1、杭州地區社會治安狀況與群眾安全感調查報告08本科刑事技術二區隊 邱殿聰 【內容摘要】社會長治久安，這是人們的共同心愿，創造良好的社會治安環境，關系到老百姓的切身利益；加強社會治安綜合治理，提高社會公共安全感，關系到黨和政府在人民群眾心目中的形象，關系到改革發展穩定大局。加強社會治安綜合治理，有效地預防和打擊違法犯罪，營造良好的社會治安環境，是構建社會主義和諧社會的必然要求。【關鍵詞】社會治安 安全感 對策思考一、調查背景及目的根據中央關于構建社會主義和諧社會和省委、省政府關于建設“平安浙江”、“法制浙江”的目標要求，調查了解全省各地城鄉居民對當地社會治安認可度、群眾安全感以及對公安工作的評價和

2、滿意度等情況，以進一步提高我省社會治安的針對性、實效性，更好地為全省經濟社會發展和人民群眾安居樂業服務。同時，為了配合治安管理學課程教學，學習理論研究及理論調查的方式方法，并促使警院學子走進、深入社會，通過與人民群眾直接的溝通交流，了解掌握群眾心聲，對當前浙江的社會治安狀況及群眾安全感有理性的認識。以及結合調查地的特點，在現有的基礎資料上，分析存在的問題和面臨的形勢，總結和評價調查地的社會治安狀況，思考其深層的原因及聯系，從實際出發，提出自己的認識和看法。二、調查實施開展情況調查時間：2010年9月15日下午調查地點：杭州市濱江區調查方式：調查以問卷調查為主，結合訪談等方法進行，以區隊為單位，

3、兩人一組分頭展開。調查結果：調查活動開展期間，參與調查同學都十分認真地對待。因多方面因素的限制，調查活動基本集中在杭州濱江地區進行，最終共發放問卷400份，收回有效問卷350份，統一進行數據統計。三、調查對象的基本情況本次調查以問卷調查為主，結合訪談等方法進行，調查的對象具有一定的隨機性和較高的廣泛性，從回饋的問卷數據看，調查樣本結構在總體上是比較協調的，并具有以下的特點：1、 被調查者以青壯年為主，高中（大專）學歷居多；2、 新杭州人占了較大的比例；3、 被調查者職業多種多樣，多處于中等收入水平。四、調查結果分析從調查結果的總體數據反饋表明，杭州地區人民群眾對當地目前治安狀況評價良好，群眾的

4、安全感較高。下面是就問卷中的若干問題進行具體分析：1、 被調查者對當地目前治安狀況的評價在對“您認為您所居住地區的治安狀況”的回答中，選擇“很好”的有35人，占了總數的10.0%；選擇“較好”的有137人，占39.14%；選擇“一般”的有154人，占44.0%；選擇“較差”的有17人，占4.86%；選擇“很差”的有7人，占了總數的2.0%。 如圖一。（圖一）圖一表明杭州地區人們群眾對當地目前的社會治安狀況評價良好，選擇“較差”和“很差”兩項合計僅占了6.86個百分點；但就總體水平而言仍然較低，選擇“很好”和“較好”也只占了49.14%，沒有達到總體的一半水平，且有48.29%被調查者認為今年的

5、治安狀況較去年一樣。在調查中有19.71%的被調查者反映近兩年中其及其家人遭受過不法侵害，還有超過60%的被調查者有遭遇過自行車或電動車被盜的情況。這些數據表明目前杭州地區的社會治安狀況仍有待提升，尤其要加強對盜竊等違法行為的打擊力度。2、 被調查者的社會治安環境安全感在對“您對所居住地區的社會治安環境感覺安全嗎”的回答中，有26人選擇了“很安全”，占7.43%；有122人選擇了“比較安全”，占34.86%；有161人選擇了“基本安全”，占了46.0%；有33人選擇了“不太安全”，占了9.43%；有8人選擇了“不安全”，占了2.29%。如圖二。（圖二）社會公眾對治安環境的安全感較高，有88.3

