1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶檔案臺帳資料鄉(xiāng) 鎮(zhèn)(一)2017年各行政村脫貧計劃表;脫貧臺賬(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)設(shè)置文件(成立黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組黨委政府有專職領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)文件,有工作專班、有穩(wěn)定的信息監(jiān)測員文件)，貧困村村黨支部第一書記任職文件;(三)貧困對象進入與退出程序資料1、2014年貧困人口建檔立卡公示文件、圖片(附:鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困戶擬定名單)或各行政村貧困戶確認批復(fù)文件(附:鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困戶擬定名單)，向縣扶貧辦報送的關(guān)于復(fù)審貧困戶的報告(附:鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困戶擬定名單)2、2014年、2015年、2016年三個年度的貧困戶退出公示文件、圖片（附：鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困戶退出擬定名單)或?qū)Ω餍姓遑毨敉顺龃_認批復(fù)文件(附

2、:鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困戶退出擬定名單)；（四)貧困村進入程序資料1.貧困村擬定名單公示文件(附：貧困村擬定名單)；2.向縣精準指揮部上報的關(guān)于審核確認貧困村的報告(附貧困村擬定名單)；（五）動態(tài)調(diào)整資料1.動態(tài)調(diào)整花名冊:包含“硬傷戶”、新增戶,返貧戶、在網(wǎng)(脫貧,未脫貧)不再享受政策戶、補錄人員花名冊2.“硬傷戶”、新增戶、返貧戶公示文件,上報批復(fù)文件(均要附花名冊)；（六)政策規(guī)定的到戶扶貧資金項目落實情況(資料)1.“雨露計劃”補貼花名冊；2.小額扶貧貼息貸款花名冊;3.本縣市區(qū)制定的各項產(chǎn)業(yè)扶持獎補發(fā)放花名冊；4.其它專項扶貧資金到戶補貼(如光伏項目)花名冊;5.教育補貼花名冊；6.醫(yī)療救助(大病

3、、慢性病等)花名冊；7.危房改造補貼花名冊；(六)留守老人、留守婦女、留守兒童服務(wù)體系建設(shè)情況(資料)以上脫貧計劃、名單,名冊只復(fù)印所要抽查村的計劃、名單、名冊(到村核對名單是否一致)(七)精準扶貧組織領(lǐng)導(dǎo)情況1專研研究精準扶貧工作政府或黨委每兩月專題研究精準扶貧工作不少于1次記錄，制度年度精準扶貧工作方案，明確每季度工作重點；2.簽責(zé)任狀,與村級簽訂責(zé)任狀落實減貧目標貧困村1.村民代表大會民主評議納入貧困村會議記錄,簽到表、會議圖片2.村民代表大會民主評議納入貧困戶會議記錄、簽到表,評議表、評議統(tǒng)計表、會議圖片3.村貧困戶初選名單公示、貧困戶初選名單、公示圖片4.關(guān)于確認村建檔立卡貧困戶的公

4、告、貧困戶名單,公告圖片5.貧困村申請書6.關(guān)于審核確認貧困戶的報告、貧困戶名單7.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府關(guān)于擬定貧困村、貧困戶的批復(fù)、名單8.縣關(guān)于認定全縣精準扶貧貧困戶和貧困村的批復(fù)9.貧困村登記表10村代表大會民主評議貧困戶脫貧會議記錄,簽到表、評議表、評議統(tǒng)計表11.村脫貧戶初審名單公示、公示圖片12.村關(guān)于要求審核確認脫貧戶的報告,脫貧戶名單13.鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于各村脫貧戶精準脫貧報告的批復(fù)14.村民代表大會民主評議貧困村脫貧出列會議記錄、簽到表、會議圖片15.村脫貧出列自查報告16.關(guān)于貧困村擬退出申請書17.鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于同意申報重點貧困村出列初驗的批復(fù)18.貧困村精準扶貧政策清單19.分戶精準扶貧政策

