1、 農機深松工作實施方案 為確保省政府確定下達的2016年*縣農機深松任務高質量、高標準地完成，達到助糧增產效果。特制定本方案 一、 指導思想與基本原則 （一）指導思想 深入貫徹落實科學發展觀和黨的十八大精神，緊緊圍繞保障國家糧食安全和農產品有效供給、增加農民收入、促進農業可持續發展的目標，堅持“行政推動、補貼引導、完善機制，農民自愿，確保效果”的指導方針，按照“十二五”規劃要求，在我縣持續開展農機深松穩產增產行動，改善耕地質量，整合豐產技術，提高糧食及重要農產品單產，進一步提高我縣資源利用率和土地產出率，為建立我縣農機深松技術應用的長效機制奠定基礎。 （二）基本原則 實行政府負責、部門組織，因

2、地制宜、科學規劃，成方連片、整鄉（村）推進，完善機制、市場運作，定額補貼、先建后補，公開公正、嚴格監督的基本原則。 二、 主要目標及進度安排 （一）主要目標 2016年利用省級深松補貼資金，秋季用30天時間，在適宜深松作業的陳家洼鄉、南嶺莊鄉、西合營鎮、宋家莊鎮、下宮村鄉5個鄉鎮39個行政村實施深松作業8萬畝，進一步改善我縣耕地質量，提高土壤蓄水保墑能力。 （二）進度安排 1、2016年4 -5月，初步組織申報項目實施方案，爭取項目審核批復和資金撥付； 2、2016年6-7月，開展農機操作工、農機試驗工技能培訓與鑒定，切實保證機手及質檢人員全員培訓、持證上崗；做好動力機械和深松機的檢修、維護工

3、作，保證機具良好技術狀態； 3、2016年712月，完善實施方案，落實作業方（農機服務組織或農機手），確定質檢員、農戶、地塊、作業時間，簽訂作業委托合同，在選定鄉鎮實施深松整地項目作業8萬畝。做好試驗對比和數據資料收集，并組織財政、監察等單位進行竣工驗收，兌現補貼資金； 4、2016年12月中旬前，上報深松項目初驗報告、工作總結至省農業廳、財政廳，同時抄報張家口市農牧局和財政局，接受市級主管部門抽查驗收。 三、技術路線 （一）深松作業模式 1、單一深松作業模式。拖拉機帶單一深松機具進行作業，作業深度超過25cm，拖拉機動力要求在95馬力以上,深松機要求上實下虛，深松溝小，較為平整。 2、深松+

4、旋耕作業模式。拖拉機帶動深松、旋耕聯合作業機具深松，作業深度超過25cm，拖拉機動力要求在90馬力以上，優先使用阻力小、更換方便、耐磨性好、帶翼鏟的深松機具。 （二）作業質量標準及深松作業機具要求 1.作業質量標準：執行河北省地方標準DB13/T 14782016土壤深松機械作業技術規范，主要要求是能夠有效打破犁底層。即：作業深度不小于25厘米，深松間隔不大于70厘米。作業后要做到深淺一致，田面平整，沒有漏耕。 2.深松作業機具要求：單一深松機和深松旋耕聯合作業機的深松鏟應符合國家行業標準JB/T97881999規定，鑿式深松鏟柄上須安裝翼鏟；深松播種聯合作業機和振動深松機的深松鏟柄可不要求帶

5、翼鏟。 四、項目實施地點 根據我縣實際情況，項目實施地點定在陳家洼鄉、南嶺莊鄉、西合營鎮、宋家莊鎮、下宮村鄉5個鄉鎮39個行政村及部分土地流轉農場（詳細建設規模見附表4），原則上采取整鄉整村成方連片、整體推進、全面實施。 五、補貼對象、標準和方式 （一）補貼對象。在項目區承擔農機深松作業的農機服務組織或農機手、深松質量檢驗員。 （二）補貼標準。農機深松整地作業每畝補貼25元，其中質檢勞務費補貼不超過1元/畝，并予以公示。 （三）補貼方式。采取先作業后補助的方式，經質檢員質檢、履行簽字公示手續，經縣財政局、農機服務中心初驗合格后，向補貼對象兌現補貼資金。 六、項目實施程序 （一）組織申報。根據我

