1、泓域咨詢/淮安光刻機項目投資計劃書淮安光刻機項目投資計劃書xxx投資管理公司目錄第一章 市場分析7一、 中國半導體行業發展情況7二、 全球半導體行業發展情況及特點7三、 半導體設備行業基本情況9第二章 項目概況11一、 項目名稱及項目單位11二、 項目建設地點11三、 可行性研究范圍11四、 編制依據和技術原則12五、 建設背景、規模13六、 項目建設進度13七、 環境影響14八、 建設投資估算14九、 項目主要技術經濟指標15主要經濟指標一覽表15十、 主要結論及建議17第三章 產品方案與建設規劃18一、 建設規模及主要建設內容18二、 產品規劃方案及生產綱領18產品規劃方案一覽表18第四章

2、 建筑工程技術方案20一、 項目工程設計總體要求20二、 建設方案20三、 建筑工程建設指標22建筑工程投資一覽表22第五章 選址可行性分析24一、 項目選址原則24二、 建設區基本情況24三、 融入國內國際雙循環，加快建設開放淮安31四、 項目選址綜合評價35第六章 法人治理結構36一、 股東權利及義務36二、 董事41三、 高級管理人員45四、 監事47第七章 發展規劃分析50一、 公司發展規劃50二、 保障措施51第八章 SWOT分析54一、 優勢分析（S）54二、 劣勢分析（W）55三、 機會分析（O）56四、 威脅分析（T）57第九章 進度規劃方案63一、 項目進度安排63項目實施進

3、度計劃一覽表63二、 項目實施保障措施64第十章 勞動安全生產分析65一、 編制依據65二、 防范措施68三、 預期效果評價72第十一章 原材料及成品管理73一、 項目建設期原輔材料供應情況73二、 項目運營期原輔材料供應及質量管理73第十二章 工藝技術分析75一、 企業技術研發分析75二、 項目技術工藝分析77三、 質量管理79四、 設備選型方案80主要設備購置一覽表80第十三章 項目投資分析82一、 投資估算的編制說明82二、 建設投資估算82建設投資估算表84三、 建設期利息84建設期利息估算表85四、 流動資金86流動資金估算表86五、 項目總投資87總投資及構成一覽表87六、 資金籌

4、措與投資計劃88項目投資計劃與資金籌措一覽表89第十四章 項目經濟效益評價91一、 經濟評價財務測算91營業收入、稅金及附加和增值稅估算表91綜合總成本費用估算表92固定資產折舊費估算表93無形資產和其他資產攤銷估算表94利潤及利潤分配表96二、 項目盈利能力分析96項目投資現金流量表98三、 償債能力分析99借款還本付息計劃表100第十五章 招投標方案102一、 項目招標依據102二、 項目招標范圍102三、 招標要求102四、 招標組織方式104五、 招標信息發布108第十六章 項目風險評估109一、 項目風險分析109二、 項目風險對策111第十七章 總結113第十八章 附表附件115建

5、設投資估算表115建設期利息估算表115固定資產投資估算表116流動資金估算表117總投資及構成一覽表118項目投資計劃與資金籌措一覽表119營業收入、稅金及附加和增值稅估算表120綜合總成本費用估算表121固定資產折舊費估算表122無形資產和其他資產攤銷估算表123利潤及利潤分配表123項目投資現金流量表124第一章 市場分析一、 中國半導體行業發展情況1、行業整體蓬勃發展2010-2020年，中國半導體行業銷售額持續增長，十年復合增長率達19.91%。據中國半導體行業協會統計，2020年中國集成電路產業銷售額為8,848億元，同比增長17%。中國是全球最大的半導體消費市場，同時也是全球最大

6、的半導體進口國，龐大的市場需求為集成電路產業發展提供了前提。2010年以來，中國逐步承接了半導體封測和晶圓制造業務并建立起初具規模的半導體設計行業生態，完成了半導體產業的原始積累，初步完成產業鏈布局。2、部分環節進口依賴中國半導體產業技術水平與國際頂尖水平存在差距。在半導體設備方面，中國本土半導體設備廠商只占全球份額的1-2%；關鍵領域如光刻、薄膜沉積、刻蝕、離子注入等，仍與海外廠商存在差距；半導體設備自給率低，需求缺口較大，先進制程和先進工藝設備仍需攻克。二、 全球半導體行業發展情況及特點1、市場規模穩步增長根據Gartner的統計結果，全球半導體行業銷售收入2016年至2018年一直保持增

7、長趨勢，復合增長率達17.34%。2019年受全球宏觀經濟低迷影響，半導體行業景氣度有所下降。2020年全球半導體收入恢復增長至4,498.0億美元，比2019年增長7.3%。半導體產業協會（SIA）的數據顯示，2021年第一季度，全球半導體營收達到1,231億美元，超過了2018年第三季度的1,227億美元，創下單季度歷史新高。從地區發展來看，根據SIA2020年數據顯示，亞太地區是全球最大的半導體消費市場，2019年銷售額占比62.50%，其中中國大陸市場占據全球35.00%市場；美國為全球半導體消費第二大市場，占比約為19.10%；歐洲及日本市場份額分列為9.70%和8.70%。2、一超

