1、4重慶市就業狀況研究就業是民生之本，也是安國之策，關系著人民群眾的切身利益，關系著全面建設社會主義和諧社會目標的順利實現。“十一五”以來，重慶市市委、市政府把就業再就業工作列為重要的“民心工程”之一狠抓落實，取得明顯成效。全市就業規模持續擴大，就業渠道進一步拓寬，就業格局和就業人員狀況發生了深刻而顯著的變化。本文主要依據重慶市歷年人口就業數據，采用現代統計分析和數量經濟學分析方法，從人口、經濟等角度，深入研究重慶當前就業形勢和發展態勢，探討未來勞動力就業趨勢，力圖為充分開發利用勞動力資源、進一步緩解就業壓力、擴大就業規模提供有益參考。第一部分 就業規模及結構分析改革開放以來，在黨中央國務院的領

2、導下，重慶市委、市政府率領全市人民勵精圖治，奮發圖強，憑借改革開放、中央直轄、西部大開發、統籌城鄉試驗區等眾多歷史機遇，積極落實“314”總體部署，社會生產力得到迅速發展，國民經濟保持了又好又快的增長勢頭。隨著社會經濟的迅速發展，經濟體制、用工制度的不斷改革以及積極就業政策的持續推行，全市勞動就業工作取得了長足的發展，就業規模穩步擴大，就業結構不斷優化。一、 就業規模穩步擴大（一）全市就業規模及其發展歷程多年來，我市始終堅持實施擴大就業的發展戰略，從優從寬制定就業政策措施，經濟發展和擴大就業實現了良性互動。國民經濟的持續健康發展為就業提供了廣闊的空間，特別是第三產業和非公有制經濟的大力發展促進

3、了全市就業規模穩步增長。2008年全市就業規模為1646.44萬人，與1985年相比增加了214.41萬人，增長15.0%。自1985年以來，全市就業規模經歷了“先增、緩降、再增”的三個發展階段。1、第一階段：1985年1997年隨著改革開放的逐步深入，1986年國有企業勞動制度改革 “四項規定”出臺，隨后職業介紹所、勞動力市場開始興起并發展壯大，逐步結束了中國計劃經濟體制下“統包統配”的傳統勞動就業制度，開拓了以市場為取向的新型就業體制，也促進了我市就業規模的快速增長。1985年至1997年，全市就業人數增加283.40萬人，12年間增幅達到19.8%，是就業規模快速膨脹的階段。2、第二階段

4、：1998年2006年 農村富余勞動力大量向市外轉移成為這一階段全市就業人員規模萎縮的重要原因之一。同時，在以自由競爭為主要特征的市場經濟條件下，經濟轉型對就業形成了巨大壓力，企事業單位中多年累積的隱性失業逐漸顯現。隨著國家開始實施國企三年脫困攻堅計劃，國有企業進行了大規模結構調整，“減員增效、下崗分流、規范破產、鼓勵兼并”的改革思路在促進國企優勝劣汰的同時也造成了大量下崗職工的出現。受上述兩項主要因素的影響，我市就業規模逐年下降，到2006年，我市就業規模降至最低點，為1605.45萬人，比1997年下降109.95萬人，降幅為6.4%。3、第三階段：2007年至今2007年開始，隨著直轄以

5、來重慶經濟發展的良性積累，外來人口不斷增加，外出人員回流，積極合理的就業政策效果逐漸顯現，就業渠道不斷擴大，全市就業規模止降回升。2008年全市就業人口比2006年增加40.99萬人，增長2.6%，就業規模開始呈現擴大趨勢。圖1-1 1985-2008年重慶市就業人員情況單位：萬人（二）分城鄉的就業規模隨著我市城市化和工業化進程的加快，城鎮吸納就業的能力不斷增強，就業崗位快速增加，城鎮就業規模在邁上一個新臺階的同時也帶動了鄉村富余勞動力不斷向城鎮轉移。在統籌城鄉步伐逐步加快和農村富余勞動力轉移力度不斷加強的合力作用下，鄉村就業人員規模穩步縮小。因此，分城鄉看，我市城鎮就業人員規模一直保持著增長

6、態勢，而鄉村就業人員則持續減少。2008年，全市城鎮就業人員為688.74萬人，比1985年增加419.37萬人，增幅達155.7%，每年平均增長4.1%；而鄉村就業人員則由1985年的1162.66萬人減少到2008年的957.70萬人，減少204.96萬人，降幅為17.6%。特別是直轄以來，我市城鎮就業人員以平均每年3.4%的速度增長，而鄉村就業人員以平均每年2.2%的速度下降，這一增一減反映在變化曲線上，呈現出城鎮和鄉村就業規模近年來逐步趨同的變化趨勢。（三）分產業的就業規模2008年底，全市第一產業就業規模為747.30萬人，第二產業就業規模為383.78萬人，第三產業從業規模為515

