1、第二章 現代企業制度與企業管理現代化建立現代企業制度是建立社會主義市場經濟體制的基礎，是發展社會化大生產和市場經濟的必然要求，是我國國有企業改革的方向。而國有企業的改革是我國經濟體制改革的中心環節，建立現代企業制度也是對舊企業制度的根本性變革。這種根本性變革是一項艱巨、復雜的系統工程，對于改變我國國有企業效益低的狀況，具有重要的意義。第一節 現代企業制度的特征一、現代企業制度的內涵與構成1現代企業制度的內涵所謂現代企業制度是我國為使企業適應社會化大生產的要求，符合社會主義市場經濟發展需要而確定要建立的一種新的企業制度。這種企業制度是以完善的企業法人制度為基礎，以嚴格的有限責任制度為保障，以公司

2、企業為主要形式，以產權明晰、責任明確、政企分開、管理科學為基本特征的新型企業制度。它使企業成為面向國際、國內兩個市場的法人實體和市場競爭主體。它既是一種把公有制與市場經濟有機結合的微觀組織形式，又是一種涵蓋企業全部經營活動的制度體系。2現代企業制度的構成現代企業制度是一種復雜的制度體系，從總體上看，它是由以下三大制度構成的有機整體。 (1)企業法人制度。是指與法人資本金的行為相聯系的、具有一定法律約束力的財產關系。具體講，企業要進入市場，成為市場競爭的主體，就必須注入法定的資本金和有明確的法人財產權。只有這樣，企業才能夠獨立地享有民事權利、承擔民事責任。為此，包括國家在內的出資者構造了一種經營

3、組織，并使其人格化，具有獨立的法人地位，還有自己的名稱、地址等，這就是企業法人。在現代企業制度條件下，企業正是由于具有這種人格化的獨立的法人地位，能夠成為獨立享有民事權利，承擔民事責任的經濟實體。在我國傳統的經濟體制下，國有企業作為國家行政機構的附屬物，沒有獨立的法人地位；在實行有計劃的商品經濟過程中，國家雖然通過立法形式建立了企業法人制度，但那是一種不完整的法人制度，即國有企業名義上雖有法人地位，卻沒有法人所必須具備的獨立的法人財產權。由此可見，真正的企業法人制度，只有在適應于市場經濟的條件下才能建立，它是現代企業制度不可分割的一部分。建立完整的企業法人制度，關鍵是確立企業法人財產權，使企業

4、不僅做到有人負責，且有能力負責。因此，這種法人財產權，不是過去一般意義上的財產權，而是支配意義上的財產權。在我國經濟運行中，國有企業是國家出資構造的企業法人，企業中的國有資產所有權屬于國家，企業擁有法人財產權；國家僅以出資者身份擁有企業財產，享有所有者的權益，即資產受益、重大決策和選擇管理者等權利，但不直接干預企業的生產經營活動。企業則以其全部法人財產，依法自主經營、自負盈虧、照章納稅，對國家承擔資產保值增值的責任。 (2)有限責任制度。這里有兩層含義：一是企業作為獨立的法人實體，以其包括國家授予的全部法人財產為限，對自己的民事行為承擔責任、清償債務，即企業只對其債務承擔有限責任；二是企業因經

5、營管理不善，不能償付到期債務時，應依法宣布破產。在實施破產清盤時，出資者只以其投入企業的出資額為限，對企業債務承擔有限責任。我們知道，市場經濟的本質特征之一是競爭，有競爭就有優勝劣汰，有限責任制便是在激烈的市場競爭中，出資者實行自我保護、減少風險的一種有效辦法。 (3)科學的企業組織管理制度。在規范的企業組織管理制度下，企業權力機構、監督機構、決策和執行機構之間，應是相互獨立、權責明確的，相互間形成制約關系。這種組織管理制度，便可以使出資者、經營者、生產者的積極性得到調動，行為受到約束，利益得到保障，做到出資者放心、經營者精心、生產者用心。科學的組織管理制度具體地說包括以下幾個方面。一是科學的

6、組織形式。現代企業的組織形式種類很多，因不同國家的政治、經濟、文化各異而有所不同，但其主要形式是公司制企業和合作制企業，其中公司制企業是當代世界經濟發達國家企業組織的主體形式。我國要建立的現代企業制度也要以公司制企業為主體形式。同時，從我國的基本國情出發，根據具體情況，按照社會主義市場經濟體制的要求，還可以有其他的企業組織形式，如獨資企業、合伙企業、合作企業等等，但這幾種形式不符合現代企業制度的特征，不宜劃在現代企業制度的范疇之中。二是科學的組織管理體系。公司制企業的最高權力機構是股東大會。它有權選舉和罷免公司的董事和監事，制定和修改公司章程，審議和批準公司的財務決算、經營決策以及收益分配等重