8、三強格局目前集成電路產業世界格局呈現出一超三強的狀態。其中，美國產業鏈完善度、企業競爭力全面領先，其先進工藝、設計、設備和EDA工具最為突出；日本依靠半導體材料占據一強席位，不過總體競爭力呈下降態勢；韓國通過存儲器的發展，拉動了技術水平的突飛猛進，并拓展到代工領域，提高其全產業鏈的競爭力；中國臺灣地區在集成電路制造及封裝領域居于世界前列，“專業代工模式”成為其在芯片領域中的核心競爭力。中國大陸處于美國和日本、韓國、中國臺灣之后的第三層級。三、 半導體設備行業基本情況1、半導體行業的基礎支撐半導體產業的發展衍生出巨大的半導體設備市場，主要包括光刻機、刻蝕機、薄膜沉積設備、離子注入機、測試機、分選

9、機、探針臺等設備，屬于半導體行業產業鏈的技術先導者。應用于集成電路領域的設備通常可分為前道工藝設備（晶圓制造）和后道工藝設備（封裝測試）兩大類。其中，晶圓制造設備的市場規模占集成電路設備整體市場規模的80%以上。在前道晶圓制造中，共有七大工藝步驟，分別為氧化/擴散、光刻、刻蝕、薄膜生長、離子注入、清洗與拋光、金屬化，所對應的設備主要包括氧化/擴散設備、光刻設備、刻蝕設備、薄膜沉積設備、離子注入設備、清洗設備、機械拋光設備等，其中光刻設備、刻蝕設備、薄膜沉積設備是集成電路前道生產工藝中的三大核心設備。2、驗證壁壘高半導體行業客戶對半導體設備的質量、技術參數、運行穩定性等有嚴苛的要求，對新設備供應

10、商的選擇也較為慎重。因此，半導體設備企業在客戶驗證、開拓市場方面周期長、難度大，使得該行業具有高驗證壁壘的特點。3、投資占比高半導體設備系晶圓廠建設中的重要投資方向，晶圓廠80%的投資用于購買晶圓制造相關設備。4、技術更新快半導體行業通常是“一代產品、一代工藝、一代設備”，晶圓制造要超前下游應用開發新一代工藝，而半導體設備要超前晶圓制造開發新一代設備。半導體行業同時也遵循著摩爾定律。因此，半導體設備供應商必須每隔18-24個月推出更先進的制造工藝，不斷追求技術革新，也推動了半導體行業的持續快速發展。第二章 項目概況一、 項目名稱及項目單位項目名稱：淮安光刻機項目項目單位：xxx投資管理公司二、

11、 項目建設地點本期項目選址位于xxx（以最終選址方案為準），占地面積約87.00畝。項目擬定建設區域地理位置優越，交通便利，規劃電力、給排水、通訊等公用設施條件完備，非常適宜本期項目建設。三、 可行性研究范圍1、項目背景及市場預測分析；2、建設規模的確定；3、建設場地及建設條件；4、工程設計方案；5、節能；6、環境保護、勞動安全、衛生與消防；7、組織機構與人力資源配置；8、項目招標方案；9、投資估算和資金籌措；10、財務分析。四、 編制依據和技術原則（一）編制依據1、一般工業項目可行性研究報告編制大綱;2、建設項目經濟評價方法與參數(第三版);3、建設項目用地預審管理辦法;4、投資項目可行性研

12、究指南;5、產業結構調整指導目錄。（二）技術原則1、所選擇的工藝技術應先進、適用、可靠，保證項目投產后，能安全、穩定、長周期、連續運行。2、所選擇的設備和材料必須可靠，并注意解決好超限設備的制造和運輸問題。3、充分依托現有社會公共設施，以降低投資，加快項目建設進度。4、貫徹主體工程與環境保護、勞動安全和工業衛生、消防同時設計、同時建設、同時投產。5、消防、衛生及安全設施的設置必須貫徹國家關于環境保護、勞動安全的法規和要求，符合行業相關標準。6、所選擇的產品方案和技術方案應是優化的方案，以最大程度減少投資，提高項目經濟效益和抗風險能力。科學論證項目的技術可靠性、項目的經濟性，實事求是地作出研究結

13、論。五、 建設背景、規模（一）項目背景半導體設備行業屬于典型技術密集型行業，對于技術人員的知識結構、研發能力及產線經驗積累均有較高要求。由于國內半導體生產設備領域研發起步較晚，行業內高端技術人才較為缺乏，先進技術及經驗積累較少，在一定程度上制約了行業的快速發展。（二）建設規模及產品方案該項目總占地面積58000.00（折合約87.00畝），預計場區規劃總建筑面積104203.45。其中：生產工程62013.60，倉儲工程21690.84，行政辦公及生活服務設施11311.81，公共工程9187.20。項目建成后，形成年產xx套光刻機的生產能力。六、 項目建設進度結合該項目建設的實際工作情況，x

14、xx投資管理公司將項目工程的建設周期確定為12個月，其工作內容包括：項目前期準備、工程勘察與設計、土建工程施工、設備采購、設備安裝調試、試車投產等。七、 環境影響本項目符合國家和地方產業政策，建成后有較高的社會、經濟效益；擬采用的各項污染防治措施合理、有效，水、氣污染物、噪聲均可實現達標排放，固體廢物可實現零排放；項目投產后，對周邊環境污染影響不明顯，環境風險事故出現概率較低；環保投資可基本滿足污染控制需要，能實現經濟效益和社會效益的統一。因此在下一步的工程設計和建設中，如能嚴格落實建設單位既定的污染防治措施和各項環境保護對策建議，從環保角度分析，本項目在擬建地建設是可行的。八、 建設投資估算

