1、20082008年中國政府網站績效年中國政府網站績效評估結果發布評估結果發布中國軟件評測中心中國軟件評測中心二二九年一月十一日九年一月十一日張向宏張向宏 博士博士提提 綱綱o 20082008年中國政府網站績效評估工作情況年中國政府網站績效評估工作情況o 20082008年中國政府網站績效評估指標體系及細則介紹年中國政府網站績效評估指標體系及細則介紹o 20082008年政府網站發展的主要特點年政府網站發展的主要特點o 20082008年中國政府網站績效評估結果年中國政府網站績效評估結果o 總結與建議總結與建議20082008年評估主要工作及時間安排年評估主要工作及時間安排工作內容工作內容時間

2、時間主要任務主要任務（一）指標體系（一）指標體系設計與征求意見設計與征求意見2月月1日至日至10月月30日日指標體系的研究與制訂；制定細指標體系的研究與制訂；制定細則；意見征集；交流研討；修訂則；意見征集；交流研討；修訂指標體系；指標體系發布。指標體系；指標體系發布。（二）政府網站（二）政府網站建設專題活動建設專題活動5月月1日至日至12月月30日日建設建設“政府網站信息公開政府網站信息公開”專題；專題；深化深化“百件實事網上辦百件實事網上辦”活動。活動。（三）日常監測（三）日常監測2月月1日至日至10月月31日日第一輪：第一輪：2月月1日至日至4月月30日日第二輪：第二輪：5月月1日至日至7

3、月月31日日第三輪：第三輪：8月月1日至日至10月月31日日（四）用戶調查（四）用戶調查6月月1日至日至11月月30日日數據采集；調查結果分析數據采集；調查結果分析（五）綜合評估（五）綜合評估及結果發布及結果發布11月月1日至日至2009年年1月月采集數據；報告撰寫；結果發布。采集數據；報告撰寫；結果發布。（一）指標體系設計與征求意見（一）指標體系設計與征求意見p主要延續性工作主要延續性工作部委、省級、地市級、區縣四類指標體系部委、省級、地市級、區縣四類指標體系繼續將繼續將日常監測、用戶調查日常監測、用戶調查作為指標內容作為指標內容p今年指標調整的主要特點今年指標調整的主要特點開展開展“政府網

4、站信息公開政府網站信息公開”活動，按照條例要求重點強調活動，按照條例要求重點強調“監督保監督保障制度障制度”、“信息公開目錄信息公開目錄”、“依申請公開依申請公開”、“主動公開信息主動公開信息”等內容；等內容；在線辦事方面，增加在線辦事方面，增加“人性化服務人性化服務”指標，引導服務資源整合，提指標，引導服務資源整合，提高服務實用性；高服務實用性；提高提高“日常保障日常保障”指標的權重，引導政府網站做好更新維護；指標的權重，引導政府網站做好更新維護；弱化了弱化了“網站性能及設計網站性能及設計”等技術導向性指標；等技術導向性指標；全部全部副省級以上城市所轄縣市區網站副省級以上城市所轄縣市區網站列

5、入區縣政府網站評估范圍。列入區縣政府網站評估范圍。（一）指標體系設計與征求意見（一）指標體系設計與征求意見p7 7月月7 7日，形成各套日，形成各套指標體系征求意見稿指標體系征求意見稿，采用掛號信方式，采用掛號信方式郵寄給主要評估對象征求意見郵寄給主要評估對象征求意見p今年召開了今年召開了4 4次專題研討會征求意見次專題研討會征求意見，來自部委、省、地市、區，來自部委、省、地市、區縣縣123123家政府網站主管部門的家政府網站主管部門的185185位代表參加了會議，對指標體系位代表參加了會議，對指標體系提出了大量寶貴意見。提出了大量寶貴意見。9 9月月2424日召開了省級意見征求會議日召開了省

6、級意見征求會議1010月月7 7日召開了地市和區縣意見征求會日召開了地市和區縣意見征求會1010月月9 9日召開了部委意見征求會日召開了部委意見征求會1010月月2020日召開了國家信息化專家咨詢委員會專家論證會日召開了國家信息化專家咨詢委員會專家論證會p1010月月2525日正式發布日正式發布20082008年中國政府網站評估指標體系年中國政府網站評估指標體系（二）政府網站建設專題活動（二）政府網站建設專題活動1. 1. 新部署開展新部署開展“政府網站信息公開政府網站信息公開”活動活動o活動內容：活動內容：根據根據條例條例的要求，規范政府網站信息公開行為。的要求，規范政府網站信息公開行為。

7、編制并發布信息公開目錄；編制并發布信息公開目錄；建立健全依申請公開渠道；建立健全依申請公開渠道；注重信息公開的全面性和規范性；注重信息公開的全面性和規范性；完善并公開監督保障制度。完善并公開監督保障制度。p活動范圍活動范圍：省級、計劃單列市、副省級省會城市、地市級（州、省級、計劃單列市、副省級省會城市、地市級（州、盟）和有條件的區縣級政府網站。盟）和有條件的區縣級政府網站。o時間安排：時間安排：1010月月3131日前日前，各地活動要求設計信息公開專欄，整合，各地活動要求設計信息公開專欄，整合內容；內容；1111月份起月份起，對各地實施情況進行評估。，對各地實施情況進行評估。 （二）政府網站建

8、設專題活動（二）政府網站建設專題活動2. 2. 深化深化“百件實事網上辦百件實事網上辦”活動活動o原有原有“教育、醫療、交通、勞動和社會保障、公用事教育、醫療、交通、勞動和社會保障、公用事業業”五個領域，五個領域，制定相關服務功能規范制定相關服務功能規范，擴充服務事項，擴充服務事項2222件件o新增新增“住房、戶籍與出入境、社區服務、企業開辦設住房、戶籍與出入境、社區服務、企業開辦設立立”等領域服務事項等領域服務事項130130件件o倡導各地加強便民服務資源整合，倡導各地加強便民服務資源整合，1111月份起開展評估月份起開展評估（三）日常監測工作（三）日常監測工作工作進度工作進度第一輪第一輪監

