1、“科技北京行動方案(20222022年)促進自主創新行動 【文號】 : 【公布部門】 : 【公布時間】 : 2009年4月4日 【實施時間】 : 2009年4月4日 【法規類別】 : 文件 為深入貫徹落實科學開展觀，認真落實?國務院關于發揮科技支撐作用促進經濟平穩較快開展的意見?國發20229號，進一步總結推廣奧運籌辦工作特別是“科技奧運成功經驗，加快推進“科技北京建設，充分發揮“科技北京對“人文北京、“綠色北京的支撐作用，依靠科學技術實現擴內需、保增長、調結構、上水平、惠民生目標，特制定本行動方案。 一、指導思想與總體目標 建設“科技北京的指導思想是：全面貫徹落實黨的十七大精神，以科學開展觀

2、為指導，貫徹“人文北京、科技北京、綠色北京的開展戰略，充分發揮首都科技優勢，通過積極承接國家科技重大專項和重大科技根底設施建設，加快建設中關村國家自主創新示范區，大幅提高自主創新能力；通過大力實施科技振興產業工程，加快開展高新技術產業，推動首都產業結構優化升級；通過加強企業技術創新能力建設，完善企業技術創新效勞平臺，增強企業綜合競爭力；通過提升民生科技在首都城市建設、社會管理、教育文化、醫療衛生、公共平安、生態文明、新農村建設等領域的效勞水平，為建設繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區做出切實奉獻。 發動全市力量，認真實施“2812科技北京建設工程，努力把北京建設成為我國創新開展的核心引領區和具有

3、全球影響力的科技創新中心。到2022年，“科技北京建設的主要目標是： 自主創新能力顯著增強。科技投入保持較高水平，全社會R&D投入占地區生產總值的比重超過6%，企業R&D經費支出占全社會R&D經費支出的比重力爭到達50%，以企業為主體、市場為導向、產學研用相結合的技術創新體系更加完善。承接一批國家科技重大專項和科技根底設施工程，承當國家級科技工程數占全國的36%以上。掌握一批具有國際先進水平的共性關鍵技術，萬人創造專利申請數到達13件。首都科技輻射和擴散能力明顯增強，技術交易額到達1300億元。 科技對首都經濟社會開展支撐能力大幅度提高。科技成果產業化能力顯著增強，高新

4、技術產業蓬勃開展，科技創新成為推動經濟結構優化升級的主要驅動力，高新技術產業、信息效勞業和科技效勞業增加值占地區生產總值比重到達25%，具有市場競爭力的產品和企業快速成長。科技對首都產業開展、城市建設、社會管理、生態文明、新農村建設和改善民生等各方面的支撐能力顯著提升，對推動首都經濟社會可持續開展的作用日益凸顯，萬元地區生產總值能耗、水耗以及污染物排放水平持續下降，繼續處于全國領先水平。 中關村國家自主創新示范區建設取得明顯成效。認真落實國務院關于建設中關村國家自主創新示范區的批復，充分發揮高等院校、科研院所、高新技術企業等創新資源密集的獨特優勢，加大改革創新力度，深入推進股權鼓勵、科技金融、

5、政府采購等改革試點工作，努力培養和聚集優秀創新人才特別是產業領軍人才，著力研發和轉化國際領先的科技成果，做強做大一批具有全球影響力的創新型企業，培育一批國際知名品牌，全面提高中關村自主創新和輻射帶動能力，推動中關村的科技開展和創新在本世紀前20年再上一個新臺階。 全社會科學素養顯著提升。認真貫徹落實?全民科學素質行動方案綱要202220222022年?，加快推進學習型城市建設，終身學習、團隊學習、全程學習等先進理念深入人心，努力形成寬松和諧、健康向上的創新文化氣氛，全社會的創造活力進一步增強。科技人才高度集聚，各類具有國際視野和創新精神的創新型人才大量涌現，每萬人中科學家和工程師數達230人以

6、上。科普工作深入開展，科學知識、科學方法、科學思想、科學精神廣為傳播，全市人民的科學文化素質得到顯著提升。 二、積極承接國家科技重大專項和重大科技根底設施建設，大幅度提高自主創新能力 1對接國家科技重大專項 充分發揮首都科技優勢，進一步完善機制，整合資源，加大投入，積極組織和支持北京地區的各類科技研發機構和企業承當和參與?國家中長期科學和技術開展規劃綱要2022-2022年?確定的一批國家科技重大專項。 調整和創新重大專項組織方式，突出投入重點，力爭3年內取得一批重大成果。以重大產品為龍頭，發揮行業骨干企業的領軍作用，采取工程業主制，定向委托，強化產學研用結合，帶動更多的中小科技企業參與重大專

7、項實施和共享科技成果。 2.承接國家重大科技根底設施建設 集聚、整合北京地區的科技資源，努力做好相關的配套效勞工作，積極承接國家重大科技根底設施建設，爭取建成一批高水平的實驗室和科研設施，為提高首都自主創新能力奠定堅實根底。 三、大力實施科技振興產業工程，推動首都經濟又好又快開展 統籌整合首都人才、資金、政策等各類創新資源，在電子信息、生物醫藥、新能源和環保、汽車、裝備制造、文化創意、科技效勞、都市型現代農業等產業集中支持一批產學研用工程，努力在重大關鍵技術上形成突破，切實做強做大一批企業。到2022年，力爭新增產值超過5000億元。 1.加快開展電子信息產業 穩固移動通信產業優勢地位。繼續加

