1、新建蒙西至華中地區鐵路煤運通道工程建設用地征地組卷報批（不含荊岳鐵路）施工組織方案中地寶聯（北京）建設工程有限公司二一三年十二月目 錄第一章項目概況1第二章征地組卷報批編制依據3第三章 征地組卷的報批條件6第四章 征地組卷的報批程序8第五章 征地組卷的報批材料10第六章 各單位征地組卷職責分工16第七章 工作計劃及時間安排21第八章 人員安排情況25第九章 先行用地報批辦理28第十章 附件30第一章 項目概況蒙西至華中地區鐵路煤運通道連接蒙陜甘寧 “金三角”地區與鄂湘贛等華中地區，是“北煤南運”新的國家戰略運輸通道，是銜接多條煤炭集疏運線路、點網結合、鐵水聯運的大能力、高效煤炭運輸系統和國家綜

2、合交通運輸系統的重要組成部分。本項目北起東烏鐵路浩勒報吉站，南至京九鐵路吉安站，途經內蒙、陜西、山西、河南、湖北、湖南、江西7省區，正線全長1817公里（包含荊岳鐵路）。線路主要技術標準為國鐵級、雙線（湖南省、江西省為預留雙線條件）、電力牽引，建設工期按5年安排，投資估算總額1820.7億元。新建蒙西至華中地區鐵路煤運通道工程經過區縣及用地（不含荊岳鐵路） 單位：公頃所屬省所屬市所屬旗（縣、區）合計內蒙古自治區鄂爾多斯市烏審旗1264.8929小計1264.8929陜西省榆林市靖邊縣447.4981延安市安塞縣87.7817寶塔區211.5454延長縣13.0808宜川縣130.8600渭南市

3、韓城市20.4807小計911.2467山西省運城市河津市122.7163臨猗縣173.6347平陸縣43.5518萬榮縣112.8386鹽湖區180.7895小計633.5309河南省三門峽市陜縣66.9939靈寶市113.3047盧氏縣171.3836洛陽市洛寧縣24.6185南陽市西峽縣369.9230內鄉縣109.6615淅川縣37.5959鄧州市265.7425小計1159.2236湖北省襄陽市襄州區274.3665樊城區58.0170高新區8.1536襄城區130.3338南漳縣84.4579宜城市75.2945荊門市鐘祥市55.4300東寶區235.6800掇刀區81.7100沙

4、洋縣211.9300荊州市江陵縣42.0000沙市區95.7000小計1353.0733湖南省長沙市瀏陽市344.6058岳陽市臨湘市17.6403平江縣271.1290岳陽樓區74.8145云溪區14.1849岳陽縣124.0188小計846.3933江西省宜春市銅鼓縣68.2714宜豐縣163.3762上高縣105.9701新余市分宜縣71.3414渝水區256.3987吉安市峽江縣63.8895吉水縣152.3551吉州區14.7816青原區34.8447小計931.2287全線總計7099.5894第二章 征地組卷報批編制依據1、征地相關名詞解釋及關系單獨選址：是指在土地利用總體規劃確

5、定的城市和村莊、集鎮建設用地區以外選址進行建設的建設項目用地，包括：能源建設項目；交通建設項目；水利建設項目；礦山建設項目；軍事設施建設項目。道路、管線工程等基礎設施建設項目用地大部分在城市和村莊、集鎮建設用地區外，小部分在城市和村莊、集鎮建設用地區內的，可以整體作為單獨選址建設項目處理。征地組卷：是指征地前國家審批所需的系統材料。具體指項目建設前期，在項目涉及地域進行勘測定界、測量放線、計算所占土地數量及其地域內拆遷物的清點、對失地農民的社會保障等工作，最后對這一系列工作進行統計，組卷逐級上報審批。征地拆遷：是指在取得國家、省政府批準的建設用地批復后，對批復范圍內的集體土地及地上附屬物、房屋

6、等進行清點，按規定給被征地單位進行補償安置，獲取該土地的一種行為。2、新項目征地組卷的正規流程為：縣級征地組卷市級征地組卷上報國家或省政府批準。征地組卷工作完成后開展征地拆遷工作。但以往重大基礎設施項目建設實際情況為：因正式征地組卷報批時間長，復雜。所以，項目先辦理控制性工程的先行用地報批，先行用地報批面積約占總用地面積的10，先行用地報批是審批開工報告的必備件，項目獲得批準先行用地和開工報告后即開工建設（按照相關規定，項目獲得批準先行用地后半年內必須完成全部用地組卷上報）。因此，以往項目同時進行正式用地組卷和征地拆遷實施工作，逐步展開全面的工程建設。不等全部用地組卷上報后或取得國家批準后再實

7、施征地拆遷工作。即獲批準先行用地和開工報告后，一般是兩個“輪子”同時轉，既要加快辦理組卷報批，又要實施征地拆遷，滿足工程建設用地需要。2011年以后，以上征地組卷的方式不再被國土部接受，并且國土部每年的衛片檢查會發現大量的違法用地項目單位無法處理。目前，征地組卷必須要全部做完征地組卷報批并取得建設用地批復才能全面動工建設。采取此方式后即可有效避免違法用地的產生。3、征地組卷編制依據（詳見附件）（1）國土資源部關于改進報國務院批準單獨選址建設項目用地審查報批工作的通知（國土資發20098號）（2）國土資源部關于加快做好報國務院批準單獨選址建設項目用地審查工作的通知（國土資發2010192號）（3