5、清單(醫(yī)療救助、五保戶、低保戶、教育救助、易地搬遷、產(chǎn)業(yè)扶持名單)20.村“九有”情況說明、簡介、圖片、佐證材料21.村精準扶貧工作總結(jié)22.縣人民政府關(guān)于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困戶脫貧報告的批復(fù)23.縣人民政府關(guān)于貧困村出列的復(fù)審意見24.成寧市貧困村出列驗收評估表25.易地搬遷名冊非貧困村檔案1.村民代表大會民主評議納入貧困戶會議記錄、簽到表、評議表、評議統(tǒng)計表、會議圖片2.村貧困戶初選名單公示、貧困戶初選名單、公示圖片3.關(guān)于確認村建檔立卡貧困戶的公告、貧困戶名單、公告圖片4.關(guān)于審核確認貧困戶的報告、貧困戶名單5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府關(guān)于擬定貧困村、貧困戶的批復(fù)、名單6.村民代表大會民主評議貧困戶脫貧會議記

6、錄、簽到表、評議表評議統(tǒng)計表、會議圖片7.村脫貧戶初審名單公示、公示圖片8.村關(guān)于要求審核確認脫貧戶的報告、脫貧戶名單9.鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于各村脫貧戶精準脫貧報告的批復(fù)10.分戶精準扶貧政策清單(醫(yī)療教助、五保戶、低保戶、教育救助、扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶持名單)11.易地搬遷名冊戶檔案1.貧困戶本人簽字的貧困戶申請書2.貧戶致貧原因資料(包括病歷、殘疾證等)3.村委會和駐村工作隊入戶核查表或貧困戶信息采集表4.扶貧手冊5.到戶項目申請表6.貧困戶確認書7,干部幫扶承諾書8.扶貧、幫扶項目進展情況記錄表9.貧困戶家庭可支配收入核算表及可支配收入清單10.貧困戶精準脫貧評估驗收表11.貧困戶退出確認書貧困村驗收標

7、準及程序一、貧困村出列標準以貧困發(fā)生率為主要衡量標準,統(tǒng)籌考慮村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟收入等綜合因素。原則上貧困村發(fā)生率降至2%以下。標準細則:1.綜合貧困發(fā)生率控制在2%以下(計算公式=貧困人口數(shù)(包含漏評、錯退人口)/村2014年度農(nóng)業(yè)戶籍人口數(shù)*100%);2.有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);3.貧困村集體經(jīng)濟收入穩(wěn)定超過5萬元以上。4.基礎(chǔ)設(shè)施:有硬化的通村公路、有入戶的安全飲水、有安全的農(nóng)村電網(wǎng)、有入戶的廣電通信光纖電纜、有清潔的生活能源;5.基本公共服務(wù):有功能健全的群眾服務(wù)中心、有對口提供的公共教育、有村級衛(wèi)生室、有村級圖書閱覽室。二、貧困村出列程序(一)調(diào)查核實。縣精準扶貧指

8、揮部組織相關(guān)部門,按照貧困村出列計劃,對預(yù)出列貧困村進行入村調(diào)查、摸底核實,確定符合出列標準的貧困村名單。(二)予以公示。對符合出列標準的貧困村,在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所在地公示,公示時間不少于10天；(三)公告出列。公示無異議后由縣精準扶貧指揮部報市精準扶貧指揮部(驗收)審批后公告出列,于2017年12月30日前在國網(wǎng)內(nèi)標識出列三、貧困人口脫貧標準貧困人口退出以戶為單位,主要衡量標準是該戶年人均純收入穩(wěn)定超過國家扶貧標準且吃穿不愁、義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。 標準細則:(以戶為單位) 1.家庭年人均純收入穩(wěn)定達到3070元以上(臨時性的收入不得計入家庭總收入); 2.一日三餐有保障、飲水安全、