7、.36萬人。從總體上看，全市第一產業就業人員規模呈現“緩增快降”的變化趨勢，第二產業就業規模穩中有增，第三產業就業人員規模逐步趕上并超過第二產業，近年來更呈現出快速增長勢頭。分產業看，第三產業就業人員增幅最高，2008年比1985年增長196.3%，第二產業次之，增幅達到71.8%，第一產業就業人員由1042.22萬人減少到747.30萬人，降幅為28.3%。具體來看，全市第一產業就業人員規模在1989年達到頂點，比1985年的1042.22萬人增加40.19萬人。1990年開始隨著農村富余勞動力的逐步向二、三產業轉移，第一產業就業人員規模以平均每年2.1%的幅度不斷減少，2008年減少至74

8、7.30萬人，比1989年減少335.11萬人。第二產業在多年來不斷的資本深化過程中，勞動生產率逐步提高，以資本替代勞動的現象開始顯現，就業人員規模整體上保持平穩中略有提升的勢頭，2008年比1985年增加150.61萬人，達到383.78萬人，平均每年增長2.1%。第三產業就業人員規模隨著我市經濟結構的不斷調整，在1994年超過第二產業，隨后以平均每年3.0%的速度快速增長，和第二產業就業人員規模的差距正在不斷拉大。圖1-2 1985-2008年重慶市分產業就業人員情況單位：萬人二、就業結構不斷優化就業結構是指影響就業人員分布的各要素之間相互制約、相互作用所形成的關系或形式，是就業人員素質技

9、能與資本結合所形成的就業狀態。因此，就業結構一方面是指一個國家或地區就業人員總體中不同年齡、性別、文化程度和技能水平的人員比例；另一方面是指社會就業人員在國民經濟各部門、各產業、各行業、各地區、各領域的分布、構成和聯系。因此，從廣義上講，就業結構包括就業人員的所有制結構、產業結構、城鄉結構、地區結構等等。隨著我市社會經濟的快速發展和就業規模的持續擴大，經濟結構調整日趨深入，就業結構得到明顯改善。（一）城鄉就業結構長期以來，重慶是一個大城市、大農村并存、區域發展很不平衡、二元經濟結構十分突出的地區，鄉村就業人員所占比重很大。1985年，全市絕大部分就業人員在鄉村就業，鄉村就業人員比重高達81.2

10、%，是城鎮的4.3倍。近年來，隨著我市產業結構的調整優化和城鎮化進程的加快，特別是統籌城鄉力度的加強，大批農村富余勞動力逐漸向城鎮轉移。到2008年，城鎮就業人員比重上升至41.8%，比1985年增長23個百分點，鄉村就業人員比重逐步下降至58.2%，城鄉就業結構逐步優化。圖1-3 1985-2008年重慶市城鄉就業結構 （二）所有制就業結構我國經濟體制改革實質上是所有制改革，經濟領域所有制結構的調整過程，實際上也就是市場化改革逐步深入和非公有制經濟崛起的過程。隨著改革開放的推進，重慶市場化程度不斷提高，所有制結構和所有制形式逐步實現多元化，確立了以公有制為主體多種經濟并存的經濟制度。個體私營

11、經濟得到初步恢復和發展，聯營、外商投資經濟、港澳臺投資經濟、股份制經濟等多種經濟成份從無到有。隨著“非公經濟36條”的頒布和逐步落實，非公有制經濟的增長勢頭更加強勁。與所有制結構調整相適應，“三結合”就業方針的實施使人們的就業觀念發生了根本性轉變，長期形成的“重全民、輕集體、鄙視個體”的擇業觀念逐漸改觀。到2008年，全市1646.44萬就業人員中，國有和集體所有制經濟單位就業人員占58.4%，比1996年的83.1%下降24.7個百分點。非公有制經濟就業比重迅速上升，由1996年的16.9%上升到2008年的41.6%，我市形成了以公有制為主體，各種經濟成份并存的多元化新就業格局。（三）產業

12、就業結構改革開放以來，伴隨著現代農業建設步伐的扎實推進，農業科技不斷進步，機械化程度顯著提高，種植業、畜牧養殖業逐漸向規模化發展，農業就業人員積壓的問題逐漸突出，農村勞動力隱性失業日益顯現。與此同時，國民經濟發展和結構調整的重點逐步轉向與人民生活密切相關的信息傳輸、房地產、商務服務、居民服務以及金融、批發零售、交通運輸等行業，在大力發展第三產業、促進服務業發展的政策措施下，農村富余勞動力開始逐步由第一產業向第二、三產業轉移，非農產業成為農村勞動力轉移就業的主要領域。全市產業就業結構由1985年的72.8：15.6：11.6調整為2008年的45.4：23.3：31.3，表現出“一減、二平、三增

13、”的突出特點。圖1-4 1985-2008年重慶市產業就業結構 從圖1-4可以明顯看到，我市第一產業就業比重逐年下降。1985年全市72.8%的就業人員在第一產業就業，其就業比重是第二、三產業比重之和的2.7倍。到2008年，這一比重降至45.4%，下降了27.4個百分點，更多的就業人員轉移至二、三產業。1985年至2008年，第二產業就業比重穩中略升，23年間增長7.7個百分點。而第三產業就業比重隨著全市產業結構的升級調整持續增加，成為吸納就業人員的主要渠道。2008年第三產業就業比重比1985年增長19.7個百分點，就業人員在三次產業間的分布更趨合理。發達國家產業結構的演進歷程表明，伴隨經