6、縣適宜深松面積，由縣農機服務中心、縣財政局積極向省財政廳、省農業廳聯合申報，并報張家口財政局、農牧局備案。待省財政廳、省農業廳批復后，及時做好項目實施前期準備工作。 （二）落實任務。根據省政府下達的深松任務，合理調整實施方案，明確項目實施地點（具體項目實施村由鄉鎮確定，原則不能突破下達任務數）。委托確定作業方（農機服務組織或農機手）、質檢人員，并與之簽訂深松作業委托協議。縣政府與各項目鄉鎮、項目鄉鎮與項目村分別簽訂深松工作責任狀。 （三）簽訂作業合同。項目村村委會組織或代表農戶與作業方簽訂作業合同（村委會、農戶、作業方各一份），明確作業地塊及面積、作業時間、質量要求、補貼金額、質檢員等。作業合

7、同要在縣農機服務中心及項目鄉鎮備案，作業合同在村務公開欄內公示7天，公示期間不影響農時作業。 （四）深松作業。作業合同公示無異議后，作業方按照作業合同要求提供深松作業服務，根據我縣選定的深松模式類型、當地工資水平、作業成本的實際，可適當收取作業差價。 （五）村級作業核實。深松作業完成后，質檢員逐戶逐地塊檢驗深松作業質量，確認質量合格、面積準確，填寫農機深松作業單，作業機手、質檢員和農戶三方簽字，并對實施作業的真實性、準確性負責。村委會匯總后，在村級公示欄公示7天。村委會在對作業方和用戶、作業質量、作業面積等情況進行全面核實基礎上，以行政村為單位填報農機深松補貼資金申請表附件2，加蓋村委會公章，

8、經鄉鎮政府或鄉鎮農機管理機構、財政所審核后報縣農機服務中心。 （六）縣級審核驗收。作業完成后，由縣農機服務中心和縣財政局組織對各鄉鎮上報的作業面積逐村進行抽查，每個村抽查面積不少于作業面積的20%，做到“四必查”，即：作業方給自己農田深松的必查；作業量大的必查；有舉報線索、有疑問的必查；項目區村村必到、承擔深松作業的機手人人必查。檢查結束后，將驗收核實確認的結果通過農機服務中心、財政局公示欄在全縣進行公示7天，公示無異議后，由農機服務中心出具農機深松作業補貼資金兌付結算單（附件3），向財政局申請辦理補貼資金結算事宜。堅決杜絕虛報面積、套取補貼資金、降低作業標準等現象。 （七）兌付補貼資金。縣財

9、政局對農機服務中心上報的結算資料進行審核，通過“一卡通”或“一折通”的形式將補貼資金直接兌付給農機手、質檢人員或農機服務組織。 （八）迎接檢查驗收。深松項目完成后，省、市農業部門會同財政部門對我縣深松開展情況、實施效果、驗收情況、資金兌付、檔案資料存檔情況等進行抽查，開展績效評估。 七、保障措施 （一）加強組織領導。一是成立領導小組。成立由縣政府主管縣長任組長，農機、財政、監察等相關部門領導和項目區鄉鎮主要領導為成員的領導小組，負責實施方案制定、組織發動、監督檢查、項目審核驗收、資金兌付等重大事項決策，組織項目實施。二是保障工作經費。財政局負責資金的監督管理，安排適當的工作和監管經費，確保項目

10、順利實施。三是層層落實責任。將任務目標層層分解，落實到鄉（鎮）、村，具體到農戶地塊，責任到人，并將深松工作完成情況列入鄉鎮目標考核的重要內容，作為實施獎懲的重要依據。農機服務中心要切實負責項目實施和相關技術管理工作。監察部門要根據職責加強監督，嚴肅查處違規違紀人員。 （二）強化培訓，培育實施主體。加強“兩支隊伍”培訓建設，即“技術熟練、熱心服務的農機手隊伍（農機操作工）”和“精通深松質量檢驗業務、公平公正、能夠調解作業糾紛的深松質檢員隊伍（農機試驗工）”。要整合“陽光工程”、“農村實用人才培訓”等項目，加大對“兩支隊伍”技能培訓和鑒定力度，獲取國家相應職業資格，保證全員持證上崗。 （三）完善機

