1、國外高職教育工學結合模式本土化探索何文賢(美國職業教育專家:貝利曼。科林斯、布朗的認知學徒制(對于手工學徒制而言,中國學者高文、謝東。李建軍論述了認知學徒制在高教育發展(福建對外經濟貿易職業技術學院福州350007摘要:高職教育人才培養與企業需求的矛盾日益突出,發達國家工學結合模式為我們提供了一個可資借鑒的樣本,走中國特色的工學結合之路是高職教育發展的必然選擇。關鍵詞:高職教育;工學結合模式;職業資格高職院校“工學結合”是一種學生學習與工作相結合的教育形式,它的最大特點是學習的開放性、實踐性和職業性。實施工學結合對于高職學生來說,意味著走出純理論講授的教室,以“職業人”的身份參與實際工作;對企

2、業來說,它可以借助院校教育把自己的用人要求貫穿到學生教育培養的過程之中,從而得到自己所需要的實用人才;對高職院校來說,它可以充分利用企業生產條件和職業氛圍強化對學生的職業技能和職業道德培養,實現生產育人的目的。高職教育在發展過程中還有許多不盡如人意的地方,特別是在工學結合的人才培養模式方面,仍存在著教育與生產實踐脫離的鴻溝。筆者從分析中國高職教育工學結合模式的現狀入手,借鑒發達國家的實踐經驗,力圖探索一條適合本土的實用人才培養新路子。一、中國高職教育工學結合模式的現狀分析工學結合是高職教育人才培養模式的重大創新和深刻變革。綜觀目前國內的高職教育現狀,其經濟功能和社會功能仍然較弱。辦學理念、辦學

3、條件、辦學體制、社會認可度等未能體現“以服務為宗旨、以就業為導向”的辦學方針,未能實現學生角色向職業人角色的轉變,未能使就業與教育緊密聯系在一起。(一高職教育的辦學理念不新受傳統普通高等教育的影響,“本科壓縮”與“中專延長”的高職教育影子仍揮之不去,許多學院仍將傳授理論知識作為課程的核心,忽視對學生應用能力、創新能力的培養,背離了高職教育的“高技能性”及理論上的“必須、夠用”原則,進而影響高職教育的生存和發展。(二與行業企業互惠互利的運行機構尚未形成當前,高職教育與行業企業之間的良性互動、互利共生的運行機制存在嚴重的脫節現象。高職院校的需求與企業的需求不盡吻合,企業的需求與學生的需求不盡吻合,

4、高職教育主動適應企業需求的能力不強,企業參與高職教育的積極性不強。(三適合高職教育的師資總量、特別是“雙師型”教師數量嚴重不足很多院校的師生比達不到國家規定的1:18 的合格標準。合格的“雙師型”教師更是嚴重缺乏,實訓課教學無法正常進行,更不用說達到預期目的。(四國家職業資格制度尚未完善由于長期受“學歷證書”絢麗光環的影響,社會上對職業資格證書的作用及其重要性的認知程度還遠遜于學歷證書。在產業工人隊伍中,技術工人比例(23 %遠遠低于發達國家水平(75 %,“高級技工荒”已成為制約產業升級的突出因素。(五缺少與人才培養目標相適應的實訓基地因為企業的教育職能缺失,現場實際的實訓基地難以真正發揮作

5、用,而校內仿真、模擬基地又需投入大量資金,多數高職院校力不從心,實踐教學也就大打折扣。大部分學生畢業后明顯不適應企業的用人要求,造成企業“有崗無人上”和高職畢業生“有人無崗上”的突出矛盾。中共中央關于教育體制改革的決定指出:教育體制改革要總結我們自己歷史的和現實的經驗,同時也要注意借鑒國外發展教育事業正反兩方面的經驗1高職教育要提升質量,從“本科壓縮”或“中專延長”轉向“校企合作、工學結合”的發展方式,一些發達國家的寶貴經驗值得我們借鑒。二、工學結合模式的國際借鑒工學結合是世界職業教育的一個基本發展方向和發展模式。中國的職業教育只有在總結和吸取近代以來教育與生產勞動結合的經驗教訓,學習并引進發