9、測監測2月月1月4月月3月月5月月采集數據采集數據發布結果發布結果第二輪第二輪監測監測5月月7月月6月月9月月采集數據采集數據發布結果發布結果第三輪第三輪監測監測8月月10月月9月月12月月采集數據采集數據發布結果發布結果三期監測結果已經通過中國軟件評測中心網站發布三期監測結果已經通過中國軟件評測中心網站發布（三）日常監測工作（三）日常監測工作主要特點主要特點拓展監測范圍。拓展監測范圍。全年開展全年開展3 3期日常監測，對部委、省、地市期日常監測，對部委、省、地市政府網站進行監測政府網站進行監測細化監測指標。細化監測指標。突出階段性特點考察政府信息發布情況，突出階段性特點考察政府信息發布情況，

10、選取民生領域深入評估服務質量選取民生領域深入評估服務質量完善監測手段。完善監測手段。重點通過重點通過“電話核對、模擬用戶電話核對、模擬用戶”等方式等方式評估準確性和實用性評估準確性和實用性健全監測機制。健全監測機制。建立健全監測日報制度和監測結果周月審建立健全監測日報制度和監測結果周月審核制度核制度（四）用戶調查工作（四）用戶調查工作p問卷設計階段：問卷設計階段：6 6月月1 1日日 6 6月月3030日日結合省級和地市級政府職能，設計調查問卷結合省級和地市級政府職能，設計調查問卷p調查采樣階段：調查采樣階段：7 7月月1 1日日1010月月1515日日評測中心網站設計調查專欄，評測中心網站設

11、計調查專欄，IT168IT168等網站進行鏈接等網站進行鏈接充分利用各種渠道，招募動員充分利用各種渠道，招募動員500500人赴實地發放調查問卷人赴實地發放調查問卷p數據統計分析階段：數據統計分析階段：1010月月1616日日1111月月3030日日根據調查問卷進行評分、錄入、統計、分析根據調查問卷進行評分、錄入、統計、分析（五）綜合評估及結果發布（五）綜合評估及結果發布p評分采樣工作過程：評分采樣工作過程：1111月月1 1日日 12 12月月1515日日1111月月1 1日日1111月月2020日日, , 區縣政府網站評分；區縣政府網站評分；1111月月5 5日日1111月月2525日，日

12、， 地市級政府網站評分；地市級政府網站評分；1111月月5 5日日1111月月2525日，日， 省級政府網站評分；省級政府網站評分；1111月月1010日日1111月月3030日，部委網站評分；日，部委網站評分；1212月月1 1日日1212月月1515日，日， 核對匯總各級政府網站評分。核對匯總各級政府網站評分。p報告撰寫及結果發布：報告撰寫及結果發布：1212月月1 1日日 2009 2009年年1 1月月在評估打分的基礎上，中國軟件評測中心對評估結果進行了全在評估打分的基礎上，中國軟件評測中心對評估結果進行了全面分析，撰寫并形成了面分析，撰寫并形成了20082008年政府網站績效評估報告

13、。年政府網站績效評估報告。提提 綱綱o 20082008年中國政府網站績效評估工作情況年中國政府網站績效評估工作情況o 20082008年中國政府網站績效評估指標體系及細則介紹年中國政府網站績效評估指標體系及細則介紹o 20082008年政府網站發展的主要特點年政府網站發展的主要特點o 20082008年中國政府網站績效評估結果年中國政府網站績效評估結果o 總結與建議總結與建議（一）績效評估指標（一）績效評估指標部委網站部委網站20082008年部委網站績效評估指標體系年部委網站績效評估指標體系信息公開信息公開（2929）在線辦事在線辦事（1616）公眾參與公眾參與（2727）網站性能及網站性

14、能及設計（設計（3 3）日常保障日常保障（2525）主動公開（主動公開（13.513.5）依申請公開（依申請公開（1.51.5）信息公開目錄（信息公開目錄（9 9）信息公開規定（信息公開規定（1 1）信息公開指南（信息公開指南（1 1）監督保障機制（監督保障機制（3 3）服務框架（服務框架（4 4）服務人性化程度（服務人性化程度（6 6）服務內容（服務內容（6 6）咨詢投訴（咨詢投訴（9 9）實時交流（實時交流（9 9）民意征集（民意征集（9 9）網站響應（網站響應（0.70.7）頁面展示（頁面展示（0.80.8）輔助功能（輔助功能（1 1）聯系方式（聯系方式（0.50.5）2-42-4月保障

15、情況（月保障情況（7 7）5-75-7月保障情況（月保障情況（9 9）8-108-10月保障情況（月保障情況（9 9）5個一級指標19個二級指標（一）績效評估指標（一）績效評估指標省級網站省級網站20082008年省級政府網站績效評估指標體系年省級政府網站績效評估指標體系信息公開信息公開（2727）在線辦事在線辦事（2121）公眾參與公眾參與（1818）網站性能及網站性能及設計（設計（3 3）用戶調查用戶調查（6 6）日常保障日常保障（2525）主動公開（主動公開（1313）依申請公開（依申請公開（1.51.5）信息公開目錄（信息公開目錄（1010）信息公開規定（信息公開規定（0.50.5）信

16、息公開指南（信息公開指南（0.50.5）監督保障機制（監督保障機制（1.51.5）服務框架（服務框架（2 2）服務人性化程度（服務人性化程度（7 7）服務豐富度和質量（服務豐富度和質量（8 8）百件實事網上辦（百件實事網上辦（2 2）三農服務（三農服務（2 2）咨詢投訴（咨詢投訴（6 6）實時交流（實時交流（6 6）民意征集（民意征集（6 6）網站響應（網站響應（0.70.7）頁面展示（頁面展示（0.80.8）輔助功能（輔助功能（1 1）聯系方式（聯系方式（0.50.5）用戶認知度（用戶認知度（4 4）用戶滿意度（用戶滿意度（2 2）2-42-4月保障情況（月保障情況（7 7）5-75-7月保

