1、節約型公共機構示范單位及公共機構能效領跑者評價標準說 明 一、為貫徹落實國務院“十三五”節能減排綜合工作方案和國家機關事務管理局、國家發展和改革委員會公共機構節約能源資源“十三五”規劃，深入推進節約型公共機構示范單位創建和公共機構能效領跑者遴選工作，制定本標準。 二、本標準適用于對節約型公共機構示范單位和公共機構能效領跑者的評價。 三、本標準的評價對象為單個的公共機構或多個公共機構的合署辦公區。 四、本標準的評價體系包括基礎評價、特性評價和附加評價3個部分，總計110分。基礎評價部分合計90分，包括節約能源資源目標完成情況、能源資源利用效率、管理制度與實施、建筑及設備系統節能、節約用水、綠色消

2、費；特性評價部分10分，分為國家機關、學校、醫院、場館等類型，其他類型公共機構參照國家機關進行評價；附加評價部分10分。 五、節約型公共機構示范單位應滿足以下要求： 1、須完成近兩年的年度節約能源資源目標； 2、“能源利用效率”“水利用效率”項目均不為0分； 3、近三年內未發生重大安全事故； 4、未使用落后的用能設備和產品； 5、評價總得分85分。 六、公共機構能效領跑者應滿足以下要求： 1、已獲得 “節約型公共機構示范單位”稱號，且評價總得分95分； 2、“能源資源利用效率”單元得分為30分。 七、“能源資源利用效率”指標具體計算方法如下： 單位建筑面積能源消耗量（千克標準煤/平方米年）（年

3、度能源消耗總量-公務用車能源消耗量）/建筑面積 人均能源消耗量（千克標準煤/人年）年度能源消耗總量/用能人數 人均水資源消耗量（噸/人年）年度水資源消耗總量/用水人數 計算上述指標時，能源資源消耗總量采用開展評價上一自然年度的累計數據，能源消耗折標煤系數按當量熱值折算。 用能用水人數按照公共機構能源資源消費統計制度的有關規定計算。 計算本省（區、市）同類型公共機構上述指標平均值時，公共機構類型按照省級以上機關、市級以下機關、高等學校、中小學校、醫院、場館、其他類型進行區分。節約型公共機構示范單位及公共機構能效領跑者評分表基礎評價部分（90分）序號單元項目評分要求評分規則分值1節約能源資源目標完

4、成情況節約能源資源目標完成情況完成近兩年的年度節約能源資源目標對于納入重點用能單位管理范圍的公共機構，符合節能目標責任考核的各項要求，且近兩年的年度考核等級為完成以上等級；其他公共機構，完成近兩年的年度節約能源資源目標，并經公共機構節能管理部門認定。完成/未完成2能源資源利用效率能源利用效率在本省（區、市）同類型公共機構中能源利用效率較高依據評價上一個自然年度本省（區、市）同類型公共機構能源消耗平均值進行判定：1）單位建筑面積能源消耗量0.9平均值的，得10分；0.9平均值單位建筑面積能源消耗量平均值的，得9分；平均值單位建筑面積能源消耗量1.1平均值的，得8分；1.1平均值單位建筑面積能源消

5、耗量1.2平均值的，得6分；單位建筑面積能源消耗量1.2平均值的，得0分；2）人均能源消耗量0.9平均值的，得10分；0.9平均值人均能源消耗量平均值的，得9分；平均值人均能源消耗量1.1平均值的，得8分；1.1平均值人均能源消耗量1.2平均值的，得6分；人均能源消耗量1.2平均值的，得0分。20水利用效率在本省（區、市）同類型公共機構中水資源利用效率較高被評為本地區節水型單位，得10分；否則依據評價上一個自然年度本省（區、市）同類型公共機構水資源消耗平均值進行判定：人均水資源消耗量0.9平均值的，得10分；0.9平均值人均水資源消耗量平均值的，得9分；平均值人均水資源消耗量1.1平均值的，得

