1、關(guān)于賈汪區(qū)2007年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告2007年12月20日在賈汪區(qū)第十屆人民代表大會第一次會議上 區(qū)財(cái)政局局長 胡樂夫各位代表： 我受區(qū)人民政府的委托，現(xiàn)在向大會報(bào)告賈汪區(qū)2007年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算草案，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。 一、2007年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況 2007年，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下以科學(xué)開展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，突出招商引資，強(qiáng)化工程建設(shè)，支柱行業(yè)產(chǎn)銷兩旺，綜合效益不斷提高，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)較快增長，重點(diǎn)支出得到有效保障，財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況良好，財(cái)政各項(xiàng)工作卓有成效。 一全區(qū)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況 區(qū)九屆人大五次會議審查

2、批準(zhǔn)的全區(qū)財(cái)政總收入預(yù)算為65600萬元；經(jīng)區(qū)九屆人大常委會第三十六次會議批準(zhǔn)，調(diào)整為70000萬元；一般預(yù)算收入預(yù)算為31000萬元，經(jīng)批準(zhǔn)，調(diào)整為32900萬元。 2007年，全區(qū)財(cái)政總收入完成70008萬元預(yù)計(jì)，下同,完成調(diào)整預(yù)算的100，增收17506萬元，增長33.3；一般預(yù)算收入完成35200萬元預(yù)計(jì)，下同，完成調(diào)整預(yù)算的107，增收10395萬元，增長41.9；基金收入完成1028萬元預(yù)計(jì)，下同，增長151.3；中央級收入完成33780萬元預(yù)計(jì)，下同，增長23.8詳見表一。 區(qū)九屆人大五次會議審查批準(zhǔn)的全區(qū)地方財(cái)政支出預(yù)算40250萬元；經(jīng)批準(zhǔn)，調(diào)整為56500萬元；一般預(yù)算支出

3、預(yù)算為39800萬元，經(jīng)批準(zhǔn)，調(diào)整為54439萬元。 全區(qū)地方財(cái)政支出完成52370萬元預(yù)計(jì)，下同，比上年增加11198萬元，增長27.2，其中：一般預(yù)算支出完成50420萬元預(yù)計(jì)，下同，比上年增加10224萬元，增長25.4詳見表二。 二區(qū)本級財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況 區(qū)九屆人大五次會議審查批準(zhǔn)的區(qū)本級財(cái)政總收入預(yù)算為36000萬元；經(jīng)批準(zhǔn)，調(diào)整為32679萬元；一般預(yù)算收入預(yù)算為17800萬元，經(jīng)批準(zhǔn)，調(diào)整為17577萬元。 2007年，區(qū)本級財(cái)政總收入完成36518萬元,完成調(diào)整預(yù)算的111.7，增收7699萬元，增長26.7；一般預(yù)算收入完成20490萬元，完成調(diào)整預(yù)算的116.6，增收625

4、3萬元，增長43.9；基金收入完成1028萬元，增長151.3；中央級收入完成15000萬元，增長5.8詳見表三。 區(qū)九屆人大五次會議審查批準(zhǔn)的區(qū)本級地方財(cái)政支出預(yù)算36650萬元；經(jīng)批準(zhǔn)，調(diào)整為52900萬元；一般預(yù)算支出預(yù)算36200萬元，經(jīng)批準(zhǔn)，調(diào)整為50839萬元。 區(qū)本級地方財(cái)政支出完成48350萬元，比上年增加11464萬元，增長31.1，其中：一般預(yù)算支出完成46400萬元，比上年增加10490萬元，增長29.2詳見表四。 以上是2007年全區(qū)及區(qū)本級財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況，由于尚未辦理財(cái)政決算，與最終實(shí)際執(zhí)行結(jié)果還會存在一定差距，屆時我們再向區(qū)十屆人大常委會報(bào)告。 三2007年財(cái)政工