8、大對骨干企業的支持，吸引國內外移動通信設備制造商落戶北京，繼續做大現有 產品的生產規模。支持第三代移動通信3G產業園建設，加快完善第三代移動通信3G產業鏈，推動芯片、終端、測試設備的產業化。支持時分同步碼分多址接入TD-SCDMA、寬帶碼分多址WCDMA向后3G技術LTE開展。 普及數字電視應用。積極推動數字電視整體轉換，建設交互數字電視效勞平臺。整合數字電視產業資源，形成完整的產業鏈；帶動數字演播設備、信號處理及多媒體制作設備、發射及用戶接入設備等產品的升級換代；推進數字視聽產業升級，豐富 、掌上多媒體機等消費電子產品功能，使數字電視產業成為新的增長點。 增強計算機與下一代互聯網的競爭力。積

9、極開展高端效勞器、大容量存儲設備、工控計算機等產品，加快實現從低附加值到高附加值的產業轉型。推廣基于自主設計中央處理器CPU的低本錢計算機，開拓農村及行業應用市場。支持骨干企業開拓國際市場。加快推動互聯網升級換代，鼓勵開展基于下一代互聯網的特色應用。 提升集成電路整體開展水平。積極對接國家科技重大專項，實現關鍵技術突破。 突破大屏幕液晶顯示的開展瓶頸。支持液晶面板骨干企業建設8代以上生產線，對現有5代生產線進行升級改造。提升和突破薄膜晶體管液晶顯示器TFT-LCD工藝技術，到達具有自主完整組建高世代薄膜晶體管液晶顯示器TFT-LCD生產線的技術整合能力。以8代薄膜晶體管液晶顯示器TFT-LCD

10、為核心，吸引玻璃基板、偏光片、液晶電視等上下游廠商聚集，打造完整的薄膜晶體管液晶顯示器TFT-LCD產業鏈。 培育軟件與信息效勞業新型業態。推動中間件、行業應用、數字內容、效勞外包等領域開展。推廣一批擁有自主知識產權、技術水平高的軟件產品和行業解決方案；支持一批擁有核心技術的軟件外包企業做大做強；建設一批具有國際影響力的軟件產業集聚區。積極承接全球離岸效勞外包業務，完善外包體系。加強醫療衛生、食品與生產平安、節能減排監測等公共效勞領域的信息化建設。大力開展互聯網增值效勞、信息內容效勞、移動增值效勞、數字電視多媒體增值業務等。 到2022年，電子信息產業新增產值及收入2500億元其中1000億元

11、為制造業新增產值，1500億元為軟件及信息效勞業新增收入。 2.加快開展生物醫藥產業 以提升生物醫藥產業自主創新能力和國際競爭力為核心，按照生物醫藥高端制造和醫藥研發效勞兩業并舉、融合開展的產業促進原那么，推動北京生物醫藥產業快速開展。 重點推動抗腫瘤藥物迪奧、抗禽流感藥物帕拉米韋等一批重大科技成果實現產業化，支持單抗藥物泰欣生、國家類止血新藥蘇靈等新產品形成規模化產業。 強化疫苗產業的全國領先優勢。建設北京疫苗產業基地，推動人禽流感疫苗、治療性乙肝疫苗、兒童九價肺炎結合疫苗等具有國際水平的重點新產品快速產業化，爭取形成產業集群。 引導中藥行業向健康產業轉型，培育營養保健和精神保健產品成為中藥

12、行業的新增長點，提升名優產品的丸劑自動化生產工藝，突破質量控制和在線檢測等關鍵技術，快速提升“同仁堂等北京中藥品牌的科技含量。 推動醫療器械行業提升自主創新能力，重點開展數字化診療設備和高附加值的生物醫學材料，支持電動電控呼吸機、高分辨數字化X線機、開放式永磁磁共振成像系統、血管內無載體藥物洗脫支架系統、人工關節等重點新產品的研發，推動一批高成長企業規模迅速提升。加大力度支持生物醫學工程重點領域干細胞、組織工程等的研究和開展，促進其臨床應用和產業化。 培育生物醫藥研發效勞業快速增長，深入推進中國生物技術外包效勞聯盟ABO等產業聯盟開展國際認證和國際市場拓展工作，加快建設生物醫藥研發效勞孵化基地

13、，推進生物醫藥產業高端化轉型。 到2022年，生物醫藥實現新增產值200億元。 3.加快開展新能源和環保產業 加快推廣太陽能、生物質能和風能利用等新能源技術應用，推動光伏產業、生物質能產業等新能源產業開展。推廣照明節電、供暖節能等建筑節能技術；高效電機節能、變壓器系統節能、高性能內襯材料制備技術、高溫煙氣凈化技術和高溫煙氣余熱利用技術等工業節能技術；新能源汽車等交通節能技術開展。推廣環境現代監測、機動車尾氣凈化、室內空氣凈化設備、煙氣脫硝技術、高效污水處理及資源化、城市污染無害化處理和資源利用技術與裝備、固體廢棄物處理處置設備等環保技術；推動國產化的膜生物反響器MBR的規模化應用，加快膜生物產

