。按照上述預研項目體系結構的劃分，背景項目的研究工作以先期技術為主；技術發展項目研究工作以應用技術研究為主；基礎項目研究工作以應用基礎研究為主。這樣的預研項目體系結構，既體現了武器裝備發展的需求，又強調了技術的長遠發展，有利于預研階段與武器裝備工程研制階段的銜接，有利于預研項目三個階段的協調發展。六、航空預研項目管理的組織結構特征航空預研項目管理在其組織結構上具有許多新的特征，正確掌握這些特征對航空預研項目的組織管理將起到重要的導向作用。1. 航空預研項目管理的組織結構具有多學科

21、綜合特征航空預研項目的跨學科、跨行業性質決定了其組織結構的多學科綜合特征。主要表現在：同一個項目組織，包括了從事不同學科的科技人員，在完成同一任務時，根據需要可以選擇不同部門的專業或不同專業的科技人員，從問題的不同方面，運用不同的學科理論，采用不同的方法來進行項目研究，各學科或各專業人員完成任務的速度和質量，直接影響著項目的整體效果。這種組織結構可以促進各學科之間的交流、啟迪和借鑒，可以形成各種新理論、新觀點、新方法、探索開辟和新的技術和科學領域，可以發現復雜事物的整體性以與部各組成部分的在聯系，從而提高航空預研的管理效率，加速預研成果的產生，轉化和應用進程。2. 航空預研項目的管理關鍵在于組

22、織管理我們都知道：組織管理旨在如何最大限度地發揮人的作用，完成組織預預定目標。航空預研項目，尤其是大型而復雜的預研項目，其涉與的學科和部門單位眾多，層次和關系復雜。因此必須按照系統原則進行組織，充分利用現代化管理手段進行全方位管理。對于跨學科的預研項目管理，在很大程度上取決于人的因素，尤其是起領導作用的科學家的素質，因此要重視專家在組織管理上的作用，充分發揮他們的決策咨詢和學術帶頭人的作用，同時要建全完善技術責任制和目標管理責任制，使之具有可操作性和可檢查性。3. 航空預研項目組織管理的矩陣結構特征矩陣管理是項目管理特有的組織管理形式。它以縱向（行政管理）與橫向（項目管理）相結合的辦法來處理專

23、業與任務之間的關系，縱向是行業行政部門的指揮線，橫向立項目的技術指揮線，縱橫交叉形成矩陣，這種職能結構和目的結構并存的形式是把按職能劃分的部門按項目劃分的部門組合起來，吸取了按學科和按任務安排組織結構的長處，成為行之有效的航空預研組織結構和管理形式。矩陣結構的優點在于：技術上取得成功的可能性增大，高低管理層次間的矩離縮短、效率提高、靈活性強，具有高度的控制能力。但也存在著不足：專業人員處于學科和任務兩個系統的管理中，要對兩個系統的領導者負責，一旦權線劃分不明確，就可能造成兩系統的責任不明，也有可能在兩種管理人員之間造成矛盾和沖突。4. 航空預研項目組織結構的“彈性”特征航空預研項目是一種探索和

24、創造知識的高技術生產勞動。也就是說，航空預研項目管理必須按照高技術自身發展的規律和特點，遵循系統性、價值性，以與封閉、反饋、彈性、激勵和淘汰擇優的原則，才能實現其最優化管理。因此航空預研項目的組織結構必然具有很大的變動性，這就要求其它組織結構的靈活性和科技人員的流動性，即組織結構的柔性和彈性，以適應預研工作創新性的要求。一個項目組織要想適應科技發展和國防戰略要求，就必須適時地調整部的機構和專業設置，保證其組織結構具有靈活的適應性、高度的創造性、蓬勃的生機和富有成果的效率。航空預研項目的管理的體制運行機制和組織管理結構的特點，充分說明了武器裝備預先研究作為武器裝備全系統、全壽命管理的第一個環節的

25、重要地位。航空預研是航空武器裝備發展的基礎，是航空武器裝備發展過程中不可逾越的重要階段。航空預研離不開武器裝備發展的需求牽引，武器裝備發展必須以預先研究為基礎，它們是緊密聯系，密不可分的有機整體。只有把航空預研項目搞上去，促進航空技術的發展，才能奠定新型武器裝備發展的基礎，才能用高新技術改造在役武器裝備性能，才能從根本上改變我軍武器裝備落后的面貌。七、 模式框架設計1.結構設計空軍裝備科研預研項目的管理應采取項目管理的組織結構形式，充分調動項目執行單位的潛力。組織結構設計為直線結構與矩陣結構相結合的組織形式，其上半部分為行政管理結構（直線結構），下半部分為項目結構（矩陣結構），這種組織結構的優

26、點是便于統一指揮，決策效率高，避免條塊分割，資源共享，以充分協調和利用現有的的科研力量。空軍預研項目實行集中領導下的分級分責分層次管理體制，這是比較符合我國國情的。這樣一來，空軍預研項目研究管理組織機構的總體布局應該如圖3所示。預研項目管理辦公室是我國空軍預研項目管理的主體部分，行政上接受空軍裝備部的領導，業務上接受總裝備部、科工委和專家組指導，行使對空軍預先研究項目的日常管理職權。同時，為充分發揮專家作用，按照科研工作規律管理科研，還應設立空軍預先研究專家組和下屬各專業組，負責航空預先研究發展方向、科研規劃和計劃的審議，科研項目的選題論證，方案選擇、成果鑒定，科技人員學術水平的評議，以與航空