5、作的主要措施及成效 1、全力組織財(cái)政收入，取得歷史新突破 2007年，全區(qū)財(cái)政收入規(guī)模再創(chuàng)歷史新高。財(cái)政總收入突破7億元，較2002年翻了兩番，一般預(yù)算收入超過3.5億元，增長41.9，財(cái)政收入占GDP比重到達(dá)8.8，比2002年提高4.2個百分點(diǎn)。 全區(qū)財(cái)政收入增長的主要原因：一是全區(qū)經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)較快增長。2007年全區(qū)扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)，著力促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快第三產(chǎn)業(yè)開展，為財(cái)政增收奠定了堅(jiān)實(shí)根底。二是財(cái)稅工作得到各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。區(qū)委區(qū)政府加強(qiáng)財(cái)稅收入組織工作，優(yōu)化考核指標(biāo)，加大考核力度，對財(cái)政收入實(shí)行“周調(diào)度、月分析，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)屢次深入實(shí)地調(diào)查研究。各鎮(zhèn)辦事處、工業(yè)園立足各

6、自實(shí)際，突出財(cái)源培植重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)綜合治稅措施，積極推進(jìn)協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為財(cái)稅工作提供了良好的社會環(huán)境。三是稅務(wù)機(jī)關(guān)全面提升征管水平。國稅、地稅等征收部門堅(jiān)持依法治稅，認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)，大力整合征管手段，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源管理。增值稅、企業(yè)所得稅等主體稅種完成22500萬元，增長33.1，占一般預(yù)算收入的比重到達(dá)63.9。四是財(cái)政部門深挖兩稅增收潛力，積極拓寬非稅收入渠道。將耕地占用稅、契稅收入征管作為財(cái)政部門工作的重點(diǎn)，全面公開辦稅流程，杜絕“人情稅、“關(guān)系稅，全力構(gòu)筑耕契兩稅征管網(wǎng)絡(luò)平臺，實(shí)現(xiàn)征管手段由手工開票向微機(jī)管理的信息化轉(zhuǎn)變，由協(xié)稅單位代征向區(qū)財(cái)政直接征收的標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變，由征收對象以房產(chǎn)

7、契稅為主向土地、房產(chǎn)契稅全面開展、多管齊下的精細(xì)化轉(zhuǎn)變。耕地占用稅、契稅收入突破千萬元大關(guān)，到達(dá)1020萬元，增長45.3。同時，嚴(yán)格非稅收入“收支兩條線管理，以票據(jù)監(jiān)管為源頭控制，大力清理收費(fèi)工程，加強(qiáng)土地出讓金征收，全年納入預(yù)算管理的非稅收入到達(dá)8848萬元，增長82.7。 2、明確財(cái)政支出重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)和諧促開展 按照理財(cái)為民、關(guān)注民生的總體要求，財(cái)政部門從全區(qū)廣闊人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題入手，統(tǒng)籌調(diào)度預(yù)算內(nèi)、外收入，把更多的財(cái)政資金投向公共效勞領(lǐng)域，財(cái)政支出表達(dá)出促和諧、求開展兩大特點(diǎn)。 確保工資優(yōu)先，收入水平穩(wěn)中有升。將確保公教人職工資的及時足額發(fā)放作為財(cái)政工作的重中之重，克

8、服財(cái)政資金十分緊張的困難，積極主動想方法、謀措施、籌資金。嚴(yán)格工資預(yù)算編制和執(zhí)行。年初預(yù)算編制優(yōu)先足額安排工資性支出，不留硬缺口。在預(yù)算執(zhí)行過程中，區(qū)級財(cái)政全額兜底鎮(zhèn)級公教人職工資差額，確保每月及時足額撥付。全年撥付區(qū)鎮(zhèn)兩級公教和事業(yè)人職工資及運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)30595萬元。新增財(cái)力首先用于提高廣闊公教人職工資水平，讓全社會共享經(jīng)濟(jì)開展成果。在去年6月份區(qū)自籌增資人均200元/月的根底上，克服省轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助不到位的困難，2007年1月全面執(zhí)行國家公務(wù)職工資制度改革的新標(biāo)準(zhǔn)，人均增資260元/月，新增工資性支出3660萬元，并于10月份為4162名鎮(zhèn)級公教人員辦理住房公積金，初步實(shí)現(xiàn)了同工同酬。 突出三