8、）國土資源部 交通運輸部 鐵道部關于進一步加強和改進公路、鐵路項目建設用地服務和監管的通知（國土資發201130號）（4）國土資源部辦公廳 鐵道部辦公廳關于鐵路項目用地未批先用問題整改查處的通知（國土資廳發201143號）（5）國土資源部關于進一步改進建設用地審查報批工作提高審批效率有關問題的通知（國土資發201277號）第三章 征地組卷的報批條件1、符合土地利用總體規劃。（需調整土地利用總體規劃的，應完成規劃修改方案的編制、論證、聽證），征地階段所有項目必須做到符合當地土地利用總體（不符合規劃的做土地利用總體規劃調整），否則無法進行征地，鐵路經過的區域全部落入當地國土局的土地利用總體規劃圖中

9、，并對建設用地指標、耕地指標、基本農田指標進行具體落實。本項目全線7個省中，內蒙古自治區、陜西省、山西省、江西省符合當地土地利用總體規劃，河南省、湖北省、湖南省不符合當地土地利用總體規劃，需要在征地階段實施土地利用總體規劃局部調整，落實建設用地指標、耕地指標和基本農田指標。2、符合城市總體規劃或城鎮、村莊規劃，取得規劃部門的規劃選址意見書。征地時，線路經過的區域要符合當地城市規劃，并必須首先取得省級規劃廳出具的規劃選址意見書，這是開展征地組卷的必備前提條件。3、已取得建設項目用地預審意見。項目在可研階段，必須進行用地預審，并取得國土部批復的用地預審批復意見，有此意見后與環評一起才能批復可研報告

10、，項目方能正式立項，開展初步設計工作。4、已取得國家發改委可研、初設批復。此項為開展征地組卷工作的前期必備條件之一。用地預審和環評批復后，可以組織進行可研批復，可研批復后方能批復初步設計。5、已落實林業、水利、環保等其他部門的前置審批。此項分三個內容，林業：需要首先開展使用林地可行性研究報告，然后取得國家林業局的使用林地審核同意書（此部分內容需單獨委托開展）；水利：此部分需要取得水利部的水土保持方案批復（此部分內容需單獨委托開展）；環保：此部分需要取得環保部的環境影響評價方案批復（此部分內容需單獨委托開展）。6、已落實耕地占補平衡（補充耕地、補劃基本農田）。此項目全線7個省，其中4個省符合規劃

11、，3個省不符合規劃，按照建設項目用地預審管理辦法（中華人民共和國國土資源部令第42號），項目在用地預審階段分別就符合規劃和不符合規劃之情況進行了補充耕地和基本農田補劃。但征地組卷時需將補充耕地地塊和基本農田補劃地塊落實到實處，此時地塊與預審階段的位置不一定相同，需要從各省省廳取得補充耕地項目的信息號，最終取得經各省省廳確認的補充耕地位置和基本農田補劃位置。7、已履行征地報批前程序、已經擬定征地補償安置方案，落實被征地農民基本生活保障制度。征地組卷前需首先與當地國土及政府就征地補償安置方案達成一致意見，為工作開展后書寫“一書四方案”打好基礎。8、其他。第四章 征地組卷的報批程序1、開展用地報批前

12、期準備。為加快用地報批工作，項目單位要加強與當地人民政府和國土資源部門的聯系，在取得當地規劃部門的規劃選址意見書后，可以提前向當地國土資源部門提出用地申請，與當地政府及國土資源部門共同組織開展用地報批前期準備工作。此階段前期準備工作的主要內容有土地勘測定界與權屬調查（此項內容項目單位需提前委托勘測定界單位開展，征地組卷前需完成。）擬定征地補償安置方案和履行告知、聽證、確認報批前征地程序（在與當地政府和國土資源部門取得充分聯系和溝通后，即可開展征地補償方案及聽證會的相關事宜）落實補充耕地項目（用地預審階段僅部分落實到具體地塊，部分省份僅簽訂了補充耕地協議，征地組卷時即要將補充耕地地塊具體落實到實

13、處，如項目名稱、驗收文件、補充耕地圖、圖幅圖斑號、省廳備案信息號等）規劃修改方案的編制、論證、聽證（用地預審階段的規劃修改方案僅為文字說明，征地階段此部分內容需細化，包括具體的圖紙、圖幅圖斑號、具體的修改方案、聽證會、論證會所有事宜）壓覆礦產資源調查登記和地質災害危險險性評估備案（此項內容為用地預審批復的前提條件，如征地組卷時線路與用地預審階段線路不一致時，需到各省廳重新核實并辦理壓礦手續和地災手續）開展征地林地、水域審批和環境影響評價審批等其他工作（在征地組卷開始前，項目單位即需提供上述使用林地審核同意書、水土保持方案批復、環境影響評價批復，無此項內容，給國土部門的用地請示不被受理）。2、正

14、式提交用地申請。項目初步設計取得批復后，將前期資料備齊后，項目單位可正式向各地縣級國土資源部門提交用地申請。各縣級國土資源部門受理此申請后征地組卷正式開始。 3、組織開展縣級用地報批。縣級國土資源部門受理項目單位用地申請后，及時對項目用地資料進行審查，并收繳相關稅費（征地補償費、耕地占用稅、耕地開墾費或補充耕地資金、新增建設用地有償使用費、征地管理費、統一征地預備費等），審查通過后，組織技術單位編制“一書四方案”（建設用地呈報說明書、農用地轉用方案、補充耕地方案、征地方案、供地方案），土地利用現狀圖、土地利用總體規劃圖（調整前、調整后）、補充耕地資料、補劃基本農田圖，出具審查報告和縣級政府用地