6、%的被調查者認為自己所居住的治安環境安全；不過認為“不太安全”和“不安全”所占的比例為11.7%，對于省會城市的杭州來講仍是偏底的，還需要通過努力來消除這部分群眾心中的不安全感。3、 被調查者認為影響安全感的主要方面在對“您認為當前哪一類社會治安問題最影響您的安全感”的回答中，選擇“刑事犯罪”的有69人，占了總數的19.71%；選擇“公共秩序混亂”的有130人，占了37.14%；選擇“黃賭毒”的有53人，占了15.14%；選擇“交通事故”的有74人，占了21.14%；選擇火災的有4人，占了1.14%；選擇“其他”的有20人，占了5.71%。如圖三。（圖三）數據表明當前人們群眾的不安全感主要來自

7、對公共秩序的擔憂，同時，在與被調查者的交流中，部分被調查者表示當前的警力配置無法滿足他們對加強公共秩序管理的要求，也即在公共管理上的警力投入不夠，見警率低。4、群眾對加強社會治安管理的建議在對“目前搞好社會治安最需要解決的問題是什么”的回答中，有89人選擇了“加大打擊力度”，占了總數的25.43%；有94人選擇了“加強外來人口管理”，占26.86%；有28人選擇了“預防青少年犯罪”，占了4.41%；有36人選擇了“加強巡邏”，占10.29%；有72人選擇了“提高群眾安全防范的意識和能力”，占了20.57%；有17人選擇了“提高群防群治能力”，占了4.86%；有14人選擇了“鼓勵見義勇為”，占了

8、4.0%。如圖四。（圖四）五、對策思考在調查的過程中，人們群眾就自身的體會向我們提出了如何加強治安安全管理的建議，雖然不完全能適用于當前治安狀況的實際，但對公安機關今后的治安安全管理工作具有一定指向意義。下面，我就結合被調查者反饋的信息及我自身在公安實踐工作的見聞，提出我對加強治安安全管理的幾點具體的對策思考。1、加強宣傳，增進人民群眾對公安工作的了解，普及治安安全知識。在調查及訪談中我們發現，隨著新時期法制教育的推進，大部分群眾擁有較高的法制意識，但仍有少部分群眾的法制意識較低，對公安機關了解程度低，以至于不能客觀地對當前社會治安安全狀況進行評價。我們知道，公安宣傳是聯系群眾和公安機關的橋梁

9、，只有讓人們群眾深入了解公安工作，在群眾中樹立良好的形象，才能贏得社會各界的支持。所以，公安機關在開展本職工作的同時，還應積極加強宣傳工作，使老百姓知道公安機關“在做什么”、“為誰做”、“怎么做”，進而贏得老百姓的支持。還有，訪談中部分群眾將因自身治安安全意識缺乏而造成的利益損失歸咎于公安機關的失職，所以在宣傳工作中公安機關也應注意加強治安安全知識的普及，將人民群眾的“要我安全”觀念轉變為“我要安全”的觀念，提高人們群眾自我安全防范意識和見義勇為意識。2、加強群防群治管理，構建廣泛有效的治安綜合治理統一戰線。做好公安工作就要牢記“警力有限，民力無窮”的思想，廣泛地動員和依靠人民群眾開展群防群治

10、，維護社會穩定，是公安機關維護社會穩定的重要補充力量，是社會治安綜合治理的一項重要工作，同時也是構建和諧社會的迫切需要。在調查過程中，絕大部分被調查者認為加強治安安全管理只是公安機關的工作，而忽略了自身在治安管理中的作用，這說明了當前公安機關的群防群治工作仍不夠深入。群防群治工作自建國以來已經延續了幾十年，實踐證明了無論何種形式的群防群治隊伍，都是社會治安綜合治理的一支有生力量，在維護社會穩定中，起到了積極的作用：一是緩解了政法部門警力不足的矛盾，加強了社會治安的打擊和防范力量；二是加強了對社會面的控制，有效地預防和減少了各類違法犯罪現象的發生；三是維護了治安秩序，加強了治安防范，促進了社會治