9、農(nóng)開展，新農(nóng)村建設(shè)碩果累累。農(nóng)林水事務(wù)支出6030萬元，增加1622萬元，增長36.8。落實(shí)農(nóng)民增收措施。通過惠農(nóng)“一折通，全年發(fā)放農(nóng)資綜合補(bǔ)貼955萬元、糧食直補(bǔ)259萬元，比上年增加492萬元，是實(shí)行直接補(bǔ)貼政策以來，投入資金最多的年份，補(bǔ)貼水稻面積13萬畝，小麥面積31.8萬畝，使全區(qū)8.5萬農(nóng)戶受益；對3萬畝水稻發(fā)放良種補(bǔ)貼24萬元；發(fā)放能繁母豬補(bǔ)貼72萬元，惠及養(yǎng)殖戶6383戶。其次，完善扶貧機(jī)制，加大扶貧開發(fā)力度，投入260萬元扶助經(jīng)濟(jì)薄弱村加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；辦理小額農(nóng)戶貸款貼息1010戶，扶貧小額擔(dān)保資金規(guī)模增長78.3；撥付培訓(xùn)資金176萬元，全年培訓(xùn)農(nóng)民5.6萬人次。加強(qiáng)農(nóng)村

10、根底設(shè)施建設(shè)。年內(nèi)投入244萬元建造“鄉(xiāng)間彩虹農(nóng)村小型公益橋梁48座；投入931萬元用于農(nóng)田水利建設(shè)，新修加固河道堤防12公里，疏浚區(qū)鎮(zhèn)河道55公里，改善灌溉面積11萬畝；支持農(nóng)村清潔能源建設(shè)，撥付專項(xiàng)資金396萬元，用于權(quán)臺、解臺、大李莊三村秸稈氣化建設(shè)及7鎮(zhèn)11個村的“一池三改，受益農(nóng)戶4200戶；全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，投入新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)費(fèi)117萬元。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。撥付土地治理資金1253萬元，治理采煤塌陷和山區(qū)丘陵1萬畝，改造中低產(chǎn)田2萬畝；安排測土配方專項(xiàng)資金109萬元，完成測土配方技術(shù)覆蓋20萬畝；投入342萬元支持高效設(shè)施農(nóng)業(yè)開展；安排55萬元用于支持農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織；安排

11、動物防疫專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)97萬元。積極推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，全年撥付保費(fèi)249萬元，其中財(cái)政支出163萬元，全區(qū)承保水稻面積7萬畝、玉米面積10.9萬畝，承保能繁母豬1.2萬頭，當(dāng)年理賠86萬元。保障村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。對村級經(jīng)費(fèi)實(shí)行專戶管理，區(qū)級統(tǒng)一撥付，當(dāng)年支付村干部報(bào)酬、村辦公經(jīng)費(fèi)等361萬元。 加大民生投入，切實(shí)解決群眾問題。社會保障和就業(yè)支出2576萬元，增長16.9。優(yōu)先保障困難群體生活需要。城鄉(xiāng)低保人數(shù)到達(dá)10328人，財(cái)政補(bǔ)助資金636萬元；農(nóng)村五保供養(yǎng)2115人，財(cái)政供養(yǎng)資金279萬元；全年發(fā)放90歲以上老人及孤兒救助金28萬元；投入82萬元建設(shè)五保戶“關(guān)愛工程，新增集中供養(yǎng)260人

12、，同時安排42萬元建立農(nóng)村五保戶保障救助專項(xiàng)基金；為應(yīng)對物價(jià)上漲，增加30萬元用于城鄉(xiāng)低保生活補(bǔ)貼；將437名鎮(zhèn)級民政優(yōu)撫人員納入?yún)^(qū)財(cái)政統(tǒng)發(fā)，全年發(fā)放優(yōu)撫經(jīng)費(fèi)225萬元，徹底解決了鎮(zhèn)級優(yōu)撫對象補(bǔ)助發(fā)放不及時的問題。不斷加大擁軍優(yōu)屬財(cái)政投入。當(dāng)年支出退役士兵安置金347萬元，義務(wù)兵優(yōu)待金及立功受獎獎勵金136萬元，傷殘軍人補(bǔ)助57萬元，其他雙擁工作60萬元。率先實(shí)施被征地農(nóng)民生活保障制度。首批4494人納入保障范圍，當(dāng)年安排財(cái)政性保障資金1451萬元。認(rèn)真落實(shí)離任村干部生活待遇。將391名離任村干部生活補(bǔ)助納入?yún)^(qū)財(cái)政保障范疇，新增支出44萬元。統(tǒng)籌解決關(guān)破企業(yè)職工安置救助。全年共撥付315萬元用