15、請示，上報市級國土資源部門審查。 4、市級國土資源部門審查。市級國土資源部門對各縣級項目用地材料進行審查，審查通過后出具審查意見，并提請市級政府出具用地請示。由縣級國土資源部門組織技術單位將有關用地材料上報省國土資源廳。項目用地在一個市內涉及多個縣域，由市級國土資源部門組織技術單位負責匯總后上報省廳 。5、省國土資源廳審查。省廳根據上報材料和市局的審查意見，對項目用地進行復審。審查通過后，出具審查報告，并提請省政府向國務院出具用地請示。項目用地涉及多個市域，原則上應由省廳組織技術單位匯總后上報國土資源部。 6、上報國土資源部審查，報國務院審批。第五章 征地組卷的報批材料1、應由項目單位準備的材

16、料： （1）建設單位用地申請表（此表需項目單位提供各縣準確的功能分區后才能填寫）（2）建設項目用地預審意見（此意見在可研階段即需完成）（3）城市規劃選址意見書或規劃許可證（此規劃選址意見書需要在征地組卷開展前到各省級規劃廳辦理完成。）（4）項目可行性研究批復。（此內容為辦理征地組卷的必備前提條件，即項目立項文件）（5）項目初步設計批復（此內容為辦理征地組卷的必備前提條件）（6）征占林地使用許可證（此部分內容正常程序需要在征地組卷前由項目單位單獨委托具有相關資質的技術單位編制報告，并取得國家林業局使用林地審核同意書）（7）壓覆礦產資源證明（此項內容為用地預審階段的必備前提條件，如涉及改線，與用地

17、預審階段線路不一致時，需重新核實并編制報告，出具意見。）（8）地質災害危險性評估備案表或不位于地質災害易發區證明（此項內容為用地預審階段的必備前提條件，如征地組卷時涉及改線，與用地預審階段線路不一致時，需重新核實并編制報告，出具備案表。）（9）項目水土保持方案批復（此項內容為征地組卷時的必備條件，報送省廳前，必須提供）（10）項目環境影響評價批復（此項內容為征地組卷時的必備條件，報送省廳前，必須提供）（11）耕地開墾費繳納憑證（此部門內容待項目單位向各縣級國土部門提交申請后，辦理補充耕地手續時，需要按照各省、市、縣相關規定繳納耕地開墾費，繳納完成后，提供耕地開墾費繳納憑證復印件）（12）項目單

18、位法人資格證明（在征地組卷時需要提供項目單位的營業執照、稅務登記證、組織機構代碼證、法人身份證復印件、法人委托書等）（13）鐵路示意圖及平縱斷面示意圖（此部分內容需要項目單位向勘界單位或設計院提前收集此項內容，包含紙質版、電子版）（14）在整個項目實施過程中，項目單位需根據技術單位的需求及時向各省派送專門人員，負責協調當地發改委、政府等相關部門，督促國土局盡快完成各項工作。（15）其他有關材料。 2、應由項目單位協助國土資源部門準備的材料 （1）項目用地勘測定界成果（包含土地勘測定界成果、補充耕地勘測定界成果、基本農田補劃勘測定界成果。內容包含報告、圖紙、坐標成果表）（2）規劃修改材料（包含報

19、告、專家論證、聽證、土地利用總體規劃調整前后、補充耕地方案及圖紙、補劃基本農田方案及圖紙等）（3）省級部門標準農田確認（省廳對基本農田分類等級進行認定）（4）縣、市、省級勞動保障部門出具社會保障措施落實情況表或意見（各縣級、市級、省級社保局出具的本項目的社會保障措施意見或表）（5）收回國有土地補償安置方案（如項目涉及國有用地，則需要在一書四方案的基礎上新增加收回國有土地補償安置方案，到國有土地使用者處協調同意使用并在表中蓋章）（6）地價評估報告（以出讓方式供地的需要，本項目以劃撥方式取得用地，因此不需要提供此項內容）（7）省、市、縣級政府關于項目用地的請示（各級政府根據各級國土部門的審查意見出

20、具相應的向上級部門報送的用地請示）（8）其他需項目單位協助的材料3、由市、縣級國土資源部門負責落實的材料 （1）建設用地“一書四方案”（建設用地呈報說明書、農用地轉用方案、補充耕地方案、征地方案、供地方案，特殊情況下提供收回國有土地補償安置方案。）（2）市、縣級國土資源部門用地審查報告（市、縣級國土資源部門根據項目單位提供的資料進行審查后，出具審查報告）（3）土地利用現狀標準分幅圖（項目單位按照縣級國土部門的要求完成現狀分幅圖的編制，縣級國土部門審查通過后在圖上蓋章）（4）土地利用總體規劃局部圖（項目單位按照縣級國土部門的要求完成規劃圖的編制，縣級國土部門審查通過后在圖上蓋章）（5）補充耕地項

21、目立項、驗收、現狀圖、竣工圖、補充耕地拐點坐標等材料（縣級國土部門按照省級確認的補充耕地庫實施完成項目相關文件）（6）征地聽證告知書、告知書回執、村民代表會議紀要、草簽征地協議、使用集體土地補償安置表、使用國有土地補償安置表。（此部分內容需要項目單位盡快委托征地實施單位完成，征地實施單位按照縣級國土部門的要求，書寫相關內容并到相關鄉鎮、村開展聽證、協議簽訂。）（7）建設用地分類面積匯總表（此部分內容需要在土地勘測定界報告中詳細體現）（8）補劃基本農田地塊邊界拐點坐標表（此項內容需要在補劃基本農田勘測定界報告中詳細體現）（9）其他有關材料4、省廳受理材料目錄 ：（1）單獨選址建設項目用地申請表（

