1、 順德區(qū)杏壇鎮(zhèn)光輝村委會村民自治章程第一章 總則第一條為了保障居民依法實(shí)行自治，由居民依法辦理自己的事情，保證村務(wù)工作正常開展，促進(jìn)基層民主政治建設(shè)，根據(jù)中華人民共和國村民委員會組織法和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本社區(qū)實(shí)際，制定本章程。第二條 居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。第三條 中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照中國共產(chǎn)黨章程進(jìn)行工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，領(lǐng)導(dǎo)和支持居民委員會行使職權(quán)；依照憲法和法律，支持和保障居民開展自治活動、直接行使民主權(quán)利。第二章 居民會議和居民代表會議第四條 居民會議由居民委員會召集。有十分之一以上的

2、居民或者三分之一以上的居民代表提議，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)召開居民會議。召集居民會議，應(yīng)當(dāng)提前10日通知居民。召開居民會議，應(yīng)當(dāng)有本村18周歲以上的居民的過半數(shù)參加，或者有本社區(qū)三分之二以上的戶的代表參加；所作決定，應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。第五條 選舉、罷免和補(bǔ)選居民委員會成員，應(yīng)當(dāng)召開居民會議。第六條 居民代表會議由居民代表、居民委員會成員和居住在本社區(qū)的各級人大代表組成。居務(wù)監(jiān)督委員會成員、居民小組長列席居民代表會議。居民代表由本社區(qū)各居民小組推選產(chǎn)生，任期與居民委員會相同，可以連選連任。撤換、補(bǔ)選居民代表在原居民小組進(jìn)行。第七條 居民代表會議由居民會議授權(quán)行使下列職權(quán)：（一）聽取、審查和批準(zhǔn)

3、居民委員會的工作報(bào)告、財(cái)務(wù)收支計(jì)劃和執(zhí)行情況報(bào)告；審議決定本村建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，以及有關(guān)公共事務(wù)、公益事業(yè)的其他重大事項(xiàng)。（二）審議決定本社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包、租賃方案及社區(qū)公益事業(yè)的建設(shè)承包方案，決定社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)收益的管理、使用、分配、增值。（三）審議決定本社區(qū)興辦公益事業(yè)的籌資籌勞方案和繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（四）審議決定征用集體所有土地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)的使用和宅基地分配方案。（五）決定聘用本社區(qū)財(cái)會人員和其他居務(wù)管理人員；決定本社區(qū)集體聘用人員的報(bào)酬及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。（六）審議居民委員會主要負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告，聽取村務(wù)監(jiān)督委員會工作報(bào)告，負(fù)責(zé)評議居民委員會成員的工作。（七）

4、撤銷或者改變居民委員會不適當(dāng)?shù)臎Q議、決定。第八條 居民代表會議一般每季度舉行一次，由居民委員會召集。有五分之一以上的居民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集居民代表會議。召開居民代表會議，應(yīng)當(dāng)有三分之二以上的組成人員參加。所作決定，應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會組成人員的過半數(shù)同意。第九條 居民代表會議議事程序：（一）居民委員會或村民代表提出開會建議和議題；（二）社區(qū)“兩委”聯(lián)席會議討論確定召開居民代表會議的時(shí)間、地點(diǎn)和議題后，再由居民委員會書面通知全體會議成員；（三）居民代表應(yīng)在召開居民代表會議前就有關(guān)議題向居民收集意見；（四）居民委員會召集主持會議；（五）提議人說明議題；（六）與會人員討論發(fā)言；（七）由代表會議組成人員表決有關(guān)

5、事項(xiàng)。表決事項(xiàng)實(shí)行一事一議；（八）表決結(jié)果應(yīng)于當(dāng)日（次日）在居民委員會和各居民小組進(jìn)行公示。公示期為5天（57天）。（九）在公示期內(nèi)，十分之一以上的居民對表決結(jié)果有異議的，居民委員會應(yīng)在5天內(nèi)，將有關(guān)事項(xiàng)提交居民會議重新表決；否則，公示期結(jié)束，居民代表會議表決生效，居民委員會應(yīng)按決議執(zhí)行。召開居民代表會議，應(yīng)指定專人做好會議記錄并存檔。第十條 村民代表享有下列權(quán)利：（一）參加村民代表會議。（二）了解本社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、社會管理等情況。委托村務(wù)監(jiān)督委員會調(diào)閱村務(wù)、財(cái)務(wù)相關(guān)文件、資料。（三）代表居民意愿表決社區(qū)中事務(wù)。（四）在居民代表會議上的發(fā)言，任何組織和個(gè)人不得干預(yù)和打擊報(bào)復(fù)。（五）依法