14、濟水平的不斷提高，就業人員將更多地向第三產業轉移。第三產業就業比重的增長是產業結構高級化的要求，也是吸納剩余勞動力的需要。目前，發達國家這一比重已超過60%，成為就業的主要產業。我市第三產業就業比重雖然僅僅才達到發達國家的一半，但多年的發展積累已充分表明，我市就業結構調整成效顯著。第二部分 單位就業人員現狀分析單位就業作為現階段就業人員最基本、最典型的主流就業渠道，在促進就業和實施社會保障方面均發揮著重要作用。單位就業人員作為全社會就業人員中情況最為復雜，特點最為鮮明，變化最為顯著的一部分人群，具有十分重要的代表性和研究價值。因此，如何從重慶市的實際情況出發，充分利用經濟普查數據資料，分析研究

15、單位就業人員的基本狀況，對于描述近年來特別是“十一五”期間就業人員個體特征、區域分布、行業結構等方面的變化情況，彌補全社會就業狀況分析的不足，進一步有效地開發和利用重慶市豐富的勞動力資源，不斷改善和促進就業形勢，優化產業結構和經濟機構有著重要的理論意義和現實價值。一、單位就業人員規模伴隨經濟發展的良性積累和市場經濟體制的不斷優化完善，我市對企業和就業人員的吸引和容納能力逐漸增強，加之各項就業再就業政策效果逐漸顯見，就業渠道不斷增加，單位就業人員規模逐年擴大。據第二次經濟普查數據匯總資料顯示，2008年全市單位就業人員為564.05萬人，比2004年第一次經濟普查數據時增加156.60萬人，增幅

16、達到38.4%，年均增速為8.5%。圖2-1 2004-2008年重慶市單位就業人員單位：萬人注：2005-2007年單位就業人員數據為基本單位名錄庫數據，下同二、單位就業人員的個體特征（一）單位就業人員的性別差異明顯從全市單位就業人員的性別構成看，男性單位就業人員為395.77萬人，女性就業人員為168.28萬人，單位就業人員的男女性別比（以女性為100，下同）為235.2。與第一次經濟普查數據相比，男女性別差異更加顯著。與2004年相比，男性單位就業人員增長了39.0%，而同期女性的增幅為37.0%，男女性別比也提高了3.4。全市單位就業人員的性別差異明顯，男性就業人員無論是絕對數量還是增

17、幅都明顯高于女性，說明現階段我市單位就業人員仍然以男性為主，就業歧視的現象和傳統的就業觀念在一定程度上仍然存在，男性較女性更容易在單位就業。圖2-2 重慶市分性別的單位就業人員單位：萬人（二）單位就業人員的文化素質和技術水平明顯提高人才資源是第一資源。人才競爭，是我市面臨的一個十分嚴峻的挑戰。人才問題，是決定我市社會經濟發展的關鍵問題之一。“十一五”期間，在“科技興渝、人才興市”的政策指引下，我市采取了一系列就業引導和就業服務政策，通過職業技術培訓、下崗就業再培訓、在職繼續教育等方式，全面提高了單位就業人員的科學文化素質和技能技術水平。全市單位就業人員向著高素質、高技能化的方向發展，突出反映在

18、三個方面的“明顯提高”：1、單位就業人員的受教育程度明顯提高2008年，具有研究生及以上學歷的單位就業人員為6.24萬人，占單位就業人員總量的1.1%；具有大學本科學歷的人員為64.15萬人，占11.4%；具有大專學歷的為98.58萬人，占17.5%；具有高中學歷的為174.52萬人，占30.9%；只具有初中及以下學歷的為220.56萬人，占39.1%。與2004年相比，具有研究生及以上學歷的人員的比重上升了0.4個百分點，大學本科學歷的比重上升2.7個百分點，大學專科的比重上升了0.8個百分點，高中學歷的比重下降了2.5個百分點，初中及以下學歷的比重下降了1.4個百分點。圖2-3 2008年

19、重慶市單位就業人員的受教育程度狀況單位：%圖2-4 2004年重慶市單位就業人員的受教育程度狀況單位：%2、單位就業人員的專業技術職稱水平明顯提高專業技術職稱是激勵人才的重要手段。通過對專業技術人員專業技能、學術研究水平及業績的考核評價和專業技術職務評聘，激勵專業技術人員創新進取，促進技術人才的成長，對留住人才、吸引人才，激發專業技術人員的積極性、創造性發揮著積極的作用。近年來，由于對專業技術人才的重視和培養，全市具有專業技術職稱的單位就業人員無論在數量規模還是在比例結構方面均有明顯的提高，特別是具有高級技術職稱的單位就業人員增長尤為迅速。從絕對數量上看，2008年全市具有專業技術職稱的單位就

20、業人員為106.40萬人，較一經普增加14.33萬人，增長15.6%。其中，具有高級技術職稱的人員為10.83萬人，增加2.80萬人，增長34.9%；具有中級技術職稱的為38.68萬人，增加6.18萬人，增長12.9%；具有初級技術職稱的為56.89萬人，增加5.34萬人，增長10.4%。從比例結構來看，2008年全市具有技術職稱的單位就業人員中，高級技術職稱人員占10.2%，比重上升1.5個百分點，中級技術職稱人員占36.4%，上升1.1個百分點，初級技術職稱人員占53.7%，下降2.6個百分點。3、單位就業人員的職業技術水平明顯提高職業資格證書是就業人員從事某一職業的必備證書，表明該就業人