15、（一）項目總投資構成分析本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據謹慎財務估算，項目總投資34065.65萬元，其中：建設投資27307.74萬元，占項目總投資的80.16%；建設期利息355.30萬元，占項目總投資的1.04%；流動資金6402.61萬元，占項目總投資的18.79%。（二）建設投資構成本期項目建設投資27307.74萬元，包括工程費用、工程建設其他費用和預備費，其中：工程費用23745.00萬元，工程建設其他費用2899.25萬元，預備費663.49萬元。九、 項目主要技術經濟指標（一）財務效益分析根據謹慎財務測算，項目達產后每年營業收入55600.00萬元，綜合

16、總成本費用44405.24萬元，納稅總額5474.84萬元，凈利潤8175.11萬元，財務內部收益率17.08%，財務凈現值2795.51萬元，全部投資回收期6.09年。（二）主要數據及技術指標表主要經濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積58000.00約87.00畝1.1總建筑面積104203.451.2基底面積34800.001.3投資強度萬元/畝304.602總投資萬元34065.652.1建設投資萬元27307.742.1.1工程費用萬元23745.002.1.2其他費用萬元2899.252.1.3預備費萬元663.492.2建設期利息萬元355.302.3流動資金萬元6402.

17、613資金籌措萬元34065.653.1自籌資金萬元19563.553.2銀行貸款萬元14502.104營業收入萬元55600.00正常運營年份5總成本費用萬元44405.246利潤總額萬元10900.147凈利潤萬元8175.118所得稅萬元2725.039增值稅萬元2455.1910稅金及附加萬元294.6211納稅總額萬元5474.8412工業增加值萬元19069.4513盈虧平衡點萬元23677.80產值14回收期年6.0915內部收益率17.08%所得稅后16財務凈現值萬元2795.51所得稅后十、 主要結論及建議該項目工藝技術方案先進合理，原材料國內市場供應充足，生產規模適宜，產品

18、質量可靠，產品價格具有較強的競爭能力。該項目經濟效益、社會效益顯著，抗風險能力強，盈利能力強。綜上所述，本項目是可行的。第三章 產品方案與建設規劃一、 建設規模及主要建設內容（一）項目場地規模該項目總占地面積58000.00（折合約87.00畝），預計場區規劃總建筑面積104203.45。（二）產能規模根據國內外市場需求和xxx投資管理公司建設能力分析，建設規模確定達產年產xx套光刻機，預計年營業收入55600.00萬元。二、 產品規劃方案及生產綱領本期項目產品主要從國家及地方產業發展政策、市場需求狀況、資源供應情況、企業資金籌措能力、生產工藝技術水平的先進程度、項目經濟效益及投資風險性等方面

19、綜合考慮確定。具體品種將根據市場需求狀況進行必要的調整，各年生產綱領是根據人員及裝備生產能力水平，并參考市場需求預測情況確定，同時，把產量和銷量視為一致，本報告將按照初步產品方案進行測算。產品規劃方案一覽表序號產品（服務）名稱單位單價（元）年設計產量產值1光刻機套xxx2光刻機套xxx3光刻機套xxx4.套5.套6.套合計xx55600.00半導體指常溫下導電性能介于導體與絕緣體之間的材料。按產品來劃分，半導體產品可分為集成電路、分立器件、光電器件和傳感器，其中集成電路（integratedcircuit）占80%以上的份額，是絕大多數電子設備的核心組成部分，也是現代信息產業的基礎，下游應用最

20、為廣泛。第四章 建筑工程技術方案一、 項目工程設計總體要求（一）設計原則本設計按照國家及行業指定的有關建筑、消防、規劃、環保等各項規定，在滿足工藝和生產管理的條件下，盡可能的改善工人的操作環境。在不額外增加投資的前提下，對建筑單體從型體到色彩質地力求簡潔、鮮明、大方，突出現代化工業建筑的個性。在整個建筑設計中，力求采用新材料、新技術，以使建筑物富有藝術感，突出時代特點。（二）設計規范、依據1、建筑設計防火規范2、建筑結構荷載規范3、建筑地基基礎設計規范4、建筑抗震設計規范5、混凝土結構設計規范6、給排水工程構筑物結構設計規范二、 建設方案1、本項目建構筑物完全按照現代化企業建設要求進行設計，采

21、用輕鋼結構、框架結構建設，并按建筑抗震設計規范（GB500112010）的規定及當地有關文件采取必要的抗震措施。整個廠房設計充分利用自然環境，強調豐富的空間關系，力求設計新穎、優美舒適。主要建筑物的圍護結構及屋面，符合建筑節能和防滲漏的要求；車間廠房設有天窗進行采光和自然通風，應選用氣密性和防水性良好的產品。.2、生產車間的建筑采用輕鋼框架結構。在符合國家現行有關規范的前提下，做到結構整體性能好，有利于抗震防腐，并節省投資，施工方便。在設計上充分考慮了通風設計，避免火災、爆炸的危險性。.3、建筑內部裝修設計防火規范，耐火等級為二級；屋面防水等級為三級，按照屋面工程技術規范要求施工。.4、根據地

22、質條件及生產要求，對本裝置土建結構設計初步定為：生產車間采用鋼筋混凝土獨立基礎。.5、根據項目的自身情況及當地規劃建設管理部門對該區域建筑結構的要求，確定本項目生產生間擬采用全鋼結構。.6、本項目的抗震設防烈度為6度，設計基本地震加速度值為 0.05g，建筑抗震設防類別為丙類，抗震等級為三級。.7、建筑結構的設計使用年限為50年，安全等級為二級。三、 建筑工程建設指標本期項目建筑面積104203.45，其中：生產工程62013.60，倉儲工程21690.84，行政辦公及生活服務設施11311.81，公共工程9187.20。建筑工程投資一覽表單位：、萬元序號工程類別占地面積建筑面積投資金額備注1