9、有應(yīng)季衣被 3.義務(wù)教育階段,適齡家庭成員無因貧困輟學(xué)現(xiàn)象發(fā)生 4.家庭成員全部參加新農(nóng)合,就醫(yī)便利、能看病、看得起病 5.住房不屬于C級或D級危房,更不能無房 6.易地搬遷戶,未搬遷入住不得脫貧 7.因戶施策不準、措施不力、政策落實不到位、幫扶成效不顯著,不得脫貧 8.不嚴格按規(guī)定脫貧程序執(zhí)行不到位不能算脫貧四、貧困人口脫貧程序1.民主評議。由村“兩委”組織召開村民代表、駐村工作隊代表、黨員代表參加的民主評議會議,按照年度貧因人口脫貧計劃，初步擬定貧困人口脫貧名單 2核實認可。貧困人口脫貧名單經(jīng)村兩委和駐村工作隊核實，村支書、工作隊或幫扶責(zé)任人、貧困戶三方簽字認可 3.公示公告。形成村級初選

10、名單后,在村內(nèi)公示無異議后名單報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對村申報的擬脫貧人口名單進行普查,形成脫貧名單,經(jīng)公示無異議后,以紅頭文件報縣(市、區(qū))精準扶貧指揮部審核公告 4.脫貧銷號。請各地按照貧困村出列程序,提供每個預(yù)出列村初驗資料；貧困村出列公示文件、圖片;出列貧困村名單報市精準扶貧指揮部。指標名詞解釋一、殘疾貧困人口減貧率(%)=殘疾貧困人口總數(shù)-脫貧殘疾貧困人口總數(shù)÷殘疾貧困人口總數(shù)×100%二、貧困發(fā)生率(%)=所在地的貧困人口數(shù)÷所在地戶籍人口總數(shù)×100%三、綜合貧困發(fā)生率(%)=(存量貧困人口+錯退貧困人口+漏評貧困人口)÷貧困

11、人口總數(shù)×100%。四、脫貧人口錯退率(%)=抽樣錯退人口數(shù)÷抽樣脫貧人口數(shù)×100%。(指收入沒有穩(wěn)定超過國家扶貧標準,沒有穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁三保障”的建檔立卡脫貧人口)五、貧困人口漏評率(%)=調(diào)查核實的漏評人口數(shù)÷抽查村未建檔立卡的農(nóng)村人口數(shù)×100%六、扶貧小額貸款貧困戶覆蓋率(%)=抽查村享受扶貧小額貸款的貧困戶戶數(shù)÷村貧困戶總數(shù)×100%七、貧困戶參加專業(yè)合作社比率=抽查的貧困戶參加專業(yè)合作社戶數(shù)÷全村貧困戶總數(shù)×100%八、建檔立卡貧困人口動態(tài)管理,是指對貧困對象(貧困人口貧困村、貧困縣)實行

12、有進有出的動態(tài)管理。具體工作包括;一是貧困對象按照規(guī)定的退出標準和退出程序退出(貧困戶脫貧、貧困村出列、貧困縣摘帽);二是按照規(guī)定的標準及程序?qū)π略鲐毨丝凇⒎地毴丝诘淖R別納入;三是貧困人口的自然變更(死亡、新生、嫁入嫁出、當兵、上學(xué)等);四是貧困對象的信息采集和錄入。九、目前建檔立卡信息系統(tǒng)包含:一、全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)；二、全國扶貧開發(fā)信息監(jiān)測子系統(tǒng);三、全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)協(xié)同子系統(tǒng)(即小額扶貧貼息貸款系統(tǒng));十、“硬傷戶”和脫貧不再享受政策戶的界定:1.在城鎮(zhèn)購置商品房或異地自建(購買)住房;2.在黨政機關(guān)、企事業(yè)單位或國企有固定工作和穩(wěn)定收入;3.私營業(yè)主、股東;4.家庭承包耕地

