1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上XXX為民服務(wù)中心并聯(lián)審批制度為進(jìn)一步優(yōu)化提高為民服務(wù)中心效能和服務(wù)質(zhì)量，明確行政審批事項(xiàng)辦件的并聯(lián)審批責(zé)任，規(guī)范操作程序，完善并聯(lián)審批環(huán)節(jié)，提高并聯(lián)審批效率，根據(jù)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，特制定本制度。 一、并聯(lián)審批事項(xiàng)的范圍 我鎮(zhèn)范圍內(nèi)的重大審批項(xiàng)目或服務(wù)對(duì)象申報(bào)的事項(xiàng)需要兩個(gè)以上行政部門審批的即為并聯(lián)審批件。主要包括內(nèi)外資重大項(xiàng)目、基建項(xiàng)目、技改投入500萬元以上項(xiàng)目、對(duì)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響和拉動(dòng)作用的外來投資項(xiàng)目、其他須由兩個(gè)以上行政部門審批的申請(qǐng)事項(xiàng)。 二、并聯(lián)審批件的申報(bào)和核準(zhǔn) 審批服務(wù)對(duì)象持相關(guān)資料到政務(wù)服務(wù)中心并聯(lián)審批窗口申請(qǐng)并填寫申報(bào)

2、表。中心窗口對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核，對(duì)符合并聯(lián)審批項(xiàng)目的審批件給予審核，核準(zhǔn)后由政務(wù)服務(wù)中心組織相關(guān)單位進(jìn)入并聯(lián)審批辦證程序。 三、并聯(lián)審批相關(guān)部門的職責(zé) （一）牽頭責(zé)任部門職責(zé)：牽頭責(zé)任部門對(duì)本部門負(fù)責(zé)的審批事項(xiàng)制作并聯(lián)審批流程時(shí)限表，負(fù)責(zé)并聯(lián)審批件的受理、咨詢、轉(zhuǎn)告、催辦、協(xié)調(diào)、匯總、報(bào)告和組織相關(guān)部門聯(lián)合踏勘、聯(lián)席會(huì)議等工作，負(fù)責(zé)并聯(lián)審批件的最終審批和綜合驗(yàn)收。 （二）相關(guān)部門職責(zé)：并聯(lián)審批相關(guān)部門要積極配合牽頭部門完成并聯(lián)審批件的咨詢、辦理、回復(fù)、反饋和參加聯(lián)合踏勘、聯(lián)審會(huì)議等工作，按聯(lián)審會(huì)議議定的要求及時(shí)辦理審批手續(xù)。 （三）鎮(zhèn)為民服務(wù)中心職責(zé)：中心負(fù)責(zé)并聯(lián)審批工作的督辦、協(xié)調(diào)和管理。對(duì)

3、全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響較大，涉及審批階段和部門較多的并聯(lián)審批事項(xiàng)，牽頭部門難以單獨(dú)協(xié)調(diào)的，與中心聯(lián)合協(xié)調(diào)；中心難以協(xié)調(diào)的，提請(qǐng)鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)、決定。 （四）鎮(zhèn)監(jiān)察部門職責(zé)：鎮(zhèn)監(jiān)察部門負(fù)責(zé)并聯(lián)審批過程和審批效率等情況的監(jiān)督，及時(shí)處理行政審批過程中的不正之風(fēng)或違法亂紀(jì)等問題。 四、并聯(lián)審批事項(xiàng)牽頭責(zé)任部門和相關(guān)部門 （一）內(nèi)資企業(yè)注冊(cè)登記審批事項(xiàng)： 牽頭責(zé)任部門：鎮(zhèn)工商局 參加聯(lián)審部門：鎮(zhèn)環(huán)保所、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)消防大隊(duì)、鎮(zhèn)安監(jiān)所和審批件涉及的其他有關(guān)部門（由牽頭責(zé)任部門根據(jù)具體情況確定通知） 企業(yè)的工程建設(shè)項(xiàng)目，按工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批程序辦理有關(guān)報(bào)批手續(xù)。 （二）外商投資企業(yè)的設(shè)立 牽頭責(zé)任部門：鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦

4、參加聯(lián)審部門：鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦、鎮(zhèn)國(guó)土所、鎮(zhèn)環(huán)保所、鎮(zhèn)規(guī)劃辦和審批件涉及的其他有關(guān)部門（由牽頭責(zé)任部門根據(jù)具體情況確定通知） （三）工程建設(shè)項(xiàng)目 1、項(xiàng)目選址立項(xiàng)許可階段 牽頭責(zé)任部門：鎮(zhèn)建房辦 參加聯(lián)審部門：鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦、鎮(zhèn)國(guó)土所、鎮(zhèn)環(huán)保所、消防大隊(duì)和審批件涉及的其他有關(guān)部門（由牽頭責(zé)任部門根據(jù)具體情況確定通知） 2、建設(shè)用地許可階段 牽頭責(zé)任部門：鎮(zhèn)國(guó)土所 參加聯(lián)審部門：鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦、縣建房辦、鎮(zhèn)環(huán)保所、鎮(zhèn)消防大隊(duì)和審批件涉及的其他有關(guān)部門（由牽頭責(zé)任部門根據(jù)具體情況確定通知） 3、建設(shè)工程規(guī)劃許可階段 牽頭責(zé)任部門：鎮(zhèn)建房辦 參加聯(lián)審部門：鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦、鎮(zhèn)環(huán)保所、鎮(zhèn)消防大隊(duì)和審批件涉及的其他有關(guān)部門（由牽頭

5、責(zé)任部門根據(jù)具體情況確定通知） 4、建設(shè)施工許可階段 牽頭責(zé)任部門：鎮(zhèn)建房辦 參加聯(lián)審部門：鎮(zhèn)建房辦以及審批件涉及的其他有關(guān)部門（由牽頭責(zé)任部門根據(jù)具體情況確定通知） 5、竣工驗(yàn)收 牽頭責(zé)任部門：鎮(zhèn)建房辦參加聯(lián)審部門：鎮(zhèn)國(guó)土所、鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦、鎮(zhèn)環(huán)保所、縣消防大隊(duì)、審批件涉及的其他有關(guān)部門（由牽頭責(zé)任部門根據(jù)具體情況確定通知） 其它重大審批事項(xiàng)的聯(lián)審，視具體情況以審批程序的首問窗口部門或由中心指定為牽頭責(zé)任部門，相關(guān)聯(lián)審部門由牽頭責(zé)任部門根據(jù)具體審批件確定。 五、并聯(lián)審批事項(xiàng)的工作流程 并聯(lián)審批按照“一門受理，抄告相關(guān)，同步審批，限時(shí)辦結(jié)”的工作要求開展。牽頭部門負(fù)責(zé)有關(guān)并聯(lián)審批事項(xiàng)的咨詢、受理、抄

6、告、催辦、匯總審批工作，協(xié)辦部門負(fù)責(zé)所涉事項(xiàng)的審批和反饋工作。具體工作流程如下： （一）一門受理。由鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心并聯(lián)審批窗口負(fù)責(zé)咨詢、受理并聯(lián)審批事項(xiàng)。受理登記后，向申請(qǐng)人發(fā)放受理回執(zhí)單，同時(shí)負(fù)責(zé)提供并聯(lián)審批工作流程圖，由申請(qǐng)人持并聯(lián)審批工作流程圖向相關(guān)審批部門駐中心窗口報(bào)送相關(guān)材料。 （二）抄告相關(guān)。中心窗口審查申請(qǐng)內(nèi)容，并根據(jù)審批件實(shí)際確定相關(guān)審批部門，向相關(guān)審批部門開具并聯(lián)審批抄告單（含回執(zhí)單）。 （三）同步審批。各有關(guān)審批部門收到并聯(lián)審批抄告單后，應(yīng)對(duì)申請(qǐng)審批事項(xiàng)及提供的材料進(jìn)行審查，按有關(guān)規(guī)定作出具體明確的審批意見。如審批件需上報(bào)省市或以上部門審批的，則由職能部門在規(guī)定的期限內(nèi)上報(bào)