23、生產工程19140.0062013.608304.181.11#生產車間5742.0018604.082491.251.22#生產車間4785.0015503.402076.051.33#生產車間4593.6014883.261993.001.44#生產車間4019.4013022.861743.882倉儲工程8004.0021690.842064.492.11#倉庫2401.206507.25619.352.22#倉庫2001.005422.71516.122.33#倉庫1920.965205.80495.482.44#倉庫1680.844555.08433.543辦公生活配套2126.28

24、11311.811781.943.1行政辦公樓1382.087352.681158.263.2宿舍及食堂744.203959.13623.684公共工程5568.009187.201008.96輔助用房等5綠化工程10254.40176.44綠化率17.68%6其他工程12945.6051.487合計58000.00104203.4513387.49第五章 選址可行性分析一、 項目選址原則1、符合城鄉規劃和相關標準規范的原則。2、符合產業政策、環境保護、耕地保護和可持續發展的原則。3、有利于產業發展、城鄉功能完善和城鄉空間資源合理配置與利用的原則。4、保障公共利益、改善人居環境的原則。5、保證

25、城鄉公共安全和項目建設安全的原則。6、經濟效益、社會效益、環境效益相互協調的原則。二、 建設區基本情況淮安市地處江蘇省北部中心地域，淮河下游。范圍為北緯32度43分34度06分，東經118度12分119度36分。市境東接鹽城市，南鄰安徽省滁州市，東南毗揚州市，北與連云港市、西北與宿遷市相連。東西最大直線距離132千米，南北最大直線距離150千米，面積10030平方千米。經濟發展成績斐然。全市經濟總量邁上4千億元臺階，在全國百強市排名逐年攀升。人均GDP邁上1萬美元臺階，達到11500美元。2020年實現社會消費品零售總額1675.85億元，年均增長8%左右。著力構建“433”現代產業體系，三次

26、產業結構由2015年的11.2：42.9：45.9轉變為2020年的10.2：40.5：49.3。重點打造新一代信息技術、新能源汽車及零部件、鹽化凹土新材料、綠色食品等優勢特色產業，富強新材料、比亞迪新能源專用車等項目竣工投產，工業經濟實現穩步發展。現代物流、現代商貿、生態文旅等特色服務業加快發展，華強方特等重大項目扎實推進，服務業增加值年均增長7.7%。特優高效種植、特種綠色水產、特色生態休閑等高附加值高顏值農業提速增效，創新打造“淮味千年”農產品區域公用品牌，盱眙龍蝦、洪澤湖大閘蟹入選首批國家品牌名錄，擁有國家地理標志證明商標數量穩居全國設區市前列，獲批中國稻米產業融合發展示范市。動能轉換

27、不斷加速。深入實施創新驅動發展戰略，全社會研發經費支出占地區生產總值比重1.82%。獲批8個國家級眾創空間和星創天地，實現有效期內國家高新技術企業數翻番、達到560戶，科技進步貢獻率提高6個百分點、達到57.4%。國家創新平臺取得重大突破，江蘇蘇鹽井神股份有限公司獲批首個國家級企業技術中心，淮陰工學院獲批首個國家地方聯合工程研究中心。在全省率先開展產業技術協同創新聯盟建設，圍繞主導產業累計建設產業技術協同創新聯盟8個，形成產業技術協同創新的“淮安模式”。成功創成全國質量強市示范城市，今世緣酒業、蘇鹽井神榮獲全國質量獎。共創草坪成為全市首家主板上市民營企業。出臺22條人才新政，全市人才總量達58

28、.7萬人，特殊津貼專家、省級突出貢獻中青年專家分別達117名、61名，建成國家級博士后科研工作站10家、省級博士后創新實踐基地35家。淮安高新區獲批國家級高新區，漣水現代農業園區成為全國農村創新創業園區，丁集等3個鎮入選國家農業產業強鎮建設名單。金湖創成中國漁業機械創新制造產業基地和全國主要農作物生產全程機械化示范縣。基礎設施日趨完善。綜合交通體系加快構建，航空樞紐能級不斷提升，機場二期擴建工程建成投入運行，淮安漣水機場獲批國際機場并跨入中型機場行列，航空貨運樞紐建設納入國家重大戰略規劃，2020年完成旅客吞吐量132.68萬人次，是2015年的2.6倍。全面邁入高鐵時代，徐宿淮鹽鐵路、連淮揚

29、鎮鐵路全線通車，寧淮城際鐵路開工建設；全市鐵路總里程達263.9公里，比“十二五”末增加了163.4公里。公路網絡提檔完善，宿揚高速公路、503省道、348省道淮安區及洪澤段等重大項目建成通車，全市公路總里程達1.36萬公里，其中高速公路里程達402公里，公路網人口密度位居全省第二。水運建設穩步推進，建成淮安新港二期、許渡作業區、城東作業區、淮河出海航道整治工程等重點港航項目，京杭運河綠色現代航運示范區建設通過省級驗收；全市三級及以上航道里程231公里，位居全省第三。城市交通重大工程快速推進，先后建成了以市區淮海路上古淮河橋、運河大橋為代表的一批重要城市橋梁，總里程48公里的市區內環高架工程建