11、安綜合治理各項措施的落實，夯實了社會穩定的基石。隨著改革開放的深入和經濟的發展，各種社會矛盾沖突加劇，不穩定因素隨之增多，維護社會穩定的任務將更加艱巨和復雜，公安機關應加強群防群治管理，構建廣泛有效的治安綜合治理統一戰線。3、加強巡邏，提高見警率，發揮科技優勢，完善防控體系。在調查中，有37.14%的被調查能認為公共秩序混亂是影響社會治安狀況的主要原因，且在群眾對加強社會治安管理的建議中，有10.29%的被調查者認為當前公安機關見警率不高，還需要加強巡邏。從這兩個數據顯示，人們群眾對當前公安機關的公共秩序管理的力度并不滿意，當前的公共環境警力配置仍不能滿足群眾的心理需求。所以，公安機關應加強公

12、共環境秩序的管理，首先要加強巡邏，提高見警率。高見警率能有效地提高人民群眾在公共環境下的安全感，對于違法犯罪者也有強有力的威懾作用。同時，公安機關應緊密結合實際，構建社會治安防范體系，在發案的重點地區、場所和路段采取人防、物防、技防相結合的工作措施，多管齊下，強化防控網絡，擠壓犯罪空間。同時，還要充分發揮科技優勢，完善監控網絡，做到人控和機控的完美結合。4、提高打擊違法犯罪的效率，對暫時未破的案件及時回訪，贏得群眾信心。群眾看公安，首先看公安機關打擊違法犯罪的能力，特別是那些影響強烈的案件，所以堅持快偵快破，讓群眾看到公安的工作能力，能極大地鼓舞群眾，提升群眾對公安的認同感。不過，實際公安工作

13、中案件出于多種客觀或主觀原因而不能及時破獲，這樣的情況處理不好，往往就會造成案件當事人懷疑公安機關工作能力，不信任公安機關。所以，為了進一步讓未破案件的當事人了解公安工作，贏得群眾的理解和支持，辦案單位對暫時未能破獲的刑事案件尤其是盜竊、搶劫等嚴重危害群眾安全的案件當事人，要及時回訪，向他們通報公安機關為偵破案件采取的工作措施，講解案件進展情況，表明公安機關破獲案件的決心，消除群眾對公安機關不管不問和辦事效率低下的誤解，贏得群眾的信心。5、重視小案件，真正做到群眾利益無小事。在實際公安工作中，因為重大案件的社會影響性和社會危害性，公安機關普遍重視重大案件的偵破工作，能有效地做到“命案必破”，但

14、往往忽視了加強對輕微違法犯罪案件的打擊力度。在派出所見習的過程中，我發現基層公安機關普遍觀念里認為對小案件的過多投入是一種對公安資源的浪費，對小額盜竊、自行車摩托車盜竊等輕微治安案件大多敷衍了事。在調查過程中，不少被調查者表示遇到輕微的自身利益被侵害的時候不會選擇去報案，因為他們的認識中警察不會去處理這些小案件。現實就是這樣，在群眾日常生活中所遇到的案件大多就是這些小案件，有些群眾一生也不會遇到一起的刑事案件，公安機關在群眾面前展現職責能力的機會就是在于把這些小案件處理好，真正做到群眾利益無小事，那么群眾的安全感和滿意度自然就上去了。6、其他具體有效的對策。如加強對重點人群的管理、加強對重點區

15、域場所的整治等等。六、調查小結雖然這次調查持續的時間較短，調查的規模和范圍也很有限，但是我們通過這次調查活動獲得了不少新的認識和體會，并且在一定程度上鍛煉了我們的能力。首先，在調查問卷及與被調查者的交流中，了解了人民群眾對于當前治安安全最關注的方面， 對杭州地區當前的社會治安狀況以及群眾安全感有了理性的認識，增強了我們公安專業學習的目的性。其次，這既是一次社會調查的實踐，也是一次展開群眾工作的鍛煉。在開展活動過程中鍛煉了我們的膽量，以及和群眾溝通交流的能力。最后，調查報告的撰寫，既增加了我們社會治安方面的知識，又鍛煉了我們筆頭能力。本次調查活動能為我們以后學習治安管理學這本課程奠定良好的基礎，在將來的學習中我可以很好地將實際與理論結合起來，更能促進我們對治