21、員具有從事某一職業所必備的學識和技能的證明.與學歷文憑證書不同，職業資格證書與某一職業能力的具體要求密切結合，反映特定職業的實際工作標準和規范，以及從業者從事這種職業所達到的實際能力水平，因此它是就業人員求職、任職的資格憑證，更是衡量就業人員職業技術能力的標尺。2008年，全市擁有職業資格證書的單位就業人員為58.35萬人，占全部單位就業人員的10.3%，其中高級技師2.45萬人，占4.2%；技師6.94萬人，占11.9%；高級工16.00萬人，占27.4%；中級工32.96萬人，占56.5%。與一經普相比，擁有職業資格證書的單位就業人員增加9.77萬人，其中高級技師增加1.02萬人，技師增加

22、3.04萬人，高級工增加2.89萬人，中級工增加2.82萬人。三、單位就業人員的地理區域特征“十一五”期間，我市按照統籌城鄉，協調發展的原則，制訂了以城市帶動農村、以“一圈”帶動“兩翼”的發展戰略。以主城區為核心的一小時經濟圈著眼于“領頭領跑”，努力成為西部地區重要增長極的核心區域、長江上游地區經濟中心的主要載體、城鄉統籌發展直轄市的戰略平臺；以萬州為中心的渝東北地區著眼于“提速提檔”，建設長江上游特色經濟走廊、長江三峽國際黃金旅游帶、長江流域重要生態屏障；以黔江為中心的渝東南地區著眼于“做特做優”，建設武陵山區經濟高地、民俗生態旅游帶、扶貧開發示范區。這一系列的舉措，讓區縣發展獲得了更大的自

23、由發展空間，實現了各區縣突出自身特色、錯位發展的良性發展局面，也使得三大經濟區域以及各區縣的單位就業人員無論在規模、結構還是發展速度方面差異顯著、各不相同。（一）按“一圈兩翼”分的單位就業人員規模及結構一小時經濟圈整體經濟水平處于領跑地位，其單位就業人員的規模相對較大，2008年達到了442.83萬人，占全市單位就業人員的78.5%。而兩翼地區受到地理因素以及社會經濟發展水平的制約，單位就業人員整體規模較小，渝東北翼的單位就業人員為94.53萬人，占全市的16.8%，渝東南翼的單位就業人員僅為26.68萬人，占全市的4.7%。由于一小時經濟圈正逐漸開始由勞動密集型產業向資本技術密集型產業轉變的

24、產業升級換代時期，而兩翼則處于承接東部以及一小時經濟圈產業梯度轉移以及特色優勢產業創業發展的起步階段，因此從發展速度來看，兩翼片區的單位就業人員增長明顯快于一小時經濟圈。與2004年相比，渝東南翼、渝東北翼的單位就業人員的增速分別為48.7%、45.8%，而一小時經濟圈的單位就業人員的增速為36.4%，低于兩翼12.3和9.4個百分點。發展速度的差異導致三大經濟區域單位就業人員比例結構的變化，渝東南翼、渝東北翼的單位就業人員占全市的比重分別上升了0.4和0.8個百分點，而一小時經濟圈則相應下降1.2個百分點。（二）按區縣分的單位就業人員為進一步分析和探尋區縣在促進單位就業的不同發展道路上共同點

25、，本文運用聚類分析的方法對各區縣單位就業人員的規模、結構以及發展速度進行分析。聚類分析是一種現代統計分析方法，其實質上是尋找一種能客觀反映研究對象特征的統計量，然后根據這種統計量把研究對象區分為成若干類。在同一類中，這些研究對象在某種意義上趨向于彼此相似，而在不同類中對象趨向于不相似。本文應用spsss統計分析軟件采用組間連接法對分區縣的單位就業人員進行聚類，以劃分出具有相似特征的類。采用聚類分析，聚類結果分為三類，其結果如下：類型一渝中區、江北區、沙坪壩區、九龍坡區、南岸區類型二萬州區、涪陵區、大渡口區、北碚區、萬盛區、巴南區、江津區、永川區、綦江縣類型三雙橋區、渝北區、黔江區、長壽區、合川

26、區、南川區、潼南縣、銅梁縣、大足縣、榮昌縣、璧山縣、梁平縣、城口縣、豐都縣、墊江縣、武隆縣、忠縣、開縣、云陽縣、奉節縣、巫山縣、巫山縣、石柱縣、秀山縣、酉陽縣、彭水縣類型一為經濟較為發達的除大渡口區外的其他主城五區，其主要特點為單位就業人員絕對數量較多，所占比重較大，但單位就業人員的增速較慢，與第一次經濟普查時相比，其單位就業人員所占比重有較為明顯的下降。類型二包括主城的大渡口區、北碚區、巴南區和萬州區、涪陵區、江津區、永川區等區域中心城區以及渝西地區的萬盛區、綦江區。主要特點是從無論絕對數量、增速或是比重變化來看，其均居于三種類型的中間層次。類型三包括渝東北翼片區、渝東南翼片區、一小時經濟圈

27、中的渝北區以及渝西地區的部分區縣，其主要特點是單位就業人員的絕對數量不大，但增長速度相當快，大部分區縣占全市單位就業人員的比重均有一定程度的提高。表2-1 按地區劃分的單位就業人員單位：萬人，%地 區單位就業人員數量單位就業人員比重一經普二經普增減百分比一經普二經普增減百分點重慶市407.45564.0538.4100.0100.0一小時經濟圈324.68442.8336.479.778.5-1.2渝中區42.1549.1116.510.38.7-1.6大渡口區9.8912.4025.32.42.2-0.2江北區21.8524.6212.75.44.4-1.0沙坪壩區26.1132.1323.