6、達國家工學結合模式的經驗與做法,才能進一步明晰辦學思想,堅定辦學方向,推動高職教育的國際化水平。(一英國的“三明治”教育(Sandwich Education這種教育的實質是工讀交替制,即工作與學習交替進行。由于學生在校學習期間有很長一段時間要到企業參加實際工作,形式上像兩塊面包中間夾一塊肉的“三明治”而命名。三明治體系分為厚三明治課程(thick sandwich course和薄三明治課程(thinsandwich course,前者指兩年學校教育加一年實習再加一年學校教育,即2+1+1 制,后者指在學習過程中穿插著多次短期(6 個月以下實習,其特點有:一是利用學校和企業兩種不同的教育環境

7、和教育資源,將課堂上的學習與工作中的學習結合起來。二是工作訓練成為教學活動的重要組成部分。工作時間為三年制學生不少于12 個月,保證學習和工作的一致性,學生在學期內的工作授予學分。三是學生進行的是有酬薪的工作。四是學校在給學生安排工作時主動適應企業的需要,使企業接受學員工作成為其訓練和選擇新職工的一部分。先進的辦學理念和行之有效的教育模式使英國的工讀交替制聞名全世界。英國于1986 年提出了根據國家標準開發一種被雇主認同、以國家為主體的統一的職業資格證書制度(National Vocational Qualifications, 縮寫為NVQ,并與學歷資格相并行,其基本出發點就是使教育與培訓的

8、產出更接近產業的需要,創立一種真正與工作直接相聯系的資格。在面向21 世紀的教育與培訓政府教育白皮書中,英國又提出建立主要用于學校職業教育的通用國家職業資格制度(GeneralNational Vocational Qualifications, 縮寫為GNVQ。實施這兩項制度的最大好處就是排除了社會對職業教育的輕視和偏見,實現了學歷教育、職業教育、職業資格三者的相互對應、相互交叉和轉移,即各級資格證書的培訓有最基本的學歷要求,獲得證書后可插入對應的學校接受學歷教育。三種證書之間的對照關系如表1 所示。為了確保國家職業資格制度成功而又迅速地在全國推行,英國政府成立了由國家職業資格委員會、產業指

9、導機構、證書機構和鑒定站等幾個部門組成的工作機構體系,為制度的推行和證書的質量監督、考評和證書頒發過程的統一性和嚴肅性提供了組織保證和政策保障。(二德國的“雙元制”模式(Dual System這種形式的職業教育制度被稱為德國經濟繁榮的“秘密武器”,有“皇冠上的明珠”的美譽。其典型特征就是校企合作,并且以“企”為主,將校企合作貫穿于辦學的全過程,使學生既有理論知識,又有實踐經驗,真正做到了理論與實踐相結合,其主要特點是:受訓者具備學校學生和企業學徒雙重身份,企業和學校兼具雙重培訓機構的特色,實訓教師和理論教師扮演雙重培訓者的角色,培訓大綱和教學大綱涵蓋雙重教學內容。德國企業不但主導著高職教育的校

10、外實踐性教學,而且還引導著高職教育的校內實踐性教學,它們表1 英國NVQ、GNVQ 與學歷資格的對照關系通用國家職業資格(GNVQ國家職業資格(NVQ學歷資格(A.Q(5級 5級高級學位(4級 4級學位高級 3級大學入學水平中級 2級中學畢業水平初級 1級中學在校水平既承擔著高職教育實踐教學經費的籌措責任,又是評價、考核高職教育實踐教學成果的主體。在德國,企業參與高職教育可以獲取以下利益:第一,可以獲得國家經費補助。聯邦政府設立了企業間培訓資金資助中心(Funding Intercompany Training Centres,所有的企業都必須向國家交納一定數量的職業教育基金,然后國家把這些資

11、金分配給培訓企業,非培訓企業則不能獲取培訓基金。第二,可降低勞動力成本。學生在“雙元制”高等職業教育的企業培訓期間,可以從企業獲得相當于熟練工人30%的培訓津貼。企業減少了勞動力開支,降低了生產成本。第三,可以節省企業對新職工在崗位熟悉、崗位安排和崗位派培訓等方面的成本費用。第四,可以選擇接受適合于本企業工作崗位的優秀學員,獲取高素質的員工,從而能在市場競爭中長期受益2。(三美國的合作教育(Cooperative Education1906 年,美國開始實施與英國基本相同的工學結合教育模式,并稱之為“合作教育”。其特點是:學生一邊在校學習,一邊到與所學專業密切結合的企業等機構實習;參加實習的學