13、常年拋荒、流轉(zhuǎn)、委托或長期雇用他人從事經(jīng)營活動的農(nóng)戶;兩年以上未回來居住:5.現(xiàn)任村兩委主職干部及其家屬(家屬是指配偶、父母、子女)以上情形,如果是建檔立卡前發(fā)生的,是“硬傷戶”,建檔之后發(fā)生的,是脫貧不再享受政策戶。6.家庭擁有價值在5萬元以（含5萬元),且能正常使用的家用小汽車(用于消費的)、大型農(nóng)具除外);7.家庭成員具備勞動能力,無正當理由不愿從事勞動，不履行贍養(yǎng)義務(wù)的;有賭博、吸毒、好逸惡勞、家庭不和諧等行為之一的;8.連續(xù)性繳納住房公積金、社保費和領(lǐng)取養(yǎng)老金基數(shù)高的，對群眾有質(zhì)疑不能做出合理解釋或群眾舉報其不符合扶貧對象的;以上情形視情況而定,確因特殊情況,未達到“一有兩不愁三保障

14、”標準,仍生活在貧困線之下,嚴格按照規(guī)定的程序和流程，民主評議、規(guī)范程序、群眾公認為準,以不引起矛盾為準,做到“兩公示一比對一公告”,確保結(jié)果的公平公正。十-、“新增貧困戶”是指:未納入建檔立卡且符合貧困人口識別標準的貧困農(nóng)戶,重點是符合條件的低保戶、殘疾人口家庭以經(jīng)收入達標,但“兩不愁、三保障”問題未解決的貧困家庭為重點對象十二、“返貧戶”是指:已納入建檔立卡且已脫貧的農(nóng)戶,因災(zāi)、因病、因?qū)W、因家庭重大變故等原因返貧的貧困戶。十三、村級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè):簡單說,就是指絕大部分村民的主要來源要依賴的產(chǎn)業(yè)或發(fā)展后勁足,起到主導(dǎo)作用的產(chǎn)業(yè)。十四、“兩不愁,三保障”是指:不愁吃、穿,義務(wù)教育、醫(yī)療、住房安全

15、有保障。十五、“兩公示一比對一公告”是指:村級公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示、大數(shù)據(jù)比對、縣級公告。十六、“九有”是指:“有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、有5萬元以上的村集體經(jīng)濟收入、有健全的群眾服務(wù)中心、有對口提供的公共教育、衛(wèi)生文化等服務(wù)設(shè)施、有硬化的通村公路、有入戶的安全飲水、有安全的農(nóng)村電網(wǎng)、有入戶的廣電通訊光纖電纜、有清潔的生活能源。十七、五化村衛(wèi)生室標準是指:產(chǎn)權(quán)公有化、建設(shè)標準化、服務(wù)規(guī)范化、運行信息化、管理一體化標準。規(guī)范填寫扶貧手冊 扶貧手冊是建檔立卡貧困戶的身份憑證、是黨員干部結(jié)對幫扶的民情手冊、是記錄“精準扶貧、精準脫貧”過程重要載體、是各級評估扶貧成效的重要依據(jù)。填好扶貧手冊至關(guān)重要!小編將詳細講解手冊規(guī)

16、范填寫標準，速度集體看過來!在貧困戶精準識別基礎(chǔ)上，對建檔立卡貧困戶進行填寫發(fā)放，每戶填寫兩份，其中村存檔一份，貧困戶保管一份。扶貧手冊由包保人負責(zé)填寫。1、家庭情況戶主姓名、性別、家庭人口、民族、出生時間、聯(lián)系電話等基本信息要據(jù)實填寫，并與貧困戶信息登記表等表格保持一致。戶主照片應(yīng)張貼近期2寸免冠照片。識別標準為 “國家標準”。家庭住址，填寫縣、鄉(xiāng)、村、組。貧困戶屬性，分為一般貧困戶、低保貧困戶、低保戶、五保戶。請按貧困戶實際分類填寫，并與扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)保持一致。主要致貧原因：填寫導(dǎo)致該戶貧困的主要原因，應(yīng)與貧困戶信息登記表等相關(guān)表格保持一致，一般不超過兩個。耕地面積、林地面積、牧草地面積