6、8分；1.1平均值人均水資源消耗量1.2平均值的，得6分；人均水資源消耗量1.2平均值的，得0分。103管理制度與實施管理機構明確負責節約能源資源工作的管理機構和工作職責，有工作經費保障，設置能源資源管理崗位1）明確負責節約能源資源工作的管理機構和工作職責，得1.5分；2）管理機構有工作經費保障，得1分；3）設置能源資源管理崗位，明確專人負責，得0.5分。3管理制度制定并實施合理的節約能源資源規章制度1）制定近2年的年度節約能源資源實施方案，并明確年度節約能源資源目標，得1分；2）建立目標責任制并進行表彰獎勵，得1分；3）制定能源資源消耗統計、定額管理、節能、節水、資源循環利用、綠色消費以及用

7、能設備設施節能操作規程等節約能源資源的管理制度，制定1項得0.5分，累計最高得2分。4能源計量根據用能種類、用能系統合理實行能源分戶、分類、分項計量1）實現能源消耗分戶或分樓棟計量，得0.5分；2）實現用電分項計量，包括對中央空調用電、動力用電、照明和插座用電等主要用電分項計量，得1.5分；3）建立能源計量器具臺賬（包括計量器具的名稱、規格型號、安裝使用地點、測量對象等），得1分。3能源資源消費統計、分析和公示建立能源資源消費統計臺賬；定期報送能源資源消費狀況，數據真實、完整；定期公示能源資源消費情況1）有近2年的能源資源消費統計臺賬，得1分；2）有近2年的能源資源消費數據季度分析報告，得1分

8、；3）根據上級公共機構節能管理部門要求，近2年來定期報送能源資源消費狀況，數據真實、完整，得1.5分；4）近2年，每季度至少公示一次能源資源消費情況，得0.5分。4能源審計定期開展能源審計，根據能源審計結論，制定整改方案并組織實施1）近5年進行過一次能源審計，形成完整的能源審計報告，得1分；2）根據能源審計結論，制定整改方案并組織實施，得1分。2用能設備運行管理重點用能設備、系統的操作崗位配備專業技術人員；建立詳細的用能設備、設施臺賬和運行記錄檔案；加強重點用能設備、系統的運行調節、維護保養、巡視檢查1）重點用能設備、系統的操作崗位配備專業技術人員，得0.5分；2）建立詳細的用能設備、設施臺賬

9、，得0.5分；3）近2年的用能系統運行和巡視檢查記錄檔案齊全，得0.5分；4）用能系統定期維護保養，有相應記錄，得0.5分。2公務用車管理嚴格執行公務用車配備和使用管理制度1）嚴格執行公務用車配備管理制度，得0.5分；2）規范公務用車使用管理，實行單車能耗核算，建立統計臺賬，得1分；3）按照相關規定淘汰高耗能、高污染老舊汽車，得0.5分。2宣傳引導組織開展節約能源資源宣傳活動，在新聞媒體或主管部門宣傳平臺報道本單位節約能源資源做法1） 近2年節能宣傳周每年開展系列宣傳活動，得1分； 2） 近2年每年組織開展日常節約能源資源宣傳活動，得1分；3） 近2年通過新聞媒體或主管部門宣傳平臺報道本單位節

10、約能源資源做法或案例，國家級每次得1分，省級及以下的每次得0.5分，滿分1分。3業務培訓積極參與主管部門組織的節能培訓，組織開展本單位的節能知識或崗位培訓1）近2年積極參與主管部門組織的節能培訓，每次得0.5分，滿分1分；2）近2年每年組織1次本單位節能知識講座或崗位培訓，每年得0.5分，滿分1分。24建筑及設備系統節能圍護結構建筑物外墻、屋面、外窗的熱工性能符合國家和地方建筑節能強制性標準要求；采取必要的遮陽措施嚴寒和寒冷地區，按照以下標準評分：得分=圍護結構熱工性能符合國家和地方建筑節能強制性標準的建筑面積/總建筑面積4，滿分4分。其他地區，按照以下標準評分：1）得分=圍護結構熱工性能符合

11、國家和地方建筑節能強制性標準的建筑面積/總建筑面積3.5，滿分3.5分；2）采取必要、合理的遮陽措施，得0.5分。4供暖系統采用合理的熱源方式，并配備必要的計量和調控裝置1） 采用市政集中供暖的，得1分；實行自采暖的，按照以下標準評分：采用燃煤（II類煙煤）鍋爐的，所在地在地級及以上城市建成區的，未采用10 噸/時及以下的燃煤鍋爐（其中，所在地在北京市的不得使用燃煤鍋爐，所在地在天津市、河北省地級及以上城市建成區的未采用35 噸/時及以下的燃煤鍋爐），且名義工況下熱效率78%，得1分；采用燃油、燃氣鍋爐的，名義工況下熱效率89%，得1分；使用可再生能源供暖的，得1分；采用電熱鍋爐、電熱水器的，