7、，并將報(bào)批情況和報(bào)批所需時(shí)間抄告中心并聯(lián)審批窗口；如審批件屬下屬職能部門審批的，則應(yīng)內(nèi)部移交按時(shí)辦結(jié)。如提供的申報(bào)材料不符合要求，應(yīng)立即告知申請(qǐng)人補(bǔ)齊或調(diào)整，并將情況當(dāng)即告知并聯(lián)審批窗口。對(duì)需要實(shí)地聯(lián)合踏勘或召開聯(lián)審會(huì)的重大審批事項(xiàng)，由政務(wù)中心統(tǒng)一組織，各相關(guān)職能部門按要求參加。 （四）限時(shí)辦結(jié)。各相關(guān)審批部門應(yīng)從收到并聯(lián)審批抄告和申報(bào)材料之日起（如提供的申報(bào)材料不符合要求的，則從申請(qǐng)人將符合要求的申報(bào)材料送達(dá)之日起），在規(guī)定的工作日內(nèi)完成審批或報(bào)批工作，無論同意與否，均應(yīng)在并聯(lián)審批抄告回執(zhí)單上簽署明確具體的審批意見，通知申請(qǐng)人并反饋并聯(lián)審批窗口。如提供的申報(bào)材料不符合要求的，審批部門應(yīng)提出詳

8、細(xì)的整改要求，申請(qǐng)人作出整改后，可進(jìn)入二次申請(qǐng)程序。并聯(lián)審批窗口有催辦的責(zé)任，無正當(dāng)理由逾期的，視作同意。并聯(lián)審批窗口在綜合相關(guān)部門回執(zhí)意見后，在規(guī)定工作日內(nèi)作出審批決定。對(duì)審批件符合鎮(zhèn)重大招商項(xiàng)目“綠色通道”的，中心應(yīng)立即將審批件列入重大招商項(xiàng)目“綠色通道”辦理程序，指定牽頭部門按“綠色通道”審批要求確立專人負(fù)責(zé)，協(xié)助全程辦理，有關(guān)職能部門須特事特辦，積極配合，確保審批件“無障礙進(jìn)入，無障礙實(shí)施”。 六、并聯(lián)審批操作辦法 按照以上并聯(lián)審批的工作流程和要求，并聯(lián)審批操作具體辦法如下： （一）內(nèi)資工商企業(yè)注冊(cè)登記 1、鎮(zhèn)工商局窗口（以下簡(jiǎn)稱工商窗口）辦理企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記后，向申請(qǐng)人發(fā)放企業(yè)設(shè)

9、立登記申請(qǐng)書和有關(guān)表格，提供相關(guān)咨詢服務(wù)，告知申請(qǐng)人到相關(guān)并聯(lián)審批中心窗口咨詢相關(guān)事宜；當(dāng)天向相關(guān)審批中心窗口開具并聯(lián)審批抄告單。 2、相關(guān)審批中心窗口，接到抄告單后，主動(dòng)聯(lián)系申請(qǐng)人，指導(dǎo)填報(bào)表格材料，及時(shí)進(jìn)行審核，簽署抄告單，回復(fù)申請(qǐng)人及工商窗口。 3、工商窗口收到相關(guān)審批中心窗口回執(zhí)單后，對(duì)表示“同意”的，在申請(qǐng)人報(bào)件齊全、有效的前提下頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)表示“原則同意，但要求申報(bào)企業(yè)在開業(yè)前達(dá)到相關(guān)法定條件、標(biāo)準(zhǔn)，并在規(guī)定時(shí)間進(jìn)行復(fù)審”的或“同意上報(bào)待批”的，以及“超時(shí)默認(rèn)”的，一律實(shí)行“告知承諾制”，即在申請(qǐng)人書面承諾限期（半年）達(dá)到法律法規(guī)規(guī)定的要求并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的，發(fā)放半年期籌建營(yíng)業(yè)執(zhí)