17、障情況（月保障情況（9 9）8-108-10月保障情況（月保障情況（9 9）6個一級指標24個二級指標（一）績效評估指標（一）績效評估指標地市級網站地市級網站20082008年地市級政府網站績效評估指標體系年地市級政府網站績效評估指標體系信息公開信息公開（2626）在線辦事在線辦事（2525）公眾參與公眾參與（1515）網站性能及網站性能及設計（設計（3 3）用戶調查用戶調查（6 6）日常保障日常保障（2525）主動公開（主動公開（1212）依申請公開（依申請公開（1.51.5）信息公開目錄（信息公開目錄（1010）信息公開規定（信息公開規定（0.50.5）信息公開指南（信息公開指南（0.50

18、.5）監督保障機制（監督保障機制（1.51.5）服務框架（服務框架（2 2）服務人性化程度（服務人性化程度（9 9）服務豐富度和質量（服務豐富度和質量（9 9）百件實事網上辦（百件實事網上辦（2 2）三農服務（三農服務（3 3）咨詢投訴（咨詢投訴（5 5）實時交流（實時交流（5 5）民意征集（民意征集（5 5）網站響應（網站響應（0.70.7）頁面展示（頁面展示（0.80.8）輔助功能（輔助功能（1 1）聯系方式（聯系方式（0.50.5）用戶認知度（用戶認知度（4 4）用戶滿意度（用戶滿意度（2 2）2-42-4月保障情況（月保障情況（7 7）5-75-7月保障情況（月保障情況（9 9）8-1

19、08-10月保障情況（月保障情況（9 9）6個一級指標24個二級指標（一）績效評估指標（一）績效評估指標區縣級網站區縣級網站20082008年區縣政府網站績效評估指標體系年區縣政府網站績效評估指標體系信息公開信息公開（3535）在線辦事在線辦事（3535）公眾參與公眾參與（2727）網站性能及網站性能及設計（設計（3 3）主動公開（主動公開（1818）依申請公開（依申請公開（3 3）信息公開目錄（信息公開目錄（9 9）信息公開規定（信息公開規定（1 1）信息公開指南（信息公開指南（1 1）監督保障機制（監督保障機制（3 3）服務框架（服務框架（4 4）三農服務（三農服務（4 4）咨詢投訴（咨詢

20、投訴（9 9）實時交流（實時交流（9 9）民意征集（民意征集（9 9）網站響應（網站響應（0.70.7）頁面展示（頁面展示（0.80.8）輔助功能（輔助功能（1 1）聯系方式（聯系方式（0.50.5）服務豐富度和質量（服務豐富度和質量（1313）服務人性化程度（服務人性化程度（1414）4個一級指標17個二級指標（二）細則介紹（二）細則介紹信息公開信息公開細則設計和評估思路：細則設計和評估思路：1.1.確定考核要素和權重；確定考核要素和權重；2.2.結合公開及時性、全面性對各項要素進行打分；結合公開及時性、全面性對各項要素進行打分；3.3.匯總各要素得分。匯總各要素得分。 以下，以以下，以“主

21、動公開主動公開”指標中的指標中的“人事信息人事信息”為例為例二級指標二級指標三級指標三級指標四級指標四級指標分值分值指標說明指標說明要點要點分值分值評估方式評估方式信 息 公 開信 息 公 開（26）主動公開主動公開條例規定應公開信息條例規定應公開信息1010信息公開條例信息公開條例規定的概況信息、法規文件、規定的概況信息、法規文件、規劃計劃、統計信息、財政預決算、行政收費、規劃計劃、統計信息、財政預決算、行政收費、政府采購、辦事指南、重大建設項目、應急管政府采購、辦事指南、重大建設項目、應急管理、監督檢查、社會公益、補償款發放、救災理、監督檢查、社會公益、補償款發放、救災款物信息等政府信息的

22、公開和更新維護情況款物信息等政府信息的公開和更新維護情況概況信息概況信息0.40.4電話核實、人工比對電話核實、人工比對法規文件法規文件0.4人工比對人工比對規劃計劃規劃計劃0.4人工比對人工比對統計信息統計信息0.4人工比對人工比對財政預決算財政預決算0.4人工比對人工比對行政收費行政收費0.4電話核實、人工比對電話核實、人工比對政府采購政府采購0.4人工比對人工比對辦事指南辦事指南4電話核實、人工比對電話核實、人工比對重大項目重大項目0.4人工比對人工比對重點領域重點領域0.4人工比對人工比對應急管理應急管理0.4人工比對人工比對監督檢查監督檢查0.4人工比對人工比對社會公益社會公益0.4

23、人工比對人工比對城鄉建設城鄉建設0.4人工比對人工比對補償款發放補償款發放0.4人工比對人工比對救災款物救災款物0.4人工比對人工比對其他依法應公開信息其他依法應公開信息2 2三農信息、人事信息、公共企事業單位信息等三農信息、人事信息、公共企事業單位信息等信息依法公開和更新維護情況信息依法公開和更新維護情況三農信息三農信息0.8人工比對人工比對人事信息人事信息0.40.4人工比對人工比對公共企事業單位信息公共企事業單位信息 0.80.8人工比對人工比對依申請公依申請公開開公開欄目公開欄目0.250.25依申請公開欄目的建設情況依申請公開欄目的建設情況0.250.25人工比對人工比對公開要素公開

24、要素0.250.25依申請公開的程序、辦理實現和收費標準等要依申請公開的程序、辦理實現和收費標準等要素提供情況素提供情況0.250.25電話核實電話核實在線受理在線受理1在線申請的受理反饋情況；對申請受理和反饋在線申請的受理反饋情況；對申請受理和反饋情況的結果統計情況的結果統計1 1人工比對、電話核實人工比對、電話核實規范與保規范與保障障信息公開規定信息公開規定0.50.5信息公開制度或規定的制定情況信息公開制度或規定的制定情況1 1人工比對人工比對信息公開目錄信息公開目錄1010信息公開目錄的編制及維護更新情況；能否通信息公開目錄的編制及維護更新情況；能否通過目錄鏈接至公開內容過目錄鏈接至公