13、于職工安置，安排財(cái)政性資金471萬元用于關(guān)破停企業(yè)退休人員醫(yī)保補(bǔ)助。高度關(guān)注受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活。安排專項(xiàng)資金91萬元用于受災(zāi)群眾生活救濟(jì)、恢復(fù)生產(chǎn)。 加快科教興區(qū)，社會事業(yè)協(xié)調(diào)開展。科學(xué)技術(shù)支出549萬元，增長10.9，主要用于科普下鄉(xiāng)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等，科學(xué)技術(shù)支出到達(dá)法定支出要求。教育支出16544萬元，增長25.4。繼續(xù)落實(shí)“以區(qū)為主的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。從2007年春季學(xué)期起，全面實(shí)行城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段免收學(xué)雜費(fèi)共計(jì)1359萬元，同時區(qū)財(cái)政足額安排公用經(jīng)費(fèi)1576萬元，保證學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)；安排17萬元發(fā)放57位名特優(yōu)教師政府專巷津貼和10名優(yōu)秀高考生獎勵；全年共為

14、6340名義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免費(fèi)提供教科書，發(fā)放寄宿生困難資助66萬元，資助學(xué)生1937人。撥付100萬元發(fā)放移交我區(qū)管理的第二批徐礦集團(tuán)礦校教職工工資，確保交接工作平穩(wěn)過渡。大幅增加教育根底設(shè)施投入，改善中小學(xué)辦學(xué)條件。當(dāng)年安排建平中學(xué)圖書綜合樓、實(shí)驗(yàn)中學(xué)青少年活動中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校校舍暑期維修等教育根底設(shè)施建設(shè)專款353萬元；投入150萬元興建區(qū)職教中心數(shù)控技術(shù)應(yīng)用實(shí)訓(xùn)基地。文化體育與傳媒支出600萬元，增長58.3。年度內(nèi)實(shí)施了國家級文物保護(hù)單位白集漢墓維修，有線電視村村通，“送戲、送電影、送圖書下鄉(xiāng)，群眾體育運(yùn)動等多項(xiàng)文體工程；投入40萬元建設(shè)江莊、紫莊兩鎮(zhèn)文化站。繼續(xù)執(zhí)行對農(nóng)村

15、方案生育家庭的獎扶政策，發(fā)放農(nóng)村方案生育家庭獎勵扶助金41萬元，528人受益；撥付獨(dú)生子女家庭父母獎勵金54萬元，2070人次受益；安排90萬元方案生育免費(fèi)技術(shù)效勞補(bǔ)助專款。人口和方案生育事務(wù)支出到達(dá)考核標(biāo)準(zhǔn)。 強(qiáng)化醫(yī)療效勞，公共衛(wèi)生覆蓋城鄉(xiāng)。醫(yī)療衛(wèi)生支出2220萬元，增長50.7。不斷擴(kuò)大城鄉(xiāng)醫(yī)保覆蓋面。完善城鎮(zhèn)職工根本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，啟動城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度。撥付1242萬元用于新型農(nóng)村合作醫(yī)療財(cái)政補(bǔ)助和農(nóng)村醫(yī)療救助，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率到達(dá)94.1，補(bǔ)償參保農(nóng)民102萬人次，報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用1489萬元。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的根本公共衛(wèi)生效勞體系。投入125萬元用于區(qū)人民醫(yī)