7、大決策事項。董事會是股東大會常設的代理機構，履行公司權力機構的職權，是公司的管理機構。現代企業制度的管理制度，是一個權力機構、經營機構、監督機構相互分離、相互制衡、責權分明、各司其職，精干、高效、科學的制度。三是科學的企業管理制度。建立科學的企業管理制度，是現代企業制度的重要內容。而建立現代企業管理制度的重點，是對企業的機構設置、用工制度、工資制度和會計制度等進行改革，建立嚴格的責任制體系。具體地說：其一，機構設置。企業應根據生產經營特點和市場競爭的需要，按照職責明確、結構合理地設置其內部機構；應重點強化開發、質量、營銷、財務和信息管理系統，提高決策水平、企業素質和經濟效益。大企業和企業集團，

8、可根據自身的實際情況，遂步地形成投資中心、利潤中心以及成本中心的管理格局；其二，用工制度。企業應依法享有用工自主權，勞動者依法享有擇業自主權。企業和勞動者之間的勞動關系，以雙方平等自愿簽訂勞動合同的方式建立，以合同作為保障雙方合法權益的依據，因而勞動合同是企業與勞動者之間確立和調整勞動關系的基本方式。為此，從國有企業內部來說，要消除干部與工人之間、不同用工形式之間、不同所有制企業之間的職工身份界限；從國有企業外部來說，要盡快建立和完善社會保障體系和勞動力市場，形成用人單位和勞動者雙向選擇、合理流動的就業機制。其三，工資制度。企業工資制度的改革方向是實現完全的企業自主分配，即在產權清晰、自我約束

9、機制健全的前提下，企業享有充分的工資分配自主權，國家依法進行宏觀指導、監督和調節。同時，還有符合國際慣例的財務會計制度等。二、現代企業制度的特征黨的十四屆三中全會中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定對現代企業制度的特征作了權威性的論述，對此，應全面、正確地理解。1產權關系明晰。企業中的國有資產所有權屬于國家，企業擁有包括國家在內的出資者投資形成的全部法人財產權，成為享有民事權利、承擔民事責任的法人實體。在這里，關鍵是法人財產權。我們認為，法人財產權既不同于法人所有權，又不同于經營權。法人所有權是股東權，是出資者與企業之間的法律關系；而法人財產權則是經營權與法人制度相結合的、具有法

10、律約束的財產關系。法人財產權是相對于企業其他民事權利而言的，界定的是企業作為獨立法人與其財產之間的權利義務關系；經營權則是所有權派生出來的，是國家與企業之間的權利義務關系。2企業以其全部法人財產，依法自主經營、自負盈虧、照章納稅、對出資者承擔資產保值增值的責任。這樣，實際上是把企業從政府的附屬地位中解脫了出米，確立了企業獨立的商品生產者和經營者的地位。企業可以獨立自主地走向市場，參與競爭。 3出資者按投入企業的資本額享有所有者的權益，即資產受益重大決策和選擇管理者等權利。企業破產時，出資者只以投入企業的資本額對企業債務負有限責任。這個特征實際上是在產權清晰的基礎上表現出來的，因為當企業的法人財

11、產界定清楚后，企業法人與出資者的職責也就比較清楚了。在這里，明確了出資者的權莉和責任，改變了過去只有權利沒有責任的弊端。出資者的權利，即一般股東的權利，包括投入資本應帶來的利潤收益，影響注入資本金企業生存和發展的生產經營活動的決策，選擇注入資本金企業的經理及其高級管理人員等等；出資者的責任，對企業的債務承擔有限責任。4企業按照市場需求組織生產經營，以提高勞動生產率和經濟效益為目的，政府不直接干預企業的生產經營活動。企業在市場競爭中優勝劣汰，長期虧損、資不抵債的應依法破產。這個特征界定的是企業經營目標的單一性，解決了長期以來爭論不休而未解決的單一目標論還是雙重目標論的問題，即企業經營的目的，是經

12、濟效益(提高勞動生產率是提高經濟效益的手段)還是經濟效益與社會效益?是一個目標還是雙重目標?企業經營目標單一性確立了，也就相應確立了企業是經濟組織，而不是政治組織或其他組織，它不再無償地承擔一切與其經濟利益無關的政府和社會職能。5建立科學的企業領導體制和組織管理制度，調節所有者、經營者和職工之間的關系，形成激勵和約束相結合的經營機制。這一特征所反映的，是現代企業制度的組織制度。總之，對于我國社會主義建設采說，現代企業制度是一個新課題。因而建立具有中國特色的、能夠與國際經濟運行相接軌的現代企業制度，便需要學習和借鑒國外的各種有益的實踐經驗。同時，也必須堅持一切從中國國情出發的原則，走具有中國特色