25、開內容本級政府目錄本級政府目錄3 3人工比對人工比對本級政府各部門目錄本級政府各部門目錄 4人工比對人工比對下轄政府目錄下轄政府目錄3人工比對人工比對信息公開指南信息公開指南0.50.5信息公開指南的編制和發布情況信息公開指南的編制和發布情況0.50.5人工比對人工比對監督保障機制監督保障機制1.51.5是否公開政府信息公開工作考核制度、社會評是否公開政府信息公開工作考核制度、社會評議制度和評議結果；是否提供監督渠道及聯系議制度和評議結果；是否提供監督渠道及聯系方式方式2.52.5人工比對、人工比對、電話核實、電話核實、模擬用戶模擬用戶4.建立目錄和制度建立目錄和制度1.建立專欄建立專欄2主動

26、公開主動公開3依申請公開依申請公開（二）細則介紹（二）細則介紹信息公開（地市為例）信息公開（地市為例）（二）細則評分示例（二）細則評分示例信息公開信息公開要點要點分值分值細則細則依據依據評估方式評估方式人事信息0.41.建立專欄發布人事任免、公務員招考信息的情況，權重20%；2.對重大人事任免、干部選拔信息的公布情況，權重40%；3.對公務員招考通知、錄用結果信息的公布情況，權重40%。信息公開條例第十條第十款模擬用戶、電話核實、人工比對要素一：建立專欄發布相關信息得0.4*20%=0.08要素二：對重大人事任免、干部選拔信息公布可得0.4*40%=0.16要素三：對公務員招考計劃、錄用結果信

27、息公布可得0.4*40%=0.16 0.4分（二）細則評分示例（二）細則評分示例信息公開信息公開要素一：建立專欄發布相關信息得0.4*20%=0.08要素二：對重大人事任免、干部選拔信息公布可得0.4*40%=0.16要素三：缺錄用結果信息，可得0.4*20%=0.08 0.32分要點要點分值分值細則細則依據依據評估方式評估方式人事信息0.41.建立專欄發布人事任免、公務員招考信息的情況，權重20%；2.對重大人事任免、干部選拔信息的公布情況，權重40%；3.對公務員招考通知、錄用結果信息的公布情況，權重40%。信息公開條例第十條第十款模擬用戶、電話核實、人工比對（二）細則介紹（二）細則介紹在

28、線辦事（地市為例）在線辦事（地市為例）指標指標分值分值評估細則評估細則評估方式評估方式服務框服務框架（架（2）應用主題設計應用主題設計1 1是否按照個人和企業用戶對象生命周期設立應用主題，權是否按照個人和企業用戶對象生命周期設立應用主題，權重為重為0.5；是否以服務事項為核心整合各類服務資源，包括辦事指南、是否以服務事項為核心整合各類服務資源，包括辦事指南、表格下載、網上申報、狀態查詢、結果公示等，權重為表格下載、網上申報、狀態查詢、結果公示等，權重為0.5。人工比對人工比對快速通道設計快速通道設計1 1是否根據特殊人群需求建立通道并整合服務資源，權重是否根據特殊人群需求建立通道并整合服務資源

29、，權重0.6（每種通道占權重（每種通道占權重0.1）；）；是否為快速通道設置子通道，權重是否為快速通道設置子通道，權重0.4（每一項通道設置了（每一項通道設置了子通道的，占權重子通道的，占權重0.1，依此類推）。，依此類推）。人工比對人工比對服務人服務人性化程性化程度（度（9）針對用戶對象提供服務針對用戶對象提供服務2主題設置對重點領域用戶需求的覆蓋情況，權重主題設置對重點領域用戶需求的覆蓋情況，權重0. 5；按照細分用戶對象需求對服務進行分類的情況，權重按照細分用戶對象需求對服務進行分類的情況，權重0.5。人工比對人工比對人性化導航設置人性化導航設置4是否按照用戶需求或實際辦事場景設計辦事導

30、航，權重是否按照用戶需求或實際辦事場景設計辦事導航，權重1。 人工比對人工比對無阻礙程度無阻礙程度2用戶獲取辦事指南、表格下載、在線查詢等服務的便捷程用戶獲取辦事指南、表格下載、在線查詢等服務的便捷程度，權重度，權重1。人工比對人工比對服務資源整合程度服務資源整合程度1 1具體服務中，圍繞辦事流程整合不同部門的服務資源（辦具體服務中，圍繞辦事流程整合不同部門的服務資源（辦事指南、表格下載、網上審批等）的程度，權重事指南、表格下載、網上審批等）的程度，權重1。人工比對人工比對服務豐服務豐富度和富度和質量質量（9）表格下載表格下載面向個人面向個人2 2采用標桿法評估面向個人提供表格下載的有效事項數

31、量，采用標桿法評估面向個人提供表格下載的有效事項數量，按比例給分，權重按比例給分，權重1。人工統計人工統計面向企業面向企業2 2采用標桿法評估面向企業提供表格下載的有效事項數量，采用標桿法評估面向企業提供表格下載的有效事項數量，按比例給分，權重按比例給分，權重1。人工統計人工統計在線查詢在線查詢狀態查詢狀態查詢1.51.5采用標桿法評估能夠實現辦事狀態查詢的有效事項數量，采用標桿法評估能夠實現辦事狀態查詢的有效事項數量，權重權重1。人工統計人工統計+電話核實電話核實結果查詢結果查詢1.51.5采用標桿法評估能夠實現辦事結果查詢的有效事項數量，采用標桿法評估能夠實現辦事結果查詢的有效事項數量，權

