1、.XX新生代農民工專項調查報告    2010年中央一號文件關于加大統籌城鄉發展力度進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見中，首次使用了“新生代農民工”的提法，要求采取有針對性的措施，著力解決新生代農民工問題，讓新生代農民工市民化。    為了解當前XX新生代農民工狀況，國家統計局XX調查總隊通過訪問方式，隨機抽取了分布在37個縣（市、區）的832位新生代農民工進行問卷調查，調查內容涵蓋外出經歷、當前就業狀況、在外收支和生活情況、城市融入和打算等四個方面。本次調查得到有效調查問卷709份，問卷有效率為85.2%。調查結果顯示，當前XX省

2、新生代農民工數量龐大，收入、消費水平較高，對未來有明確定位，但同時面臨著融入城市難題多等多方面的困境。由于他們處在人生關鍵階段，導致他們對精神方面的需求比傳統農民工更為強烈。    一、基本情況    新生代農民工是指出生于1980年以后的農民工。從調查數據分析，當前XX新生代農民工表現出以下幾個特征。   （一）數量龐大    當前XX外出農民工中，有60.8%的農民工年齡在為16-30歲之間。據此推算，當前XX的新生代農民工數量約為600多萬人。如此大的數量，表明新生代農民工已成為

3、農村勞動力外出務工的主力軍。    （二）初次從業年齡較低    據調查，XX新生代農民工的初次外出從業平均年齡為18.7歲。其中80后初次外出平均年齡為19歲，90后初次外出平均年齡為17歲；5.9%的新生代農民工初次外出從業時未滿16歲，71.1%的初次外出從業年齡在16歲-20歲之間，23%的初次外出從業時年齡在21-30歲之間。初次從業年齡較低，說明新生代農民工基本上是初高中一畢業就進入城市務工，他們的價值觀念還不成熟，需要進行合理引導。    （三）性別比例失調，未婚者居多  

4、;  XX新生代農民工男女性別比例為1.5:1，其中22歲以下的為1.01:1， 22歲以上的為2.03:1。與此同時，新生代農民工中未婚者占74%，其中未婚男女比例為1.61:1，25-30歲之間的未婚男女比例更是高達5.13:1。據分析，主要原因是隨著年齡的增長，部分女性新生代農民工在到達婚育年齡之后，出于現實考慮選擇回鄉結婚生子。    男女比例失調和大量未婚者的存在，使得新生代農民工在外出務工期間不但面臨著工作壓力，還要面臨著從戀愛、結婚到生子等一系列人生問題。    （四）高消費與高收入并存  

5、  新生代農民工的工資收入水平相對較高。據調查，新生代農民工人均月收入1907元，比農民工的整體收入水平高了488.6元，高出34.4%；平均每人每月結余950元。    高收入使得新生代農民工有能力支撐起較高的消費水平。新生代農民工月均食品支出374.3元，占月均總支出的43.1%，通訊、文化娛樂支出226.2元，占總支出的26.1%。與此同時，與老一代農民工相比，新生代農民工的儲蓄觀念有了很大變化。據調查，55.1%的新生代農民工每月結余不高于月工資的50%，有9.4%的新生代農民工每月結余不高于月工資的20%，還有3.9%的新生代農民工沒有結余。二

6、、基本特點    農民工是我國社會轉型期間因城鄉二元經濟社會結構而產生的特殊群體。新生代農民工是農民工的重要組成部分，與傳統農民工處于同樣的社會環境，面臨著共同的社會問題，但由于成長環境、社會閱歷不同，表現出不同的應對方式。新生代農民工與傳統農民工之間既有共性，又有區別。從調查結果看，XX新生代農民工主要表現出雙重性、流動性、發展性三大特點。（一）雙重性    新生代農民工仍然同時兼有工人與農民的雙重身份。一方面，他們身在城市，以務工為生，大多數人已基本脫離了農村和農業生產。調查中， 18.6%的新生代農民工半年回老家一次， 56.1