14、業基地建設。重點推進中關村自主創新產品進入污水和垃圾處理領域，在污水和垃圾處理、廢棄電器電子產品處理等領域形成一定產業規模，加快新興環保產業開展。 到2022年，新能源和環保產業實現新增產值300億元。 4.加快開展裝備制造業 立足北京裝備制造業的產業根底，以提升重大裝備成套化水平為主線，以自主創新能力為支撐，以關鍵設備自主化為依托，以重大工程建設為抓手，提升集成電路制造專用裝備、液晶面板制造專用裝備、光伏裝備、風電制造、安檢裝備、工程機械、新型環保裝備、軌道交通裝備、發電輸變電裝備、數控機床等的成套設備能力，通過成套設備帶動關鍵設備和零部件開展，促進重點領域骨干企業規模化開展，實現產業規模升

15、級、技術升級。重點開展大尺寸薄膜太陽能設備、大型集裝箱/車輛平安檢查系統、航空集裝貨物/車輛平安檢查系統、大型危險廢棄物處置設備、醫療設備、大型醫療廢物處置設備、防化危險品處置設備、膜生物反響器MBR污水處理設備、軌道交通相關設備、軌道交通車載及地面控制系統、600兆瓦及以上等級超臨界電站設備、多坐標聯動重型數控龍門鏜銑床、精密數控車床、磨床、百萬千瓦等級核電及火電機組綜合自動控制系統等關鍵設備。積極推動現代制造效勞業開展，促進傳統產業轉型升級。 到2022年，裝備制造業實現新增產值600億元。 5.加快開展汽車產業 把握我國汽車產業的開展趨勢，以重點工程為著力點，以資源整合為手段，實施“一二

16、三四工程，即：“壯大一個龍頭企業、實現自主創新兩個突破、完善產業鏈三個環節、建設四大產業基地。進一步穩固并提高北汽控股公司的核心競爭力，在自主品牌乘用車的量產、新能源汽車的市場化兩個方面取得突破，進一步完善汽車產業鏈的研發、制造、效勞環節，建設整車生產、高端零部件制造、研發、汽車零部件物流四大產業基地，把北京汽車產業開展成為首都經濟高端產業的重要支柱。 實現自主品牌乘用車的量產。在轎車和越野車領域，積極開發新的平臺產品。擴大歐V混合動力客車生產規模，深入開展以歐大客車為根底的純電動車開發，尋求與國內外合作開發氫動力大客車。完善福田汽車研發中心，建設北京汽車研發基地、國家汽車質量監督檢驗中心。建

17、設福田康明斯發動機工程、福田奔馳中重卡及發動機工程，與國內外知名零部件企業合作開展底盤系統制動系統、轉向系統、懸架系統、電子電控系統CAN總線、EMS、汽車功能電子、車身電子等。 到2022年，汽車產業實現新增產值600億元。 6.加快開展文化創意產業 研發演藝智能仿真虛擬舞臺技術，集成推廣多媒體渲染等技術，推動設計創意等行業的開展。開展可視媒體處理關鍵技術研究，研發數字化藝術創作平臺和動漫制作平臺。組織研發可使廣闊市民享受按需視頻點播VOD、生活效勞、在線電子商務效勞等雙向傳輸的有線電視技術。全力支持市級文化創意產業集聚區，做強電影電視、設計效勞、藝術品交易等優勢行業，培育出版發行、文藝演出

18、、體育休閑、品牌會展等一批企業集團。支持開發、應用現代版權保護技術，強化知識產權保護、交易。加快推進數字體育產品和電子競技產品的研發和推廣，推動體育創意產業開展。力爭保持全市文化創意產業年均實現收入增長15%以上。 到2022年，文化創意產業實現新增收入800億元。 7.加快開展科技效勞業 整合首都高等院校、科研院所、企業、中介效勞機構等創新資源，推動首都科技效勞業快速開展。 支持高等院校、科研院所面向企業提供研發設計效勞，鼓勵第三方研發設計企業開展，在軟件、集成電路、消費電子、新材料、生物醫藥、能源環保等重點領域形成一批國內領先研發設計、中試、測試效勞企業，保持并擴大首都在城市和建筑規劃、工

19、業設計、工程設計、地質勘查等領域的國內優勢。加快工業設計創意產業基地、集成電路設計園等重點集聚區建設，實施“設計創新提升方案。 建設全國技術交易中心，集成信息、政策、價值評估、信用等效勞功能，為本市技術效勞貿易開展創造優質環境。積極推動中國技術交易所建設，形成技術產權掛牌競價、交易、結算等標準效勞，為買賣雙方提供高效交易平臺。繼續推進各類市場化、專業化的大學科技園、科技企業孵化器、留學人員創業園和創業效勞中心建設。在技術轉移、投融資、知識產權等專業領域培育一批具有較強市場意識和效勞能力的科技中介機構。 依托首都信息資源優勢，鼓勵開展面向企業管理、行業研究、信息系統規劃、科技管理等咨詢效勞，形成

20、首都經濟新的增長點。 到2022年，實現北京科技效勞業新增收入1000億元。 8.加快開展都市型現代農業 加快特色籽種產業開展。促進產學研用結合，加快奶牛、生豬、肉蛋禽、冷水魚、欣賞魚、玉米、小麥、果品、花卉、蔬菜、薯類等具有明顯領先地位籽種產業開展，提高市場占有率。依靠技術攻關、引進與集成，發揮龍頭企業的主體作用，推進農業產業化，延長農業產業鏈，增加農產品附加值，農產品加工率到達60%以上、加工增值率到達90%以上。通過注入科技、文化元素，促進農業與鄉村旅游業的有機融合，提升鄉村旅游產業開展水平。依靠科技創新，提升特色農產品品質，擴大規模，進一步提高在高端市場的占有率和控制力。發揮現有農業科

