1、 中交第三公路工程局第五分公司 斯里蘭卡機場工程項目經理部突發事件應急預案 （第一版） 2011年3月25日編制 12011.3.25.2011.4.1.馬立亮孫亞鵬林振華版次編制時間實施時間編制審核批準突發事件應急預案第一章 總則第一條 編制目的：為了提高機場項目部處置突發事件的能力，快速、有序、高效應對項目所在地特有的自然災害和施工過程中的事故傷亡救治、恐怖襲擊等突發事件，降低應急過程中所帶來的危害，避免或減少人員傷亡和財產損失，使海外員工思想穩定，人身健康，確保工程的有序進行。 第二條 編制依據（一）中華人民共和國國家突發公共事件總體應急預案；（二）關于傳達使館中資企業座談會精神建立應急

2、預案通知；（三）關于交通運輸安全生產和應急雙基建設活動方案通知（四）其他有關法律法規及規定。第三條 術語和定義(一) 應急預案 emergency response plan針對可能發生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先制定的行動方案。（二） 應急準備 emergency preparedness針對可能發生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先進行的組織準備和運行保障。（三） 應急響應 emergency response事故發生后，有關組織或人員采取的應急行動。（四） 應急救援 emergency rescue在應急響應過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴大或惡化的行動。（五）

3、 恢復 recovery事故的影響得到初步控制后，為使生產、工作、生活和生態環境盡快恢復到正常狀態而采取的措施或行動。第二章 組織機構及職責第一條 應急組織體系斯里蘭卡機場項目部成立突發事件應急指揮小組，負責應對突發事故應急救援指揮任務，編制相關實施細則和程序文件，建立指揮系統網絡。項目部突發事故應急預案組織體系由項目部突發事件應急指揮小組下設搶險救援組、對外聯絡組、突發事故調查組和善后工作組等四個專業組組成。突發事件應急指揮小組：組 長：林振華副組長：孫亞鵬組 員：吳劍敏 趙忠義 馮世成 陳梓肖 郭 超 劉克臣 劉立健 王 劭 張煥齊 汪辰熹 張海軍 李建華 馬立亮 王云飛（中斯國際）搶險救

4、援組：吳建敏同志負責，安全、物資等部門人員配合組成。對外聯絡組：劉翔雁同志負責，安全等部門配合組成。調 查 組：馬立亮同志負責，工程部等部門配合組成。善后工作組：馮世成同志負責，安全等部門配合組成。應急指揮小組負責項目部突發事件應急救援的指揮根據有關規章制度和程序，負責本系統預警及應急救援體系的日常管理工作。中交第三公路工程局第五分公司斯里蘭卡機場工程項目經理部突發事故應急預案組織機構組長：林振華副組長：孫亞鵬 事故調查組馬立亮善后工作組馮世成對外聯絡組劉翔雁搶險救援組吳建敏 第二條 職責（一） 項目部的應急指揮小組，擔負本單位的安全生產事故應急的指揮職能，基本職責主要包括：1、負責編制本單位

5、的突發事故應急預案和內部評審工作，并報上級單位進行評審及備案；2、建立預警及應急救援機構；制定及檢討日常防范工作計劃。3、組長負責突發事件應急預案的全面工作，副組長協助組長負責突發事件應急預案的具體指揮工作；4、發生突發事故后，應急指揮小組立即赴事故發生現場，根據現場實際情況，控制局面，制止事態發展。做好現場的處置工作，了解事件規模、傷亡人員姓名，人數，狀況、國籍，財產損失等基本情況，安置安撫，醫療急救，轉移、保護有關人員等工作。并及時向中國駐斯國領使館、中港斯里蘭卡辦事處、三公局通報有關情況；5、突發事故應急指揮小組根據組長、副組長的指令，負責發布預警或應急救援命令，組織實施具體的各項活動，

6、并向上級和政府主管部門報告情況，及時向當地政府的相關部門（軍隊、醫院、消防）發出救援請求；6、根據組長、副組長的指令，宣布解除預警或應急救援命令；7、組織日常實戰演習，及時調整、改進疏漏環節；8、檢查應急救援措施的準備情況，督促落實；9、各職能部門根據本部門的職責分工，在應急指揮小組的統一協調下，完成預警、警報、通訊、現場警戒和交通管制、人員疏散、傷員醫療救護、搶險物資供應與運輸、組織搶險搶修，調度現場各種救險物資，消除險情。10、組織善后工作，并開展突發事故的調查，處理后事。總結應急救援經驗教訓。（二） 項目部各應急專業組職責搶險救援組：指導并協助維持事故現場秩序，提供搶險通訊、車船、醫療、