11、制，促進市場化運作。一是完善深松質檢員核查機制，實現其“權、責、益”相統一。要加強管理，明確質檢員職責和工作范圍，在質檢員逐戶逐地塊規范實施質檢行為的基礎上，實施按質按量計酬，提高質檢員的責任心和積極性，形成深松質量檢驗的長效機制。二是本著“不增加農戶負擔、調動作業各方積極性、有利于持續穩定發展”的原則，科學測算深松作業及其質檢成本，參照我縣經濟社會物價水平和相鄰項目縣價格情況，確定不同深松作業形式的市場指導價，予以公開，供農戶和作業各方簽訂合同時采用。三是農機服務中心工作人員，要認真履行組織、指導和監管職責，幫助維持作業秩序，解決柴油供應、機具維修等問題。積極探索實行深松作業質檢員與農戶聯合

12、檢驗、當場簽字確認的制度。 （四）多元參與，充分發揮農機專業合作組織作用。要充分發揮農機服務組織的主力軍作用，加強監管、指導和服務，注意協調合作組織與具體操作人員的利益平衡問題，防止“克扣”勞動報酬現象發生。 （五）宣傳發動，加大農戶參與力度。要充分利用報紙、電視、廣播、墻報、公示欄等媒介，采取深松動員會、現場演示會、田間觀摩會、技術培訓會、發放明白紙、鄉村大喇叭等形式，大力宣傳深松補貼政策、質量要求和技術效果，公開補貼操作程序、補貼標準和補貼方式，切實做到讓農民群眾明白、讓農民群眾參與、讓農民群眾監督，確保補貼資金安全，確保農民群眾得實惠。 （六）科學組織，深入開展農機深松“質量效益年”活動

13、。一是做好機具保障工作，根據我縣實際和深松任務篩選機型，指導購買新機，檢修舊機，確保滿足深松作業需要。二是利用冬、春相對農閑有利季節，大力開展“五定”（定作業機組、定操作機手、定質檢員、定深松農戶、定作業合同）活動，為農機深松作業奠定堅實基礎。三是作業季節要成立服務小分隊，深入田間地頭巡回服務。送技術、配件、維修到基層，維護作業秩序，提供全方位服務。四是加大河北省地方標準DB13/T1478-2016土壤深松機械作業技術規范宣貫力度，提高作業水平和質檢能力，切實發揮好質檢員的作用，確保深松質量不走樣。五是全縣范圍內開展以“服務文明規范，提高質量效益”為主要內容的勞動競賽活動，樹立一批基層農機專

14、業合作社、深松服務廠商、作業能手、質檢員的好典型、好榜樣，報到省農機局參加評比。 （七）依法作業，保證農機生產安全。一是與深松機配套的大型拖拉機要按照國家和本省有關規定，使用前其所有人要到當地農機安全監理機構申請注冊登記，領取號牌和有關證件，定期進行安全技術檢驗，保證拖拉機以及配套深松機具安全技術狀態良好。二是駕駛操作人員要經過培訓并且考核合格后，取得駕駛操作證件。要熟悉掌握深松作業機具操作技能、基本農藝要求和作業質量標準，嚴格遵守操作規程，實現深松作業安全生產。 （九）強化監管，確保深松質量與補貼資金安全。一是嚴格項目實施質量監管。要認真檢查核查深松質量與面積，確保質量合格、面積準確。二是嚴格項目實施過程監管。要切實做到“三公示、三簽字、三級檢查”，即：村級作業合同公示、村級作業結果公示、縣級補助結果公示；深松農戶簽字、作業機手簽字、質檢員簽字；縣級審核、市級抽驗、省級督查，確保高質高效完成農機深松任務。三是嚴格項目資金監管。財政部門要切實加強對補貼資金監管，不準截留、挪用、套取補貼資金，要確保專款專用，對發現的違法違紀行為，將依照財政