21、技園區的龍頭作用，搭建農業高科技示范展示平臺。 四、集中力量推廣和應用一批新技術、新產品、新工藝，全面提升科技對首都經濟社會開展的支撐能力 結合落實中央擴大內需的10項措施和?國務院關于發揮科技支撐作用促進經濟平穩較快開展的意見?，推廣一批具有自主知識產權并能帶動形成新的市場需求、改善民生的成熟技術和產品，加大產業化、商業化和規模化應用力度。 1.信息根底設施工程 建設國際先進水平、城鄉一體化的高速信息網絡。大幅度提升互聯網寬帶接入標準，實現進入家庭用戶互聯網帶寬到達20兆、進入企業用戶到達100兆、進入六大高端產業功能區企業用戶到達10000兆。地下管孔建設覆蓋城區、郊區和地鐵等區域，滿足信

22、息根底設施擴展需要。按照高標準完成800兆無線政務網和有線寬帶政務網絡改造，滿足各類政務業務需要。按照城區水平進行規劃建設農村信息根底設施，全面提升農村地區信息交換和傳輸能力，使行政村光纜網絡覆蓋率100%。采取同軸射頻纜、局域網、無線局域網等多種技術形式實現寬帶入戶。 加快第三代移動通信3G系統建設。圍繞第三代移動通信3G和移動互聯網進行新型效勞業態的研發和創新。推廣應用國有知識產權第三代移動通信標準，建立第三代移動通信3G應用產業聯盟，帶動信息內容效勞業快速開展。 加強信息平安設施建設。完成信息平安應急指揮平臺、網絡信任體系、市政務信息平安容災備份中心、全市域無線電自動化監測系統建設。完善

23、城市監控、平安生產管理、應急指揮等系統網絡建設。 到2022年，首都信息根底設施投資600億元，建成國內前列、國際同步的首都信息根底設施，為中央和全國效勞、為首都市民效勞、為首都產業開展效勞。 2.食品平安工程 加強農產品生產源頭的質量平安科技支撐體系建設。加快奧運農產品平安供給保障中的生產技術、監控技術和標準標準的轉化與應用。加強農業生產的新型平安投入品的研究與替代應用，開展農產品生產環節的平安影響因素的分析與控制技術研究，加快農產品質量平安生產履歷、源頭追溯和檢測技術的應用，完善農產品平安生產技術規程和產品質量平安標準體系，構建覆蓋農業生產全過程的平安技術推廣和效勞體系。到2022年，使全

24、市食用農產品蔬菜、果品、生豬、肉雞生產基地的主導產品平安生產技術標準和技術應用覆蓋率到達100%，北京地區生產的食用農產品質量平安監測合格率到達100%，京郊食用農產品配送企業、合作組織、龍頭企業經營的農產品合格率到達100%。 加強食品質量和平安關鍵檢測技術研究，支撐加工環節食品質量監管。開展農產品質量平安控制共性與應急技術標準研究，重點開展食品添加劑、食品接觸材料和食品中非食用物檢測技術研究，加快完善食品質量監督檢驗檢測技術體系，推廣應用具有自主知識產權的快速檢測裝備和儀器，包括食品平安快速檢測車、食品平安現場毒物檢測箱、各種病源微生物以及有毒有害化學物檢測儀和相關試劑等，提高食品生產企業

25、產品質量自檢能力。 運用現代科技手段加強食品運輸環節的監控。對200輛進入本市農產品市場和物流配送中心的鮮凍畜禽產品運輸車輛的行駛軌跡和食品運輸溫度、車門開啟狀況等進行實時監控，提升對高風險食品和重大活動中生物性、化學性、放射性等污染事件的防控能力。 加強流通領域食品平安監測。在流通領域規劃建設20個食品平安風險評估和技術監控站點，全面應用推廣無線射頻技術RFID等全程溯源監控電子標簽技術，在全市150家大中型商場、超市設置食品平安自檢室，加強對食品平安快速分析鑒定設施的研發和配備。將本市500家大中型商場、連鎖超市、21家大中型農副產品市場銷售的畜禽產品、水產品、果蔬產品和重點預包裝食品納入

26、食品平安追溯系統，實現對重點高風險食品從種植、養殖、屠宰加工、銷售環節的全過程平安信息追溯。 3.農業科技工程 加快都市型現代農業高效生產技術創新與應用。重點在豬、牛、禽優良品種遺傳選育上創新突破，優良畜禽供種能力提高20%以上，優良畜禽品種覆蓋率到達90%。引進、選育一大批糧經、果蔬、食用菌、花卉、名優水產等新品種，集中突破草莓、球根花卉等種苗脫毒關鍵技術，建立市、區縣兩級新品種試驗展示基地網絡，完成玉米、小麥品種更新換代一次，主要蔬菜品種更新80%。大規模轉化應用健康高效飼料生產技術，示范推廣高產、優質、高效、生態、平安的種植和養殖模式。加大“糧食豐產科技工程的推進力度，提高糧食單產水平和

27、水肥利用效率，減低災害損失率和糧食生產本錢。 加快農產品產后處理、保鮮、包裝、儲運、加工與食品生物制造等技術創新與應用。重點對果蔬、花卉等農產品產后冷鏈處理、保鮮儲運等技術集成創新與示范推廣，對特質、特色、特種農產品初級加工和精深加工的節能、降耗、循環利用等關鍵技術、設備和工藝等引進、研究和示范，延長農業產業鏈，開展食品營養與食品產業。加快農產品加工園區和物流中心建設，建立農產品加工與物流信息管理系統，制定系列技術標準與標準，形成與國內國際貿易相適應的農產品市場流通體系。 推進設施農業與生態循環農業技術創新與應用。建立高效生產、觀光休閑、生態循環三種類型設施生產模式，重點研究和集成創新設施育苗