30、成通車，并實現了與高鐵無縫銜接。城鄉面貌明顯改觀。城鄉面貌、功能、品質全面提升，歷史古城、文化名城、生態水城特色更加彰顯，創成白馬湖國家濕地公園，新增4A級景區6家、4A級以上景區達19家，金湖創成國家全域旅游示范區，清江浦、洪澤、盱眙創成省全域旅游示范區，總數蘇中蘇北第一。中心城市建設扎實推進，累計投入4313億元、實施3487個城建重點項目，生態文旅區、水渡口中央商務區等功能片區的綜合承載力和品質顯著提升，里運河文化長廊、高鐵商務區加快建設，淮安金融中心投入使用成為城市新地標，連續舉辦三屆中國（淮安）國際食品博覽會，淮安央視秋晚迎來了高光時刻，高分高位創成全國文明城市。城市公共交通不斷優化

31、，正式運營現代有軌電車一期工程，年載客量超1千萬人次。鎮村建設全面提速，盱眙龍蝦小鎮、施河智教樂享小鎮、淮安高新區智芯小鎮、蔣壩河工風情小鎮、河下非遺小鎮入選省級特色小鎮，三河鎮創成國家衛生鎮，前鋒鎮白馬湖村入選第二批全國鄉村旅游重點村，塔集鎮高橋村黃莊入選全省首批特色田園鄉村試點村莊，新建成省市級特色田園鄉村27個、美麗宜居鄉村634個。城市交通基礎設施不斷向鄉村延伸，“四好農村路”建設穩步推進，累計新改建農村公路2313公里，行政村雙車道四級公路覆蓋率達到100%，農村公路建設質量、進度位列全省第一方陣。行政村客運班車通達率達到100%，提前兩年實現鎮村公交全覆蓋。生態文明成效凸顯。生態創

32、建走在全省前列，在蘇北率先達到國家生態市標準，獲批全國第一批生態文明先行示范區試點城市，成為國家節水型城市、國家水生態文明城市，金湖縣建成首批國家生態文明建設示范縣，洪澤區、盱眙縣建成省級生態文明建設示范縣區。深入開展“263”專項行動，全面整改落實中央環保督察及“回頭看”和省級環保督察反饋意見與交辦問題。全市環境質量逐年改善，2020年市區PM2.5平均濃度42微克/立方米，空氣質量優良天數比率80.3%。排水渠蘇嘴斷面歷史性消除劣類，標志著全市國省考斷面全面消除劣類；創新河、湖、斷面“三長一體”管護機制，基本消除城市建成區黑臭水體，入圍全國首批城市黑臭水體治理示范創建市。推進城鄉生活垃圾分

33、類，垃圾分類集中處理率達78.2%。實施化工企業“四個一批”、化工產業安全環保整治提升專項行動，加快大運河沿岸化工企業搬遷。生態環境滿意率居全省第二，在2019年度設區市打好污染防治攻堅戰綜合考核中，位居蘇北第一、全省第七。“水懂我心、自然淮安”生態文旅水城特色更加彰顯、內涵更加豐富。到二三五年淮安要達到基本實現社會主義現代化的目標要求，即我市人均地區生產總值、城鄉居民人均可支配收入在2020年基礎上實現翻一番。綜合競爭力和經濟創新力大幅躍升，基本實現新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化，建成現代化經濟體系，建設高水平國家創新型城市，成為長三角北部重要中心城市；廣泛形成綠色低碳生產生活方式，

34、碳排放達峰后穩中有降，生態環境根本好轉，生態系統實現良性循環，美麗淮安建設目標基本實現，現代綜合交通體系更加健全，實現交通運輸現代化，打造成為全國性綜合交通樞紐，對外開放邁入更深層次，城市能級全面提升，“綠色高地、樞紐新城”現實模樣充分展現；城鄉區域差距明顯縮小，基本公共服務高水平均等化覆蓋常住人口，建成文化強市、教育強市、人才強市、體育強市、健康淮安、平安淮安，社會文明程度達到新高度，縣級全國文明城市實現全覆蓋，人民群眾過上高品質生活，民主法治水平全面提升，實現全面依法治市，市域治理體系和治理能力現代化水平走在前列，全面呈現“強富美高”新淮安的基本現代化圖景。主要經濟指標增幅位居全省前列，經

35、濟總量超過5000億元，實現全國百強縣零的突破。高水平全面建成小康社會成果全方位鞏固，在全面建設社會主義現代化新征程上邁出堅實步伐，“創新淮安、開放淮安、美麗淮安、幸福淮安”建設由宏偉藍圖變成美好現實，“綠色高地、樞紐新城”打造展現蓬勃生機，長三角北部重要中心城市地位基本確立。建設要素涌動、活力迸發的“創新淮安”。構建“333”主導產業體系，主導產業地位更加凸顯，農業基礎更加穩固，產業基礎高級化和產業鏈現代化水平有效提升，產業鏈與創新鏈有效對接、深度融合，自主創新能力不斷增強，主要創新指標后來居上，創新驅動、融合發展的現代產業體系逐步形成，建成國家創新型城市。經濟體制改革牽引作用充分發揮，重要