28、16.45.7-0.7九龍坡區36.0045.9427.68.88.1-0.7南岸區20.1422.9814.14.94.1-0.9北碚區15.5119.9928.93.83.5-0.3渝北區18.6736.9297.84.66.52.0巴南區15.5221.8440.73.83.90.1萬盛區3.954.329.21.00.8-0.2雙橋區1.301.6829.20.30.30.0涪陵區15.6522.1641.63.83.90.1長壽區9.2720.21118.02.33.61.3江津區14.2521.0847.93.53.70.2合川區9.8714.2244.02.42.50.1永川區1

29、3.8920.8450.03.43.70.3南川區7.9110.2529.51.91.8-0.1綦江縣8.6810.0716.02.11.8-0.3潼南縣5.807.4528.51.41.3-0.1銅梁縣6.7010.4255.51.61.80.2大足縣6.0410.3270.91.51.80.3榮昌縣7.2911.7961.71.82.10.3璧山縣8.2312.1047.02.02.10.1渝東北翼64.8394.5345.815.916.80.8萬州區18.9828.0247.64.75.00.3梁平縣5.076.2823.81.21.1-0.1城口縣1.441.7420.60.40.3

30、0.0豐都縣4.156.1347.71.01.10.1墊江縣6.479.8452.01.61.70.2忠 縣5.538.5053.71.41.50.1開 縣8.9812.7942.32.22.30.1云陽縣4.795.6818.61.21.0-0.2奉節縣4.348.6198.21.11.50.5巫山縣2.873.7831.70.70.70.0巫溪縣2.193.1744.80.50.60.0渝東南翼17.9526.6848.74.44.70.3黔江區3.174.5342.90.80.80.0武隆縣2.954.7661.30.70.80.1石柱縣2.694.2357.30.70.70.1秀山縣3

31、.784.9129.90.90.9-0.1酉陽縣2.444.0867.70.60.70.1彭水縣2.924.1742.60.70.70.0四、單位就業人員的經濟結構特征 （一）非公有制經濟單位就業人員增長迅速“十一五”期間，我市制定了專門的非公有制經濟發展規劃，進一步完善非公有制經濟發展政策，落實非公有制經濟的平等市場主體地位，進一步放寬市場準入和經營范圍，允許非公有資本進入法律法規未禁入的行業和領域，鼓勵進入公用事業、基礎設施、國防科技工業建設等領域，鼓勵參與電力、公共交通、水務、供氣、垃圾處理、礦產資源等行業的資產重組，鼓勵投資教育、文化體育、醫療衛生等傳統公有制經濟主導領域。積極的促進政

32、策推動了非公有制經濟的健康快速發展，也促使了非公有制經濟單位就業人員的快速增加。截至2008年底，全市非公有制經濟單位就業人員已經達到399.31萬人，占全部單位就業人員的70.8%，絕對數量增加158.61萬人，比重增加11.7個百分點。其中，以私營企業、港澳臺和外商投資企業以及其他內資企業單位就業人員的增速尤為迅速。與第一次經濟普查相比，私營單位就業人員增幅達到111.6%、港澳臺和外商投資企業以及其他內資企業單位就業人員的增幅也均超過60%。全市單位就業人員的布局呈現出明顯的“公退民進”的趨勢，非公制經濟在吸納勞動力就業、解決就業問題方面發揮著越來越重要的作用。表2-2 按等級注冊類型劃

33、分的單位就業人員 單位：萬人，%登記注冊類型單位就業人員數量單位就業人員比重一經普二經普增減百分比一經普二經普增減百分點合 計407.45564.0538.43100100國有110.17115.845.1527.020.5-6.5集體26.6516.08-39.666.52.9-3.7股份合作8.573.88-54.772.10.7-1.4聯營1.191.255.180.30.2-0.1有限責任公司98.34108.7210.5624.119.3-4.9股份有限公司20.1427.6937.484.94.90.0私營119.39252.63111.5929.344.815.5其他11.911

34、9.5764.312.93.50.5港、澳、臺商投資4.337.1866.021.11.30.2外商投資6.7611.2165.881.72.00.3（二）第三產業單位就業人員快速增長近年來，我市把促進第三產業全面發展和升級擺在突出的位置，充分發揮其促進經濟增長特別是促進就業的重要作用，通過實施努力消除第三產業發展的政策、體制制約，著力推動商貿、物流、金融、房地產、信息和中介、旅游和文化等行業做大做強，提升第三產業的核心競爭能力和城市整體服務功能等一系列積極政策，促使了第三產業的單位就業人員的快速增長。第二次經濟普查數據顯示，我市第三產業單位就業人員為244.44萬人，比一經普時增長47.0%