22、2）單獨選址建設項目用地呈報“一書四方案”（3）單獨選址建設項目用地預審意見（4）單獨選址建設項目可研批復文件（5）單獨選址建設項目初步設計批復文件（6）建設用地分類面積匯總表（7）用地勘測定界界址點坐標成果表（8）補充耕地地塊邊界拐點坐標表（9）補劃基本農田地塊邊界拐點坐標表（10）市級政府用地請示（11）市級國土資源部門用地審查報告（12）用地計劃批復或指標賬冊（13）土地利用現狀標準分幅圖（14）土地利用總體規劃局部圖（15）項目用地勘測定界圖（16）項目用地平面布置圖（線性工程為示意圖）（17）涉及規劃修改的提供規劃修改材料31第六章 各單位征地組卷職責分工1、項目單位在征地組卷工作中

23、職責分工一覽表序號報批職責提供時間節點1提交建設用地申請表，協調縣級國土部門，取得簽字、蓋章。組卷上報國土部門前提供2提交可研階段取得的建設項目用地預審批復文件，作為基礎文件。開展征地組卷工作前提供3提交建設項目可研批復文件，作為基礎文件。開展征地組卷工作前提供4提交建設項目初步設計批準文件，作為基礎文件。開展征地組卷工作前提供5提交地災備案表、壓礦批復文件，如涉及改線的，需要重新開展地災、壓礦工作，并取得最終批復文件，作為基礎文件。開展征地組卷工作前提供6提交省級規劃部門的選址意見書相關文件，作為基礎文件開展征地組卷工作前提供7提交水保方案批復、環評批復，作為基礎文件開展征地組卷工作前提供8

24、提交國家林業局出具的使用林地審核同意書，作為基礎文件組卷上報縣國土部門前提供9提交省、市、縣級社保部門意見，作為基礎文件組卷上報縣國土部門前提供10提交土地復墾方案的備案表，作為基礎文件，此備案表需項目單位提前委托有資質的技術單位進行臨時用地復墾方案編制并評審取得評審表，作為基礎文件組卷上報縣國土部門前提供11提交企業法人營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、法人身份證復印件，作為依據文件開展征地組卷工作前提供12按政府及國土部門規定繳納耕地占用稅、耕地開墾費、征地管理費、新增建設用地有償使用費、社保費等相關稅費組卷上報縣國土部門前提供13項目單位協調縣級政府落實耕地占補平衡指標，作為補充耕地

25、的重要基礎條件。組卷上報縣國土部門前落實（費用計入征拆費用中）14土地勘測定界報告、補充耕地勘測定界報告、補劃基本農田勘測定界報告及界址點坐標成果表征地開展組卷之前必須提供最終版2、實施征地單位在征地組卷報批工作中職責分工一覽表序號報批職責提供時間節點1根據勘測定界報告結果進行地籍權屬調查，并協調縣級國土部門在地籍權屬調查表上蓋章組卷上報縣國土部門前提供2縣級國土局編制告知書后，交予征地單位到鄉鎮、村發送。組卷上報縣國土部門前提供3聽證材料（征地前公告、聽證公告、聽證通知書、送達回執、聽證筆錄、聽證紀要）組卷上報縣國土部門前提供4按照勘測定界數據，協調縣級國土部門、鄉鎮、村后，簽訂征地協議等組

26、卷上報縣國土部門前提供3、設計單位在征地組卷報批工作中職責分工一覽表序號報批職責提供時間節點1按照征地組卷要求，由設計單位提供符合要求的縣級功能分區表組卷上報縣國土部門前提供2按照征地組卷要求，提供專業的總平面布置設計圖或線路平面示意圖開展征地組卷工作前提供3在征地組卷過程中，如遇設計問題，由設計院負責解釋設計方面的相關問題征地組卷全過程4、技術單位在征地組卷報批工作中職責一覽表前期準備工作：（1）接受項目單位委托后，先期進入各級國土資源部門進行協調，取得各省、市、縣征地組卷要求及內容，明確各省征地組卷工作需要注意的問題和特殊點，落實各項指標，核實完成后，整理資料向項目單位匯報，提出更新更全的

27、資料清單和問題解決思路。（2）按照資料清單從項目單位處收集資料，包含勘測定界數據及其他必備的前提資料。（3）進行基礎文件的編寫，并對資料進行系統分析后，確定進場時間。序號報批職責提供時間、節點1負責擬定47個縣人民政府出具的用地請示，協調各縣政府出具請示并蓋章組卷上報市人民政府前完成2負責擬定47個縣人民政府征地補償安置情況的報告，協調各縣政府出具報告并蓋章組卷上報市人民政府前完成3負責擬定47個縣國土局出具的審查意見，協調各縣國土局，落實指標及面積核實、圖紙事宜，并出具審查意見及蓋章。組卷上報市國土資源局前完成4負責擬定16個市人民政府出具的用地請示，協調市政府出具請示并蓋章組卷上報省人民政

28、府前完成5負責擬定16個市人民政府出具的征地補償安置情況的報告，協調各市政府出具請示并蓋章。組卷上報省人民政府前完成6負責擬定16個市國土局出具的審查意見，落實具體問題，協調各市國土局出具意見并蓋章。組卷上報省國土資源廳前完成7負責擬定7個省人民政府出具的用地請示，協調各省政府出具請示并蓋章組卷上報國土資源部之前完成8負責擬定7個省國土廳出具的審查意見，協調出具意見并蓋章。組卷上報國土資源部之前完成9負責擬定和編制47個縣的一書四方案，落實各項指標，協調47個縣國土局在一書四方案中蓋章。 組卷上報縣國土局之前完成10負責擬定和編制16個市的一書四方案，落實各項指標，協調16個市國土局在一書四方