7、物資等，排除險情，搶救遇難、遇險人員和國家財產，同時嚴格保護事故現場（因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動現場物件的，應當做出標志、繪制現場簡圖并寫出書面記錄，妥善保存現場重要痕跡、物證），對外聯絡組：負責對外聯系、求援、情況報告、傳達上級指示及要求。事故調查組：及時查明突發事故經過，總結教訓，提出改進意見。善后工作組：做好突發事故中傷亡人員家屬的安撫工作，按國家政策負責遇難者及其家屬的善后處理和受傷人員的善后工作。 第三章 突發事故分類 結合本工程所在國的國情和地理位置及工程具體情況，本項目部通過危險分析將突發事故分為：1自然災害。（包括海嘯、臺風、洪水、地震等。） 2施工現

8、場事故。（包括各種人身傷害事故、機械財產事故、建筑物事故、臨電、火災事故等。）3.員工外出遭遇襲擊受傷。4.交通安全事故。5.公共衛生事件（食品安全、當地蚊蟲特有的傳染病、其他不明原因疾病）。6項目內部協作隊伍群體性安全事件。第四章 應對突發事故的措施及應對程序 第一條 應對突發事故的措施： （一） 應急指揮小組應加強對參建人員應急意識的教育，使員工在日常生活中、工作中牢固豎立“防范第一”的思想，從而提高員工安全防范意識。 （二） 保證突發事故應急指揮小組與斯辦、中國使館保持聯系，保證通訊暢通，保持定期會晤，及時得到他們的支持。（三） 突發事故應急指揮小組保持與斯方政府、警察、或軍隊溝通，及時

9、獲得相關防恐信息；與當地就近醫院取得聯系，并將參建人員的血型報當地醫院備案。（四） 加強對保安隊的管理，合理部署生活營區、施工作業區的門衛值班及四周的巡視工作，尤其是夜間的值班。（五） 人員外出(離開生活營區、施工作業區以外場所)必須請假，經主管領導批準后方可外出，外出時必須兩人以上,盡可能不要到一些人群聚集的熱鬧場所。第二條 突發事故的應對程序： （一） 應對自然災害：接到地方有關部門關于印度洋海嘯或者臺風、洪水的通知后，由指揮小組統一部署，宣布進入防災抗災準備，責令各部門做好應急事件發生的一切人員、物質上的準備工作。 （二） 應對施工現場事故：針對施工現場可能發生的各類安全事故迅速有效的做

10、好各種準備，保持重大事故應急救援所需的各種應急能力。應急救援的主要目標是盡可能的搶救受害人員，保護可能受威脅的人員，同時立即采取報警與通報、組織人員緊急疏散、現場急救與醫療等。并在相關部門處理之后，立即進行恢復工作，進行損失評估、原因調查、清理現場等。 （三） 員工外出時被襲擊或被綁架：事件發生后，首先被襲擊或被綁架者要保持慎定，同行沒被綁架的員工，在確保自身安全的前提下，應以最快的速度電話通知有關部門及人員。該電話號碼已要求所有人員持有。（四） 應對交通安全事故：接到報告后，按當地政府交通管理規定報告當地交通管理部門，同時上報上級主管部門。報告內容：事故發生時間、地點、車輛、人員、事故簡要經

11、過、傷亡人數等。應急小組根據事件具體情況分析確定是否啟動應急預案，符合應急預案啟動級別的立刻啟動預案，由應急救援組迅速趕往現場展開救援活動，堅持就近救援，快速反應，軍民結合，相互協作的原則。(五) 應對公共衛生安全事件：應急指揮小組堅持早發現、早報告、早制度、早診斷、早隔離、早處置的原則，在以預防為主，立足準備，統一領導，聯防聯控，科學處置的思路指導下，全面做好公共衛生安全防控準備工作，及時有效的應對可能出現的公共衛生安全，提高公共衛生安全的防治水平、應對能力和員工自我防護意識，采取綜合防控措施，保障員工的健康和生命安全。現場一旦發現有流行病、傳染病例，立即進行隔離，并組織初診，及時向上級主管

12、部門和相關職能部門報告。（電話見附頁）（6） 應對項目內部與協作隊伍群體性安全實際：此類時間一經發現宜迅速掌握主動，做好協調化解工作并及時上報。一旦形成群體性安全事件（10人以上），主要領導應在1小時之內到現場主持處理，同時上報有關部門。堅持以人為本的宗旨，態度端正，動之以情，曉之以理，依法辦事，不激化矛盾，對合理要求認真答復，并做好落實。如果事態擴大應急小組宣布啟動預案應急，各專業小組應迅速做好相應的應急準備工作。第五章 應急救援聯絡方式為了確保通訊的暢通，應急指揮小組全體成員的手機和對講機必須24小時開通。第六章 應急響應分級和信息上報第一條 突發事件分級應急指揮小組按突發事件可控性、嚴重