32、重權重1。人工統計人工統計+電話核實電話核實在線申報在線申報2 2采用標桿法評估能夠實現在線申報的有效事項數量，權重采用標桿法評估能夠實現在線申報的有效事項數量，權重0.6；是否有在線申報的幫助功能等人性化設計，權重；是否有在線申報的幫助功能等人性化設計，權重0.4。 人工統計人工統計+電話核實電話核實百件實事網上辦（百件實事網上辦（2）2 2是否建設是否建設“百件實事網上辦百件實事網上辦”專題欄目，權重專題欄目，權重0.5；欄目內容的實用性水平，權重欄目內容的實用性水平，權重0.5。人工比對人工比對三農服務（三農服務（3）3服務內容對農民、農業、農村問題的覆蓋情況，權重服務內容對農民、農業、

33、農村問題的覆蓋情況，權重0.6；服務內容的有效、及時情況，權重服務內容的有效、及時情況，權重0.4人工比對人工比對（二）細則介紹（二）細則介紹在線辦事在線辦事細則設計和評估思路：細則設計和評估思路：1.1. 根據是否按照應用主題分類、是否建立了快速通道等情況，對政府網根據是否按照應用主題分類、是否建立了快速通道等情況，對政府網站的站的“服務框架服務框架”進行評分；進行評分；2. 比對基本服務目錄，依據是否全面地覆蓋了比對基本服務目錄，依據是否全面地覆蓋了16個領域的個領域的3500項服務，項服務，對政府網站的對政府網站的“服務人性化程度服務人性化程度”進行評分。每個領域的分值為進行評分。每個領

34、域的分值為916=0.5625分。分。3. 通過標桿法和實際驗證，從表格下載、在線查詢、在線申報三個方面，通過標桿法和實際驗證，從表格下載、在線查詢、在線申報三個方面，對政府網站的對政府網站的“服務豐富度和質量服務豐富度和質量”進行評分。進行評分。4. 結合結合“百件實事網上辦百件實事網上辦”的互動內容，對政府網站的實現情況進行評的互動內容，對政府網站的實現情況進行評分。分。5. 比對在線服務是否覆蓋了農業、農民、農村三個領域，對政府網站的比對在線服務是否覆蓋了農業、農民、農村三個領域，對政府網站的“三農三農”服務進行評分。服務進行評分。（二）細則評分示例（二）細則評分示例在線辦事在線辦事要素

35、三：面向教育培訓機構的服務內要素三：面向教育培訓機構的服務內容中，涵蓋梳理范圍內的所有服務，容中，涵蓋梳理范圍內的所有服務，可得（可得（4/94/9） * *20%=0.0520%=0.05要素二：面向教育從業人員的服要素二：面向教育從業人員的服務內容中，務內容中，缺進修培訓類服務缺進修培訓類服務，可得（可得（4/94/9） * *30%30%* *75%75%=0.0625=0.0625要素一：面向受教育人員的服務內要素一：面向受教育人員的服務內容中，涵蓋了梳理范圍內的所有服容中，涵蓋了梳理范圍內的所有服務，可得（務，可得（4/94/9）* *50%=0.12550%=0.125 0.237

36、5分指標指標評估細則評估細則評估方式評估方式人性化導航人性化導航設置設置（教育）（教育）求學受教育人員能否快速、方便獲取招考入學、轉學、休學、退學、招考入學、轉學、休學、退學、畢業升學等方面的服務畢業升學等方面的服務，權重50%；教育從業人員能否快速、方便獲取資格認定、高級教師職稱評定、資格認定、高級教師職稱評定、特級教師評定、進修培訓等方面的服務特級教師評定、進修培訓等方面的服務，權重30%；教育機構管理人員能否快速、方便獲取開辦、停辦、變更等方面的開辦、停辦、變更等方面的服務服務，權重20%。人工比對模擬用戶體驗電話核實（二）細則介紹（二）細則介紹公眾參與公眾參與p細則設計和評估思路：細則

37、設計和評估思路：1.1.評估評估公眾參與渠道公眾參與渠道的可用性、易用性等技術實現程度的可用性、易用性等技術實現程度2.2.考核考核互動內容互動內容，關注主題與社會熱點結合的緊密度，關注主題與社會熱點結合的緊密度3.3.評估互動評估互動保障機制保障機制的建設情況的建設情況以以“民意征集民意征集”為例。為例。（二）細則介紹（二）細則介紹公眾參與（地市為例）公眾參與（地市為例）指標指標分值分值評分細則評分細則評估方法評估方法實時交流實時交流（2 2）渠道功能渠道功能0.50.5 實時交流的渠道種類，權重為實時交流的渠道種類，權重為40%40%；有直播功能，用戶可實時參與，權重為有直播功能，用戶可實

38、時參與，權重為30%30%； 材料整理情況（文字、圖文、視頻、音頻），權重為材料整理情況（文字、圖文、視頻、音頻），權重為30%30%。人工比對人工比對+ +模擬用戶模擬用戶訪談次數訪談次數0.50.5 年度開展在線訪談的次數（標桿法），按標桿比例打分，權重為年度開展在線訪談的次數（標桿法），按標桿比例打分，權重為60%60%； 能夠提供下期預告的，權重為能夠提供下期預告的，權重為20%20%；能夠提供長期預告的，權重為能夠提供長期預告的，權重為20%20%。人工統計人工統計內容質量內容質量1 1 圍繞政府業務職能組織內容，權重為圍繞政府業務職能組織內容，權重為50%50%； 能夠很好答復用戶

39、的提問，權重為能夠很好答復用戶的提問，權重為50%50%。人工比對人工比對+ +模擬用戶模擬用戶 渠道功能：渠道功能：某市政府網站設置了某市政府網站設置了“網絡訪談網絡訪談”渠道，實現了網民與領導的互動，且對結果進行渠道，實現了網民與領導的互動，且對結果進行了整理，得分為了整理，得分為0.50.5* *（40%+30%+30%40%+30%+30%）=0.5=0.5； 訪談次數：訪談次數：網站網站只有只有2 2期訪談，且為不定期訪期訪談，且為不定期訪談，無預告信息談，無預告信息，得分為，得分為0.50.5* *（20%+20%+0 0+ +0 0）=0.1=0.1； 內容質量：內容質量：訪談內