29、案中蓋章。組卷上報市國土局之前完成11負責擬定和編制7個省的一書四方案，落實各項指標，協調7個省的國土廳在一書四方案中蓋章。組卷上報省國土廳之前完成12負責擬定47個縣的建設用地占用測量標志初審查表及說明，協調縣級國土部門出具文件并蓋章組卷上報縣國土局之前完成13負責編制47個縣的擬征（占）土地權屬情況匯總表，協調縣級國土部門蓋章組卷上報縣國土局之前完成14負責編制47個縣分類面積現狀確認表，協調縣級國土部門蓋章組卷上報縣國土局之前完成15負責編制47個縣的補償安置情況統計表，協調縣級國土部門蓋章組卷上報縣國土局之前完成16負責編制47個縣耕地占補平衡指標委托開發收儲協議，協調國土部門和項目單

30、位簽訂協議。組卷上報縣國土局之前完成17負責編制47個縣國土局出具的無違法用地的說明，協調縣級國土部門并出具文件蓋章。組卷上報縣國土局之前完成18負責編制47個縣國土局出具的無信訪說明，協調縣級國土部門并出具文件蓋章。組卷上報縣國土局之前完成19負責在國土局提供的現狀圖進行線路落位，并協調取得縣級國土部門的蓋章確認。組卷上報縣國土局之前完成20負責在國土局提供的規劃圖進行線路落位，并協調取得縣級國土部門的蓋章確認。組卷上報縣國土局之前完成21協助勘測定界單位編制47個縣的補充耕地圖，并協調取得縣級國土部門的蓋章確認。組卷上報縣國土局之前完成22協助勘測定界單位編制47個縣的補劃基本農田位置圖，

31、并協調取得縣級國土部門的蓋章確認。組卷上報縣國土局之前完成23負責編制沿線47個縣的涉及規劃修改的縣（市）規劃修改材料，并協調取得專家論證意見，聽證會紀要。組卷上報縣國土局之前完成24負責協助勘測定界單位收集47個縣補充耕地地塊拐點坐標表組卷上報縣國土局之前完成25負責協助勘測定界單位收集沿線涉及占用基本農田的縣（市）補劃基本農田地塊邊界拐點坐標組卷上報縣國土局之前完成26負責協調各省材料組卷上報國土資源部。組卷上報國土資源部之前完成第七章 工作計劃及時間安排新建蒙西至華中地區鐵路煤運通道工程國家重大線性基礎設施項目具有線路長、涉及行政單位多、征地范圍大的特點，若各省同時組卷上報審批，工作任務

32、量太大，且各省工作難度、時間進度和具體征地組卷要求不盡相同，為更好更快的完成報批工作，建議采取分省上報審批。進入開展工作的節點越早越好，待土地勘測定界完成后、征地拆遷單位組建完成即選擇進場開展工作，進入前期各項工作的接洽和準備階段。征地報批工作開展流程及時間安排如下：征地報批工作開展流程圖一、征地工作開展前材料收集工作（預計5天）二、內業工作（預計5天）三、召開省、市、縣三級國土部門協調會（預計5天）四、在各縣開展組卷工作（預計90天）五、上報市國土局（預計15天）六、在省級國土部門開展工作（預計15天）七、報送國土資源部審查（預計120天）八、報送國務院審批（預計15天）九、以上工作共計27

33、0天以上征地報批工作開展流程圖中總的工作時間初步計算為270天，遇有不可抗力原因導致時間推遲的，提前與項目單位溝通。具體各項工作詳情如下：一、征地工作開展前材料收集工作（一）項目建設單位提供：1、項目的用地預審批復文件；2、項目可研批復文件；3、項目初步設計批準文件； 4、未壓覆礦產說明意見或同意壓覆重要礦產資源的批復，并履行登記備案手續； 5、地質災害危險性評估相關文件； 6、規劃部門出具的選址意見書相關文件； 7、林業、水利、環保部門出具的意見； 8、土地復墾方案評審表；9、企業法人營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、法人身份證復印件；10、項目最終版的土地勘測定界報告。（二）設計單位提

34、供1、總平面布置設計圖或線路平面示意圖；2、功能分區劃分（細化到縣）。二、內業工作由技術單位負責，具體工作如下：1、核查該項目的土地勘測定界報告書；2、編制各縣土地分類面積匯總表； 3、編制各縣土地權屬調查確認表；4、初步擬定該項目一書四方案等。三、召開省、市、縣三級國土部門協調會由技術單位協調配合省級國土廳組織，具體工作如下：1、準備各縣土地分類面積匯總表發放給參會人員； 2、與省廳溝通，確定開會時間、地點；3、邀請項目單位、設計單位、勘測定界單位、征地單位參加； 4、做好會議記錄，登記參會人員聯系方式。四、在各縣開展組卷工作（一）技術單位負責完成：1、編制一書四方案 2、編制分類面積現狀確

35、認表； 3、編制擬征（占）土地權屬情況匯總表； 4、編制補償安置情況統計表； 5、編制各縣國土局出具的無違法用地的證明； 6、編制各縣國土局出具的無信訪說明； 7、收集新增耕地占補平衡指標委托開發收儲協議；8、收集現狀圖并加蓋當地國土局的公章；9、收集規劃圖并加蓋當地國土局的公章；10、收集補充耕地位置圖并加蓋當地國土局的公章；11收集基本農田補劃位置圖并加蓋當地國土局公章； 12、協調縣人民政府出具用地請示；13、協調縣人民政府出具補償安置報告；14、協調縣國土部門出具審查意見；15、負責組卷上報市局。（二）項目建設單位提供：1、技術單位擬定后，出具建設用地申請表并蓋公章； 2、縣級社保部門