28、技術、環境友好栽培技術、土壤培肥與生態修復技術、病蟲害綜合控制技術、水肥營養調控技術、溫濕氣智能調節技術、設施機械化作業技術等節能生態型設施農業技術，形成系列生產技術標準。加快農業資源循環與生態修復技術創新與應用。加大農田土壤培肥、耕地質量提升、高效節水、田園景觀、土壤生態修復、清潔生產與有機廢棄物綜合利用、農業面源污染控制等關鍵技術研究與推廣應用。 加快動植物疫病預防控制技術創新與應用。建立畜禽養殖生物平安隔離區及投入品監控系統，建立種用、乳用疫病凈化與控制集成配套技術體系，使北京主要動物疫病綜合防控體系與國際接軌。建立農林有害生物監測、預報預警與綜合控制體系，研究與示范推廣農林病蟲害防控新

29、技術。培育壯大以動物疫苗為主的生物制品產業，加大口蹄疫、禽流感、藍耳病等重大傳染病疫苗的開發。 加快現代農業產業技術體系和農業科技推廣體系建設。大力開展先進適用、節能環保、平安可靠的農業機械化生產技術。以產品為中心，以產業為主線，以現有科技研發和推廣體系為載體，加快現代農業產業技術體系北京市創新團隊建設，提升農業科技綜合創新與應用能力。開展參與式技術培訓，提高農村勞動者的科技文化素質和就業技能，提高農民增產增收致富能力。 4.醫療衛生與健康工程 完善公共衛生應急指揮平臺建設。建設急性傳染病早期預警監測系統，提高傳染病早期發現能力。推廣應用急救病人信息采集系統，建立院前急救與院內救治快速信息通道

30、。完善全市救護車智能調度系統。 研究推廣心腦血管疾病等與首都居民健康密切相關的十類重大疾病防治適宜技術和產品，開展多種形式的技術推廣活動，促進科技成果轉化。 建立并完善藥物平安監測和應急處理體系。開展藥品平安檢測應用研究，建立藥品信息效勞平臺，形成快速篩查和準確定性、定量的檢測系統。 結合醫藥衛生體制改革的重點任務和人民群眾根本醫療衛生效勞需求，研發適宜性健康保健和診療技術，推廣應用先進適宜技術和設備，提高社區衛生效勞水平和質量。 5.科技交通工程 推進軌道交通基于通信的列車控制CBTC技術研究和示范，爭取形成一套具有自主知識產權的國產化CBTC系統。加快現代交通工具汽車、軌道交通車輛核心技術

31、牽引、制動系統研究、性能檢測和平安認證平臺建設，開發自主檢測技術，制定檢測標準，推廣使用先進自動材料和系統。 建設智能化交通運行管理和應急系統。重點建設軌道交通運行調度中心系統、交通綜合監測系統、道路交通預測預報系統、城市交通應急指揮系統、交通圖像資源監控與分析系統、高速公路網絡化運營管理系統、公路交通流檢測調查系統、交通信號區域控制系統、交通組織優化與仿真系統、客運交通指揮調度系統、物流運輸信息系統。 建設方便公眾的交通信息效勞系統。重點建設綜合交通信息網站、實時交通信息效勞與誘導系統、動態停車誘導系統、綜合換乘信息誘導系統P+R、汽車租賃信息效勞系統。 大力推動交通根底設施建設、養護、維修

32、、搶險領域的科技創新。以橋梁、隧道、軌道、道路的無損檢測和應急搶險技術、保持道路正常通行條件下的加固改造技術、道路降噪和防噪技術、新型節能環保材料與新型施工工藝為研究和應用重點，研制先進檢測檢驗儀器設備，研究緊急情況下的交通快速搶險技術。 6.節能與新能源工程 推廣宜居型住宅技術。推廣新建建筑節能技術、綠色建筑技術、新型墻體材料、節能環保建材技術等，提升人居環境水平。推廣應用照明節電技術，在全市范圍普及高效照明產品，擴大發光二極管LED路燈示范范圍。推廣應用供暖系統節能技術，加快推進全市燃氣鍋爐節能改造工作和熱電聯產的應用。積極推廣空調節能技術在本市大型公建節能改造中的應用。推廣應用建筑圍護結

33、構節能技術和能耗監測技術。加強可再生能源在建筑上的應用與推廣，研究太陽能、淺層地熱、可再生新能源在建筑上的應用技術，提高可再生能源替代率。推廣奧運工程建設成功經驗和奧運工程應用的新技術、新產品，及時總結新技術、新工藝，編制工程建設地方標準和北京市級工法。 加大工業節能技術推廣應用。加快推進石油化工等五大高耗能行業節能改造，重點推廣應用余熱余壓發電、電機系統節能、工業鍋爐節能、變壓器改造等一批節能技術。進一步完善重點用能單位實時在線監測管理，擴大監測企業范圍和監測能源品種內容。力爭到2022年，萬元工業增加值能耗比2022年下降20%，工業用能總量占全市用能的比重下降到40%左右。 農村生物質能