13、的道路。第二節公司概論 一、公司的特征 公司本身有多種具體形式。雖然每一種形式都各有其特性，但作為企業的一種組織形式，公司又有這樣些共同特征： 1公司是聯合性企業。作為社團法人，公司首先須有兩個以上為其共同目標而結合的股東，而且每股東都必須出資。因此公司既是股東的結合，又是資本的結合，一人出資的獨資企業則不具有聯合性這一公司特征。 2公司是企業法人。這是公司與非公司企業的一個本質區別。作為法人，公司是一種具有法人所必須具備的組織特征、財產特征和人身特征。 （1）公司的組織特征就是指公司必須依法成立，所謂依法成立，首先是實體意義上的依法成立即公司必須依照國家法律允許的形式、內容、經營范圍和經營方

14、式成立：其次是程序意義上的成立，即公司的組建、成立、合并、分立、變更章程、解散等都必須依照有關法律規定辦理。 （2）財產特征是指公司必須擁有自己能夠獨立支配并符合法定數額、與其經營規模相稱的資產。這是公司作為法人存在和獲得，并依法享有民事權利和獨立承擔民事責任的基礎和前提條件。 （3）公司的人身特征就是公司在法律上的“人格化”。或者說，就是法律賦予公司的類似于自然人的人身特征，如公司可有自己獨立的名稱、字號；對自己的名稱有專利權、發明權、商標權和獲得榮譽權；可以以其名義參與社會經濟法律事務，既可享有法律規定權利，又須承擔相應的責任。 只有同時具有上述三重特征的企業才能取得法人資格，成為有別于自

15、然人的另一種民事權利義務主體。 3公司的所有權結構是分散的、多元化的。公司的所有權在結構上和獨資企業不同。作為社團法人，公司所有權只能、也必然分屬于眾多的股東。以股份公司這一最典型的公司形式為例，股東少至5個，多則幾萬，幾十萬，甚至一二百萬個。作為股東，不論其股權數額大小，在原則上和法律上都是公司的所有者，都享有與其股權數額大小成比例的權益并承擔著相應的債權清償責任。只有無限公司的股東在債權清償責任上不以其出資額為限，而要負有連帶無限清償責任。 4所有權與經營權徹底分離。所有權和經營權在公司的一些經營方式中，如委托經營、租賃經營，已部分分離，但只有在公司這種企業形式中，所有權和經營權才實現了徹

16、底的分離。在公司這一形式中，股東仍然是企業的終極所有者，對企業擁有最終所有權，但他們所擁有的只是以股票、股單等形式存在的企業資產的價值所有權，而資產的實物所有權，即由股東出資匯集而成的實實在在的資本的占有、支配則不再分割歸屬各個股東個人，而是歸屬企業法人。這就是說，股東投入公司的資本，自脫離股東流入某公司的那一剎那起，就分裂并取得雙重存在：以股票、股單等形式存在的虛擬資本和以貨幣與生產資料等形式存在的資本。前者屬股東所有；而后者則作為法人資產而為公司實際占有，不再分割為各股東所有。股東失去了對公司資產實物進行運作的權利。代替股東行使經營權的是作為公司法人代表的董事會及全權負責公司日常生產經營事

17、務的總經理和以其為首的職業經理人員。公司的所有權和經營權由此實現了徹底的分離，并構成公司的一個基本特征。5公司是以營利為目的的經濟組織，但其目標函數在一定程度上偏離了利潤最大化。作為企業的一種組織形式，公司不可能背離營利，這一企業最本質的目標，因而公司設立后必須通過同一性質的、連續性的經營活動獲取利潤并增殖其資產。但是，由于公司的經營管理是由職業經理階層而不是由其股東行使，而經理階層的目標同股東的目標并不完全一致，因此雖然公司的基本目標未變，但也發生了一定程度的偏離、修正，即有偏離利潤最大化而轉向追求銷售收入最大化、實際資產增長最大化的態勢。6規范的機構，完備的制度。作為盈利性社團法人，由于股

18、東眾多、股權分散及經營權同所有權分離等，公司需要，也必須有規范的機構、完備的制度才能規范行為、理順關系、保障運行。所以，經過不斷的探索和積累，今天公司從設立、經營、管理、發展，到其破產、解散與清算，已形成了一套相當完備的制度，而且世界各國大都通過公司法等專門法律用法律條文將其固定化。在組織機構設置上，以股份公司為例，各國公司基本上通行股東大會、董事會、總經理、監事會的框架模式，三權分立，又相互制約的思想，從組織上保證了所有權與經營權的分離。這是相當規范，相當合理的。 除上述特征外，公司，特別是現代化公司還有若干其它特征，如經營多樣化，在社會生活中地位日趨凸顯等。同時，不同形式的公司還各有一些更