36、意見；3、落實耕地占補平衡指標；4、按規定繳納耕地占用稅、耕地開墾費、征地管理費、社保費等相關稅費；5、按照技術單位的需求，及時給予政府方面的協調配合。（三）征地單位提供：1、村委會蓋章后地籍權屬調查表；2、國土局擬定告知書后，由征地單位向被征地單位發送；3、聽證材料（征地前公告、聽證公告、聽證通知書、送達回執、聽證筆錄、聽證紀要）；4、項目單位與被征地單位簽訂征地協議等。（四）設計單位提供：負責解釋相關設計問題。五、上報市國土局（一）技術單位負責：1、擬定市國土局相關文件并配合審查；2、擬定并協調市人民政府出具用地請示；3、擬定并協調市國土部門出具審查意見；4、負責組卷上報省國土廳審查。（二

37、）項目建設單位提供：市社會勞動保障部門出具的社保意見。六、在省級國土部門開展工作（一）技術單位負責：1、配合主管部門完成會簽工作，順利通過廳長辦公會；2、協調省國土廳代擬省人民政府出具的用地請示；4、協調省國土廳出具審查意見；5、負責上報國土資源部。（二）項目建設單位提供：省社會勞動保障部門出具的社保意見。七、報送國土資源部審查由技術單位負責：1、配合主管部門完成各司局會簽工作；2、組織上部長辦公會的會審材料；3、協助國土資源部主管人員核實材料，制定相關材料上報國務院審批。八、報送國務院審批由技術單位負責：1、協調、解釋審查過程出現相關問題；2、協調項目經辦人盡快印發該項目的批復文件并提供給項

38、目建設單位。第八章 人員安排情況新建蒙西至華中地區鐵路煤運通道工程屬于國家重大線性基礎設施項目，具有線路長、涉及行政單位多、征地范圍大的特點，為加快此類項目征地組卷報批速度，技術單位需設項目總負責1名，負責與國土資源部溝通，管理項目總進度；項目技術總負責1名，對全線報部技術資料進行技術綜合把關。為保證各省項目進度，需設分省項目負責和技術負責各1名，對各省項目進度和技術問題進行管理；根據各省項目情況，各省派遣多名技術人員，保證各省征地組卷報批進度。具體人員配置結構、人員安排計劃如下：項目總負責分省項目負責分省項目負責分省項目負責技術總負責分省技術負責分省技術負責分省技術負責技術人員技術人員技術人

39、員人員安排計劃表項目總負責1人技術總負責1人自治區、省市縣（旗、區）分省項目負責、技術負責技術人員內蒙古自治區鄂爾多斯烏審旗各1人1-2人陜西省榆林市靖邊縣各1人2-3人延安市安塞縣寶塔區延長縣宜川縣渭南市韓城市山西省運城市河津市各1人2-3人臨猗縣平陸縣萬榮縣鹽湖區河南省三門峽市陜縣各1人3-4人靈寶市盧氏縣洛陽市洛寧縣南陽市西峽縣內鄉縣淅川縣鄧州市湖北省襄陽市襄州區 各1人4-5人樊城區高新區襄城區南漳縣宜城市 荊門市鐘祥市東寶區掇刀區沙洋縣荊州市江陵縣沙市區湖南省長沙市瀏陽市各1人2-3人岳陽市臨湘市平江縣經開區云溪區岳陽縣江西省宜春市銅鼓縣各1人4-5人宜豐縣上高縣新余市分宜縣渝水區吉

40、安市峽江縣吉水縣吉州區青原區第九章 先行用地報批辦理對于已通過國土資源部用地預審、項目批準立項并完成初步設計的國家重點建設項目，屬于控制工期的單體工程，以及因工期緊或受季節影響確需動工建設的其他工程，可向國土資源部申請辦理先行用地。申請用地時，必須說明擬用地符合預審要求和土地使用標準，權屬清楚，地類、面積準確；涉及征收農村集體土地的，征地補償安置應征得農民同意并確保補償及時足額支付到位，地方政府應確保不因先行用地發生信訪問題和突發事件。同時，嚴格限制動工建設范圍，不得超出先行用地批準范圍動工建設，超出的按違法用地嚴肅查處。先行用地由省級國土資源主管部門向部提出申請，報批材料目錄如下：報部批準建

41、設項目先行用地報批材料目錄序號報批材料名稱1省級國土資源主管部門先行用地請示文件（含單體工程名稱、位置、用地規模和耕地面積）2建設項目用地預審批復文件3建設項目批準文件4建設項目初步設計批準文件5占用林地的需提供當地林業部門出具同意使用林地的相關意見6市、縣人民政府對申請先行用地有關情況的說明及承諾（說明征地補償標準和安置途徑有關情況，承諾動工前將征地補償費發放到被征地村組和群眾及確保不因先行用地發生信訪問題和突發事件，并附建設單位撥付征地補償費用的憑證、被征地村組和群眾對征地補償標準和安置途徑的意見）7申請先行用地的工程位置示意圖第十章 附件1、國土資源部關于改進報國務院批準單獨選址建設項目

42、用地審查報批工作的通知（國土資發20098號）2、國土資源部關于加快做好報國務院批準單獨選址建設項目用地審查工作的通知（國土資發2010192號）3、國土資源部 交通運輸部 鐵道部關于進一步加強和改進公路、鐵路項目建設用地服務和監管的通知（國土資發201130號）4、國土資源部辦公廳 鐵道部辦公廳關于鐵路項目用地未批先用問題整改查處的通知（國土資廳發201143號）5、國土資源部關于進一步改進建設用地審查報批工作提高審批效率有關問題的通知（國土資發201277號）原文已完。下文為附加文檔，如不需要，下載后可以編輯刪除，謝謝！施工組織設計本施工組織設計是本著“一流的質量、一流的工期、科學管理”來