12、符合公共建筑節能設計標準GB50189規定的條件，得1分；2）熱源配備節能調控和計量裝置，得0.5分；3）室內配備調控裝置，得0.5分。2空調系統采用合理的冷源方式，并配備必要的計量和調控裝置采用集中空調系統的，按照以下標準評分：1） 能效等級為2級及以上的，得1.5分；2） 冷源配備制冷調控裝置，得0.5分；采用分體空調或多聯式空調機組的，按照以下標準評分：80%以上的空調能效等級為2級以上的得2分，50%-80%的得1分，50%以下的不得分。2采光和照明充分利用自然采光；使用高效節能照明燈具；公共場所合理采用LED燈具和智能控制措施；嚴格控制室外景觀照明使用時間1）采取充分利用自然采光的措

13、施，得0.5分；2）高效照明光源使用率達到100%，得1分；3）公共區域采用LED燈具，得0.5分；4）公共區域合理采用分時分區控制、聲光感應控制等智能控制措施，得0.5分；5）嚴格控制室外景觀照明使用時間，得0.5分。3綠色食堂食堂采取節能環保措施1）采用節能爐灶、節水型洗菜機、高效油煙凈化設備等節能環保餐飲設施設備，每項得0.5分，最高得1分； 2）使用餐廚廢棄物就地資源化處理設備或交由有資質的回收機構處理的，得1分。2綠色信息數據中心實現分項計量，降低數據中心PUE值1）實現IT設備、空調、照明及附屬設備用電量分項計量的，得1分；2）數據中心平均PUE值為1.8及以下的得1分，平均PUE

14、值為1.8-2.0的得0.5分。2其他用能設備積極采用高效節能設備和技術1）辦公電器、通風機、電熱水器等用能設備使用能效等級為2級以上的產品，得0.5分；2）電梯采用變頻、群控或電能回饋裝置等節能措施，得0.5分；3）變壓器負荷率在30%-80%之間，三相負荷不平衡度不大于15%，得0.5分；4）采用抑制諧波措施，得0.5分。2綠色化改造推進既有建筑綠色化改造近2年開展既有建筑節能、節水等綠色化改造，節能減排效果良好，每實施一個項目得1分，滿分2分。25節約用水節水器具使用節水型器具節水型生活用水器具使用率100%，得2分。2用水計量根據用水系統合理設置計量水表1）設置用水單位引入管用水計量總

15、表，得0.2分；2）設置單體建筑引入管計量水表，得0.4分；3）供暖系統、冷卻塔、食堂、公共浴室、游泳池、中水貯水池等特殊部位用水的補水管上設置計量水表，每設置一項得0.2分，最高得0.4分。1節水管理采取有效節水管理措施，并取得良好節水效果1）近5年進行了水平衡測試，形成水平衡測試報告，得2分；2）供水管線、設施漏失率4%，得0.5分；3）對供水系統進行定期檢查維護，記錄完整，得0.5分；4）綠化采用高效澆灌方式，得0.5分；5）鋪設透水地面或地面采取透水措施的，得0.5分。46綠色消費綠色采購嚴格執行國家強制或優先采購節能環保產品的有關規定嚴格執行國家強制或優先采購節能環保產品的規定，采購

16、列入節能產品政府采購清單、環境標志產品政府采購清單的產品和能效“領跑者”產品，得2分。2新能源汽車應用推廣應用新能源汽車1）配備新能源汽車或建設新能源汽車自助共享租賃服務網點，得1分；2）建設新能源汽車充電樁，得1分。2行為節能推行節約行為模式1）設置辦公設備節電、隨手關燈、減少使用電梯、空調溫度設定、節約用水、節約糧食等節約行為提醒標識，每項得0.5分，滿分2分；2）使用再生紙、再生鉛筆等再生辦公用品，得0.5分；3）采取減少使用紙杯、一次性餐具、辦公耗材等一次性用品的措施，得0.5分。3垃圾分類回收利用對生活垃圾進行分類回收，并交由規范的或有資質的企業進行回收處理1）對可回收垃圾、不可回收