34、源開發利用。重點示范推廣生物質燃氣中降低焦油污染技術、低溫沼氣發酵技術、生物質燃料高效利用技術以及沼渣、沼液資源化利用等技術，重點開展利用太陽能光熱轉換系統、生物質燃料加溫等資源替代型技術產品試驗示范，推廣沼渣、沼液定量施肥技術，提高農村生物質資源綜合開發利用水平。在有條件的農村地區開展生物質集中氣化供氣技術、戶用爐具多元燃料、生物質成型燃料與能耗本錢控制技術、生物質燃氣標準化技術、生物質固體成型成套設備與配套爐具開發與應用。 7.新能源汽車示范工程 對接科技部“十城千輛節能與新能源汽車推廣應用工程。在公交和環衛等公共效勞行業開展以混合動力和純電動汽車等為重點的大規模應用示范，擴大天然氣汽車示

35、范規模，到2022年在新能源公共汽車領域形成超過5000輛的示范應用規模。帶動電動汽車整車及零部件產品開發，完善電動汽車產業鏈。組建北京新能源汽車產業聯盟，加快建設新能源汽車聯合研發中心、新能源乘用車生產基地和新能源商用車生產基地。 8.大氣污染綜合治理工程 加強污染治理技術的研發與推廣。推廣燃煤鍋爐布袋除塵等實用技術，在化工和涂裝、印刷等有機溶劑使用重點行業示范推廣揮發性有機物治理技術，研發推廣二惡英等有毒氣體排放污染治理技術，研發建筑施工揚塵防治技術和裝備，推行綠色施工。繼續在燃氣電廠、水泥廠、遠郊區縣燃煤集中供熱鍋爐房推行煙氣脫硝技術，開展大型燃煤鍋爐二氧化碳捕集和脫汞技術示范。 建立機

36、動車排放控制動態管理決策支持系統。研究制定適應實施國家第五階段機動車排放標準的北京市地方燃油標準、車輛達標技術路線。按照國V標準的試驗要求，完善機動車工況法排放檢測技術和路檢遙測檢測系統，建設在用車環保標志電子信息化系統。 進一步開展北京和周邊省區市大氣污染物形成、轉化與遷移規律研究，研發區域空氣質量數值集成預報與模擬技術，推動建立大氣污染區域化控制機制。 應用環境衛星大氣污染物濃度反演技術等大氣污染立體監測技術，完善京津冀區域空氣質量地面常規監測網絡，形成區域大氣污染立體監測體系。研發推廣煙氣中的低濃度污染物、揮發性有機物連續在線監測技術。建立大氣污染源清單核算與修訂技術，建立污染物排放總量

37、管理體系。針對可吸入顆粒物、臭氧控制等難點問題和群眾關心的熱點問題，研究制定地方標準，持續改善首都空氣質量。 9.水資源保護和利用工程 實施脆弱區生態系統監測、恢復與重建示范工程，拓展密云水庫、懷柔水庫上游水土流失及面源污染監測、控制、治理的技術與措施，建立監測體系和信息系統。推廣生態清潔小流域建設實用技術與工藝。推廣分散點源污水治理、生態型河道水質改善技術，建設北運河水質改善與水體功能修復示范工程，建設生態河道治理示范工程。中心城區建立河湖水環境監測預警體系。 開展地下水資源平安評價及污染防控技術研究與示范，形成不同類型地下水污染防控技術體系。完善地下水監測網絡，建立地下水水質、水量監控系統

38、，逐步實現地下水的可視化管理。 推廣膜生物反響器MBR等污水處理新技術，推廣應用新設備，對高碑店、清河等8座污水處理廠進行升級改造，實現出水主要指標到達類地表水水質標準。研究污泥減量化、無害化、資源化利用關鍵技術，構建污泥平安處置技術體系。 建立水資源優化調度智能系統。開展水資源承載力與空間配置規劃研究，水資源戰略儲藏和水生態效勞價值研究。開展水資源優化調度技術研究，推進水資源的精細化管理。構建城市雨洪資源管理決策支持系統。開展氣候變化對水資源影響評價研究。推廣雨水收集與水質改善技術，開展洪水預報與調度技術研究。 建立和完善城鄉平安供水體系。加強水源切換條件下管網腐蝕產物釋放控制，開展不同水源

39、條件下水源水質監控預警與水源優化配置技術研究與示范，豐富水質平安保障技術體系，推廣農村供水凈化實用技術。 推廣再生水利用與節水技術。在適宜地區推廣再生水灌溉，完善平安評價體系。建立農業節水評價體系，因地制宜地推廣節水適用技術，推動農業真實節水。開展農村污水綜合治理與回用技術研究，因地制宜推廣濕地和土地處理等適用技術。 10.垃圾減量化、無害化和資源化工程 積極推廣餐廚垃圾、廚余垃圾等有機垃圾微生物資源化處理技術，建設董村、高安屯、六里屯等餐廚垃圾處理廠，開展餐廚垃圾資源化處理示范工程，根本實現本市餐廚垃圾資源化處理。 積極推廣垃圾燃燒發電、熱能利用和污染控制技術，推廣生活垃圾堆肥技術和厭氧產生