36、領域和關鍵環節改革取得重大突破，全面深化改革形成更多全省全國有影響的“淮安經驗”。建設和合南北、通濟江淮的“開放淮安”。推動長三角區域一體化、大運河文化帶、淮河生態經濟帶等重大戰略在淮安加快落地轉化，“空鐵水公管”現代綜合交通運輸體系更趨完善，建成具有重要影響力的航空貨運樞紐，長三角區域綜合交通樞紐地位基本確立。各級開發園區、各類特色園區綜合承載力與競爭力顯著增強，臺資集聚示范區功能效應更加彰顯，開放型經濟邁上新臺階，在以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局中培育形成更多新增長極。建設清新疏朗、自然水韻的“美麗淮安”。全域國土空間開發保護格局明顯優化，中心城市品質和首位度全面提

37、高，城鄉區域發展協調性明顯增強，生產生活方式綠色低碳轉型成效顯著，生態環境質量不斷改善，生態系統質量穩步提升，生態環境質量改善目標達到省定要求，生態文明理念深入人心，創建國際濕地城市、美麗江蘇建設示范市取得重要成果，“水懂我心、自然淮安”全域旅游品牌更有影響力，生態文旅水城特色更加彰顯，成為江蘇美麗中軸和綠心地帶的明星城市。三、 融入國內國際雙循環，加快建設開放淮安進一步擴大對內對外開放，充分對接長江經濟帶、長三角區域一體化、大運河文化帶、淮河生態經濟帶等重大國家戰略，積極主動融入國內大循環和國內國際雙循環新格局，加快將交通樞紐優勢轉化為經濟發展優勢，真正將淮安建設成為人流、物流、資金流、信息

38、流活躍的開放新高地。（一）強化協同聯動，深層次對接融入重大戰略穩步推進國家重大戰略落地落實，健全完善區域一體化發展戰略落實機制，加強區域協作聯動，推動生產要素在更大空間自由流動、高效配置，實現更高質量區域發展。1、積極落實長江經濟帶戰略部署以及“我國生態優先綠色發展主戰場、暢通國內國際雙循環主動脈、引領經濟高質量發展主力軍”定位，充分發揮綠色生態資源優勢，圍繞“綠色高地”發展定位，自覺遵循“共抓大保護、不搞大開發”戰略導向，落實好“統籌考慮水環境、水生態、水資源、水安全、水文化和岸線等多方面的有機聯系，推進長江上中下游、江河湖庫、左右岸、干支流協同治理，改善長江生態環境和水域生態功能”相關工作

39、，高標準實施淮河干流、大運河、洪澤湖、白馬湖等入江河湖的水環境治理、生態修復，深入打好污染防治攻堅戰，大力倡導和發展綠色產業、綠色技術、綠色建筑、綠色交通，協同推進江淮生態大走廊建設，打造江蘇綠色發展先行示范區。2、全面對接融入長三角區域一體化堅持高質量高標準高效益，主動承接上海、南京、蘇州等長三角中心區城市輻射帶動，積極在產業創新、基礎設施、城鄉融合、市場開放、公共服務、生態環保等領域實現一體化發展，將淮安打造成長三角北部新的經濟增長極。3、大力提升淮河生態經濟帶引領城市地位積極構建多層次城市合作平臺，完善省際聯席會議制度和市縣聯動推進機制，強化重大戰略、重大規劃、重大項目的對接銜接，形成與

40、其他沿淮城市錯位發展、相互支撐的發展格局。4、高質量推進大運河文化帶建設加強大運河生態保護和文化傳承利用，制定大運河文化帶濕地保護計劃，加快推進中國水工科技館、中國漕運城、運河國際文化交流中心、板閘遺址公園等標志性工程建設。（二）通暢內外聯系，全方位拓展優化開放通道堅持以構建布局合理、多式聯運、功能完備、集疏高效的全國性綜合交通樞紐為抓手，加速打通對內對外通道，大力發展樞紐經濟，打造服務構建新發展格局的重要通道和區域樞紐。1、構建公鐵水空多式聯運體系加快推進公路聯絡網建設。完善高速公路網布局，實施通道型高速公路擴容改造，加快實施京滬高速公路淮安段擴建工程，強化與周邊省市互聯互通，開工建設長深高

41、速公路連云港至淮安段擴建工程和盱眙至明光、金湖至寶應高速公路，爭取開工建設淮安至濱海高速公路，開展金湖至天長至儀征高速公路前期研究工作。2、推進航空貨運樞紐建設完善機場功能布局和設施建設。加快完善淮安漣水機場總體功能布局，科學推進物流轉運設施、海關監管庫、集中檢驗檢疫區及其他附屬配套設施建設。加快推進淮安漣水機場三期工程建設，全方位提升淮安漣水機場樞紐功能，到2025年淮安機場旅客吞吐能力達500萬人次、貨運保障能力不低于20萬噸。3、增強高速鐵路樞紐功能加快推進高速快速鐵路建設。在連淮揚鎮鐵路、徐宿淮鹽鐵路開通基礎上，建成寧淮高鐵，開工建設沂淮鐵路，深化沿淮鐵路、淮泰鐵路方案研究。到2025

42、年，基本形成以淮安為中心、輻射長三角中心城市的多向放射型高鐵網。4、提升內河航運樞紐地位加快內河高等級航道建設。繼續推動“兩橫兩縱”骨干航道建設，加快推動淮河入海水道二級航道、金寶線航道等工程建設，推進張福河航道、鹽河航道船閘擴容等工程前期研究，提升京杭大運河航道分流能力，打通東西雙向出海通道。到2025年，全市“兩橫兩縱”骨干航道網絡基本形成。（三）突出更高層次，多維度推動對外開放升級堅定不移全面擴大開放，充分放大臺資集聚示范區效應，建優平臺載體，推動開放型經濟朝著結構優化、范圍拓展、效益提高方向轉變，打造開放型經濟升級版。1、打造大陸有重要影響力的臺資高地加大臺資項目集聚力度。打造臺資旗艦