13、程度和影響范圍將事件分為嚴重事件（1級）、一般事件（2級）兩個等級，指揮小組根據發生的各類事件的具體實際情況負責宣布是否啟動預案。第二條 信息上報突發事故發生后，發生事故部門人員或在場人員應當用最快捷的方式向組長或副組長報告事件發生情況，之后，應急指揮小組應在1個小時之內決定是否宣布（由組長）啟動應急預案以及響應級別，同時由組長上報中國駐斯里蘭卡大使館、中港斯里蘭卡辦事處、三公局境外突發事件應急指揮管理小組。應急預案宣布啟動后，各專業小組應即刻啟動24小時值班制，并按預案規定和應急響應等級開展應急工作。信息上報每天2次，由指揮小組直接上報主管部門。(一)初報：在發生事件后據本預案規定上報（可用

14、網絡、電話）。（二）續報：在查清有關情況后隨時上報（可用網絡、書面形式，應有有關確切數字等）（三）處理結果報告：在事件處理完畢立即上報（可用網絡、書面形式）。第三條 報告內容（一） 人員、時間、地點、位置；（二）事故類型；（三）傷亡情況及事件直接經濟損失的初步評估；（四）事件發展趨勢，可能影響范圍，現場人員和附近人口分布；（五）事件的初步原因判斷；（六）采取的應急救援方法；（七）需要有關部門和單位協助救援搶險的事宜；（八）事態的評估意見及下一步工作及相關事項安排；第七章 項目部應當具備以下應急救援設備和器材：1 醫療器材：擔架、氧氣袋、塑料袋、應急藥箱等；2 照明器材：手電筒、應急燈36伏以下

15、安全線路、燈具等；3 通訊、報警器材：電話、手機、對講機、報警器、警鐘等；4 交通工具：工地常備值班救護急用車輛一輛；5 滅火器材：滅火器日常按要求就位，緊急情況下集中使用。第八章 醫療衛生保障措施 應急指揮小組與當地醫院：與當地醫院建立聯系并進行了演練;當地醫院叫蘇瑞亞威瓦鎮中心醫院(電，鎮中心路左側。距項目部約20公里是漢班托塔地區醫院。項目部同時配備有醫生一人和必要的常用藥物和急救藥品，當發生突發事故時，能及時得到初步外傷急救處理，并且能快速、安全、準確的送到當地醫院。第九章 培訓和演練項目部建立了互動機制，經常做應急事故和防恐宣傳教育

16、工作，提高全員的安全意識，尤其是對新進場人員的教育，使他們了解本項目和斯里蘭卡當前的局勢，提高自我防范意識。同時組織進行應急事故和防恐襲擊演習，以提高員工的各項應急技能。第十章 獎勵與處罰 第一條 在應對突發事故應急救援工作中有下列表現之一的部門和個人，項目部將給予表彰與獎勵：（一） 服從應急指揮部指令，出色完成應急處置任務的； （二） 救人員有功，使國家、集體和人民生命財產免受損失或減少損失的；（三） 對應急救援工作提出重大合理化建議且實施效果顯著的；（四）有其他特殊貢獻的。 第二條 在應對突發事故工作中有下列行為之一的，按照中華人民共和國的法律、法規及有關規定，對有關責任人員分別在管轄范圍

17、內進行行政處分；違反治安管理行為的，由公安機關依法予以處罰；構成犯罪的，由中華人民共和國司法機關依法追究刑事責任。（一） 不服從應急指揮部指令，擅自離開崗位的，并造成嚴重后果的； （二） 不及時報告突發事件的真實情況，延誤處置時機的； （三） 散布謠言、擾亂項目部秩序的；（四） 有其他危害應急救援工作行為的。第十一章 維護和更新本預案是以項目經理林振華為編制負責人的編制小組制定，是根據危險評估分析和應急能力評估、預案評審的結果，確保了預案的科學性、合理性、可操作性以及與實際情況的符合性，為了保證應急預案的實用性，對預案將進行動態管理與更新。定期進行演練，評審，針對暴露出來的缺陷，不斷的更新、完善和改進。 第十二章 附件：聯系電話。林振華：0728957765孫亞鵬：0770215099中國駐斯里蘭卡大使館：0094112688611（領事部） 0094112694491（值班室） 0094112691111（報警）斯里蘭卡匪警電話： 0094112433333/2324998。 火警電話： 0094112422222/2422223。 救護電話： 0094