12、生可獲得一定的報酬;企業也從實習生中物色雇員人選。近年來,美國的職業院校與工商業界的關系更加密切,各地都有合作教育。一方面,職業院校不僅聘用企業的優秀工程師到學校做兼職教師,每年還要派教師到企業進行鍛煉,以便他們隨時掌握本專業生產第一線的實際情況。另一方面,企業向校方提供人才需求信息以確保畢業生“產銷對路”,定期把員工送到職業院校進行培訓,和校方聯手制訂教學計劃,撰寫教學大綱,設計課程,參與各級教育委員會組織的對職業院校的教學評價檢查活動。校企雙方共同執行ET 模式(即理論課程在學校進行,實踐課程到企業或工廠進行,學校和企業間建立起互惠互利的雙贏關系。美國政府還通過嚴肅的立法來保障職業技術教教

13、育法案(the Carl D. Perkins Vocational andTechnical Act來對職業教育下定義作解釋,先后頒布了莫雷爾法案、斯密斯-休斯法案,為幫助各州發展職業技術教育,政府向各州贈地撥款,各州要獲得聯邦政府的撥款,就必須提供一定的匹配資金用于發展該州的職業技術教育,并要接受聯邦政府教育主管部門的定期檢查,從而有效地促進了各州職業技術教育的快速持續發展。值得一提的是,美國在發展職業教育的過程中,特別注意引進歐洲強國在發展職業教育過程中的一些做法,“殖民地時代的美國,許多制度是由英國引進的。藝徒制度也是以英國的藝人藝徒法(1562年、濟貧法(1601 年為典范的”3。美

14、國在學習歐洲強國發展職業教育經驗的過程中,并不是盲目地照搬外國發展職業教育的經驗,而是把學習外國先進的職業教育經驗與美國的具體實際有機地結合起來,并注意大膽創新,使之更適合美國各地發展職業技術教育的需要。例如,19 世紀中后期美國在學習德國、英國通過立法發展職業技術教育的經驗時,結合美國聯邦政府這一時期經濟實力有限、但擁有大量土地的實際,創造性地運用把立法和贈地結合起來4。(四澳大利亞技術和繼續教育(Technical and Further Education, 縮寫為TAFE這是一種“立交橋”式的培養模式。在澳大利亞,高中、高等職業教育和普通高等教育之間以及職業技術教育和成人教育之間已構建

15、起一座“立交橋”,形成了不同形式,不同層次的教育相互溝通、補充和交叉的全國統一的學歷資格體系(Australia QualificationFramework,縮寫為AQF,如圖1 所示5。圖1 澳大利亞國家資格體系(AQF中小學二級證書一級證書義務教育證書職業教育和培訓高級專科文憑專科文憑四級證書三級證書二級證書一級證書高等教育博士學位碩士學位研究生文憑學士學位按照該體系要求,不同等級的技術技能證書培訓是通過學分制的逐步積累完成的,取得了高等級的文憑證書與高級文憑證書,就可以免試直升大學二年級攻讀學位。這種靈活多極的培訓模式,有利于學生根據自身需要和能力條件選擇不同等級的技術技能培訓,有利于

16、學生分層次、分階段逐步向上攀登,也有利于在職學生各取所需地接受某一等級的繼續教育。澳大利亞政府規定,只有取得TAFE 證書才能從事相關專業的技術性工作,其證書成為就業的必備條件。這樣,許多人在本科、碩士甚至博士學習畢業后,為找到更滿意更適合的工作,紛紛到TAFE 攻讀專業證書,還有許多已經就業工作的在職人員,為不斷地更新知識,提高技術技能,也可進入TAFE 接受與崗位要求相適應的在職繼續教育。而且,澳大利亞的職業教育培訓機構所培養出來的學生十分符合企業的用人需求,受到雇主的歡迎,使行業企業對于職業教育培訓有很好的認可,職業教育的畢業生有很好的就業前景。此外,加拿大的“CBE 教學模式”,新加坡