10、照。相關(guān)審批部門須在6個(gè)月內(nèi)對(duì)籌建企業(yè)進(jìn)行復(fù)審。復(fù)審符合條件、標(biāo)準(zhǔn)或經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)的，相關(guān)審批中心窗口及時(shí)書面告知籌建企業(yè)、工商窗口。工商窗口換發(fā)正式營(yíng)業(yè)執(zhí)照；復(fù)審不符合條件、標(biāo)準(zhǔn)和未獲得上級(jí)批準(zhǔn)的，相關(guān)審批中心窗口及時(shí)書面告知籌建企業(yè)、工商窗口，工商部門收回籌建營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)表示“不同意”的，相關(guān)審批中心窗口書面告知申報(bào)企業(yè)、工商窗口，并列明理由。如企業(yè)按相關(guān)審批中心窗口要求進(jìn)行整改重新申請(qǐng)的，工商窗口再次啟動(dòng)并聯(lián)審批程序。 4、屬于市或市以上審批的并聯(lián)審批項(xiàng)目，相關(guān)審批中心窗口及時(shí)出具初審意見，抄告工商部門。同意上報(bào)的項(xiàng)目，應(yīng)積極爭(zhēng)取上級(jí)審批機(jī)關(guān)盡早審批。當(dāng)許可證或批準(zhǔn)文件下發(fā)后，相關(guān)審批中心窗

11、口應(yīng)于當(dāng)日發(fā)給申請(qǐng)人，抄告工商窗口（附批準(zhǔn)文件或許可證復(fù)印件）。 5、工商企業(yè)注冊(cè)登記后，稅務(wù)登記、組織機(jī)構(gòu)代碼證等相關(guān)手續(xù)一律按即辦件辦理。 6、企業(yè)的工程建設(shè)項(xiàng)目，按工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批程序辦理有關(guān)報(bào)批手續(xù)。 （二）外商投資企業(yè)設(shè)立 1、鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)投資窗口受理外商投資企業(yè)設(shè)立報(bào)件后，當(dāng)天向相關(guān)審批中心窗口開具并聯(lián)審批抄告單和報(bào)送申報(bào)材料。鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦收到縣發(fā)改局項(xiàng)目核準(zhǔn)、工商局企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)和相關(guān)審批中心窗口核準(zhǔn)意見后，3個(gè)工作日內(nèi)出具合同、章程批復(fù)；收到縣質(zhì)監(jiān)局機(jī)構(gòu)代碼后，2日內(nèi)頒發(fā)外商投資企業(yè)設(shè)立批準(zhǔn)證書。 2、鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦接到縣商務(wù)局并聯(lián)審批抄告單及項(xiàng)目申報(bào)有關(guān)材料，及時(shí)完成項(xiàng)目審查，簽署抄告

12、單，回復(fù)商務(wù)局和申請(qǐng)人。對(duì)核準(zhǔn)的項(xiàng)目向申請(qǐng)人出具核準(zhǔn)文件，抄告縣商務(wù)局；對(duì)不予核準(zhǔn)的項(xiàng)目，書面通知申請(qǐng)人，并列明理由。 4、其它相關(guān)審批中心窗口按上述相關(guān)步驟進(jìn)行。 5、外商投資企業(yè)設(shè)立批準(zhǔn)后，企業(yè)注冊(cè)登記由省工商局審批。外商投資企業(yè)注冊(cè)登記后，組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記等相關(guān)手續(xù)一律按即辦件辦理。七、并聯(lián)審批事項(xiàng)聯(lián)合踏勘組織要求并聯(lián)審批件如需進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，應(yīng)安排在聯(lián)審會(huì)之前進(jìn)行，由政務(wù)服務(wù)中心組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘。 （一）聯(lián)合踏勘時(shí)間由主辦部門與建設(shè)單位協(xié)調(diào)后確定，由政務(wù)服務(wù)中心提前3天書面通知參加踏勘的部門。參加踏勘人員一般由各部門派行政審批主辦人員參加。 （二）聯(lián)合踏勘的有關(guān)圖紙、文件資料由政務(wù)服