43、產業，圍繞“一核、多區、多園”產業空間布局，加快“建鏈強鏈補鏈”，構建新一代信息技術、精密機械、綠色食品與現代農業、大健康等具有淮安特色的臺資產業集群。做優臺商論壇、“臺灣淮安周”、淮臺經貿文化交流合作周等涉臺經貿品牌活動，深度融入兩岸企業家峰會，加大臺資集聚示范區宣傳推介力度，實現與臺商臺企的精準對接合作。2、拓展對外經貿合作新領域提高外商投資吸引力。加快復制推廣自貿區先進經驗做法，深入推進投資自由化便利化，積極爭取跨境人民幣創新試點等創新政策。建立健全外商投資服務體系，完善外商投資促進、項目跟蹤服務和投訴工作機制，精準加大外資支持力度，營造對外國投資者更有吸引力的投資環境。3、提升打造開放

44、合作新平臺推動綜合保稅區業態功能提升。強化綜保區產業功能和外資外貿服務功能，進一步完善保稅倉儲設施和平臺建設，提升貨物流進出、流轉便利度，提升綜合服務效能，打造成為具有區域競爭力的開放型經濟發展平臺。落實國家支持綜保區發展“21條”政策，用好跨境電子商務綜合試驗區試點城市政策，推進“六體系兩平臺”建設，爭取開展進口保稅網購模式業務政策，鼓勵發展研發設計、保稅檢測、進口維修等業態。四、 項目選址綜合評價項目選址應統籌區域經濟社會可持續發展，符合城鄉規劃和相關標準規范，保證城鄉公共安全和項目建設安全，滿足項目科研、生產要求，社會經濟效益、社會效益、環境效益相互協調發展。 第六章 法人治理結構一、

45、股東權利及義務股東按其所持有股份的種類享有權利，承擔義務；持有同一種類股份的股東，享有同等權利，承擔同種義務。股東為單位的，股東單位內部對公司收購、出售資產、對外擔保、對外投資等事項的決策有相關規定的，公司不得以股東單位決策程序取代公司的決策程序，公司應依據公司章程及公司制定的相關制度確定決策程序。股東單位可自行履行內部審批流程后由其代表依據公司法、公司章程及公司相關制度參與公司相關事項的審議、表決與決策。1、公司股東享有下列權利：（1）依照其所持有的股份份額獲得股利和其他形式的利益分配；（2）依法請求、召集、主持、參加或者委派股東代理人參加股東大會并行使相應的表決權；（3）對公司的經營行為進

46、行監督，提出建議或者質詢；（4）依照法律、行政法規及公司章程的規定轉讓、贈與或質押其所持有的股份；（5）查閱公司章程、股東名冊、股東大會會議記錄、董事會會議決議、監事會會議決議和財務會計報告；2、股東提出查閱前條所述有關信息或索取資料的，應當向公司提供證明其持有公司股份的種類以及持股數量的書面文件，公司經核實股東身份后按照股東的要求予以提供。但相關信息及資料涉及公司未公開的重大信息的情況除外。3、公司股東大會、董事會的決議內容違反法律、行政法規的，股東有權請求人民法院認定無效。股東大會、董事會的會議召集程序、表決方式違反法律、行政法規或者本章程，或者決議內容違反本章程的，股東有權自決議作出之日

47、起60日內，請求人民法院撤銷。公司根據股東大會、董事會決議已辦理變更登記的，人民法院宣告該決議無效或者撤銷該決議后，公司應當向公司登記機關申請撤銷變更登記。4、公司股東承擔下列義務：（1）遵守法律、行政法規和本章程；（2）依其所認購的股份和入股方式繳納股金；（3）除法律、法規規定的情形外，不得退股；（4）不得濫用股東權利損害公司或者其他股東的利益；不得濫用公司法人獨立地位和股東有限責任損害公司債權人的利益；5、持有公司5%以上有表決權股份的股東，將其持有的股份進行質押的，應當自該事實發生當日，向公司作出書面報告。6、公司的股東或實際控制人不得占用或轉移公司資金、資產及其他資源。如果存在股東占用

48、或轉移公司資金、資產及其他資源情況的，公司應當扣減該股東所應分配的紅利，以償還被其占用或者轉移的資金、資產及其他資源。控股股東發生上述情況時，公司應立即申請司法系統凍結控股股東持有公司的股份。控股股東若不能以現金清償占用或轉移的公司資金、資產及其他資源的，公司應通過變現司法凍結的股份清償。公司董事、監事、高級管理人員負有維護公司資金、資產及其他資源安全的法定義務，不得侵占公司資金、資產及其他資源或協助、縱容控股股東及其附屬企業侵占公司資金、資產及其他資源。公司董事、監事、高級管理人員違反上述規定，給公司造成損失的，應當承擔賠償責任。造成嚴重后果的，公司董事會對于負有直接責任的高級管理人員予以解