6、監(jiān)督居民委員會的工作。（六）民主評議居民委員會及其成員工作。第十一條 居民代表應(yīng)履行下列義務(wù)：（一）遵守和宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家政策，積極完成國家規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)。（二）實(shí)行居民代表聯(lián)系戶制度。按照地域原則合理安排居民代表分工負(fù)責(zé)聯(lián)系若干戶，每月聯(lián)系居民，熱心為居民服務(wù)，真實(shí)反映聯(lián)系戶居民的意見、要求和提出建議。（三）遵守居民自治章程和村規(guī)民約，執(zhí)行居民會議和居民代表會議的決定、決議，協(xié)助居民委員會和居民小組做好村務(wù)工作。第三章 居民委員會、社區(qū)行政服務(wù)站和居民小組第十二條 社區(qū)行政服務(wù)站是鎮(zhèn)（街道）在社區(qū)的行政管理站點(diǎn)和便民服務(wù)平臺，負(fù)責(zé)辦理各項(xiàng)行政事務(wù)。居民委員會協(xié)助村行政服務(wù)站開展工作

7、。居民委員會根據(jù)需要可設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)管理、計(jì)劃生育等下屬委員會。居民委員會成員可以兼任下屬委員會的成員。不設(shè)下屬委員會的，由居民委員會成員分工負(fù)責(zé)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)管理、計(jì)劃生育等工作。第十三條 居民委員會是村民自治的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，對居民會議、居民代表會議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。第十四條 本社區(qū)居民委員會由主任、副主任和委員共 3人組成。居民委員會每屆任期三年，可以連選連任。居民委員會任期屆滿應(yīng)當(dāng)依照政府統(tǒng)一部署按時(shí)進(jìn)行換屆選舉。居民委員會出現(xiàn)空缺，需要進(jìn)行屆中補(bǔ)選的，按照居民委會換屆選舉程序進(jìn)行。第十五條 居民委員會的主要職責(zé)：（一）依照法律規(guī)定管理本村集體所有的資

8、產(chǎn)、資源，編制并實(shí)施本村經(jīng)濟(jì)社會和發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，管理本社區(qū)財(cái)務(wù)，教育居民愛護(hù)公共財(cái)物和設(shè)施，珍惜土地，合理開發(fā)利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。（二）管理本社區(qū)居民集體所有的各類經(jīng)濟(jì)組織；尊重、支持集體經(jīng)濟(jì)組織和其他經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動的自主權(quán)；支持和組織居民發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)；保障集體經(jīng)濟(jì)組織和居民、承包經(jīng)營戶、聯(lián)戶或者合伙的財(cái)產(chǎn)權(quán)及其他合法的權(quán)利和利益；承擔(dān)本社區(qū)生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)本社區(qū)生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（三）組織開展社區(qū)建設(shè)，編制并實(shí)施本社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，按照規(guī)劃修建社區(qū)道路，指導(dǎo)居民建設(shè)住房，搞好公共衛(wèi)生，改善居住環(huán)境。（四）促進(jìn)居民團(tuán)結(jié)和家庭和睦，照

9、顧五保戶、低保戶、困難戶和軍烈屬，依法調(diào)解民間糾紛；代表本社區(qū)處理與鄰村的糾紛，維護(hù)村與村之間的團(tuán)結(jié)；協(xié)調(diào)處理居民小組之間的關(guān)系；協(xié)助有關(guān)部門維護(hù)社會治安和生產(chǎn)生活秩序；協(xié)助有關(guān)部門對被依法剝奪政治權(quán)利的居民和刑釋解教人員進(jìn)行教育、幫助和監(jiān)督。（五）發(fā)展公益事業(yè)，支持服務(wù)性、公益性、互助性社會組織依法開展活動。（六）開展各種形式的精神文明活動，傳承傳統(tǒng)民俗、文化，提高村民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平，移風(fēng)易俗，樹立社會主義新風(fēng)尚。（七）宣傳貫徹憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，教育和督促村民履行納稅、服兵役、擁軍優(yōu)屬、搶險(xiǎn)救災(zāi)、計(jì)劃生育等依法應(yīng)盡的義務(wù)。（八）協(xié)助鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）開展工作；向