40、沼氣技術，加快阿蘇衛、南宮等垃圾燃燒發電廠建設和董村、阿蘇衛、豐臺等8座綜合處理廠建設。 積極推廣垃圾填埋場處理技術。推廣垃圾處理設施生物除臭技術，積極推廣填埋場全覆蓋膜下抽氣填埋氣收集和利用技術以及滲瀝液處理技術，完成12座垃圾填埋場處理設施異味治理，積極推進滲瀝液處理污染控制。積極推廣建筑垃圾生產建筑材料技術。重點推動昌平南口、高安屯、京西、京南等四個建筑垃圾綜合處置試點工程，實現建筑垃圾年處理能力到達280萬噸以上，提高建筑垃圾的資源化水平。 積極推廣垃圾篩分資源化和抽氣輸氧等陳腐垃圾污染治理、生態修復及土地再利用技術，積極推進全市非正規垃圾填埋場的治理工作。 加強生活垃圾分類收集、分類

41、運輸、分類處理的根底性、關鍵性技術研究及應用創新。積極推廣垃圾分類專用收集車，建立和完善垃圾分類收集、分類運輸、分類處理體系，探索家用廚余垃圾處理技術、家庭管道垃圾輸送技術、智能化垃圾分類物流管理技術及模式試點示范。 11.資源綜合利用工程 廢聚酯瓶再利用。采用國際先進的潔凈聚酯碎片生產技術和固相增粘技術，將廢聚酯瓶加工成高品位、高端性的聚酯產品。 礦山廢棄物資源化利用。采用煤矸石破碎與篩選、煤矸石瀝青混合料配合比設計與生產技術、鐵尾礦資源化利用技術、煤矸石礦物摻合料制備技術處理煤矸石、鐵尾礦，實現煤矸石、鐵尾礦在瀝青混合料、水泥混凝土中的全面應用，帶動相關產業開展，保護生態環境。 廢舊輪胎翻

42、新及再利用。采用輪胎翻修及廢輪胎加工再制造技術，翻新廢舊輪胎和廢舊輪胎再利用。提高輪胎的使用效率，減少廢輪胎對環境的污染，提供新型建筑材料。 廢紙再利用。依托北京造紙七廠等企業，采用中水回用等技術制造高檔再生紙，實現利用城市廢紙生產再生紙。開展廢棄電器電子產品綜合處置利用和污染控制技術的示范應用，建立相應的管理技術標準標準體系。 12.城市平安與應急保障工程 繼續完善以市應急指揮平臺為龍頭、18區縣及14專項應急指揮部平臺為支撐、移動應急指揮平臺為輔助的應急指揮技術系統。推進主要應急技術系統向基層延伸，不斷完善突發事件信息報告網絡、預測預警和信息發布體系。繼續推進全市應急指揮備份平臺建設。建立

43、健全本市風險評估管理體系，開展風險管理信息系統建設。 開展高層建筑防火、滅火及救援等城市平安方面重點技術和裝備的研究。 五、推進以中關村國家自主創新示范區為龍頭的創新體系建設 1.加快推進中關村國家自主創新示范區建設 認真落實?國務院關于同意支持中關村科技園區建設國家自主創新示范區的批復?國函202228號，研究制定有關政策措施的實施細那么和具體方法，加快推進各項體制機制改革試點。開展股權鼓勵的試點，對作出突出奉獻的科技人員和經營管理人員實施期權、技術入股、股權獎勵、分紅權等多種形式的鼓勵。深化科技金融改革創新試點，完善中關村非上市公司進入證券公司代辦股份轉讓系統的相關制度，扶持產業投資基金、

44、股權投資基金的開展。允許按規定在國家科技重大專項工程課題經費中核定一定比例的間接費用。支持新型產業組織和民營企業參與國家重大科技工程。實施支持創新創業的稅收政策。深入實施支持企業自主創新的政府采購政策。組織編制開展規劃。爭取到2022年，推動中關村的創新開展再上一個新臺階，為建設具有全球影響力的科技創新中心奠定根底。 2.在市屬單位率先推動股權鼓勵改革試點 在市屬科研院所、高等院校及國有高新技術企業中，選擇一批試點單位，按照?國務院關于同意支持中關村科技園區建設國家自主創新示范區的批復?的要求，率先開展職務科技成果股權和分紅權鼓勵試點。對作出突出奉獻的科技人員和經營管理人員，實施期權、技術入股

45、、股權獎勵等多種形式的股權和分紅權鼓勵。鼓勵市屬科研院所和高等院校創辦各類科技型企業，加快推動科研成果產業化。開展對職務科技成果完成人進行科技成果轉化收益獎勵的試點，進一步激發廣闊科研人員創新活力。 3.進一步推動中關村核心區海淀園的創新要素集聚 推動技術交易要素聚集。加快中國技術產權交易所、國家技術交易中心、中國版權交易基地建設，聚集技術信息發布平臺、科技成果評估機構、技術咨詢機構、工程咨詢機構、技術和產品展示機構等功能要素，推動技術轉移和輻射，促進科技成果轉化。 推動科技金融要素聚集。完善中小企業發行債券效勞機構、科技貸款效勞機構、信用效勞機構、擔保效勞機構、上市融資機構等債券融資效勞，聚

46、集銀行、證券、保險、信托、租賃、投資機構等功能要素，建立有效效勞于區域自主創新的科技金融體系。 推動科技中介效勞要素聚集。引導和聚集管理咨詢、規劃設計、研發效勞、標準申請、創業輔導機構、知識產權代理機構、律師事務所、專利事務所、行業協會等人力資源開發與效勞功能要素以及科技中介效勞功能要素，為自主創新活動提供良好的市場關鍵要素效勞。 4.大力支持企業提高自主創新能力 加強企業技術創新效勞平臺建設。充分發揮北京地區現有的國家工程中心、國家重點實驗室、國家工程實驗室、大型儀器設備等公共科技資源密集的優勢，通過市場化運作，促進科技條件資源的開放、共享，整合形成面向企業開放的技術創新效勞平臺，幫助企業特