49、除聘職，對于負有直接責任的董事、監事，應當提請股東大會予以罷免。公司還有權視其情節輕重對直接責任人追究法律責任。7、公司的控股股東、實際控制人及其他關聯方不得利用其關聯關系損害公司利益，不得占用或轉移公司資金、資產及其他資源。違反規定，給公司造成損失的，應當承擔賠償責任。公司的控股股東、實際控制人及其控制的企業不得以下列任何方式占用公司資金、損害公司及其他股東的合法權益，不得利用其控制地位損害公司及其他股東的利益：（1）公司為控股股東、實際控制人及其控制的企業墊付工資、福利、保險、廣告等費用和其他支出；（2）公司代控股股東、實際控制人及其控制的企業償還債務；（3）有償或者無償、直接或者間接地從

50、公司拆借資金給控股股東、實際控制人及其控制的企業；（4）不及時償還公司承擔控股股東、實際控制人及其控制的企業的擔保責任而形成的債務；（5）公司在沒有商品或者勞務對價情況下提供給控股股東、實際控制人及其控制的企業使用資金；8、控股股東、實際控制人及其控制的企業不得在公司掛牌后新增同業競爭。9、公司股東、實際控制人、收購人應當嚴格按照相關規定履行信息披露義務，及時披露公司控制權變更、權益變動和其他重大事項，并保證披露的信息真實、準確、完整，不得有虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏。公司股東、實際控制人、收購人應當積極配合公司履行信息披露義務，不得要求或者協助公司隱瞞重要信息。10、公司股東、實際控制

51、人及其他知情人員在相關信息披露前負有保密義務，不得利用公司未公開的重大信息謀取利益，不得進行內幕交易、操縱市場或者其他欺詐活動。11、通過接受委托或者信托等方式持有或實際控制的股份達到5%以上的股東或者實際控制人，應當及時將委托人情況告知公司，配合公司履行信息披露義務。12、公司控股股東、實際控制人及其一致行動人轉讓控制權的，應當公平合理，不得損害公司和其他股東的合法權益。控股股東、實際控制人及其一致行動人轉讓控制權時存在下列情形的，應當在轉讓前予以解決：（1）違規占用公司資金；（2）未清償對公司債務或者未解除公司為其提供的擔保；（3）對公司或者其他股東的承諾未履行完畢；（4）對公司或者中小股

52、東利益存在重大不利影響的其他事項。二、 董事1、公司董事為自然人，有下列情形之一的，不能擔任公司的董事：（1）無民事行為能力或者限制民事行為能力；（2）因貪污、賄賂、侵占財產、挪用財產或者破壞社會主義市場經濟秩序，被判處刑罰，執行期滿未逾5年，或者因犯罪被剝奪政治權利，執行期滿未逾5年；（3）擔任破產清算的公司、企業的董事或者廠長、經理，對該公司、企業的破產負有個人責任的，自該公司、企業破產清算完結之日起未逾3年；（4）擔任因違法被吊銷營業執照、責令關閉的公司、企業的法定代表人，并負有個人責任的，自該公司、企業被吊銷營業執照之日起未逾3年；（5）個人所負數額較大的債務到期未清償；（6）法律、行

53、政法規或部門規章規定的其他內容。違反本條規定選舉、委派董事的，該選舉、委派或者聘任無效。董事在任職期間出現本條情形的，公司解除其職務。2、董事由股東大會選舉或更換，任期3年。董事任期屆滿，可連選連任。董事在任期屆滿以前，股東大會不能無故解除其職務。董事任期從就任之日起計算，至本屆董事會任期屆滿時為止。董事任期屆滿未及時改選，在改選出的董事就任前，原董事仍應當依照法律、行政法規、部門規章和本章程的規定，履行董事職務。董事可以由總裁或者其他高級管理人員兼任，但兼任總裁或者其他高級管理人員職務的董事，總計不得超過公司董事總數的1/2。3、董事應當遵守法律、行政法規和本章程，對公司負有下列忠實義務：（

54、1）不得利用職權收受賄賂或者其他非法收入，不得侵占公司的財產；（2）不得挪用公司資金；（3）不得將公司資產或者資金以其個人名義或者其他個人名義開立賬戶存儲；（4）不得違反本章程的規定，未經股東大會或董事會同意，將公司資金借貸給他人或者以公司財產為他人提供擔保；（5）不得違反本章程的規定或未經股東大會同意，與本公司訂立合同或者進行交易；（6）未經股東大會同意，不得利用職務便利，為自己或他人謀取本應屬于公司的商業機會，自營或者為他人經營與本公司同類的業務；（7）不得接受與公司交易的傭金歸為己有；（8）不得擅自披露公司秘密；（9）不得利用其關聯關系損害公司利益；（10）法律、行政法規、部門規章及本章

55、程規定的其他忠實義務。董事違反本條規定所得的收入，應當歸公司所有；給公司造成損失的，應當承擔賠償責任。4、董事應當遵守法律、行政法規和本章程，對公司負有下列勤勉義務：（1）應謹慎、認真、勤勉地行使公司賦予的權利，以保證公司的商業行為符合國家法律、行政法規以及國家各項經濟政策的要求，商業活動不超過營業執照規定的業務范圍；（2）應公平對待所有股東；（3）及時了解公司業務經營管理狀況；（4）應當對公司定期報告簽署書面確認意見。保證公司所披露的信息真實、準確、完整；（5）應當如實向監事會提供有關情況和資料，不得妨礙監事會或者監事行使職權；（6）法律、行政法規、部門規章及本章程規定的其他勤勉義務。5、董事連續兩次未能親自出席，也不委托其他董事出席董事會會議，視為不能履行職責，董事會應當建議股東大會予以撤換。6、董