10、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）反映居民的意見、要求和提出建議，維護(hù)居民的合法權(quán)益。（九）遵守并組織實(shí)施居民自治章程、村規(guī)民約，執(zhí)行居民會議、社區(qū)居民代表會議的決議、決定。第十六條 本社區(qū)按照居民居住狀況分設(shè)10個(gè)居民小組。居民小組在居民委員會領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，設(shè)小組長一名，由本居民小組會議推選產(chǎn)生。居民小組長任期與村民委員會任期相同，可以連選連任。第十七條 居民小組長應(yīng)協(xié)助居民委員會開展各項(xiàng)居民自治工作，執(zhí)行居民會議、居民代表會議和居民委員會的決議、決定，及時(shí)反映本小組居民的意見、要求和提出建議。第四章 居民的權(quán)利義務(wù)第十八條 居民享有以下權(quán)利：（一）享有憲法規(guī)定的公民應(yīng)有的一切權(quán)利；（二）十八周歲以

11、上的居民有選舉權(quán)和被選舉權(quán)（被剝奪政治權(quán)利的人除外）；（三）參加社區(qū)事務(wù)活動，反映意見、要求和提出建議，對社區(qū)干部及社區(qū)事務(wù)管理進(jìn)行監(jiān)督；（四）享受村集體提供的各項(xiàng)公共福利。第十九條 居民應(yīng)履行以下義務(wù)：（一）遵守國家法律、法規(guī)；遵守居民自治章程，執(zhí)行居民會議和居民代表會議的決定、決議；（二）配合居民委員開展各項(xiàng)工作；（三）熱愛集體，團(tuán)結(jié)互助，維護(hù)集體利益，共同建設(shè)平安和諧的社會主義新農(nóng)村；（四）移風(fēng)易俗，積極參加爭創(chuàng)文明村、文明戶、五好家庭等活動；（五）勤勞致富，走共同富裕的道路，熱心參加村內(nèi)各項(xiàng)公益活動。第五章 村務(wù)管理第二十條 根據(jù)有關(guān)規(guī)定，社區(qū)內(nèi)一般事務(wù)，由社區(qū)“兩委”集體討論決定；重

12、大事務(wù)，由社區(qū)“兩委”,社區(qū)監(jiān)督小組集體討論形成共同意見后提交居民會議或居民代表會議討論決定。社區(qū)“兩委”,社區(qū)監(jiān)督小組集體討論決定問題時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)原則。對居民自治范圍內(nèi)的事務(wù)，要尊重居民意愿，按照大多數(shù)居民的意見辦理。社區(qū)黨組織、居民委員會及居民會議、居民代表會議所作的每一項(xiàng)決定、決議，都不得與黨的路線、方針、政策和憲法、法律、法規(guī)相抵觸。第二十一條 居民委員會實(shí)行村事務(wù)公開制度。居民委員會應(yīng)當(dāng)按照區(qū)、鎮(zhèn)級政府（街道辦事處）的要求設(shè)立村事務(wù)公開欄、村務(wù)公開信息平臺等，及時(shí)公布下列事項(xiàng)，接受居民監(jiān)督：（一）本社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、三年工作目標(biāo)計(jì)劃和年度工作計(jì)劃及其執(zhí)行情況；（二）社區(qū)年