40、容與職能緊密相關，但答復訪談內容與職能緊密相關，但答復質量一般，得分為質量一般，得分為1 1* *（50%+50%+20%20%）=0.7=0.7。綜合得分綜合得分：0.5+0.1+0.7=1.30.5+0.1+0.7=1.3提提 綱綱o 20082008年中國政府網站績效評估工作情況年中國政府網站績效評估工作情況o 20082008年中國政府網站績效評估指標體系及細則介紹年中國政府網站績效評估指標體系及細則介紹o 20082008年政府網站發展的主要特點年政府網站發展的主要特點o 20082008年中國政府網站績效評估結果年中國政府網站績效評估結果o 總結與建議總結與建議20082008年政

41、府網站發展的主要特點年政府網站發展的主要特點（一）國際政府網站的普遍理念（一）國際政府網站的普遍理念以用戶需求為中心，整合行政辦事和社會公共服務資源，以用戶需求為中心，整合行政辦事和社會公共服務資源，追求服務的實用性。追求服務的實用性。（二）中國政府網站發展的主要特點（二）中國政府網站發展的主要特點1教育方面教育方面跨部門整合行政服務資源跨部門整合行政服務資源服務事項美國加拿大英國新加坡香港服務來源教師資格注冊教育主管部門學校設立審查教育主管部門學校變更審查教育主管部門學校注銷審查教育主管部門資格證書申請及組織考試教育考試或其它相關主管部門學生助學貸款教育或財政主管部門、企業、非政府組織保持學

42、生身心健康醫療主管部門部門學生安全安全主管部門教育體制及改革教育主管部門或立法部門教育政策教育主管部門或立法部門教育立法教育主管部門或立法部門1教育方面教育方面整合社會公共服務資源整合社會公共服務資源服務類型服務事項美國加拿大英國新加坡香港服務來源校內資源獎學金、助學金查詢學校、教育管理部門等課堂學習技巧介紹學校各類考試及復習方法介紹學校各學年的學費查詢學校學校早餐和午餐介紹學校學生心理輔導學校學期和假期查詢學校進行下一階段學習的準備學校轉學、退學休學辦理學校校外資源學生住房介紹房屋中介機構家長參與孩子學習咨詢機構課外活動及各學生俱樂部查詢俱樂部來往學校的交通路線查詢交通類企業圖書館、博物館查

43、詢圖書館、博物館學生兼職崗位查詢各企業1教育方面教育方面以新加坡為例以新加坡為例教育部門：教育部門：幼兒園教師資格認定服務幼兒園教師資格認定服務教育部門：教育部門：幼兒園設立審批服務幼兒園設立審批服務圖書館：圖書館：圖書館查詢服務圖書館查詢服務銀行：銀行：學生貸款計算器服務學生貸款計算器服務醫療機構：醫療機構：醫療健康服務醫療健康服務學校：學校：介紹復習方法介紹復習方法2就業方面就業方面跨部門整合行政服務資源跨部門整合行政服務資源服務事項美國加拿大英國新加坡香港服務來源受理勞動申訴勞動主管部門申請國家公務人員人事主管部門辦理退休手續勞動主管部門工傷鑒定醫療主管機構申請勞動許可證勞動主管部門失業

44、登記社會保障部門就業形勢分析立法部門、勞動主管部門就業政策及法律解讀勞動主管部門勞動技能資格考試教育、勞動主管部門2就業方面就業方面整合社會公共服務資源整合社會公共服務資源服務事項美國加拿大英國新加坡香港服務來源職業生涯規劃咨詢咨詢公司工作崗位介紹各企業各行業的工資待遇各企業及非政府組織簽訂勞動合同時的注意事項咨詢公司及非政府組織求職陷阱預防咨詢公司及非政府組織工作假期咨詢公司及非政府組織簡歷指導咨詢公司及非政府組織面試指導咨詢公司及非政府組織職位查詢咨詢公司及非政府組織求職心理輔導咨詢公司及非政府組織2就業方面就業方面以美國為例以美國為例勞動部門：就業政策勞動部門：就業政策及法律解讀及法律解

45、讀勞動部門：職業介勞動部門：職業介紹機構地圖搜索紹機構地圖搜索勞動部門：青少年打勞動部門：青少年打工安全技巧工安全技巧職業規劃公司：職業規劃公司：求職簡歷指導求職簡歷指導人力資源服務機構：人力資源服務機構：就業職位搜索就業職位搜索社會保障部門：社會保障社會保障部門：社會保障金在線申請金在線申請3醫療方面醫療方面跨部門整合行政服務資源跨部門整合行政服務資源服務事項美國加拿大英國新加坡香港服務來源醫生從業資格認定醫藥管理部門護士從業資格認定醫藥管理部門藥劑師從業資格認定醫藥管理部門藥品銷售人員從業資格認定醫藥管理部門醫療機構的設立、變更、注銷辦理醫藥管理部門藥店的設立、變更、注銷辦理醫藥管理部門醫

46、療體系介紹醫藥管理部門醫療政策或法律解讀立法部門或醫藥管理部門領取醫療補助社會保障管理部門領取殘疾福利社會保障管理部門3醫療方面醫療方面整合社會公共服務資源整合社會公共服務資源服務事項細分事項美國加拿大英國新加坡香港服務來源不良生活習慣及其危害吸煙醫療、科研等機構喝酒醫療、科研等機構劇烈運動醫療、科研等機構飲食不規范醫療、科研等機構經常熬夜醫療、科研等機構常見疾病及急救常識心臟病醫療、科研等機構糖尿病醫療、科研等機構肥胖醫療、科研等機構常用醫療器械簡介常用醫療器械介紹及購買醫療、科研等機構常用醫療器械使用方法醫療、科研等機構護理常識老人護理常識醫療、科研等機構兒童護理常識醫療、科研等機構醫藥行

