1、內蒙古城鄉居民收入及城市化水平指標預測和分析宏觀經濟研究與預測處一、我區城鄉居民人均收入狀況及預測（一）基本情況1、“九五”以來增長速度下降，但與全國相比，位次總體呈上升趨勢。“九五”以來，我區居民收入增長速度總體呈下降趨勢，但在全國的位次卻不斷上升。尤其城鎮居民人均可支配收入上升幅度較大，由1996年的29位，上升到2001年的23位，6年間增長了六位；雖然農牧民純收入在全國的位次1996年和2001年均為20位，但總體看來，上升的年度居多，所以總趨勢應為小幅上升。2、在西部的位次-城鎮居民的位次居后，農牧民的位次居前。2001年，在西部大開發的12個省市中，城鎮居民的位次居后，農牧民的位次

2、居前，城鎮居民人均可支配收入的位次為第9位，農牧民人均純收入的位次為第2位。表1 “九五”以來我區居民收入水平變動情況年度城鎮居民人均可支配收入內蒙增長率全國增長率在全國的位次農牧民人均純收入內蒙增長率在全國的位次全國增長率19963431.812.213.8929160214.78208.9919973944.79.863.42917806.8194.591998435311.675.7725198212.89174.319994770.59.279.32220036.41183.7920005129.15.556.42420381.29172.1120015535.96.678.52319

3、73-3.79204.2200260511020864.7（二）收入水平低的主要原因1、經濟總體水平較低。2001年，我區GDP在全國的位次是第24位，城鎮居民人均可支配收入是第23位，農牧民純收入是第20位。我區GDP在全國的位次與居民收入的位次基本相當。可見，經濟的總體水平的高是決定居民收入水平的根本原因。2、在GDP的支出構成中，存貨增加的比重偏大。我區居民收入增長速度與GDP的增長速度之間存在著較大的差距。2001年人均GDP在全國的位次為第16位，比城鎮居民人均可支配收入靠前7位。究其原因可以發現，在我區GDP支出法的構成中，存貨增加的比重遠遠大于全國水平。 同期，我區的GDP總量為

4、1545.33億元，存貨增加為116.11億元，占GDP的比重為18.9%，而全國同期指標僅為1.7% 。說明我區GDP的增加值中，有相當一部分作為存貨積淀了，未能轉化為經濟效益，從而未能進一步轉化為可供分配的居民收入。3、財政收入占GDP的比重偏低。2001年，我區財政收入占GDP的比重為10.9%，而全國的同期指標為17%，我區比全國低6個百分點之多。財政收入低是我區城鎮居民收入低的直接原因之一。4、城鄉差距擴大，農牧民收入嚴重偏低。1996年，我區農牧民純收入與城鎮居民人均可支配收入比為1:2.14；2001年變為1:2.81，差距在擴大，說明農牧民的相對收入水平在下降。導致農牧民收入增

5、長不快的原因主要有三個：其一，隨著產業結構的調整，農業占國內經濟的比重在逐漸下降，使農牧民收入的增長空間變小；其二為農畜產品供過于求與結構性不足并存，市場飽和的產品價格下跌，而市場需要的科技含量高的農產品又相對缺乏，導致農牧民從農牧業中增收困難；其三是隨著城市居民收入的提高，消費結構的變化，在農畜產品方面的比重下降，也導致農牧民收入增長困難。（三）2005-2010年城鄉居民收入水平目標預測據國家權威人士測算，目前到未來幾年，隨著經濟持續增長，我國城鎮居民收入水平將保持過去幾年的增長勢頭，增長速度基本不變。從表1可以發現，我區城鎮居民收入水平在全國的位次平均一年前進一位，預計“十五”期間基本可

6、以保持這一速度，到2005年，我區城鎮居民可支配收入在全國的位次可達19位。預計20052010速度會放緩，2010年末達到17位左右。我區農牧民人均純收入在全國的位次不算低，因此增長空間相對較小，近年來在全國的位次沒有明顯提高。預計20022010年，我區農牧民人均純收入在全國的位次將會有所提高，到2010年約達15位左右，大約每兩年上升一位。到2010年，我區居民收入水平將基本與全國平均水平持平。初步測算，要達到上述目標，20022005年，我區城鎮居民可支配收入的年均增長速度需要達到9%左右，20052010年的年均增長速度需要達到8%左右；20022010年農牧民人均純收入則需要達到6

7、%左右。屆時，我區城鎮居民可支配收入在西部地區的位次將不低于前4位，我區農牧民人均純收入在西部地區的位次將達到第1位。城鄉差距將縮小，農牧民純收入與城鎮居民人均可支配收入比達到1:2左右。（四）實現上述目標的條件1、國民經濟保持快速持續增長。經濟總體水平的提高是居民收入增長的基礎和根本保證。目前，從需求和產出的主要指標看，我區國民經濟正步入均衡高速增長區間。如果以城鎮化為突破口，以優勢產業為主導產業，以“一區兩帶”(呼包鄂黃金三角區、赤峰通遼經濟帶、海拉爾滿洲里經濟帶)為經濟增長極，到2010年我區GDP平均增長有可能保持10%左右的高速度，從而為居民收入的增長奠定良好的基礎。2、加快城鎮化進