19、具體的特征。二、公司的法定分類1無限公司。由兩個以上的股東組成，股東對公司債務負無限連帶責任的公司就叫無限公司。所謂無限連帶責任，即無限公司經營中所欠債務，即使并非股東個人責任，股東也負有用自己全部財產保證債務清償的責任。基于此點，無限公司有下述主要特征： (1)無限公司基本上是基于個人信任關系而建立的典型的人合公司。 (2)無限公司必須由兩個以上的股東組成，其股東只能是自然人；其業務也只能由股東執行，并且全體股東都有這種執行業務的權利和義務。 (3)無限公司是法人。盡管其法人性質不很明確，因而無限公司有別于合伙企業。 無限公司的主要優點是組建簡便、出資形式靈活、信用度很高及經營十分努力；其突

20、出缺點是股東責任過重、公司規模受限和資本轉讓困難。2有限責任公司。簡稱有限公司，是一種由股東共同出資，每個股東以其認繳的出資額為限對公司承擔責任，公司以其全部資本對公司債務承擔責任的企業法人。有限公司的本質特征有二：一是其股東均為有限責任股東，即其股東對公司債務僅其出資額為限負有限責任，而對公司債權人不負直接責任。二是其股東人數既有最低限也有最高限，即下限在2人以上，上限則為50人以下。由此兩點，有限公司有下述主要特征： (1)其股東不限于自然人。 (2)有限公司注冊資本最低限額由法律或主管機關以命令方式視不同行業的性質予以規定，然后由股東按一定百分比認繳出資，而不像股份公司那樣將其資本劃分成

21、等額的股票，再由股東以購買股票方式出資。因而在有限公司中，證明股東出資份額的出資證明書不叫股票，而叫股單。從法律上講股單僅是一種權利證書，不是有價證券，不能像股票那樣在股市上流通。 (3)有限公司的資本一般均在公司登記之前全部繳足。股東出資既可以用貨幣，也可用實物、工業產權、非專利技術和土地使用權。 (4)有限公司封閉色彩濃厚，主要表現在：1)不能發行股票，通常也不能向社會公開招股。2)股東轉讓出資必須得到其他全體股東法定多數的同意，而且少數持異議的股東享有優先受讓權。 有限公司的主要優點是股東只負有限責任，風險較小，有利于促進投資，而且組建容易，效能亦高，因而發展很快，是中小企業相當理想、也

22、極為常見的組織形式，與股份有限公司同為現代企業制度的兩大支柱。其最大缺點是股本轉讓受限嚴格，信用度不及無限公司。3兩合公司。兩合公司是種由一人以上的無限責任股東和一人以上有限責任股東組成的公司形式。其根本特征就在于其股東兩元化，并對公司債務負不同責任：無限責任股東對公司債務負無限連帶責任，而有限責任股東則僅負有限責任。由此，兩合公司還有如下特征： (1)在兩合公司中，無限責任股東享有對外代表公司，對內執行業務的法定權利；有限責任股東則只有對公司業務、財務等的監察權。 (2)兩合公司是典型的人資兩合，但更偏重人合的公司。 兩合公司實質上是無限公司的變異，其籌資較無限公司容易，信用程度又較有限公司

23、要高，但其穩定性不及無限公司，有限責任股東轉讓出資所受限制比有限公司更為嚴格。4股份有限公司。簡稱股份公司，是一種注冊資本由等額股份構成并通過發行股票籌集，股東無最高限額且以其認購的股份為限對公司承擔有限責任，公司則以其全部資產對公司債務承擔責任的企業法人。其鮮明特征是： (1)最典型的法人組織。完備的組織機構與完全獨立的財產及責任都最充分地體現了法人組織的法律特征及現代意義的公司概念。 (2)最典型的資合公司。其信用基礎在其全部資本，而不在股東；股東只能以貨幣、實物、工業產權、非專利技術、土地使用權等而不能以信用、勞務出資。公司資本不僅是其賴以經營的基礎，而且也是對公司債權人的基本擔保。 (

24、3)全部資本劃分成等額的股份。股份以股票形式公開發行，可自由轉讓并表現為有價證券。 (4)股東人數有最低法定限額，但無最高限額，股東人數較多。 (5)公司股東均是有限責任股東。公司債權人只能對股份公司而不能直接對股東行使債權。 作為最充分、最典型的公司形式。股份公司主要優點是有利于吸收社會資金，便于資本自由流動，分散投資者風險，以及徹底實現所有權與經營權的分離等。其主要缺點是公司信用度較低，設立程序較其他形式嚴格，組建較難，也不易管理。5股份兩合公司。這是一種以兩合公司為主，兼有股份公司特點的公司形式，因而是一種由一人以上的無限責任股東和一人以上的有限責任股東組成，而資本分為等額股份的公司。這