17、、住房面積請據(jù)實填寫，并與相關(guān)表格保持一致。2、家庭成員填寫該戶的所有家庭成員(包括戶主)，勞動能力分為“普通勞動力、部分勞動力、喪失勞動力、無勞動力”四種類型。子女就學(xué)的在“勞動力”一欄注明學(xué)校及年級(如：湖北大學(xué)中文系二年級)。家庭成員與戶口簿不一致的，需另附材料進行說明。家庭成員信息應(yīng)與相關(guān)表格等信息保持一致。3、幫扶責(zé)任人姓名、單位名稱、聯(lián)系電話請?zhí)顚憥头鲐?zé)任人的具體情況，單位隸屬關(guān)系分為“市直、縣直、鄉(xiāng)直、村級”等。應(yīng)與實際幫扶情況一致，并與相關(guān)表格信息保持一致。幫扶人發(fā)生變化時，應(yīng)在下一行繼續(xù)填寫，并在聯(lián)系電話后注明幫扶的起始時間。4、幫扶措施凡在落實精準扶貧各項政策時，對該戶生產(chǎn)

18、有所幫助、生活有所改善的措施均應(yīng)記錄。每次記錄應(yīng)按照時間順序填寫，做到全過程記錄，只記錄已做的工作(即做即填)，不能填寫計劃做、尚未做的工作。原則上每個月記錄不少于1條，每條記錄應(yīng)詳實表述幫扶的內(nèi)容、規(guī)模等。時間：填寫幫扶的具體到X年X月X日項目內(nèi)容包括以下12項：產(chǎn)業(yè)方面包括開展特色種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)需求調(diào)查，提供信息服務(wù)(如養(yǎng)雞、養(yǎng)豬的情況)，提供種苗(如雞苗、中藥材)，提供資金(通過小額信貸、互助資金等提供產(chǎn)業(yè)啟動資金)，開展技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)(請農(nóng)技人員指導(dǎo)、千名農(nóng)技干部幫萬戶活動)，開展防疫服務(wù)(請防疫人員進行疫苗接種、噴灑農(nóng)藥)，提供市場信息(如聯(lián)系銷路、提供銷售信息等)。推行公司+農(nóng)戶

19、、大戶+農(nóng)戶、三變形式，解決貧困戶土地流轉(zhuǎn)、就業(yè)等問題。產(chǎn)業(yè)項目還包括光伏項目、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等。就業(yè)方面包括雨露計劃職業(yè)教育、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、提供就業(yè)信息、介紹就業(yè)崗位、組織勞務(wù)輸出、貧困家庭高校畢業(yè)生就業(yè)。資產(chǎn)收益包括土地流轉(zhuǎn)、土地入股、帶資入股等。教育扶貧包括義務(wù)教育階段貧困家庭寄宿生補助生活費，高中貧困生助學(xué)金、免除學(xué)雜費，雨露計劃，職業(yè)教育助學(xué)金，貧困大學(xué)生助學(xué)貸款，農(nóng)村留守兒童關(guān)懷關(guān)愛活動，推進科技特派員制度，開展科技文化下鄉(xiāng)活動等。健康扶貧包括351及180等政策的宣傳和享受、代繳新農(nóng)合保險、幫助申請慢性病補助、協(xié)助新農(nóng)合報銷、申請大病救助、辦理大病保險、鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)等。社會保障包括低保戶的動態(tài)管理、申報、補助等;包括五保戶的各項優(yōu)待政策;包括特殊群體(重癥精神病人、重度殘疾人)的各項優(yōu)待政策;包括農(nóng)村留守老人、兒童、婦女的各項優(yōu)惠政策。危房改造包括危房改造的申報、實施、驗收等過程中的各項幫扶措施。金融扶貧包括小額信貸評級授信、借貸、資金使用、還貸、財政貼息等工作。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括改善貧困戶的道路交通、農(nóng)村水利、農(nóng)田改造、飲水安全、農(nóng)村電網(wǎng)改造、通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等基礎(chǔ)工程類。生態(tài)保護