47、業協會：在線醫藥行業協會：在線掛號、網上藥店服務掛號、網上藥店服務3醫療方面醫療方面以加拿大為例以加拿大為例醫藥管理部門：藥品生醫藥管理部門：藥品生產許可認定查詢服務產許可認定查詢服務保健咨詢機構：健保健咨詢機構：健康生活習慣服務康生活習慣服務衛生管理部門：醫衛生管理部門：醫療政策法規解讀療政策法規解讀醫療科研機構：食醫療科研機構：食品營養與健康服務品營養與健康服務各類醫院：疾病診各類醫院：疾病診斷及治療服務斷及治療服務20082008年政府網站發展的主要特點年政府網站發展的主要特點（一）國際政府網站的普遍理念（一）國際政府網站的普遍理念（二）中國政府網站的發展的主要特點（二）中國政府網站的發

48、展的主要特點圍繞政府中心工作，網站內容建設不斷加強圍繞政府中心工作，網站內容建設不斷加強落實公開條例要求，信息公開全面性和規范性普遍提高落實公開條例要求，信息公開全面性和規范性普遍提高加強資源整合與服務策劃，在線服務能力持續提升加強資源整合與服務策劃，在線服務能力持續提升注重政民互動溝通，強化公眾參與的渠道作用注重政民互動溝通，強化公眾參與的渠道作用1.緊跟時政熱點緊跟時政熱點聚焦聚焦“兩會兩會”交通運輸部、民政部、云南、武漢等政府網站聚焦交通運輸部、民政部、云南、武漢等政府網站聚焦“兩會兩會”，及時報道兩會盛況，公開，及時報道兩會盛況，公開代表委員提案，解讀政府工作報告，代表委員提案，解讀政

49、府工作報告，便于公眾近距離參與便于公眾近距離參與“兩會兩會”。交通部網站交通部網站武漢市政府網站武漢市政府網站1.緊跟時政熱點緊跟時政熱點圍繞新農村建設圍繞新農村建設安徽、大連、合肥等政府網站安徽、大連、合肥等政府網站面向面向“三農三農”提供服務提供服務，推動社會主義新，推動社會主義新農村建設。農村建設。農業部、海南、海口等政府網站公開農村改農業部、海南、海口等政府網站公開農村改革動態，進行革動態，進行政策解讀政策解讀，便于公眾理解、支，便于公眾理解、支持。持。大連市政府網站大連市政府網站海南省政府網站海南省政府網站1.緊跟時政熱點緊跟時政熱點關注行政體制改革關注行政體制改革衛生部、云南、海口

50、等衛生部、云南、海口等及時發布醫改動態、及時發布醫改動態、解讀醫改政策措施、傾聽民聲解讀醫改政策措施、傾聽民聲，推進深化醫，推進深化醫療體制改革。療體制改革。稅務總局、河南、吉林等政府網站實時公開稅務總局、河南、吉林等政府網站實時公開“費費改稅改稅”進展信息，進展信息，解讀改革方案解讀改革方案，便于公眾查閱。，便于公眾查閱。衛生部網站衛生部網站國家稅務總局網站國家稅務總局網站1.緊跟時政熱點緊跟時政熱點加強食品藥品質量監管加強食品藥品質量監管國家食品藥品監督管理局、河北、石家莊、溫國家食品藥品監督管理局、河北、石家莊、溫州等政府網站關注食品藥品質量監管，及時發州等政府網站關注食品藥品質量監管，

51、及時發布動態信息，整合服務資源，布動態信息，整合服務資源，普及食品安全知普及食品安全知識識，切實維護人民群眾利益。，切實維護人民群眾利益。溫州市政府網站溫州市政府網站石家莊市政府網站石家莊市政府網站2.眾志成城抗震救災眾志成城抗震救災及時發布災區信息及時發布災區信息阿壩州透過政府網站的抗震救災專欄準確、阿壩州透過政府網站的抗震救災專欄準確、及時發布各類地震信息，保證第一時間向外及時發布各類地震信息，保證第一時間向外界披露災區的最新數據，界披露災區的最新數據，一度成為媒體及當一度成為媒體及當地民眾準確了解災情的最便捷的渠道之一地民眾準確了解災情的最便捷的渠道之一。 地震局、四川、成都、重慶等利用

52、政地震局、四川、成都、重慶等利用政府網站及時發布權威的地震信息，并府網站及時發布權威的地震信息，并策劃策劃“地震信息速報短信訂閱服務地震信息速報短信訂閱服務”，有助于消除群眾的恐懼心理有助于消除群眾的恐懼心理。阿壩州政府網站阿壩州政府網站中國地震局網站中國地震局網站2.眾志成城抗震救災眾志成城抗震救災救災信息服務救災信息服務四川、重慶等政府四川、重慶等政府網站整合業務資源，網站整合業務資源，為廣大災民和群眾為廣大災民和群眾尋親尋友尋親尋友提供了重提供了重要的線索和渠道。要的線索和渠道。 甘肅、綿竹、都江堰等政府網站推出甘肅、綿竹、都江堰等政府網站推出“房屋鑒定房屋鑒定”服務，服務，了解房屋安全

53、情況了解房屋安全情況，保障群眾生命財產安全。保障群眾生命財產安全。四川省政府網站四川省政府網站重慶市政府網站重慶市政府網站都江堰市政府網站都江堰市政府網站2.眾志成城抗震救災眾志成城抗震救災公示救災物資公示救災物資民政部、四川、成都、綿陽、攀枝花等建立民政部、四川、成都、綿陽、攀枝花等建立健全救災物資信息披露制度，通過政府網站健全救災物資信息披露制度，通過政府網站及時公布、公示救災物資接收、分配情況，及時公布、公示救災物資接收、分配情況，主動接受社會各界和新聞媒體的監督。主動接受社會各界和新聞媒體的監督。 民政部網站民政部網站成都市政府網站成都市政府網站四川省政府網站四川省政府網站2.眾志成城