17、垃圾、有害垃圾進行分類，得1分；2）將可回收垃圾交由規范的回收處理渠道，得0.5分；3）將廢舊含汞燈管等有害垃圾交由有相應資質的企業進行回收處理的，得0.5分。2特性評價部分（10分）類型序號項目評分要求評分規則分值國家機關1無紙化辦公使用辦公自動化系統，采取節約紙張措施1）使用辦公自動化系統，得1分；2）推行紙張雙面打印和無紙化辦公，得1分；3）采取減少紙質文件、資料印發數量的措施，得1分。32資產管理嚴格執行辦公資產管理規定嚴格執行辦公資產配備、報廢、處置的有關規定，得1分。13綠色出行采取鼓勵綠色出行的措施1）配備公務自行車，得1分；2）鼓勵干部職工踐行“135”等低碳出行方式，得1分。

18、24重點用能系統管理對供暖和空調系統采取分時控制，對空調通風系統定期檢查和清洗1） 集中供暖和空調系統實現分時控制，在非辦公時間降低運行負荷，得1分；2） 近2年開展過空調通風系統檢查和清洗，得1分。25可再生能源利用應用太陽能光熱、光伏、空氣能等可再生能源1）采用太陽能、空氣能等作為生活熱水系統輔助熱源，可再生能源制備熱水量不低于總熱水量的10%，得1分；2）應用分布式太陽能光伏發電系統，得1分。2學校1校園綠化采取綠化措施采取適宜綠化措施，綠地率不低于35%，得1分。12可再生能源利用應用太能光熱、光伏、空氣能等可再生能源1）采用太陽能、空氣能等作為生活熱水系統輔助熱源，可再生能源制備熱水

19、量不低于生活熱水總量的30%，得1分；2）使用太陽能、風光互補等可再生能源路燈，得1分；3）應用分布式太陽能光伏發電系統，得1分。33節水管理學生宿舍、浴室等采取節水措施1）浴室采用計時、計流量等節約用水管理手段，得1分；2）學生宿舍、浴室等應用中水回收利用技術，得1分。24重點用能區域管理對重點用能區域采取專門的用能管理措施針對計算機房、圖書館、體育館、實驗室等重點用能區域采取專門的用能管理措施，得1分。15節約教育加強對學生的節約能源資源教育1）制定學生用能守則，得0.5分；2）開展面向學生的節約能源資源教育講座或納入相關課程內容，得1分；3）近2年開展節能、節水等主題的學生活動，每次0.

20、5分，滿分1.5分。3醫院1節能績效考核開展節能績效考核將節能工作納入對科室的績效考核，得2分。22用電分項計量對大型醫療設備實現用電分項計量對CT、核磁共振等大型醫療設備用電量進行分項計量，每計量一項得1分，滿分2分。23生活熱水系統節能生活熱水系統采用節能措施生活熱水系統采用煙氣余熱回收、太陽能光熱、空氣源熱泵等節能措施，得1分。14節水管理根據醫院用水特點采取節水措施1）對病房、食堂等區域采取節約用水管理措施，得1分；2）對蒸汽冷凝水等優質雜排水進行收集利用，得1分。25室內空氣質量定期開展空調通風系統檢查和清洗，更換過濾器1）近2年每年開展空調通風系統檢查和清洗，得1分；2）定期更換空

21、調通風系統過濾器，得1分。26醫療廢棄物處理加強醫療廢棄物管理醫療廢棄物處理符合相關標準規定，得1分。1場館1供暖和空調系統節能供暖空調系統采取節能措施，采取分時分區運行管理策略1）采取太陽能熱水、空氣源熱泵、冰蓄冷、煙氣余熱回收、排風熱回收、自然冷源降溫等節能技術措施，每采用1項得1分，滿分3分；2）根據不同區域冷、熱負荷需求，采取分時分區運行策略等節能運行措施，得2分。52太陽能光伏應用采用太陽能光伏發電技術應用分布式太陽能光伏發電系統，得1分。13室內空氣質量設置新風通風系統，開展集中空調通風系統檢查和清洗1）在人員密集場所設置新風通風系統，得1分；2）近2年每年開展集中空調通風系統檢查和清洗，得1分。24節約理念傳播結合場館自身功能特