25、種公司形式現已罕見。 三、公司的治理結構 和企業的其它組織形式相比，公司的一個突出特點就是有一套完備的制度和既各司其職又相互制衡的規范的治理機構。根據其性質，公司的治理機構，即公司機關分為意思機關、業務執行機關、代表機關和監督機關。（一）意思機關 意思機關即公司最高權力機關，在股份公司和有限公司分別是股東大會與股東會，而在無限公司和兩合公司中則是全體股東。我國公司法明確規定，下述大政方針的最后決定權均歸股份公司股東大會和有限公司股東會行使：1 決定公司經營方針和投資計劃。2 選舉和更換董事，決定有關董事的報酬事項。3 選舉和更換由股東代表出任的監事，決定有關監事的報酬事項4 審議批準董事會的報

26、告。5 審議批準監事會或監事的報告。6 審議批準公司的年度財務預算方案、決算方案。7 審議批準公司的利潤分配方案和彌補虧損方案。8 對公司增加或減少注冊資本作出決議。9 對發行公司債券作出決議。10 對公司合并、分立、解散和清算等事項作出決議；此條中有限公司多一項“變更公司形式”。11 修改公司章程。有限公司除以上11項外還多條，即“對股東向股東以外的人轉讓出資作出決議”。 所以，公司的意思機關就是有意決定公司最重要事項及任免其他機關成員、追究其它機關責任的權限的最高權力機關，但它對內不執行業務，對外亦不能代表公司。（二）業務執行機關公司的業務執行機關，股份公司為董事會、董事長、董事及經理；規

27、模大、股東多的有限公司與股份公司相同，但董事會成員較股份公司少，而股東少、規模小者則無董事會，只設一名執行董事并兼任經理；無限公司是全體股東；兩合公司則為全體無限責任股東：而在股份兩合公司中，無限責任股東和有限責任股東皆可被選任業務執行人。現以股份公司這一最完備形式為對象簡介其業務執行機關各構成部分的性質、職權及相互關系。1董事會是公司法定必備的常設業務執行機關，由股東大會選舉的全體董事組成，對股東大會負責。其根本職責就是依據股東大會決議，決定公司重大事項。按我國公司法規定，董事會行使如下職權： (1)負責召集股東大會，并向其報告工作。 (2)執行股東大會的決議。 (3)決定公司的經營計劃和投

28、資方案。 (4)制定公司的年度財務預算、決算方案。 (5)制定公司的利潤分配和彌補虧損方案。 (6)制定公司增加或減少注冊資本的方案及發行公司債券的方案。 (7)擬定公司合并、分立、解散的方案。 (8)決定公司內部管理機構的設置。 (9)聘任或者解聘公司經理，根據經理的提名，聘任或者解聘公司副經理、財務負責人，決定其報酬事項， (10)制定公司的基本管理制度。 2董事與董事長 就其性質看，董事和董事長均為公司法定必備業務執行機關。董事擁有具體實施董事會決策、決議的權限，但也對董事會決議負有責任。董事長由董事會半數以上董事選舉產生，也是公司法定代表人，其職權是： (1)主持股東大會和召集、主持董

29、事會議。 (2)檢查董事會決議的實施情況。 (3)簽署公司股票、公司債券。 3經理 就其性質而言，經理是公司章定任意的輔助業務執行機關。也就是說，同董事及董事長相比，公司經理的設置是由公司章程而不是由法律決定的。二是可設置，也可不設置。其根本職責是具體實施董事會的決議，對公司日常經營進行領導和決策因而對董事會負責，其權限是： (1)主持公司的生產經營工作，組織實施董事會決議。 (2)組織實施公司年度經營計劃和投資方案。 (3)擬定公司內部管理機構設置方案。 (4)擬定公司的基本管理制度。 (5)制定公司的具體規章。 (6)提請聘任或者解聘公司副經理、財務負責人。 (7)聘任或者解聘除應由董事會

30、聘任或者解聘以外的負責管理人員。 (8)公司章程和董事會授予的其它職權。（三）代表機關代表機關，即對外有權代表公司者，也就是通常所講的法定代表人。公司代表機關，股份公司是董事長；有限公司是董事長或執行董事；無限公司為全體股東；兩合公司即為全體無限責任股東。（四）監督機關公司法定必備的監督機關，即通常所設的監事和監事會。公司監督機關，股份公司是監事會；有限公司是監事會或監事；無限公司是非執行業務股東；兩合公司是非執行業務的無限責任股東和全體有限責任股東。按國際通行規則，監事可為非董事股東，也可為非股東。我國公司法規定，股份公司和大的有限公司的監事會成員為股東代表和適當比例的公司職工代表，而且董事