17、工藝教育學院積極推行的“核準培訓中心”計劃,日本短期大學的職業教育,韓國成人職業培訓制度等等都有許多寶貴的經驗值得我們學習和借鑒。三、工學結合:中國高職教育發展模式的理性選擇當前,由于社會經濟發展,技術進步和勞動組織方式的變革,新的職業不斷涌現,高職院校要滿足地方和行業的需要,最有效的途徑就是強化“校企合作”,走“工學結合”之路,才能辦出水平、辦出特色。而如何調動企業參與高職院校辦學、共同培養高技能人才的積極性則是決定成敗的關鍵一環。(一各級政府和教育主管部門要高度重視發展職業技術教育,并且要有所作為多年來,為了加快職業技術教育的發展,中共中央、國務院頒布了許多政策法令,但這些政策法令并沒有達

18、到預期的效果。究其原因,關鍵在于中國的職業技術教育政策法令與財政撥款相分離,各地發展職業技術教育所急需的經費沒有得到解決,因而這些法令在實際工作中很難貫徹執行。因此,政府應當借鑒美國經驗,加大職業技術教育立法的可操作性,明確各級政府在發展職業技術教育中的責任和投入力度,促進中國職業技術教育在國家法令的指導下健康快速發展,如浙江永康市通過“職業學校有優質教育服務,政府有配套措施,企業有積極配合”的方式,為探索職業教育辦學中的“政、校、企”互動提供了新的思路和視野6。(二借鑒英國的“三明治教育”和美國的“合作教育”的特點高職院校要積極主動,廣泛爭取行業企業的支持和參與,把尋找合作企業作為自己的職責

19、。有了合作企業,學生就有足量的生產實踐崗位,他們一邊有企業師傅的實踐指導,一邊有院校教師的課堂教學,在工學結合中成長。有了合作企業,教師就有充分的頂崗實踐機會,從而提升教師的雙師素質,保證實訓課的教學質量。為尋找合作企業,學院可成立工學結合的組織機構,以服務求支持,以貢獻促合作,通過參與企業戰略規劃、承接員工對口培訓以及共同培育企業文化等方式,真心實意地為企業著想。總之,只有讓企業真正受益,企業才能滿意,合作才能長久。據官方網遼寧省就業網報道,大連市出臺政策,鼓勵校企合作,計劃從2009 年起每兩年選拔命名一次不超過5 個的實訓示范基地,對獲得稱號的示范基地一次性10 萬元資金獎勵,用于維護和

20、更新設施,編發教材,導師補貼等7。(三建立健全企業參與高職教育的激勵機制從德國的經驗來看,企業這一元的作用不容忽視,政府善于運用多種策略鼓勵企業參與職業教育的積極性。而與德國相比,中國企業參與高職教育的責任普遍缺失。政府有關部門要進行制度創新,出臺有利于行業企業促進高職教育發展的稅收減免、財政資助、購買培訓、招標、特殊專業補貼等政策,讓企業切實感受到實際利益的存在,形成“學校教育”與“企業教育”的真正融合。浙江已有不少民營企業投身教育事業,如吉利集團創辦的以高職教育為主的民辦普通高校;廣廈集團組建的廣廈建筑學院;浪莎集團投資500 萬的浪莎三農學院,等等。(四打通學歷資格與職業資格的對接壁壘,使資格證書制度規范統一借鑒英國、澳大利亞的經驗,打破“唯學歷為重為尊”的傳統意識,創立一種融學歷教育、職業教育、職業資格三位一體的教育體制,使有學歷的在讀學生有能力獲取高一級的職業資格,使有職業資格的在職員工有機會獲得高一級的學歷文憑。2005 年10月28 日頒布的國務院關于大力發展職業教育的決定中提到,加強職業院校學生實踐能力和職業技能的培養,取得職業院校學歷證書的畢業生,參加與所學專業有關的中級職業技能鑒定時,免除理論考核,操作技能考核合格者可獲得相應的職業資格證書。到2010 年,