27、技術總體發展水平評估等，它主要是從科學技術本身的價值出發，提出意見和建議，供科總裝、預研項目管理辦公室和上級領導決策時參考，同時對項目實施進行指導。它在學術上受科工委科學技術委員會指導，人員一般由相關學科領域知名專家組成。從這個結構圖上可以看出，該模式實際上是一種復合結構形式：宏觀上實行集中管理和統一指揮，對項目管理則實行靈活的矩陣制。這樣既可以保證從系統整體上把握全局，用國家指令性計劃保證國有實力的科研機構能打破條塊分割而加入到航空預先研究的行列中來，保證了經費等資源的集中調配和重點保障，有利于項目的開展，避免了重復研究和浪費。同時，從項目研究角度可充分利用全國各行業研究部門的人才和設備等資

28、源，使其優勢互補，聯合攻關，以獲取整體最佳科研效益。對航空預先研究在宏觀上實行集中管理，還具有以下優點。第一，有利于合理使用人力、財力與設備，解決一批重大課題，并便于研究工作整體上的合理規劃，形成一個平衡協調的發展局面。第二，航空預先研究的綜合性很強，需要多學科專業人員的聯合協作，需要強調計劃和組織協調的集中統一，而集中管理正好滿足了這一需要。第三，我國國力有限，科研經費有限，而開展航空預先研究常需要大型復雜的試驗設備，集中管理使這些大型復雜而昂貴的設備集中起來，公共使用，既提高了科研實施與經費的利用效率，且避免了重復建造和購置帶來時間、財力上的巨大浪費。另外，近年來，國幾大科研系統都逐漸多地

29、承擔了部分國防科研或試驗任務，各研制部門中的研究機構已基本適應了軍民結合的研究方式，從立項論證，中期檢查到項目驗收，從費用管理到設備使用、成果分享等環節都有了成熟的運行模式和管理經驗，對航空預先研究的跨行業合作奠定了可行基礎。另一方面，科研管理又不同于經濟領域的管理，必須強調按科研勞動的規律管理科研，必須尊重知識尊重人才，充分發揮技術專家的作用，把行政管理、技術管理和經濟管理手段結合使用，以最大限度調動科研人員積極性，促使科研組織實現高效益，達到多出成果，多出人才的目的。因此，航空預先研究在具體項目的組織形式上采用靈活的矩陣制是與宏觀的集中管理相輔相成的，是我國現行科研體制和基本國情所決定的。

30、同時，航空預先研究項目管理設置的專家組和專業組絕不是一般意義上的咨詢機構，它同時兼有向上級宏觀管理與決策提供參考、備選意見和向各級項目管理部門、項目承擔單位提供研究建議并進行指導監督的雙重職能，是實現從宏觀管理到項目執行之間技術管理的橋梁，責任重大，因此在人員選擇上一般都要多方征集同行意見，既要吸收知名技術專家，也要吸收一些熟悉科研管理并具有專業特長的復合型專家擔任成員。2航空預研項目組織機構的權責劃分航空預研項目的組織管理體系包括決策、咨詢、執行三個系統。其中，決策系統是以空軍裝備部為主體，對航空預研項目規劃、計劃與重大問題進行決策的系統；咨詢系統是以航空預研項目專家組、專業組和各研制主管部

31、門的專家咨詢系統為主體的，對航空預研項目發展的重大問題進行軟科學研究，為決策提供咨詢意見，為項目實施進行指導的系統；執行系統是由各研制主管部門與下屬項目承擔單位為主體構成的，具體負責航空預研項目項目實施的系統。在我國，航空預研項目作為國防計劃研究的重點項目，其管理實行集中統一領導下的分層管理，主要采用指令性計劃下的合同制，綜合運用經濟、法律和行政手段，按項目分級分工管理負責。其中：空軍裝備部的主要負責：在中央、國務院領導下,組織空軍預研項目的發展戰略研究，制定方針、政策與法規，組織編制、審批研究規劃、計劃，統籌分配研究經費，進行綜合平衡，并對航空預研項目進行綜合協調和督促檢查,將研究成果綜合并與時提交中央決策層和有關使用部門。各研制主管部門（行業、部委）主要負責：根據預研項目辦編制的預研項目發展方針和要求，研究本部門的研究發展戰略，制定具體政策與管理措施，組織編制規劃、計劃，組織、保障計劃的實施，管理本部門研究項目與經費，對本部門所屬單位承擔的預先研究項目進行協調和督促檢查。項目承擔單位主要負責：按國家和研制主管部門下達的研究計劃、簽訂的合同對批準的項目加強管理，認真組織實施，確保完成各項研制任務。航空預研項目專家組和各專業組由預先研究辦公室負責組建與管理，主要負責重大技術問題的軟科學研究，為宏觀決策與科研組織與管理全過程的技術管理提供咨詢意見。航空預研項目項目