8、程，全面提高居民收入水平。我區整體經濟社會文化水平、居民的素質不高，很大程度上是城市化水平不高所致，要以“一區兩帶”為重點，進行城市化布局，通過城市的聚集力，吸引資金、人才，發展現代工業、服務業，使經濟獲得超常規、快速發展，從而全面提高城鎮居民的生活水平，并帶動農牧民收入水平的提高。3、大力提高農牧民收入水平。大力提高農牧民收入水平，要以我區優勢產業、產品為核心，進行優勢農畜產品區域布局，要把優勢農畜產品區域布局作為今后一個時期我區農業結構調整的突破口，以“伊利”、“蒙牛”等名牌產品為龍頭，進行產業以及資金、人才等生產要素的聚集，把農產品放在最適宜它生產的地區和自然環境中進行生產，獲得質量最好

9、的農產品和最佳的效益。通過擴大總量和質量，提高其在全國市場的份額。同時，要按照“十六大”提出的統籌城鄉經濟的發展方針，注意在城鄉統籌框架下增加農牧民收入，發展農牧業科技園區，增加農畜產品的科技含量，提高農畜產品的附加值，減免農業稅費，切實提高農牧民的收入水平。二、我區城市化水平預測提升我區城市化水平是推進工業化進程，加快農業人口向城市轉移，從而提高城鄉居民收入水平，是全面建設小康社會的重要戰略舉措。我區城市化水平一直高于全國平均水平，2001年，我區城市化水平為43.5%，全國為37.66%。但深入分析可以發現，在我區城鎮人口中，小城市和鎮的人口比重較大，反映出我區缺乏中型尤其是大型城市，城市

10、在聚集人口、資金等經濟要素方面的作用不夠。據專家分析預測，我國近10年城市化水平年均提高1個百分點，2002年為39.1%。我國將堅持城鎮化戰略，從現在到2010年，工業化將進入加速發展階段，城市化水平每年可以保持1個百分點的增長，到2010年達到44左右。大力提高城市化水平，發展大中型城市，是我區國民經濟走進全國前列的一個重要的戰略。要以呼包二市為核心，以呼包鄂“金三角”區、赤（赤峰）通（通遼）和呼（呼倫貝爾）滿（滿洲里）經濟帶為重點，進行城市化布局。預計從現在到2010年，我區城市化水平將加快上升，每年大約增長1.2個百分點， 2005年達到46%左右，2010年達到50%左右，每年平均約

11、增加城鎮人口37萬。到2010年，形成12個人口超200萬的較大型城市和35個人口超100萬的大型城市，通過城市的聚集力，吸引資金、人才，發展現代工業、服務業，使經濟獲得超常規、快速發展，從而全面提高城鎮居民的生活水平，并帶動農牧民水平的提高。三、提高城市化水平的主要對策建議1、以區域性中心城市為重點，發揮其強大的輻射帶動力。要以“一區兩帶”中的呼市、包頭、鄂爾多斯、赤峰、通遼、呼倫貝爾和滿洲里為區域性中心城市，實行點軸式開發策略，按照高起點規劃、高標準建設、高效能管理等原則，大力實施“自然、綠色、潔凈、美觀”城市工程，努力改善現有的城市基礎設施條件，首先改善交通條件，拓寬、改造、新建道路、橋

12、梁等，并根據當地獨特的自然、人文資源和區位優勢，突出特色，完善功能，提高文化品位，使城市的輻射帶動功能和服務功能不斷增強。與此同時，要對重點鎮，積極改善基礎設施條件，建工廠，設市場，吸引農村牧區富余勞動力進入城鎮投資興業，形成了一批規劃科學、規模適度、經濟繁榮、管理有序的中心鎮，讓這些各具特色的小城鎮已經成為能帶動周邊農村牧區共同發展的經濟文化中心。 2、推進城市基礎設施的建設。優先解決城市供水和節水問題，搞好“引黃入呼”工程等重點工程建設。加強城市綠化和城市環境、道路交通、供熱供氣等工程建設。搞好供熱及供氣工程，建設呼市集中供熱二期、包頭阿東熱源廠擴建等項目，加快天然氣管道及呼市、包頭、東勝三城市配氣工程建設。完善城鎮排水系統，逐步實現大城市雨污分流，提高小城鎮污水集中處理能力。加快建設呼市、包頭城市防洪工程大城市和盟市所在地城市污水處理工程。建設呼市、包頭等重點城市的垃圾處理工程。3、探索多模式經營城市，建立城建多元化投融資體制。要積極探索經營城市的路子，建立城建多元化投融資體制。要成立城市建設投資公司，按照市場經濟的規律，廣開城建投資渠道，有效地解決城建資金不足的問題。4、為城鎮化創造有利的體制和政策環境。加快城鎮戶籍體制改革，只要在城鎮有穩定住所和穩定收入，就可以辦理城鎮戶口。大力推進改革，建立和完善城鎮住房制