35、，增幅高出第二產業14.5個百分點，其占全市單位就業人員的比重也由40.8%上升到43.3%，上升2.5個百分點。 （三）不同行業門類的單位就業人員增速差異較大采用聚類分析方法對不同行業門類的單位就業人員數量、比重及其變化情況進行分析，可以將18個行業門類劃分為三類，具體分類結果如下：類型一制造業，建筑業類型二信息傳輸、計算機服務和軟件業，批發和零售業，住宿和餐飲業，租賃和商務服務業，居民服務和其他服務業類型三采礦業，電力、燃氣及水的生產和供應業，交通運輸、倉儲和郵政業，金融業，房地產業，科學研究、技術服務和地質勘查業，水利、環境和公共設施管理業，教育，衛生、社會保障和社會福利業，文化、體育和

36、娛樂業，公共管理和社會組織類型一為制造業以及建筑業，均為第二產業中的主要勞動密集型產業，其單位就業人員占全部單位就業人員的比重較大，但與第一經濟普查時相比，增速相對較慢，所占比重有所下降。類型二為信息傳輸、計算機服務和軟件業，批發和零售業，住宿和餐飲業，租賃和商務服務業，居民服務和其他服務業等五個行業門類，突出特點為均為第三產業中的勞動密集型行業和新型服務業，單位就業人員增速較快，均在75%以上，所占比重均有不同較為明顯的上升。其中租賃和商務服務業的單位就業人員數量更是增長了104.5%，增幅居18個行業之首。這五個行業單位就業人員的快速增長，帶動了整個第三產業單位就業人員的快速增長。類型三為

37、采礦業，電力、燃氣及水的生產和供應業，交通運輸、倉儲和郵政業等余下的11個行業。這些行業或屬于高技術、高附加值行業門類，或是以行政事業單位為主體的行業門類，亦或是受宏觀政策的調整影響較大的行業，因此其單位就業人員增速較慢，基本上在50%以下，電力、燃氣及水的生產和供應業單位就業人員的增幅更是位居末尾，僅為3.75%。表2-3 按行業門類劃分的單位就業人員 單位：萬人，%行業分組單位就業人員數量單位就業人員所比重一經普二經普增幅一經普二經普增減百分點總計407.45 564.05 38.43 100.0 100.0 二產業241.03 319.44 32.53 59.2 56.6 -2.5 采礦

38、業21.30 27.92 31.12 5.2 5.0 -0.3 制造業120.95 159.69 32.03 29.7 28.3 -1.4 電力、燃氣及水的生產和供應業7.01 7.28 3.75 1.7 1.3 -0.4 建筑業91.78 124.55 35.71 22.5 22.1 -0.4 三產業166.34 244.44 46.95 40.8 43.3 2.5 交通運輸、倉儲和郵政業19.76 29.12 47.35 4.9 5.2 0.3 信息傳輸、計算機服務和軟件業3.35 6.34 89.53 0.8 1.1 0.3 批發和零售業23.95 42.99 79.49 5.9 7.6

39、 1.7 住宿和餐飲業7.98 14.03 75.88 2.0 2.5 0.5 金融業6.77 9.93 46.66 1.7 1.8 0.1 房地產業12.54 19.03 51.78 3.1 3.4 0.3 租賃和商務服務業6.55 13.39 104.49 1.6 2.4 0.8 科學研究、技術服務和地質勘查業5.48 8.30 51.53 1.3 1.5 0.1 水利、環境和公共設施管理業2.88 3.76 30.62 0.7 0.7 0.0 居民服務和其他服務業2.23 4.22 88.86 0.5 0.7 0.2 教育32.41 37.11 14.53 8.0 6.6 -1.4 衛生

40、、社會保障和社會福利業9.60 13.96 45.33 2.4 2.5 0.1 文化、體育和娛樂業2.39 3.73 56.35 0.6 0.7 0.1 公共管理和社會組織30.46 38.52 26.46 7.5 6.8 -0.6 注：由于經濟普查側重于對第二、三產業的調查，因此在進行分行業的單位就業人員論述時。第三部分 就業結構與產業結構的協調性分析在經濟增長的過程中，隨著技術進步、分工深化以及需求結構的變化、產業政策的調整，產業結構處在不斷的變動之中，從而導致就業結構的同向變化。產業部門是就業的載體，產業結構的變動必然反映到就業結構的變動上來。產業升級是促進就業結構優化的必要保證，而就業

41、結構優化則是促進經濟發展與產業升級的必要前提。因此，勞動力資源配置是否合理，就業結構與產業結構是否協調與否是衡量一個地區國民經濟健康發展的標志。改革開放以來，特別是直轄后，重慶經濟持續健康快速發展，經濟結構不斷優化，就業狀況不斷改善，但從就業結構與產業結構的協調性來看仍遠未達到理想狀態。因此，有必要對重慶市就業結構與產業結構的協調性進行分析。本文運用結構相似系數、結構偏離度、產業比較勞動生產率等方法分別從不同角度對重慶就業結構與產業結構的不協調程度進行量化，并找出其原因所在。一、就業結構與產業結構的協調性分析（一）結構相似系數結構相似系數是通過比較被考察地的就業結構與產業結構和標準地的相似程度