13、務(wù)中心和建設(shè)單位提前3個(gè)工作日提交給參加聯(lián)合踏勘的相關(guān)部門。 （三）參加聯(lián)合踏勘人員要按指定時(shí)間直接到現(xiàn)場(chǎng)，不得缺席。無故不參加的，視為同意，不得另行組織踏勘。 （四）參加踏勘的人員要認(rèn)真履行踏勘職責(zé)，一次性提出有關(guān)意見。實(shí)行聯(lián)合踏勘后的審批件，部門一般不再派員到現(xiàn)場(chǎng)踏勘，個(gè)別項(xiàng)目需再次現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核的，要報(bào)經(jīng)政務(wù)服務(wù)中心同意。 （五）除以上聯(lián)合踏勘外，需由審批涉及到的職能部門單項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)踏勘的，由審批職能部門對(duì)照上述有關(guān)規(guī)定做好組織和管理工作。 （六）踏勘主辦部門必須做好每次踏勘會(huì)的執(zhí)行記錄登記工作。參加踏勘的各部門人員要當(dāng)場(chǎng)填寫現(xiàn)場(chǎng)勘查記錄表，并簽署意見，在踏勘會(huì)議結(jié)束時(shí)交政務(wù)服務(wù)中心。 八、并聯(lián)審

14、批聯(lián)審會(huì)的組織要求 （一）并聯(lián)審批聯(lián)審會(huì)的主辦部門是服務(wù)中心。 （二）會(huì)議地點(diǎn)：設(shè)在鎮(zhèn)政府四樓會(huì)議室。 （三）聯(lián)審會(huì)議由主辦部門領(lǐng)導(dǎo)主持。 （四）聯(lián)審會(huì)參加對(duì)象：鎮(zhèn)中心代表和相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人和審批件涉及到的單位負(fù)責(zé)人。服務(wù)中心派一名記錄員參加，記錄與會(huì)代表提出的聯(lián)審意見和會(huì)議決定。記錄員要提前20分鐘到會(huì)做好會(huì)議簽到等會(huì)前準(zhǔn)備工作。 （五）聯(lián)審會(huì)議的有關(guān)圖紙、文件資料由政務(wù)服務(wù)中心和建設(shè)單位提前3個(gè)工作日提交給參加聯(lián)審會(huì)的相關(guān)部門。 九、并聯(lián)審批責(zé)任制 （一）分工負(fù)責(zé)制。為確保并聯(lián)審批正常運(yùn)轉(zhuǎn)，各審批部門要按照并聯(lián)審批要求，各司其職，并建立相應(yīng)的工作程序，明確審批人、審核人，保證并聯(lián)審批有序?qū)?/p>

15、施。 （二）中心辦結(jié)制。并聯(lián)審批件的審批必須在縣政務(wù)服務(wù)中心內(nèi)辦理。各類協(xié)調(diào)會(huì)議、審查會(huì)議等都要在縣政務(wù)服務(wù)中心舉行。 （三）政務(wù)公開制。凡涉及并聯(lián)審批件，均按照政務(wù)公開的要求，做到辦理事項(xiàng)、辦事程序、申報(bào)材料、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開，并印制辦事須知。 （四）服務(wù)承諾制。各審批部門必須嚴(yán)格按照規(guī)定在承諾時(shí)限內(nèi)完成審批工作，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)與企業(yè)、業(yè)主聯(lián)系，解答有關(guān)問題，同時(shí)加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)，提高辦事效率。 （五）協(xié)調(diào)運(yùn)行制。各部門之間要保持經(jīng)常聯(lián)系，重大事項(xiàng)應(yīng)事先通報(bào)協(xié)調(diào)，必須按要求參加各種審批件的聯(lián)合審批、現(xiàn)場(chǎng)踏勘，不得無故缺席，否則視作同意。是否需召開聯(lián)合踏勘、聯(lián)合審批會(huì)，由政務(wù)服務(wù)中心在發(fā)并聯(lián)審批抄告單時(shí)，同時(shí)征求各相關(guān)部門意見，各