16、院醫(yī)療大樓、區(qū)疾控中心等綜合醫(yī)療設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助，安排社區(qū)衛(wèi)生效勞中心建設(shè)專款170萬元，全區(qū)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生效勞機(jī)構(gòu)建成率達(dá)84。積極改善農(nóng)村公共衛(wèi)生面貌。全年支出農(nóng)村改廁資金80萬元，2000余戶農(nóng)民受益，農(nóng)村生活環(huán)境得到極大改善。 推進(jìn)城建環(huán)保，城鄉(xiāng)面貌不斷改觀。環(huán)境保護(hù)支出2045萬元，增長568.3。積極落實(shí)可持續(xù)開展戰(zhàn)略，從生態(tài)環(huán)境建設(shè)入手，不斷加大根底設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。撥付1070萬元企業(yè)治污專項(xiàng)資金，撥付城市污水處理廠運(yùn)行費(fèi)用584萬元，并安排300萬元用于城市污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)。城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)城鄉(xiāng)建設(shè)支出2970萬元，增長5.6。按照新老城區(qū)互補(bǔ)開展、雙輪驅(qū)動的城建戰(zhàn)略，加快老城

17、區(qū)改造，推進(jìn)新城區(qū)建設(shè)。投入577萬元，用于工商路北擴(kuò)、育才路整治、賈韓路改造、城市道路養(yǎng)護(hù)和綠化亮化以及小街巷整治等；撥付804萬元用于新城區(qū)內(nèi)規(guī)劃展示廳、主次道路、排水管網(wǎng)等根底設(shè)施建設(shè)；投入330萬元用于塔山運(yùn)河大橋改造工程；撥付城市公交和出租車行業(yè)成品油價(jià)格改革財(cái)政補(bǔ)貼75萬元，彌補(bǔ)了因國家政策調(diào)整帶來的行業(yè)損失；安排133萬元專項(xiàng)資金扶持房地產(chǎn)業(yè)健康開展。 堅(jiān)持政策扶持，工業(yè)興區(qū)加速推進(jìn)。工業(yè)商業(yè)金融等事務(wù)支出1622萬元，圍繞現(xiàn)已形成的產(chǎn)業(yè)開展格局，從財(cái)稅政策、資金投向、根底設(shè)施建設(shè)向“一園五區(qū)和利稅大戶傾斜。撥付765萬元用于園區(qū)根底設(shè)施建設(shè)。安排各類專項(xiàng)資金210萬元，集中用于

18、扶持民營企業(yè)開展、優(yōu)化投資環(huán)境；撥付627萬元用于扶持中聯(lián)水泥、森宇鋼鐵等利稅大戶擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，促進(jìn)產(chǎn)品升級。通過融資等渠道，投入1950萬元架設(shè)重大工程供電專線；財(cái)稅部門及時辦理出口退稅1246萬元，幫助企業(yè)節(jié)約資金本錢，增強(qiáng)市場競爭力。 維護(hù)社會穩(wěn)定，保障廣闊群眾根本利益。全力創(chuàng)立“平安賈汪、廉潔賈汪、法治賈汪。安排105萬元用于村級治安聯(lián)防體系、平安賈汪聯(lián)動網(wǎng)、法治江蘇合格區(qū)等多項(xiàng)社會綜合治理工程建設(shè)，打造“社會治安平安區(qū)。 確立“還賬也是政績的理念，在財(cái)力緊張的情況下，大力壓縮行政辦公經(jīng)費(fèi)等一般性支出，千方百計(jì)籌集資金用于歸還歷史欠債。2007年共歸還各類債務(wù)4721萬元，其中：清償義

19、務(wù)教育債務(wù)1965萬元，兌付供銷社社員股金200萬元，兌付206國道借款241萬元，歸還上級財(cái)政農(nóng)金會轉(zhuǎn)貸款395萬元，海螺用地補(bǔ)償農(nóng)戶443萬元，支付公共根底設(shè)施工程欠款及土地租金673萬元，兌付職工集資和企業(yè)改制729萬元，糧食掛帳利息75萬元等。 3、深化財(cái)政體制改革，自身建設(shè)上臺階 今年以來，全區(qū)財(cái)政系統(tǒng)干部職工以對內(nèi)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)、對外深化財(cái)政體制改革為工作始動力，自加壓力、發(fā)奮作為，廉潔從政、科學(xué)理財(cái)。 部門預(yù)算改革深入開展。205家區(qū)直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位納入部門預(yù)算編制體系，進(jìn)一步修訂完善單位定額標(biāo)準(zhǔn)，全面建立財(cái)政供養(yǎng)人員根底信息庫。國庫集中支付改革推進(jìn)有力。全年財(cái)政性資金支付總額