42、，來解釋被考察地就業結構與產業結構的協調程度的，其計算公式為。結構相似系數越接近于1，被考察地的就業結構與產業結構的關系越協調；反之，則越不協調。北京、上海和天津是我國經濟最為發達的城市，其就業結構和產業結構經過長期的演進和發展，已經比較的成熟完善。因此，本文參照三個直轄市2008年的分產業的GDP比重和就業結構為標準，分別計算重慶的結構相似系數。表3-1 產業結構相似系數與就業結構相似系數地 區北 京天 津上 海產業結構0.136 0.371 0.367 就業結構0.0620.1580.072由表3-1可知，重慶的產業結構和就業結構的偏離程度仍然很大。以其他三個直轄市的就業結構和產業結構作為

43、趕超奮進的目標，通過計算重慶的就業結構和產業結構的相似系數可以發現，重慶的就業結構與產業結構與其他三個直轄市的標準相比還有很大差距，說明重慶的產業結構現在還處在較低層次的發展階段，勞動力資源的配置還不夠合理，就業結構與產業結構還沒有實現良性的協調發展。（二）比較勞動生產率比較勞動生產率是指一個產業的產值比重與就業比重之比。如果某一產業的比較勞動生產率小于1，該產業部門的勞動力就會向其他部門轉移，并導致該產業在經濟中的比重下降。因此，三次產業的比較勞動生產率的差距大小，說明了就業結構與產業結構的協調程度。產業比較勞動生產率越接近，產業結構與就業結構越協調；反之，則越不協調。2008年，我市第一產

44、業的比較勞動生產率為0.2489,而第二、三產業的比較勞動生產率則均大于1，分別為2.0472和1.3100，即第二、三產業比較勞動生產率高于總平均勞動生產率，呈現第二產業的比較勞動生產率大于第三產業，第三產業大于第一產業的格局。三次產業比較勞動生產率的差別及由此導致的收入差異，會促使勞動、資本等生產要素向技術水平和勞動生產率高的部門轉移。第二產業比較勞動生產率最高，因此，其吸納勞動力的能力和就業潛力均大于第一和第三產業。在信息對稱的條件下，第一產業的就業人員會向第二、三產業轉移。（三）結構偏離度結構偏離度是指某產業的就業比重與產值比重之差，其絕對值的大小反映了就業結構與產業結構的協調性。當結

45、構偏離度為0時，該產業的產業結構與就業結構在總量上達到均衡狀態，此時的資源得到了最優配置；當結構偏離度大于0時（正偏離），該產業的就業比重大于增加值比重，表示該產業的勞動生產率較低且存在勞動力轉出的可能性；當結構偏離度小于0（負偏離），則表示該產業的勞動生產率較高，存在勞動力轉入的可能性。表3-2 重慶市三次產業的結構偏離度 單位：%年份第一產業第二產業第三產業198537.4-26.5-10.9199036.8-21.8-15.0199533.6-22.4-11.2200037.7-21.6-16.1200534.2-22.1-12.1200834.1-24.4-9.7分產業看，第一產業結構

46、偏離度大于0，2008年為34.1%，比1985年下降3.3個百分點；第二、三產業偏離度小于0，2008年分別為-24.4%、-9.7%，與1985年相比，第二產業偏離度增加2.1個百分點，第三產業增加1.2個百分點。總體上看，第一產業和第二產業均保持了較高的將就業偏差，第三產業的結構偏離度相對較小。從變化趨勢看，各產業的結構偏離度均在向0靠攏，呈逐漸減少的態勢。綜上所述，我市勞動力資源配置不合理，就業人員分布不均衡，就業結構與經濟結構并不協調，就業結構滯后于產業結構的發展，具體表現在第一產業就業人員向第二、三產業轉移，而第二、三產業對就業的吸納能力不足。二、就業結構與產業結構的不協調的原因通

47、過各種研究方法均表明,我市的就業結構與產業結構并不十分協調，三次產業的就業結構變動均滯后于產業結構,其中第一、二產業滯后現象比較嚴重 ,第三產業滯后現象較輕。當前我市勞動力在三次產業之間的配置上,主要表現為第一產業吸納了過多的勞動力,第二、第三產業卻吸納勞動力不足。而從勞動力配置的動態調整的角度,即就業結構變化來看,又存在著勞動力從第一產業轉移過慢,尤其是向第二產業轉移過慢的現象。結合相關文獻和研究資料,本文認為我市就業結構與產業結構不協調的問題主要是由于以下原因造成的：（一） 產業結構中的低農業化和就業結構中的高農業化長期以來，現行的城鄉分割二元戶籍制度、土地產權制度、教育制度以及社會保障制