47、別是中小企業開發新產品、調整產品結構、創新管理和開拓市場，提高市場競爭力。在重點產業，選擇一批轉制科研院所和大型優勢骨干企業技術中心，作為產業振興的技術創新支撐平臺，加大政策和資金支持力度。深入實施“中關村開放實驗室工程。進一步擴大中關村開放實驗室的覆蓋領域，爭取到2022年中關村開放實驗室總數到達100家。引導實驗室和高科技企業瞄準國家戰略和重大科技方案，聯合開展研發，承當一批國家工程。 5.積極推動大型企業研發中心和國家工程研究中心建設 支持國內外大型企業研發中心的建設和開展。積極爭取國有大型企業在京建立研發中心、研發基地、企業技術中心，積極吸引跨國公司、外省區市大型企業在京設立研發中心。

48、 加強國家工程研究中心等研發機構建設。圍繞軟件與信息效勞、集成電路、移動通信、計算機及網絡、光電顯示、生物醫藥、能源環保等具有優勢的科技領域，鼓勵企業、大學、科研院所承當國家級研發機構建設，不斷增強首都研發創新實力。 6.鼓勵科研院所和高等院校的科技力量主動效勞企業 加大科研院所向企業開放的改革力度。繼續深化科研院所改革，充分調動北京地區科研院所、高等院校等各類創新主體的積極性，促進科研與經濟緊密結合。支持研究開發類科研院所與企業研發中心聯合研發技術、開發產品，加快技術成果向企業轉移，促進人才向企業流動。鼓勵社會公益類科研院所為企業提供檢測、測試、標準等效勞。各級政府部門對社會公益類科研院所的

49、科技根底設施建設給予必要的支持。 提升大學科技園和科技企業孵化器的整體效勞水平。積極支持和引導大學科技園和科技企業孵化器專業化、市場化開展，探索“專業孵化+創業導師+天使投資孵化模式，推動孵化聯盟和效勞網絡建設，提升大學科技園在人才培養、技術轉移、專業咨詢和投融資等方面的專業效勞能力。探索和總結大學科技園效勞自主創新的新機制和新模式。將大學科技園和科技企業孵化器建設成為大學技術創新的基地、高新技術企業孵化基地、創新創業人才聚集和培育基地、產學研結合示范基地。 7.促進產業技術聯盟開展 大力支持以產業技術聯盟為代表的產業組織創新，打造高端創新集群。標準產業技術聯盟的組織管理，引導產業技術聯盟加大

50、組織協調和資源整合力度。在電子信息、節能環保、生物醫藥、新材料、現代農業、光機電一體化、文化創意等領域，重點推進TD-SCDMA、閃聯、SCDMA、數字電視、下一代互聯網絡、中國生物技術外包效勞聯盟ABO等產業技術聯盟的開展。鼓勵高新技術企業聯合科研院所、高等院校等各類創新主體，成立產學研用結合的標準聯盟、技術聯盟和產業聯盟，支持其承當國家重大專項，開展關鍵共性技術的合作研發，推廣、應用和保護知識產權，制定和推廣技術標準，建立科技資源開放共享平臺，設計并實施行業整體解決方案，探索校企合作培養創新人才的新模式，吸引創業資本投資，建立產業技術信息和標準信息交流平臺，加強國際科技合作與交流。 8.加

51、快開展高新技術產業集群 發揮中關村在引領高新技術產業開展、支撐首都經濟增長中的集聚、輻射和帶動作用，加大對電子信息、生物、新材料、新能源、環保節能、航空航天等戰略性高新技術產業的支持力度，推動產業集聚，加快推進生命科學園、軟件園、環保園、永豐產業基地、大興生物醫藥產業基地、電子城科技園、光機電一體化基地等特色專業園和產業基地建設開展，促進首都產業結構調整和優化升級。進一步完善空間規劃、土地利用規劃等專項規劃，高標準進行規劃建設和環境整治，實現土地的集約利用。繼續大力推進交通、能源、信息、環保等根底設施和配套公共效勞設施的建設。促進科技成果轉化和輻射。在符合規劃的區縣產業用地范圍內，共建中關村高

52、新技術產業化基地，將中關村的科技成果轉化工程輻射到各區縣，推動區縣產業結構優化升級，形成布局合理、優勢互補、協同開展、特色鮮明的高新技術產業集群。對共建的高新技術產業化基地，市政府給予政策支持。 六、保障措施 1.加大高層次創新型人才的引進和培養力度 認真貫徹中央關于實施海外高層次人才引進方案的意見，落實本市實施海外人才聚集工程的意見和鼓勵海外高層次人才來京創業和工作的有關政策，重點吸引一批具有國內外先進水平的戰略科學家、科技領軍人才、科技企業家和高科技創業團隊。加強海外高層次人才效勞“窗口建設，充分發揮北京海外學人中心的作用，為引進的海外高層次人才提供全程代理效勞。加強海外高層次人才創新創業基地和留學人員創業園、孵化器的建設，進一步改善高層次創新型人才的創新創業環境和生活環境。 認真落實本市關于進一步加強高層次人才隊伍建設的意見，制定并實施創新型科技人才行動方案，重點加強具有科技創新素質和技術經營能力的復合型人才培養，著力提高廣闊科技人才的創新創業精神與能力。