43、進行編制的。編制時，我公司技術發展部、質檢科以及項目部經過精心研究、合理組織、充分利用先進工藝，特制定本施工組織設計。一、 工程概況：西夏建材城生活區27#、30#住宅樓位于銀川市新市區，橡膠廠對面。本工程由寧夏燕寶房地產開發有限公司開發，銀川市規劃建筑設計院設計。本工程耐火等級二級，屋面防水等級三級，地震防烈度為8度，設計使用年限50年。本工程建筑面積:27#樓3824.75m2;30#樓3824.75 m2。室內地坪±0.00以絕對標高1110.5 m為準，總長27#樓47.28m；30#樓47.28 m?？倢?7#樓14.26m；30#樓14.26 m。設計室外地坪至檐口高度1

44、8.6 00m，呈長方形布置，東西向，三個單元。本工程設計屋面為坡屋面防水采用防水涂料。外墻水泥砂漿抹面，外刷淺灰色墻漆。內墻面除衛生間200×300瓷磚，高到頂外，其余均水泥砂槳罩面，刮二遍膩子；樓梯間內墻采用50厚膠粉聚苯顆粒保溫。地面除衛生間200×200防滑地磚，樓梯間50厚細石砼1：1水泥砂漿壓光外，其余均采用50厚豆石砼毛地面。樓梯間單元門采用樓宇對講門，臥室門、衛生間門采用木門，進戶門采用保溫防盜門。本工程窗均采用塑鋼單框雙玻窗，開啟窗均加紗扇。本工程設計為節能型住宅，外墻均貼保溫板。本工程設計為磚混結構，共六層?；A采用C30鋼筋砼條形基礎，上砌MU30毛石

45、基礎，砂漿采用M10水泥砂漿。一、二、三、四層墻體采用M10混合砂漿砌筑MU15多孔磚；五層以上采用M7.5混合砂漿砌筑MU15多孔磚。本工程結構中使用主要材料：鋼材：I級鋼，II級鋼；砼：基礎墊層C10，基礎底板、地圈梁、基礎構造柱均采用C30，其余均C20。本工程設計給水管采用PPR塑料管，熱熔連接；排水管采用UPVC硬聚氯乙烯管，粘接；給水管道安裝除立管及安裝IC卡水表的管段明設計外，其余均暗設。本工程設計采暖為鋼制高頻焊翅片管散熱器。本工程設計照明電源采用BV2.5銅芯線，插座電源等采用BV4銅芯線；除客廳為吸頂燈外，其余均采用座燈。二、 施工部署及進度計劃1、工期安排本工程合同計劃開

46、工日期：2004年8月21日，竣工日期：2005年7月10日，合同工期315天。計劃2004年9月15日前完成基礎工程，2004年12月30日完成主體結構工程，2005年6月20日完成裝修工種，安裝工程穿插進行，于2005年7月1日前完成。具體進度計劃詳見附圖1（施工進度計劃）。2、施工順序基礎工程工程定位線（驗線）挖坑釬探（驗坑）砂礫墊層的施工基礎砼墊層刷環保瀝青 基礎放線（預檢）砼條形基礎刷環保瀝青 毛石基礎的砌筑構造柱砼地圈梁地溝回填工。結構工程結構定位放線（預檢）構造柱鋼筋綁扎、定位（隱檢）磚墻砌筑（50cm線找平、預檢）柱梁、頂板支模（預檢）梁板鋼筋綁扎（隱檢、開盤申請）砼澆筑下一層

47、結構定位放線重復上述施工工序直至頂。內裝修工程門窗框安裝室內墻面抹灰樓地面門窗安裝、油漆五金安裝、內部清理通水通電、竣工。外裝修工程外裝修工程遵循先上后下原則，屋面工程（包括煙道、透氣孔、壓頂、找平層）結束后，進行大面積裝飾，塑鋼門窗在裝修中逐步插入。三、 施工準備1、 現場道路本工程北靠北京西路，南臨規劃道路，交通較為方便。場內道路采用級配砂石鋪墊，壓路機壓。2、 機械準備設2臺攪拌機，2臺水泵?，F場設鋼筋切斷機1臺，調直機1臺，電焊機2臺，1臺對焊機。現場設木工鋸，木工刨各1臺?；靥钇陂g設打夯機2臺?，F場設塔吊2臺。3、施工用電施工用電已由建設單位引入現場；根據工程特點，設總配電箱1個，塔

48、吊、攪抖站、攪拌機、切斷機、調直機、對焊機、木工棚、樓層用電、生活區各配置配電箱1個；電源均采用三相五線制；各分支均采用鋼管埋地；各種機械均設置接零、接地保護。具體配電箱位置詳見總施工平面圖。3、 施工用水施工用水采用深井水自來水，并砌筑一蓄水池進行蓄水。樓層用水采用鋼管焊接給水管，每層留一出水口；給水管不置蓄水池內，由潛水泵進行送水。4、 生活用水生活用水采用自來水。5、 勞動力安排結構期間：瓦工40人；鋼筋工15人；木工15人；放線工2人；材料1人；機工4人；電工2人；水暖工2人；架子工8人；電焊工2人；壯工20人。裝修期間抹灰工60人；木工4人；油工8人；電工6人；水暖工10人。四、主要