31、、經理和財務負責人不得兼任監事。監事中職工代表由公司職工民主選舉，而非董事股東代表則由股東大會或股東會選舉。所以，公司監督機關的根本職責是代表股東以及職工對公司活動，特別是公司業務及財務狀況進行監督，在我國，其職權是： 1檢查公司的財務。 2對董事、經理執行公司職務時違反法律、法規或者公司章程的行為進行監督。 3當董事和經理的行為損害公司的利益時，要求董事和經理予以糾正。 4提議召開臨時股東大會。 5公司章程規定的其它職權。（五）治理關系綜合上述四個方面的內容，從產權關系上看，股東會對董事會是委托代理關系；董事會對總經理是授權經營關系；監事會代表股東會對財產的受托人即董事和總經理實行監督關系。

32、這是一種縱向的財產負責關系。從職權關系上看，它們有各自不同的職權范圍，這些職權是具體明確的，誰都不能越權行事，形成了彼此間的相互制約關系。這種縱向的財產負責關系與橫向的職權限定關系，構成了整個工司的內部約束機制。這充分表明了公司制企業治理結構的科學性與合理性。綜上所述，由意思機關、業務執行機關與代：友機關、監督機關構成的公司組織框架，沿襲了政治學主張的三權分立學說，既各司其職，又相互制衡，保證公司的有序運行與健康發展。第三節 企業管理現代化我國要趕上或超過發達的資本主義國家，必須實現管理現代化。企業管理現代化就是根據社會主義經濟規律的要求，適應現代生產力發展的需要，運用科學、先進的管理思想、組

33、織、方法和手段，對企業進行有效的管理，使之達到或接近國際先進水平。管理現代化是實現我國四個現代化，迎接世界新技術革命挑戰的需要；是改變我國經濟落后現狀的需要；是增強企業活力，搞好經濟體制改革的需要。對于向管理現代化要質量、要效益、要后勁，迅速改變我國經濟落后的現狀具有深遠的現實意義。 一、我國企業管理現代化的總目標力爭在本世紀末使我國的企業管理同當時的技術水平大體相適應，建立起比較完善的具有中國特色的社會主義現代化企業管理體系；經濟效益要大幅度的提高，從根本上解決企業產品質量低、企業素質差、物質消耗高的落后狀態；大中型企業要達到工業發達國家八九十年代的水平，要有一大批企業達到當時國際先進水平，

34、努力發展外向型經濟，大力建設國際化企業，擠身于國際市場二、企業管理現代化的內容1管理思想的現代化這是企業管理現代化體系的靈魂。管理思想現代化，就是要按照管理科學原理管理企業，克服主觀主義、經驗主義和形式主義，擺脫我國長期以來形成的固有觀念，樹立新觀念。如：市場觀念、服務觀念、革新觀念、經濟效益觀念、戰略觀念、質量第一觀念、信息觀念、系統觀念、資金時間價值觀念等。上述觀念構成了管理思想現代化的完整體系。管理思想現代化，還應包括創立具有民族特色和企業個性的企業精神和企業文化。2管理組織的高效化要根據企業的具體情況從提高企業的生產經營的效率與效益出發，遵循有效管理幅度和管理層次的原則，按照統一指揮和

35、專業分工相結合，縱向管理與橫向管理互相協調的要求，合理地設置組織機構，切忌因人設事，并與落實內部經濟責任制相結合。確定合理的生產組織形式和勞動組織形式，使企業管理組織高效化，應變能力健強化，規章制度科學化，從而形成完整、科學、高效的生產經營保證體系，以保證生產經營活動有條不紊地進行。3管理方法的科學化現代管理方法是現代科學技術成果在管理上的具體應用。要在總結和繼承傳統的行之；肓效的管理經驗和方法的基礎上，積極引進，大力推廣國外先進的管理方法：如推廣18種現代管理方法等，4管理人才的專業化管理人才專業化是企業管理現代化的核心。沒有大批具有現代化管理知識、經驗豐富、頭腦敏銳、視野開闊、善于吸收國內

36、外先進科技成果和管理經驗的開拓型人才，就不可能實現企業管理的窺代化。為此，企業要在培訓人才上舍得花本錢、花時間，在現有人才使用上要做到合理、大膽。高中層領導干部，特別是廠長的專業化尤為主要。大中型企業需要建立一個集組織專家、技術專家、經濟管理專家、法律專家等各方面的專門人才為一體的領導集體，對企業進行決策、組織和管理。5管理手段的現代化主要是指管理信息系統和微型計算機在企業管理中的應用。要注意從實際出發，緊緊圍繞提高企業素質和經濟效益為中心。現代化的手段還包括：先進的檢驗與測試技術、數字顯示技術、工業電視、現代通訊設施和辦公現代化等。6管理方式的民主化我國工人階級是企業的主人，在管理上要廣泛發