20、到達(dá)6.9億元，其中，直接支付資金5.4億元，占支付總額的78.3，較去年同期提高16個百分點(diǎn)。政府采購改革有序運(yùn)行。全年組織政府采購活動300余次，實(shí)際采購支出2548萬元，增長20.8，節(jié)約資金335萬元，節(jié)約率11.6。鎮(zhèn)財(cái)區(qū)管改革初見成效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本運(yùn)轉(zhuǎn)得到保障，財(cái)政收支行為得到標(biāo)準(zhǔn)，債務(wù)過快增長得到有效遏制。會計(jì)集中核算日益完善。堅(jiān)持會計(jì)集中核算與國庫集中支付銜接的原那么，全年受理各類單據(jù)28.9萬張，資金支出1.9億元，拒付不合理、不合法原始憑證1614張，節(jié)約資金206萬元。非稅收入改革繼續(xù)加強(qiáng)。通過強(qiáng)化票據(jù)監(jiān)管，標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)工程，打造“陽光收費(fèi)，全年專戶管理資金突破4億元，政府統(tǒng)籌1

21、022萬元；切實(shí)加強(qiáng)土地出讓金管理，全年征收土地出讓金8170萬元，用于舊城改造、支農(nóng)支出等5100萬元，實(shí)現(xiàn)土地收益3070萬元。向上爭取資金效果顯著。全年共向省、市爭取各項(xiàng)資金和補(bǔ)助10168萬元，是歷年新高，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的更快開展提供了資金保障。財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)明顯增強(qiáng)。區(qū)財(cái)政局獲得全市財(cái)政系統(tǒng)唯一的省級檔案管理先進(jìn)單位表彰，連續(xù)四次蟬聯(lián)省文明單位殊榮，連續(xù)三年位居全區(qū)機(jī)關(guān)民主評議前三名，預(yù)算科被市政府授予20042006年度市級先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號等。區(qū)財(cái)政局將2007年確定為“學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)年和 “根底工作管理年，全年組織各類主題學(xué)習(xí)教育活動20余場次，健全科室根底臺帳108套，成功實(shí)

22、施市、區(qū)、鎮(zhèn)三級財(cái)政的縱向聯(lián)網(wǎng)工程，建立中層干部述職述廉報(bào)告、全體人員輪崗交流、廉政教育等多項(xiàng)制度，財(cái)政工作逐步由管理向效勞轉(zhuǎn)變，機(jī)關(guān)效能建設(shè)成效顯著。 各位代表，過去的一年，我區(qū)的財(cái)政工作取得了較好的成績，但仍然存在不少問題和困難。財(cái)源建設(shè)開展不平衡，財(cái)政收入結(jié)構(gòu)不合理，地方可用財(cái)力較少，剛性支出過快增長，收支矛盾依然突出，財(cái)政管理水平還有待進(jìn)一步提高。這些問題和困難在一定程度上影響了我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的健康開展，必須引起高度重視。我們將在今后的工作中進(jìn)一步深化改革、標(biāo)準(zhǔn)管理、完善制度、提高效勞水平，逐步加以克服和解決。 二、2021年財(cái)政預(yù)算草案 2021年預(yù)算編制的指導(dǎo)思想和原那么是：全面落實(shí)

23、科學(xué)開展觀，深入推進(jìn)公共財(cái)政體系建設(shè)，堅(jiān)持以人為本，關(guān)注民生，加大重點(diǎn)支出投入，提高資金使用效益，增強(qiáng)財(cái)政保障能力，促進(jìn)社會和諧，推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快開展。 一全區(qū)財(cái)政預(yù)算(草案) 2021年全區(qū)財(cái)政總收入預(yù)算為100000萬元，比2007年實(shí)績以下同口徑增加29992萬元，增長42.8。其中：一般預(yù)算收入46800萬元，增長33%。詳見表五 2021年全區(qū)財(cái)政支出預(yù)算為53000萬元，比2007年預(yù)算以下同口徑增加12750萬元，增長31.7。其中：一般預(yù)算支出52550萬元，增長32。根據(jù)上述財(cái)政收入安排，按現(xiàn)行財(cái)政體制測算，全區(qū)可用財(cái)力約50700萬元，需安排調(diào)入資金1850萬元。詳