7、%的一年回家一次，還有4.5%的隔幾年才回家一次。在農業技能上，43.9%的新生代農民工基本沒有農業技能， 18.3%的從未干過農活，對農業勞動技能知識一點不懂。    另一方面，新生代農民工又難以割裂與農村的聯系，制度身份仍是農民，心理上也難以完全真正融入到城市中。在調查中，有69.3%的新生代農民工在老家還有名下的承包責任田，另有14.7%的不清楚自己名下是否有責任田，只有16%的表示自己在農村已沒有責任田。在自我認知上，67.8%的新生代農民工覺得自己是農民，只有21.4%的新生代農民工覺得自己是城里人。（二）流動性    由于

8、難以真正在城市定居，導致新生代農民工的流動性很強。據調查，新生代農民工自外出從業以來，平均每人變換外出從業地點2.2次，平均每人每年更換外出從業地點0.42次。    新生代農民工流動性強有兩個原因：一是工作不穩定。自外出從業以來，新生代農民工平均每人更換工作2.7次，平均每人每年更換工作0.51次。據分析，新生代農民工更換工作與更換外出地點之間的相關系數為0.719，相關性比較顯著。二是家人沒有在一起生活。配偶與未成年子女不在身邊，也使得新生代農民工生活上難以安定，流動性較強。在已婚的新生代農民工中，有34.4%的配偶不在身邊；在有未成年子女的新生代農民工中，有

9、69.2%的農民工的子女留守在老家。（三）發展性    新生代農民工處在時代變革和社會進步的轉型期，物質生活的豐富使得他們的需求層次由生存型向發展型轉變。發展性的一個重要表現就是不安于現狀，期望值較高。在調查中，有52.8%的新生代農民工表示工作壓力很大，48.9%的人對當前的收入水平不滿意，有34.8%的人對當前的生活狀況不滿意。    為了能夠得到更好的發展，新生代農民工對未來的計劃也比較明確。在調查中，在被問及近期目標時，有22% 的新生代農民工希望能掌握專業技術有一技傍身，31.5%的希望能夠自主創業當老板，25.5%的希望能

10、找到一份較好的工作，只有21%的新生代農民工對未來沒有具體規劃。    三、主要問題    作為農民工的一部分，新生代農民工既與傳統農民工有很多的共性，又具有不同于傳統農民工的新特點。他們比傳統農民工更渴望融入城市，然而由于種種現實因素難度很大。據調查，有5.5%的新生代農民工表示堅決不回農村，有35.5%的表示會盡量留在城市，24.3%的表示掙夠錢就回農村，11.6%的表示一定會回農村，還有23.1%的新生代農民工暫時沒有計劃。    據調查，當前新生代農民工面臨的主要問題有以下幾點。（一）工資收入低&

11、#160;   與傳統農民工相比，新生代農民工收入較高，但是比起在城市定居所需要的成本來說，還是遠遠不夠。調查中，有66%的新生代農民工認為阻礙他們在城市定居的最大障礙就是收入太低。新生代農民工收入低的最主要原因是職業技能水平低。他們一出校門就進工廠，大多數沒有接受過系統的職業技術教育。工作之后，生活和工作的雙重壓力使得他們難以有效接受專業學習培訓。在上述因素下，新生代農民工的職業發展目標、就業單位頻繁變換，浪費了大量人力、物力和時間，又不利于人力資本的積累和企業用工的穩定。在調查中，有33.4%的新生代農民工最希望政府能夠解決的問題就是提供職業技能培訓。（二）社會保障缺位

12、     當前，城市的主要公共服務對象是具有城市戶口的傳統市民，對于新生農民工而言，他們雖然生活在城市，工作在城市，但由于不具有城市戶籍身份，無法真正得到與城市居民同等的待遇，公共需求難以滿足。對于新生代農民工而言，住房、教育、醫療等難題已成為難以逾越的高山。以醫療為例，面對著高昂的醫療費用，只有11.1%的新生代農民工表示自己生病了會去正規醫院看病，其余的新生代農民工大多是選擇去藥店買點藥吃或是去小診所，還有少部分人選擇不作處理或只是休息幾天。（三）社會融合度低    新生代農民工雖然在城市生活，但是由于各方面的限制，基本