13、度財(cái)務(wù)計(jì)劃及各項(xiàng)收入、支出和債權(quán)債務(wù)情況；（三）集體資產(chǎn)及其經(jīng)營管理情況，主要指土地、物業(yè)等資產(chǎn)的經(jīng)營情況，其承包經(jīng)營方案、招投標(biāo)結(jié)果、承包款收繳使用、合同履行情況；（四）社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)收益及其使用情況；（五）社區(qū)興辦集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集以及招投標(biāo)、建設(shè)承包方案及實(shí)施情況；（六）集體所有土地被征用后的各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)的收入和使用情況；（七）救災(zāi)救濟(jì)、扶貧助殘、擁軍優(yōu)屬、社會捐贈等款物的接收、發(fā)放、使用、管理情況；（八）各級政府下?lián)艿难a(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的收支使用情況；（九）醫(yī)療、保險(xiǎn)、社會保障等收支情況；（十）居民委員會成員及社區(qū)集體聘用人員的報(bào)酬、公務(wù)活動方面的開支情況；（十一

14、）宅基地的申報(bào)、批準(zhǔn)和使用情況；（十二）本社區(qū)落實(shí)國家計(jì)劃生育情況；（十三）協(xié)助鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）開展工作情況；（十四）涉及本社區(qū)居民利益，居民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)。（十五）社區(qū)慈善組織接收的捐贈、收入、支出和物資使用情況。第二十二條 村務(wù)公開的時(shí)間：（一）年度計(jì)劃、年終工作完成情況和財(cái)務(wù)年度審計(jì)要分別在每年年初和每年年終進(jìn)行公布。（二）財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)由社區(qū)黨組織書記、居民委員會主任和社區(qū)事務(wù)監(jiān)督委員會主任審核并簽字后加蓋村務(wù)監(jiān)督委員會公章，每月公布一次。（三）居民委員會的一般性事項(xiàng)每季度公布一次，涉及居民利益的重大事項(xiàng)（包括征地、工程招投標(biāo)、居民會議和居民代表會議決定的事項(xiàng)）應(yīng)及時(shí)公布。

15、第二十三條 村務(wù)公開資料一式兩份，一份為公開資料，另一份留檔保存；村務(wù)公開資料要指定專人進(jìn)行收集整理，建立村務(wù)公開檔案，妥善保管，隨時(shí)接受上級檢查和村民查閱。第二十四條 居民委員會要配備財(cái)會人員，負(fù)責(zé)本社區(qū)財(cái)務(wù)工作。財(cái)會人員要自覺接受村務(wù)監(jiān)督委員會和鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的指導(dǎo)、監(jiān)督。居民委員會成員及其近親屬不得擔(dān)任財(cái)會人員。第二十五條 本社區(qū)設(shè)立由5人組成的村務(wù)監(jiān)督委員會，成員由居民會議或居民代表會議推選產(chǎn)生。村務(wù)監(jiān)督委員會及其成員應(yīng)當(dāng)熱愛集體、公道正派，有一定的議事能力，其中應(yīng)有具備財(cái)會管理知識的成員。居民委員會成員及其近親屬不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會成員。村務(wù)監(jiān)督委員會成員的任期與居民委員

16、會相同。第二十六條 村務(wù)監(jiān)督委員會對居民會議和村居代表會議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，其成員列席居民委員會會議。其職責(zé)是：（一）對居民委員會在村務(wù)公開的事項(xiàng)、內(nèi)容、時(shí)間、程序、形式進(jìn)行監(jiān)督。（二）參與制定本社區(qū)集體的財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，對本社區(qū)集體財(cái)務(wù)活動進(jìn)行民主監(jiān)督。（三）每月定期審核財(cái)務(wù)賬目。（四）受居民委托，對居民質(zhì)疑的本社區(qū)集體的財(cái)務(wù)賬目進(jìn)行查閱、審核、質(zhì)詢，要求有關(guān)當(dāng)事人對財(cái)務(wù)問題作出合理解釋。（五）就村務(wù)公開和民主理財(cái)情況向居民代表會議、居民會議報(bào)告。（六）收集、聽取居民對村務(wù)公開和民主理財(cái)?shù)囊庖姾徒ㄗh。（七）協(xié)助紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展工作。第二十七條 居民委員會成員及社區(qū)集體聘用人員，應(yīng)當(dāng)