24、見表六 二區(qū)本級財(cái)政預(yù)算(草案) 2021年區(qū)本級財(cái)政收入預(yù)算為53020萬元，比2007年實(shí)績以下同口徑增加16502萬元，增長45.2。其中:一般預(yù)算收入26760萬元，增長30.6。詳見表七 2021年區(qū)本級財(cái)政支出預(yù)算為49000萬元，比2007年預(yù)算增加12350萬元，增長33.7%，其中：一般預(yù)算支出48550萬元，增長34.1%。在以上支出中，用于人職工資和保障各單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的公用經(jīng)費(fèi)33100萬元；用于社會事業(yè)開展經(jīng)費(fèi)9505萬元；關(guān)注民生、促進(jìn)和諧社會建設(shè)經(jīng)費(fèi)2900萬元，主要安排了城鄉(xiāng)低保240萬元，被征地農(nóng)民根本生活保障750萬元，政府歸還債務(wù)1910萬元等；用于為民辦實(shí)

25、事和重點(diǎn)工程3495萬元。詳見表八 2021年全區(qū)財(cái)政收入預(yù)算的安排，充分考慮到全區(qū)經(jīng)濟(jì)仍將繼續(xù)保持良好的開展勢頭，一批重大工程即將竣工投產(chǎn)，財(cái)政收入的規(guī)模將會進(jìn)一步擴(kuò)大；也認(rèn)識到全區(qū)財(cái)政收入結(jié)構(gòu)不甚合理，環(huán)境資源壓力對財(cái)政收入增長帶來的影響以及稅制改革等潛在政策性減收因素的存在。在財(cái)政支出安排上，堅(jiān)持“量入為出、量力而行、收支平衡的原那么，奉行“以人為本的理財(cái)宗旨，突出“民生財(cái)政理念，統(tǒng)籌考慮社會事業(yè)開展和全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，把更多財(cái)力用于對社會困難群體的幫扶和為群眾排憂解難、維護(hù)群眾的切身利益上。收支安排建議是積極穩(wěn)妥和切實(shí)可行的。 三、依法科學(xué)理財(cái)，認(rèn)真做好2021年財(cái)政工作 2021年

26、是認(rèn)真貫徹十七大精神的第一年，也是保持經(jīng)濟(jì)社會又好又快開展、全面構(gòu)建和諧社會的重要一年。做好2021年的財(cái)政工作，意義十分重大。圍繞今年全區(qū)的中心任務(wù)，著力做好以下工作： 一加強(qiáng)財(cái)源體系建設(shè)，促進(jìn)財(cái)政收入穩(wěn)步增長 堅(jiān)持科學(xué)開展觀，促進(jìn)開展方式轉(zhuǎn)變。綜合運(yùn)用各類財(cái)稅政策，發(fā)揮財(cái)政資金導(dǎo)向作用，全力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，增強(qiáng)財(cái)源建設(shè)和財(cái)政增收的后續(xù)潛力。壯大現(xiàn)有特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，大力扶持中聯(lián)水泥、江蘇上電等龍頭骨干企業(yè)開展。培育新的財(cái)政收入增長點(diǎn)，加快闞山電廠、徐輪橡膠等重點(diǎn)工程建設(shè)速度，盡早實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)達(dá)效。繼續(xù)抓好“一園五區(qū)建設(shè)，加大對徐州工業(yè)園區(qū)、徐州化工基地建設(shè)投入力度，提升園區(qū)承載能力。同時，認(rèn)真研究上級財(cái)政政策，積極爭取上級扶持。 把組織收入放在首要位置，既重視收入的總量增加，又高度關(guān)注收入結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入總量和質(zhì)量的同步提高。牢固樹立依法征管、應(yīng)收盡收的觀念，不斷改良和強(qiáng)化收入征管措施，積極協(xié)調(diào)稅務(wù)部門健全完善稅源動態(tài)監(jiān)控體系，加強(qiáng)重點(diǎn)