54、抗震救災眾志成城抗震救災弘揚社會正氣弘揚社會正氣人力資源和社會保障部、教育部、水利人力資源和社會保障部、教育部、水利部、都江堰、德陽等政府網站積極宣傳部、都江堰、德陽等政府網站積極宣傳英雄事跡，鼓舞人心，英雄事跡，鼓舞人心，弘揚社會正氣。弘揚社會正氣。人力資源部網站人力資源部網站水利部網站水利部網站都江堰市政府網站都江堰市政府網站3.聚焦改革開放聚焦改革開放宣傳服務奧運宣傳服務奧運公安部、湖南、北京、秦皇島、沈陽等政府網公安部、湖南、北京、秦皇島、沈陽等政府網站圍繞奧運安保、奧運火炬傳遞、奧運服務、站圍繞奧運安保、奧運火炬傳遞、奧運服務、奧運賽事報道等策劃專題，奧運賽事報道等策劃專題，宣傳奧運

55、、服務奧宣傳奧運、服務奧運。運。公安部網站公安部網站湖南省政府網站湖南省政府網站北京市政府網站北京市政府網站3.聚焦改革開放聚焦改革開放宣傳科技進步宣傳科技進步工業和信息化部、上海、重慶等政府網站工業和信息化部、上海、重慶等政府網站圍繞神七飛船發射動態、航天事業發展歷圍繞神七飛船發射動態、航天事業發展歷程、航天知識組織信息資源，程、航天知識組織信息資源，宣傳航天事宣傳航天事業成就。業成就。科技部、科學院、工程院、福建等政府網站圍科技部、科學院、工程院、福建等政府網站圍繞奧運工程、節能減排等策劃專題，繞奧運工程、節能減排等策劃專題，宣傳科技宣傳科技進步。進步。工業和信息化部網站工業和信息化部網站

56、科技部網站科技部網站3.聚焦改革開放聚焦改革開放紀念改革開放紀念改革開放30周年周年教育部、民航局、文化部、新聞出版總局教育部、民航局、文化部、新聞出版總局等政府網站整合行業資源，等政府網站整合行業資源，宣傳本行業改宣傳本行業改革開放以來取得的成就革開放以來取得的成就。吉林、云南、成都、寧波等政府網站整合吉林、云南、成都、寧波等政府網站整合部門資源，部門資源，從政治、經濟、文化、生活等從政治、經濟、文化、生活等方面方面展現改革開放以來的巨大變化，展現改革開放以來的巨大變化，讓公讓公眾感受改革開放成就。眾感受改革開放成就。教育部網站教育部網站成都市政府網站成都市政府網站4.應對金融危機應對金融危

57、機經濟政策解讀經濟政策解讀發改委、財政部、浙江、江蘇等通過政府網站發改委、財政部、浙江、江蘇等通過政府網站及及時發布促進經濟的政策，并進行解讀時發布促進經濟的政策，并進行解讀，便于公眾，便于公眾理解。理解。 國家發展和改革委員會網站國家發展和改革委員會網站財政部網站財政部網站4.應對金融危機應對金融危機普及金融知識普及金融知識人民銀行、保監會、銀監會、黑龍江、揚州等政府人民銀行、保監會、銀監會、黑龍江、揚州等政府網站網站普及金融知識普及金融知識，提升公眾金融風險意識。，提升公眾金融風險意識。中國人民銀行網站中國人民銀行網站銀監會網站銀監會網站4.應對金融危機應對金融危機服務企業服務企業國資委、

58、銀監會、河南、杭州等政府網站整國資委、銀監會、河南、杭州等政府網站整合資源，合資源，從完善金融服務，經驗交流、招商從完善金融服務，經驗交流、招商洽談等方面服務企業洽談等方面服務企業，幫助企業降低金融影，幫助企業降低金融影響。響。國資委網站國資委網站杭州市政府網站杭州市政府網站銀監會網站銀監會網站20082008年政府網站發展的主要特點年政府網站發展的主要特點（一）國際政府網站的普遍理念（一）國際政府網站的普遍理念（二）中國政府網站的發展的主要特點（二）中國政府網站的發展的主要特點圍繞政府中心工作，網站內容建設不斷加強圍繞政府中心工作，網站內容建設不斷加強落實公開條例要求，信息公開全面性和規范性

59、普遍提高落實公開條例要求，信息公開全面性和規范性普遍提高加強資源整合與服務策劃，在線服務能力持續提升加強資源整合與服務策劃，在線服務能力持續提升注重政民互動溝通，強化公眾參與的渠道作用注重政民互動溝通，強化公眾參與的渠道作用1.1.信息公開全面性信息公開全面性政策法規及發展規劃政策法規及發展規劃質檢總局、海關總署、海南、無錫等政府網質檢總局、海關總署、海南、無錫等政府網站站按照相關職能屬性及法規性質分類展現法按照相關職能屬性及法規性質分類展現法律法規律法規，便于公眾查閱。，便于公眾查閱。國稅總局、上海、成都等政府網站發布國稅總局、上海、成都等政府網站發布近期近期及中長期發展規劃和執行情況及中長

60、期發展規劃和執行情況，方便公眾查，方便公眾查閱和監督。閱和監督。無錫市政府網站無錫市政府網站國家質檢總局網站國家質檢總局網站國稅總局網站國稅總局網站成都市政府網站成都市政府網站1.1.信息公開全面性信息公開全面性統計信息及人事信息統計信息及人事信息商務部、財政部、浙江、深圳南山區等政商務部、財政部、浙江、深圳南山區等政府網站府網站及時公開各領域統計信息及時公開各領域統計信息，幫助公，幫助公眾了解社會市場行情走勢。眾了解社會市場行情走勢。科技部、無錫、北京宣武區等政府網站全面公開科技部、無錫、北京宣武區等政府網站全面公開人事任免、干部選拔、教育培訓及公務員招錄等人事任免、干部選拔、教育培訓及公務