17、接受居民會議或居民代表會議的民主評議。實(shí)行民主評議的居民代表會議每年進(jìn)行一次，在鎮(zhèn)黨委（街道黨工委）指導(dǎo)和監(jiān)督下，由村務(wù)監(jiān)督委員會組織。居民委員會成員連續(xù)兩次被評議不稱職的，其職務(wù)自行終止。第二十八條居民委員會和村務(wù)監(jiān)督委員會應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)檔案。村務(wù)檔案包括：選舉文件資料和選舉情況記錄，居民委員會及其下屬委員會成員、村務(wù)監(jiān)督委員會成員、居民代表、居民小組長和其他組織成員名單，本社區(qū)企業(yè)、經(jīng)濟(jì)組織情況，土地發(fā)包方案和承包合同，集體經(jīng)濟(jì)合同，集體財(cái)務(wù)賬目，集體資產(chǎn)登記文件，基本建設(shè)資料，宅基地使用方案，各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、款項(xiàng)收支情況，協(xié)助政府開展工作的情況，發(fā)展公益事業(yè)，辦理公益事項(xiàng)情況，各類社會組織、駐社

18、區(qū)單位情況，村務(wù)公開資料，需要保存的其他村務(wù)資料。村務(wù)檔案管理應(yīng)當(dāng)遵照法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并做到真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范。第二十九條居民委員會成員實(shí)行任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，審計(jì)包括下列事項(xiàng)：（一）本社區(qū)財(cái)務(wù)收支情況；（二）本社區(qū)債權(quán)債務(wù)情況；（三）政府撥付和接受社會捐贈的資金、物資管理使用情況；（四）本社區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包管理以及公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)情況；（五）本社區(qū)資金管理使用以及本村集體資產(chǎn)、資源的承包、租賃、擔(dān)保、抵押、出讓情況，征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配情況；（六）本社區(qū)五分之一以上的居民要求審計(jì)的其他事項(xiàng)。居民委員會成員的任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，由縣級人民政府主管部門或者

19、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)組織，可以委托社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)公布，其中離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在下一屆居民委員會選舉之前公布。第三十條 居民委員會日常5000元以下的小額開支，除經(jīng)辦人簽名外，由社區(qū)黨組織、居民委員會中分管財(cái)經(jīng)工作的領(lǐng)導(dǎo)簽署同意后才能開支；5000元至50000元及以上的大額開支須經(jīng)社區(qū)黨組織、居民委員會討論同意，由社區(qū)黨組織書記、居民委員會主任（或者社區(qū)黨組織和居民委員會全體成員）簽名后方可開支。集體資產(chǎn)管理辦公室日常5000元以下的小額開支，除經(jīng)辦人簽名外，由集體資產(chǎn)管理辦公室負(fù)責(zé)人簽署同意后才能開支；5001元及以上50000元以下的大額開支須經(jīng)村黨組織、

20、居民委員會討論同意，由資產(chǎn)管理辦公室負(fù)責(zé)人、社區(qū)黨組織和居民委員會全體成員簽名后方可開支；重大建設(shè)、投資項(xiàng)目及50000元及以上的特大額開支，經(jīng)社區(qū)黨組織、居民委員會討論同意后，提交居民代表會議討論決定。第三十一條 本社區(qū)投資的工程建設(shè)項(xiàng)目，按照區(qū)招標(biāo)管理規(guī)定執(zhí)行。工程造價(jià)500萬元以上的項(xiàng)目,必須到區(qū)建設(shè)工程交易中心公開招標(biāo)；工程造價(jià)100萬元以上、500萬以下的項(xiàng)目，要求在鎮(zhèn)（街道）招投標(biāo)中心或區(qū)建設(shè)工程交易中心公開招標(biāo)；工程造價(jià)5萬元以上、100萬元以下的項(xiàng)目，居民委員會可自行組織公開招標(biāo)，并報(bào)鎮(zhèn)（街道）招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組備案（具體上下限額度按照各鎮(zhèn)街規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)確定）。對本村集體自行招標(biāo)投資的項(xiàng)目，由居民委員會提出招標(biāo)方案，經(jīng)村“兩委”聯(lián)席會議討論通過后，提交居民會議或居民代表會議討論決定，再由居民委員會以公告形式向社會公布方案，并按規(guī)定時(shí)間開標(biāo)。開標(biāo)會