37、揚民主。讓職工真正行使當家做主的權利，重大問題要經過民主討論，各項決策要征求廣大職工的意見，有群眾基礎的各項管理制度和方法，才能付諸實施，取得良好效果。上述企業管理現代化的各項內容，密切聯系而又相互促進。管理思想現代化是前提，管理組織是保證，管理人才是核心，管理方法是基礎，管理手段和方式是工具。因此，要把各項內容有機地結合起來，以形成企業管理現代化的體系。 第四節 企業管理基礎工作企業管理基礎工作是企業經營管理的前提條件，又是組織社會化大生產、做好各項專業管理工作的立足點和依據，同時又是企業管理現代化要求的重要組成部分。 企業管理基礎工作是為實現管理職能提供決策依據。它是企業建立正常生產秩序，

38、有效組織生產經營活動的手段和控制工具；它為企業改善環境條件和提高人員素質提供保證；它為企業貫徹按勞分配提供計算、考核的依據；它決定著企業管理水平的高低和企業經濟效益的好壞，因此搞好企業管理的基礎工作有十分重要的意義。一、信息工作信息工作是指原始記錄、資料、報表、數據的收集、處理、傳遞、貯存等管理工作。科學的信息系統是由信息的類別、原始記錄和臺賬、統計分析、經濟技術情報、科技檔案所構成。1企業信息的分類企業信息可以從不同的角度進行分類。按信息的來源可分為企業內部信息和外部信息；按信息的范圍可分為宏觀經濟信息和微觀經濟信息；按信息的應用情況分為固定信息和流動信息；按信息的作用分為計劃信息、控制信息

39、和作業信息；按信息的有序化程度分為系統化信息和非系統化信息；按信息的特征分為定量和定性經濟信息，按信息的用途可分為經濟信息、管理信息和市場信息。2對企業信息的要求不管對哪類信息，均要符合下列要求：真實性，也稱準確性，要對信息認真篩選，堅持實事求是，反對弄虛作假；及時性，是指信息要趕上需要，過時的信息經常使企業做出不正確的決策；全面性，企業需要含量大、目的性強的信息，也包括與企業相關的各種信息。3原始記錄和統計工作原始記錄是記載企業生產技術經濟活動情況的最初的直接記錄，如領料單、考勤表、購貨單據等；統計工作包括資料收集、整理、分析幾個階段，原始記錄是資料收集的一種形式，對原始記錄要進行分類、匯總

40、和綜合分析，從中發現企業生產技術經濟活動的規律性和事物之間的內在聯系，以指導企業生產經營活動的正常進行。4科技經濟情報工作情報是指為了一定目的而收集的，比較系統的、經過分析和加工的資料。經濟情報主要是指有關用戶要求、商品流轉和消費品情況等信息，這些情報對市場預測和安排企業產品的生產起著關鍵作用。企業還應收集同類企業的情報、國內外的經濟情報。情報資料收集后應進行加工整理，對文獻進行登錄、分類、制卡、編目、保管、提供咨詢和檢索等手段，為使用這些資料創造條件。5科技檔案工作科技檔案是指企業在生產技術和科學研究活動，以及工程建設中形成，并作為歷史記錄保存起來以備查考的文件材料。內容包括：檔案的收集、整

41、理、鑒定、保管、統計和提供利用等工作。總之，信息工作內容繁多，工作量大。因此，要把信息的收集、貯存、檢索工作逐步納入電子計算機管理的軌道。二、標準化工作標準化工作是指對技術標準和管理標準的制定、執行和管理工作。其中技術標準是主體，它是對生產條件、生產方法及包裝、貯運等所規定的應該達到的標準。管理標準是關于企業各項管理工作的職責、程序、要求等所做的規定。標準化是一項必須的帶綜合性的基礎工作，是一項高效益的技術措施。通過標準，可消除產品中的過剩功能，降低物質消耗；產品設計階段，大量采用現有各類標準，可縮短設計周期、生產準備和制造周期；有步驟有計劃地提高產品質量標準，可使全面質量管理發揮更大的實效；

42、管理標準和技術標準，可以使企業生產、技術、管理活動合理化，制度化，從而實現管理現代化。采用國際標準，可以使我國產品在國際貿易的激烈競爭中處于有利地位。1技術標準化標準是對重復性事物和概念所做的統一規定。標準化是指：在經濟、技術、科學及管理等社會實踐中，對重復性事物和概念通過制定、發布和實施標準，達到統一，以獲得最佳秩序和社會效益。標準化離不開標準。技術標準包括如下內容：產品標準，即對產品質量、規格、驗收、保管、安裝、貯存等方面的規定；工藝規程，即為制造產品所規定的加工路線或加工方法；操作規程，即對各類設備的操作方法及注意事項所作的規定；設備維護和修理規程，即使設備經常處于良好狀態所做的規定；安