48、度的不完善所形成的制度性約束，嚴重阻礙了農村勞動力順利轉移，再加上自然條件差、交通不暢、信息閉塞、農村職業教育培訓滯后等客觀原因的制約,導致勞動力素質普遍偏低而無法適應產業結構調整升級對勞動力的需求制約了農村剩余勞動力的合理流動和配置,從而也制約了我市就業結構的進一步調整,導致第一產業就業結構轉變滯后于產業結構變動，集中表現為第一產業的就業人員需要向第二、三產業專業。2008年我市第一產業GDP僅為全國GDP總值的11.3%,而從業人員比例卻高達45.4%,這種產業結構與就業結構的脫節說明了農業中存在著需要轉移到第二、三產業的勞動力。（二） 產業結構中的高工業化與就業結構中的低工業化在計劃經濟

49、時期，我國一直選擇過度倚重重工業的工業化發展戰略,在資源配置中依靠行政手段,超強制性地向重工業部門積聚資源,造成我國產業結構的高工業化現象特別突出。而重慶作為全國的重工業城市，這種現象尤為突出。隨著改革開放進程的不斷深入和完善,社會主義市場經濟體制逐漸確立并逐步成熟，我市的工業化開始走上資本深化不斷加速的發展道路,發生了資本替代勞動現象,因此必然降低對農村轉移勞動力的吸納。90年代后期,固定資產投資的迅速增長成為拉動我國經濟增長的基本動力,資本替代勞動的現象更加嚴重, 傳統產業國有企業體制改革的不斷推進、國有企業的虧損局面不斷扭轉、企業冗員不斷被淘汰、非國有經濟成分的增加、新技術的投入開發和產

50、業的不斷升級等各方面因素引致了第二產業對技術和技能的更高要求，進一步制約了其吸納勞動力的能力，導致投資與經濟迅速增長,而就業卻沒有得到很快增長,從而使就業結構滯后于產業結構調整。（三）第三產業增長緩慢與內部結構失調相對而言,第三產業是我市三次產業中就業結構滯后時間最短的產業。其原因在于,第三產業中傳統的商業和服務業由于對職業技能要求相對較低,可以迅速吸納大量缺乏技能的農村剩余勞動力,從而提高第三產業就業結構。第三產業被認為是吸納勞動力能力最強的領域,但是我市第三產業由于發展速度不快和發展水平不高,其吸納勞動力的潛力還沒有完全釋放出來,第三產業的落后已經成為制約我市經濟發展的瓶頸。從第三產業內部

51、結構看,西方發達國家主要以信息、咨詢、科技、金融等新興產業為主,但是我市仍以傳統的商業、服務業為主,一些基礎性第三產業和新興第三產業仍然發育不足。因此,目前第三產業的內部結構矛盾也是影響其就業結構滯后，導致全市就業結構與產業結構不協調的重要原因之一。就業結構調整優化實質上是勞動力資源配置的優化,是在勞動力資源配置過程中充分發揮市場機制的基礎作用。在就業結構與產業結構互動式的演進過程中，只要勞動力市場具有充分的流動性，產業進入和退出不存在行政壁壘，三次產業的比較勞動生產率就會有趨同的趨勢，結構偏離度就會逐漸消失，就業結構與經濟結構也會逐漸協調和諧。雖然目前我市第一產業就業人員持續向第二、三產業轉

52、移而二、三產業吸納就業人員不足的狀況，通過近年來加大城鄉統籌力度、促進農村勞動力轉移等措施已有明顯改善，但全市就業人員的產業布局仍需要進一步的調整優化，進而保持經濟的持續快速健康發展。第四部分 對未來就業發展趨勢及規模預測我市人口眾多，城鄉二元結構突出，地區經濟水平差異較大。伴隨著我市城市化進程進入加速發展階段，農村剩余勞動力不斷由農業向非農業、農村向城市轉移，導致勞動力供給量不斷加大，就業壓力進一步加大；另一方面，黨中央為應對全球金融危機的影響，提出了“保增長、調結構、促改革、惠民生”的總體部署，開啟了新一輪全國性的經濟結構調整的序幕。經濟結構調整所帶來的就業存量動蕩，經濟結構調整和產業升級

53、引起的“資本有機構成”的提高，勞動力市場的日漸成熟和戶籍制度的松動等一系列因素，必然引起勞動力在各行業和各區域間的流動和轉移，從而影響著就業人員總量規模以及分布特征發生相應的變化。因此，就業人員的預測分析，對于我市這樣一個人力豐富并且正在迅速崛起的新興直轄市來說，有著重要的理論價值和現實意義。為了較為準確地預測我市在未來一段時間特別是十二五期間的就業人員規模變化，使所建立的數據模型既要滿足實際的要求，也要滿足統計方法理論的要求，本文以重慶市1985-2008年的就業人員數據為基礎，采用自回歸滑動平均混合模型來建立就業人數的預測模型。一、ARIMA模型的構建思路自回歸滑動平均混合模型簡稱ARIMA，模型是一類常用的隨機時間序列模型，由博克斯（Box）、詹金斯（Jenkins）創立，亦稱B-J方法。它是一種精度較高的時間序列短期預測方法，其基本思想是：某些時間序列是依賴于時間t的一簇隨機變量，構成該時間序列的單個序列值雖然具有不確定性，但整個序列的變化卻又一定的規律，可以用相應的數據模型近似的描述。通過對該序列的分析研究，能夠更本質的認識時間序列的結構與特征，達到最小方差意義下的預測。ARIMA（p，d, q）模型中，AR指自回歸，p為模型的自回歸項數；