49、施工方法1、施工測量放線施工測量基本要求A、西夏建材城生活區17#、30#住宅樓定位依據：西夏建材城生活區工程總體規劃圖，北京路、規劃道路永久性定位B、根據工程特點及建筑工程施工測量規程DBI012195，4、3、2條，此工程設置精度等級為二級，測角中誤差±12，邊長相對誤差1/15000。C、根據施工組織設計中進度控制測量工作進度，明確對工程服務，對工程進度負責的工作目的。工程定位A、根據工程特點，平面布置和定位原則，設置一橫一縱兩條主控線即27#樓：（A）軸線和（1）軸線；30#樓：（A）軸線和（1）軸線。根據主軸線設置兩條次軸線即27#樓：（H）軸線和（27）軸線；30#樓：（

50、H）軸線和（27）軸線。 B、主、次控軸線定位時均布置引樁，引樁采用木樁，后砌一水泥砂漿磚墩；并將軸線標注在四周永久性建筑物或構造物上，施測完成后報建設單位、監理單位確認后另以妥善保護。C、控軸線沿結構逐層彈在墻上，用以控制樓層定位。D、水準點：建設單位給定準點，建筑物±0.00相當于絕對標高1110.500m?；A測量A、在開挖前，基坑根據平面布置，軸線控制樁為基準定出基坑長、寬度，作為拉小線的依據；根據結構要求，條基外側1100mm為砂礫墊層邊，考慮放坡，撒上白灰線，進行開挖。B、在墊層上進行基礎定位放線前，以建筑物平面控制線為準，校測建筑物軸線控制樁無誤后，再用經緯儀以正倒鏡挑

51、直法直接投測各軸線。C、標高由水準點引測至坑底。結構施工測量A、首層放線驗收后，主控軸一引至外墻立面上，作為以上務層主軸線豎身高以測的基準。B、施工層放線時，應在結構平面上校投測軸線，閉合后再測設細部尺寸和邊線。C、標高豎向傳遞設置3個標高點，以其平均點引測水平線折平時，盡量將水準儀安置在測點范圍內中心位置，進行測設。2、基坑開挖本工種設計地基換工，夯填砂礫墊層1100mm；根據此特點，采用機械大開挖，留200mm厚進行挖工、鏟平。開挖時，根據現場實際土質，按規范要求1:0.33放坡，反鏟挖掘機挖土。開挖出的土，根據現場實際情況，盡量留足需用的好土，多余土方挖出，避免二次搬運。人工開挖時，由技

52、術員抄平好水平控制小木樁，用方鏟鏟平。挖掘機挖土應該從上而下施工，禁止采用挖空底腳的操作方法。機械挖土,先發出信號，挖土的時候，挖掘機操作范圍內，不許進行其他工作，裝土的時候，任何人都不能停留在裝土車上。3、砌筑工程材料磚：MU15多孔磚，毛石基礎采用MU30毛石。砂漿：±0.00以下采用M10水泥砂漿，一、二、三、四層采用M10混合砂漿，五層以上采用M7.5混合砂漿。砌筑要求A、開工前由工長對所管轄班組下發技術交底。B、砌筑前應提前澆水濕潤磚塊，水率保持在1015。C、砌筑采用滿鋪滿擠“三一砌筑法“，要求灰漿飽滿，灰縫812mm。D、外墻轉角處應同時砌筑，內外墻交接處必須留斜槎，槎

53、子長度不小于墻體高度的2/3，槎子必須平直、通順。E、隔墻與墻不同時砌筑又不留成斜槎時可于墻中引出陽槎或在墻的灰縫中預埋拉結筋，每道不少于2根。F、接槎時必須將表面清理干凈，澆水濕潤，填實砂漿，保持灰縫平直。G、磚墻按圖紙要求每50mm設置26鋼筋與構造柱拉結，具體要求見結構總說明。H、施工時需留置臨時洞口，其側邊離交接處的墻面不少于500mm，頂部設邊梁。4、鋼筋工程凡進場鋼筋須具備材質證明，原材料須取樣試驗，經復試合格后方可使用。鋼筋綁扎前應仔細對照圖紙進行翻樣，根據翻樣配料，施工前由工長對所管轄班組下發技術交底，準備施工工具，做好施工的準備工作。板中受力鋼筋搭接，I級鋼30d，II級鋼4

54、0d，搭接位置：上部鋼筋在跨中1/3范圍內，下部鋼筋在支座1/3范圍內。鋼筋保護層：基礎40mm，柱、梁30mm，板20mm。保護層采用50mm×50mm的水泥砂漿塊。板上部鋼筋用馬凳按梅花狀支起。所有鋼筋綁扎，須填寫隱檢記錄，質評資料及目檢記錄，驗收合格后方可進行下道工序。5、砼工程水泥進場后須做復試，經復試合格后由試驗室下達配合比。施工中嚴格掌握各種材料的用量，并在攪拌機前進行標識，注明每立方米、每盤用量。同時攪拌時，須車車進磅，做好記錄。 澆筑前，對模板內雜物及油污、泥土清理干凈。投料順序：石子水泥砂子。本工程均采用插入式振搗器，一次澆筑厚度不宜超過振搗器作用部分長度的1.25倍，搗實砼的移動間距不宜大于振搗器作用半徑的1.5倍。砼澆筑后1晝夜澆水養護，養護期不少于7d，砼強度未達到1.2MPa之前不得上人作業。6、模板工程本工程模板采用鋼木混合模板。模板支搭的標高、截面尺寸、平整度、垂直度應達到質量驗收標準，以滿足其鋼度，穩定性要求。模板支撐應牢固可靠