13、處于城市社會底層，大多數新生代農民工生活圈子十分狹窄，難以真正融入城市。在有關業余時間安排的問題上，只有14.1%的新生代農民工表示會和城里朋友一起娛樂，有8.6%的選擇自娛自樂，有17.3%的選擇和家人一起娛樂，有54.6%的選擇和老鄉及其他農民工一起娛樂，還有5.4%的沒有什么娛樂活動。    與此同時，婚戀問題和家庭問題已很大程度上影響到新生代農民工的精神狀況。未婚者難找對象，已婚者又經常與家人分居，心理狀況堪憂，再加上企業管理和文化建設的不足，以及社會人文關懷的欠缺，情感孤寂成為困擾新生代農民工的首要心理問題。調查中有4.9%的新生代農民工認為，沒有歸宿感

14、是他們融入城市的最大障礙。（四）住房和子女教育問題    大部分農民工集中在“城中村”、城鄉結合部租房，住房條件落后。此外，新生代農民工基于自身閱歷和切身體驗，他們不愿意再讓子女成為“窮二代”，對子女受教育的期望非常高。然而當前新生代農民工的子女從出生到接受教育面臨著包括“落戶難、入托難、上學難”等一系列難題，使得69.2%的新生代農民工只能讓孩子留守在家。住房問題阻礙夫妻團聚，而子女教育問題又影響到了父子、母子團聚。在調查中，18.5%的新生代農民工認為住房是阻礙他們在城市定居的最大障礙，2.8%的認為是子女教育問題。在最希望政府解決的問題上，12.4%的希望解

15、決子女教育問題，17.9的希望解決住房問題。四、一些建議    新生代農民工問題既涉及農民工的共性問題，又有其群體特殊性。因此，要從新生代農民工群體的特殊性出發，以促進新生代農民工市民化為目標，采取針對性措施，力爭盡快取得新進展。（一）提高農民工收入    一方面，針對新生代農民工文化、職業技能的不足，建議增加農村中等職業技術教育的投入，對農村預備勞動力進行職前培訓。另一方面，要貫徹落實勞動合同法及相關法律法規，積極指導新生代農民工簽訂勞動合同，保障農民工合法權益。以中小勞動密集型企業、城鄉接合部和鄉鎮企業為重點，打擊非法用工，督促企

16、業依法規X用工。促進建立農民工工資正常增長機制，通過最低工資標準等措施保證農民工收入穩定增長。推動農民工與企業其他職工同工同酬。（二）消除城鄉壁壘    戶籍問題是新生代農民工融入城市的一大瓶頸。中央明確提出要統籌城鄉發展，要求把解決符合條件的農業轉移人口逐步在城鎮就業和落戶作為推進城鎮化的重要任務，這為我們從根本上解決農民工問題尤其是新生代農民工問題指明了方向。要將農民工納入政府公共服務體系，使之享受與城鎮職工同城化待遇，逐步實現公共服務統一政策、統一制度、統一管理和統一服務。應積極、穩妥地創新和推進戶籍制度改革。（三）加強人文關懷    應當加大對農民工的輿論宣傳，宣傳黨和國家關于農民工工作的各項方針政策及農民工所作的重大貢獻，引導用工單位認真履行社會責任。要積極組織適合新生代農民工特點的文體活動，豐富其業余生活。要深入細致地做好思想教育和培訓工作，幫助新生代農民工提高思想道德素質和技術技能素質，加強企業文化、職工文化建設，滿足他們的精神文化需求。要注意加強青年職工特別是新生代農民工的心理疏導和行為矯正服務，加大對他們心理健康的關注和投入，開展社會關懷活動，幫助他們搞好自我管理、自我調適，緩解心理壓力，提高耐挫能力，樹立健康向上的生活情趣。要加強居住地社區管理服務水平，組織社區活動，使農民工在城市有歸宿