43、全技術規程，即對企業保證安全生產所做的安全技術措施。2管理標準化管理業務的標準化是企業管理行動的準則，明確有關職能機構、崗位和個人的工作職責、工作要求和相互關系，使企業各項管理工作合理化、規范化、高效化。實現管理業務標準化，制定管理標準應按以下程序進行：(1)繪制流程圖，即用圖解法表示目前管理業務的現狀，它一般由總體圖、管理流程圖、崗位工作圖、信息傳遞圖及文字說明五部分組成；(2)研究流程的合理性，即發動職工討論，對合理的固定下來，不合理的修改補充，以提高管理的工作效率；(3)進行試驗，即檢驗流程圖是否符合實際，當出現流程堵塞時，采取措施逐個疏通。對確定使工作效率提高的流程，制定成某項管理業務

44、的工作標準；(4)正式編制管理業務標準，標準確定后應堅決貫徹執行。在執行過程中，允許必要的修改和變更，以適應新的情況和環境的變化。三、定額工作定額是為合理利用人力、物力、財力，所規定的消耗標準。定額工作是指對定額的制定、執行和管理等工作。定額是編制和檢查計劃的依據，是合理組織勞動、保證生產正常進行的必要手段，也是企業進行經濟核算，厲行節約，提高經濟效益的有效工具，對貫徹按勞分配有著重要的作用。企業里常用的定額有：勞動定額、原材料消耗定額和貯備定額、設備利用定額、期量標準、流動資金及費用定額等。定額的管理工作主要包括定額的執行、修訂和管理三方面的內容。具體要求如下：1應建立健全完整的、先進的定額

45、體系，并按定額來編制計劃,安排生產，采購和貯備物資，領發材料、工具，控制費用開支，考核工作效率和經濟效益。2企業制定的各種定額要遵循全、快、準的原則。3企業制定各種定額應采用科學的方法。4當企業的生產技術組織條件發生了變化，企業工人技術水平和熟練程度有了提高，這時就要對原來的定額適時地進行修訂。四、計量工作計量是指用一個標準的單位量，去測定另一同類量的量值。計量工作是完善內部經濟責任制，改善經營管理，推動企業技術進步，提高產品質量，降低消耗，提高企業素質和經濟效益的一項重要基礎工作。計量工作包括測試、化驗、分析等工作，這些工作離不開原始記錄，因此，要求原始記錄要真實、可靠。沒有完好的計量器具會

46、給生產帶來經濟損失，甚至造成事故。企業應盡快配置和完善計量器具和檢測手段，在產、供、銷各個環節上認真做好計量工作，并逐步實現檢測手段和計量技術的現代化，不斷提高計量工作水平。對計量工作有如下要求：1計量器具一定要準確、可靠。計量器具不準確，要及時進行修理或報廢。2計量方法要正確。3計量工作必須全面。凡是需要計量的，都要嚴格地加以計量，不能采取估算的辦法。4原材料的購進、領用、發放、運輸、生產過程中的轉移、產品入庫、銷售，都要嚴格地按照計量驗收等有關規定和制度辦理，建立嚴格的發料制度。5應設置專門的計量管理機構，配備專職的專業人員，負責組織全廠計量器具的檢查、維修以及開展有關的計量工作。五、建立

47、以責任制為核心的規章制度企業的規章制度，是以文字的形式，對企業的生產經營活動和各項管理工作及勞動操作的要求所做的規定，是全體職工行動的規范和準則。它具有法定的穩定性和一定的強制性。企業常用的規章制度有：1基本制度 企業的基本制度就是帶有根本性的制度，其中最重要的是企業的領導制度。2工作制度它是指企業的有關計劃、生產、技術、勞動、物資、銷售、人事、財務管理等工作內容、程序和方法的制度。主要包括：政治與人事工作制度；計劃管理工作制度；經營工作制度；物資供應制度；生產管理制度；勞動管理制度；經濟核算與財務管理制度；生活福利工作制度等。3責任制度它是指規定企業內部各級組織、各類人員的工作范圍、應承擔的責任和擁有的權力的制度。企業的責任制度很多，基礎是崗位責任制，內容包括崗位職責、為完成專責必須進行的工作和基本方法，以及應該達到的基本要求。 (1)工人崗位責任制工人崗位責任制，不僅要規定干什么，還要規定怎么干和干到什么程度，負什么責任，有什么權力等。內容通常包括：崗位專責制；交接班制；巡回檢查制；設備維護與保養制；質量責任制；崗位練兵制；安全生產制；班組經濟核算制等。 (2)干部崗位責任制干部的崗位責任制度